派驻工作的思考

第一篇：派驻工作的思考

关于进一步做好纪检派驻工作的思考

派驻一组

为延伸监督的触角，使监督更敏锐、更深入、更有力，我区对纪检管理体制进行了改革、探索和创新，全区成立了四个派驻纪检组，区纪委、监察局对派驻纪检组实行统一管理，初步建立垂直管理、流转快速、相对异体监督的新模式。现结合派驻纪检组成立以来工作开展的情况，针对存在的问题，就如何进一步做好派驻纪检组工作谈几点认识。

一、工作运行状况

实行派驻以后，各派驻纪检组组长的工作积极性、主动性和整体工作质量与以前相比均有了较大转变和提高，各派驻纪检组积极主动履行监督职能，创造性地开展工作，促使联系单位党风廉政建设及全区反腐倡廉建设工作得到加强。主要表现在：

一是监督能力有所提高。多数纪检组干部能积极参加区纪委和联系单位举办的各种培训，主动钻研纪检监察业务知识和联系单位部门的业务知识，工作能力和监督水平得到较大提高。

二是监督职能有所加强。各派驻纪检组通过参加联系单位单位民主生活会、党组会议、行政会议、开展专项检查、建立谈话制度和廉政档案等措施，进一步发挥监督检查职能，在规范党委（党组）及其成员正确履行职责、完善有关 重大决策、工程建设项目招投标、加强干部管理方面见到了实效，部门工作进一步规范化、制度化、合法化，监督工作的权威性得到了一定程度的增强。

三是监督效果明显好转。联系单位坚持遇重大情况及时向派驻纪检组报告的工作制度，按照区纪委、监察局的统一指挥协调，认真受理涉及联系单位的信访举报，及时介入协调处理苗头性问题，开展联合办案、交叉办案，监督管理总体呈现逐步规范化的良好态势。

二、存在的问题及原因

一是思想认识不到位。实施派驻前，“同级纪检监察工作必须坚决服从于同级党组织的领导”，纪检体制为“同体监督”，各部门纪检组对所在部门权力的监督制约缺乏完善的监督机制，实施派驻后，虽然变“同体监督”为“异体监督”，但个别单位领导认为派驻纪检组是区纪委派来监督自己的，工作上放不开手脚，研究重大事项不通知派驻纪检组长参加，派驻纪检组很难对联系单位部门党政领导班子成员特别是“一把手”进行全面有效监督。仍有少数单位把派驻机构当成了 “挡箭牌”，不积极主动接受派驻纪检组的监督和指导，而是把涉及纪检监察方面的工作交给派驻机构去直接抓、亲自做，形成监督错位。

二是职能定位把握不准，监督不到位。派驻纪检组实行统一管理后，在新的领导体制下，准确把握职能定位认识不 足，在工作中，既要保持相对的独立性，又不能游离于联系单位的中心工作之外。作为派驻机构，其工作职责便是帮助联系单位健全制度、完善措施，形成监督、教育、管理、惩戒体系，而不是“内设机构的份内任务”。纪检组领导应尽快找准与所派驻的部门或单位的最佳结合点，明确主管、协管、参与、配合的职责和不同的工作方法。派驻纪检组如何加强监督，特别是监督什么、怎么监督的问题。缺乏监督联系单位主要负责人应有的独立政治地位。“虚监、漏监、弱监和难监”的老大难问题。在履行监督职责中，纪检组具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中纪检组不好开展监督，监督不力。

三是指导不到位。中央纪委赋予派驻纪检组的工作权限有6项，应该说这是纪检组履行监督职责的必要条件，但是由于种种原因，这些权利不同程度地存在得不到保障的问题。具体表现为：

第一、知情权。知情权是实施有效监督的前提，而参加会议是知情的主要途径之一，但是有的部门为规避监督采取用其他形式的会议代替党组会和班子会讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见。

第二、参与权。由于派驻纪检组参与监督的主要渠道不畅，一些部门安排派驻纪检组参与工作面的狭窄，信息闭塞，除负责纪检监察工作外，很少有机会参与部门业务工作、活动等，导致派驻组基本的知情权和参与权得不到落实，无法对权力行使的过程进行监督导致纪检组监督缺位。

三、对策与建议

一是深化思想认识，找准工作定位。要从理顺工作关系、加强业务指导入手，教育和引导派驻纪检组人员找准工作定位，明确自身职责，牢固树立“在参与中监督，在监督中服务”、“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把监督作为第一位的职能，着力解决“不愿监督、不敢监督和不会监督”的问题，认真对待群众举报，认真排查案件线索，认真调查违纪问题，切实把办案工作放在重要位置，对查实问题的必须严肃处理，对诬告、错告的要还干部清白。只有这样，纪检工作才能不辱使命，才能真正实现惩处和保护的工作职能。

二是强化、细化派驻纪检组的监督职能。做到服务-监督—履职三主动。派驻组要经常联系所负责单位，积极争取联系单位对派驻组工作的重视和支持。同时，派驻组又要真正履行好监督所负责单位党组织的重要职责。联系单位越是加强了领导，越有利于搞好党内监督工作。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。派驻纪检组要勇于履行自己的监督 职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。派驻组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。只有树立这种思想，才能得到党组的重视和关心，得到方方面面的支持和配合，监督的路子才会越走越宽。因此，派驻纪检组一定要树立中心意识、全局意识和服务意识，紧紧围绕党组的中心工作履行监督职能，为贯彻执行党的基本路线服务，为经济建设服务。作为纪委的派驻纪检组，在对联系单位实施纪律监督职能履行的过程中，如何把握好相关的工作界限和处置分寸，将会直接影响到纪律监督职能的履行，这也将是值得所有派驻纪检组长期共同探讨的课题。本人认为：这关键是要定位清楚，把握好三个关系。即：服务与监督的关系，分工与履职的关系以及职责与职能的关系。作为派驻纪检组，应该紧紧围绕联系单位单位的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于所驻单位的各项具体工作职责之中。切忌板着面孔去监督、生搬硬套去检查、要切实履行好职责，务必做到以下“三要”：一要主动自觉地做好监督工作。主要监督检查联系单位部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规情况，监 督检查联系单位部门党组和行政领导班子及成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制及廉政勤政情况。二要认真查办违纪案件，重视查办案件工作。三要切实发挥组织协调作用。一方面，给联系单位党组和行政领导班子当好参谋助手，围绕本部门本系统一个时期的反腐倡廉工作的重点，及时拿出建设性意见，进入联系单位部门党组的决策；另一方面，强化监督检查，协调推动反腐倡廉各项重点任务的落实，推动和促进联系单位部门抓好系统内的反腐倡廉工作。

三是强化派驻纪检组监督职能检查。加强和改进纪检组的监督，必须进一步拓宽思路，细化措施，点面结合，多管齐下，全方位加大综合推进的力度，才能达到理想的效果。派驻纪检组承担着重要的反腐倡廉工作任务和加强对联系单位部门领导班子及其成员的监督，是对派驻机构实行统一管理的主要目的。要重点加强对班子决策情况的监督，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，对联系单位部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等进行事前、事中、事后监督，防止个人说了算和暗箱操作，加强对权力的监督和制约。要依靠制度进行监督，依靠制度保障监督，促使领导干部正确行使权力，自觉规范从政行为，对开展监督工作中发现的违纪违法问题，必须坚决查处。同时，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，提出加强和改进工作的意见、建议和工作方案，对本部门党风廉政建设中的主要问题，以及严重损害群众切身利益的突出问题，采取有效措施，狠抓不放，坚决制止。四是强化业务培训，提高监督能力。区纪委要有计划地组织全区派驻组干部采取各种形式进行业务培训与经验交流，着力提高独挡一面的能力、组织协调能力、文字和语言表达能力、前瞻谋划能力，增强监督能力和水平，通过群众来信来访的受理、一般违纪案件的调查取证，经区纪委批准初步核实派驻部门党组和行政领导班子及其成员违纪违法问题，抽派纪检组长配合参与区纪委办案等方式，在实践中进一步提高工作技能和办案水平，要通过开展监督检查和查办案件，进一步严肃党的纪律，确保政令畅通，整肃干部作风，优化发展环境，增进纪检干部队伍的团结和交流，塑造一支过硬的干部队伍。

第二篇：加强纪检监察派驻工作的几点思考

对纪委监察派驻工作的思考

强化执纪监督，加大惩处力度，有力推动了“一岗双责”的落实和党风廉政建设的发展。实行纪委监察派驻是加强单位监督的有力举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是加大反腐倡廉建设力度的现实需要。然而，在当前的派驻工作中仍然存在一些问题，需加以重视和解决。

一、派驻工作中存在的问题

1.当前派驻机构在管理上存在不适应现象，观念上惯性思维没有及时转变。一是派驻机构干部角色定位的认识还存在偏差。派驻机构虽在派出机关领导下实行统一管理，对上级纪委负责，由于派驻机构干部人事关系已转入驻在单位，接受驻在单位的领导，遇到情况向驻在部门领导请示汇报偏多，向上级纪委请示报告不够。二是驻在单位在认识上没有从以往双重领导的思维模式中转变过来，仍然把派驻机构视为“内设机构”，与其他内设机构一样提要求，进行职能分工、分派任务，凡是涉及廉政建设、作风纪律等方面的工作，都交派驻机构负责完成。

2.如何落实“两个责任”有待破解。从派驻机构监督责任落实来看，由于现行领导体制是派驻机构负责人担任党委成员，对下属单位执纪监督力度强，但实施的仍然是“同体监督”，客观上造成派驻机构的独立性、权威性被冲淡，监

督的手段、底气和效果大打折扣。从党委党风廉政建设责任制主体责任落实情况看，一些实施责任部门落实还不到位，其往往按照工作相近性、业务熟悉情况和习惯，把组织落实责任交由派驻机构承接，导致出现派驻机构“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的现象，“裁判员”和“运动员”角色合一。

3.统一管理制度不够完善，队伍建设明显滞后。现行的统一管理，更多体现的是对派驻机构主要领导的管理和纪检业务的指导，对派驻机构领导什么、怎么领导、如何保障，要求还不够明确；在对驻在部门班子特别是一把手监督方面缺乏制度支持等。

4.后勤保障机制不健全，依附于驻在单位。从现实情况看，派驻机构与驻在部门的是依附关系，利益共同体的特点突出。除了派驻机构主要负责人的任免、考核之外，其他人事调整、考核以及整个派驻机构人员办公设施、经费和车辆保障等，均由驻在部门负责，紧密的依附关系，可能造成派驻机构出现“嘴软、手短”的尴尬情况，监督执纪问责的底气和勇气有所欠缺。

二、加强派驻工作的建议

1.厘清派驻纪检机构与驻在部门之间的工作关系，确保监督有地位。明确派驻纪检机构与驻在部门之间“监督”与“被监督”的关系，确立派驻纪检机构党风廉政建设的监

督地位，派驻纪检机构只对派出机构负责。明确派驻机构的职责，监督对象和内容、监督渠道和程序。在保持其负责人担任驻在部门党组成员的同时，确保派驻纪检机构在驻在部门的独立性，以及对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权，并且以法规或制度的形式确定下来，彻底解决一把手监督难和派驻纪检机构被动监督的问题。

2.清除派驻纪检机构与驻在部门的依附关系，确保监督有底气。纪委必须担负起“统一管理”的责任，对派驻纪检机构全面负责，既要管机构管人，又要管保障管事。机构编制、干部使用、工作考核、奖励表彰等等要实行统一管理，割断派驻纪检机构与驻在部门存在的各种利益和依附关系，让派驻纪检机构轻装上阵、心无旁骛地开展监督执纪问责，做到监督有底气、工作有生气。

3.建立派驻纪检机构与驻在部门之间的联动机制，确保监督有实效。认真做好顶层设计，建立健全派驻纪检机构监督驻在部门班子及其成员、廉政作风问题沟通干预、对党员干部执纪问责和对驻在部门重大问题建议否决等一系列监督机制。引导和监督驻在部门改变惯性思维，自觉摆正“被监督者”角色。在处理好驻在部门“实干”和派驻纪检机构“督导”关系的同时，使两者之间相互密切联动，同心协力抓好党风廉政建设工作。

4.加强派驻纪检机构的统一管理，确保监督有后劲。建

立派驻纪检机构及干部的评价考核机制。督促派驻纪检机构切实有效地做好日常监督工作，对驻在部门执行重大决策、领导班子和领导干部廉洁从政、选人用人等重大问题进行持续有效监督，积极推进驻在部门建立健全“三不腐”长效机制，种好监督执纪问责的“责任田”。同时，督促派驻纪检机构加强自身建设，积极适应全面从严治党新常态，不断推进工作创新；建立干部调整退留机制，确保队伍有发展空间和工作动力。

第三篇：对做好派驻纪检工作的思考

对做好派驻纪检工作的思考

海关系统纪检队伍在关检合并后得到了很大的加强，通过单独派驻和综合派驻的方式，实现了基层派驻监督的全覆盖。作为派驻纪检干部，该如何更好地胜任派驻纪检工作？

作为派驻纪检干部，要具备完善的知识结构

政治素养

派驻监督是政治监督，我们所有监督工作的出发点和归宿都要围绕这个政治属性展开。作为派驻监督干部，要把关心时事政治、认真学习领会习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为每日的必修课，时刻保持监督的政治敏感性，确保党中央重大决策部署到哪里、监督工作就跟进到哪里。

法律法规知识和党内法规知识

执法者必先懂法，作为派驻监督干部，要具备丰富完善的法律法规知识和党内法规知识。同时，要明晰二者的关系，纪严于法、纪在法前，要强化纪法意识、纪法思维。

海关业务知识和驻在单位业务知识

要针对被监督单位涉及的业务知识，由点到面、由浅入深，熟悉被监督单位的业务。只有熟悉业务工作，才能做好监督。

此外，良好的语言表达能力和文字表达能力也是不可或缺的。

作为派驻纪检干部，要明确自己的职责和定位

正确认识派驻纪检监督的职责

派驻监督的对象是驻在单位所有党员干部，重点是对一把手和领导班子的监督。监督范围广，监督内容多，监督责任大，决定了派驻监督工作“任务艰巨、使命光荣”。对只有几个工作人员的派驻组而言，如何有的放矢地做好派驻纪检工作，用好“十个指头弹钢琴”，是值得深入思考的。

准确把握政治监督和日常监督的关系

政治监督是监督的属性，日常监督是监督的内容，二者是目标一致、内在统一的关系。日常监督工作中，我们不能把政治监督和日常监督割裂开来，搞“两张皮”。海关是政治机关，“五关建设”之首就是政治建关。另一方面，我们的日常工作很多都是具体的业务工作，但没有脱离业务的政治，更没有脱离政治的业务。我们要善于把具体的业务工作提升到“讲政治”的高度来看待，要通过“透过现象看本质”来做好监督工作。

政治监督是日常监督的根本统领，只有始终坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为根本任务，贯穿于派驻监督全过程各方面，融入日常、抓在经常，才能充分发挥好监督作用。没有政治监督作引领，日常监督就容易舍本逐末、迷失方向。日常监督是政治监督的重要支撑，政治监督不是抽象的，而是体现在具体的日常监督中。我们要做实做细日常监督，夯实政治监督基础，推动政治监督和日常监督贯通融合。

作为派驻纪检干部，要掌握开展工作的方式方法

派驻纪检组作为直属海关党委派驻到隶属海关的机构，普遍都面临人手少、监督面广、监督内容多的问题，如何有效地开展监督是摆在每一个派驻纪检人员面前的问题。

既要敢于监督，也要善于监督

派驻纪检组不是摆设，要充分发挥好监督的作用，推动被监督单位将全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作引向深入，构建被监督单位风清气正的政治生态。这就要求我们既要敢于监督，也要善于监督。敢于监督是勇气，是亮剑，善于监督是工作的方式方法。敢于监督体现在纪检人员敢于发现问题、敢于坚持真理。敢于监督的前提是自己“行得正”，平时要用更高的标准、更严的要求对待自己的言行。善于监督是开展监督工作的方式方法，是监督的艺术。监督光靠勇气还不够，还要讲究监督的技巧。我们要充分利用好“驻的优势”：和驻在单位人员一起工作生活，参加驻在单位的各种会议，只要我们足够敏感和细心，多听、多问、多观察、多跟班、多检查，事事处处做有心人，是可以做好监督工作的。同时，要灵活运用好监督执纪“四种形态”。“动员千遍不如问责一遍”，该问责的还要坚决问责。

处理好和被监督单位的关系

处理好与被监督单位的关系，对于事半功倍地发挥好派驻监督的作用是很重要的。监督不是为发现问题而发现问题，监督的目的是帮助被监督单位整改完善提高，我们和被监督单位根本利益是一致的，要和被监督单位同向发力、共同把工作做好。

做好日常化监督工作的思考

派驻纪检监察组作为纪检监察工作的必要延伸和重要抓手，要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，从工作要求、工作方法和工作分寸三个方面着力，强化政治监督，做实日常监督，把监督融入日常、做在经常，有效擦亮派驻监督“探头”，织密织牢“监督网”，保障驻在部门业务工作高质量发展。

立足职责使命，始终做到“三个要”。要把“提高政治站位、强化责任担当”作为工作追求，始终将上级精神和决策部署当作把方向、明导向的工作指导和管根本、管长远的重要法宝，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，打通党中央决策部署在基层落地生根的“最后一公里”。要把确保驻在部门“风清气正、崇德向善”作为工作目标，将驻在部门党风廉政建设成效作为衡量监督工作成绩的重要标准，协同推进驻在部门实现风清气正的良好政治生态。要把“严管就是厚爱、监督就是爱护”作为工作理念，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，敢讲逆耳忠言、善作苦口良药、常敲廉政警钟，这才是对党员干部政治生命和政治前途的最大保护。

紧盯主责主业，始终做到“三个好”。围绕职能定位，守好“责任田”，严格做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；善于用政治视角分析研判问题，查找驻在部门隐藏在业务工作中的政治立场、政治态度、政治担当上的偏差并及时纠正；围绕“敢全严”三字，压紧压实驻在部门管党治党主体责任，确保政治与业务融为一体、高度统一。强化执纪问责，当好“护林员”，自觉同党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位；始终保持正风肃纪反腐高压态势，扎牢扎紧制度笼子，驰而不息纠正“四风”；严肃监督执纪问责，对“七个有之”问题保持高度警觉，精准运用执纪监督“四种形态”；强化以案促改，用“身边事”教育“身边人”，努力达到查处一个、警示一批、教育一片的效果。瞄准短板弱项，练好“基本功”，建立健全内部管理制度和工作机制，强化自我监督，从严从实抓好干部队伍建设；主动了解驻在部门各项业务工作，对各系统各领域廉政风险点做到心中有数，更加精准地发现问题、更加有力地处置问题、更加有效地解决问题；探索创新监督检查方式，着力提高派驻监督质效。

把握工作分寸，始终做到“三个不”。分工不分家，准确把握“监督”和“支持”的辩证统一关系，既要严格监督，发现问题及时纠偏，又要支持驻在部门贯彻落实中央、省市重大决策部署，为领导干部干事创业“撑腰”。参与不干预，派驻监督本质上是政治监督，是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，因此，派驻机构在工作开展过程中主要围绕监督这一主职主业，不干预各驻在部门具体业务工作。帮忙不添乱，围绕“清正廉洁、崇德向善、风清气正”目标，在开展监督执纪工作中做到监督不缺位、帮忙不添乱，为驻在部门事业高质量发展提供坚强纪律保障。

第四篇：关于派驻纪检监察组工作问题的思考

关于派驻纪检监察组工作问题的思考

落实纪检监察机构派驻制并实施统一管理，是全面履行纪检监察机关职责任务的必然要求，是强化内部监督、加强党风廉政建设的重要举措。如何认真履行派驻机构职能，充分发挥派驻机构的监督作用，是我们不断探索实践的重要课题。下面我结合派驻特点和工作感受，谈几点粗浅的认识。

一、适应特点，深化三种认识

(一)充分认清派驻纪检机构“派”的权威和“驻”的优势。既有“派”的权威，又有“驻”的优势，是派驻监督的一个鲜明特色。这种特色源于《党章》的规定，深化于监督执纪问责实践探索。派驻机构的权威体现在多方面、多层次:一是身份权威，代表派出纪委履行监督职责;二是职责权威，可以对驻在部门进行监督，重大问题随时向派出纪委报告。派驻机构是派出纪委的前哨，体现了上级监督的鲜明特质，必须守住本职，强化监督执纪问责。派驻机构的优势表现在与监督对象同学习、同工作，朝夕相处，在监督方面具有天然的优势，能够熟悉所在部门的工作情况、人员状况，对每个人的党性修养、性格特点、工作作风、健康状况等一目了然。派驻干部要有铁骨铮铮，“敢”字当头，勇于监督。如果对监督畏首畏尾，再好的制度也难以发挥应有的效果。权威和优势是相对的，如果派驻机构对驻在部门产生依附性，工作中瞻前顾后，谨小慎微，对发生的问题捂着、掖着，就会出现“派”的无力，失去了派驻监督的意义。

(二)切实把握履行监督是本职，疏于监督是失职。派驻机构必须在全面从严治党的使命中找准职责定位，聚焦主业主责，真正把纪律和规矩挺到前面，履行好监督执纪问责的本职。疏于监督在工作中常常表现为不愿、不敢、不会。不愿监督是责任缺失，不敢监督是担当缺失，不会监督是能力缺失。这三种缺失，让派驻机构难以做到聚力、聚焦和聚神。关于监督执纪问责，我们要克服“三多三少”，即:事后监察开展较多，事前事中监察开展较少;随机监察较多，全程监察较少;教育为主较多，责任追究较少。监督工作要的是加强预见性，增加主动性，切忌头痛医头、脚痛医脚，这种被动应付、监督无力的工作态度就是失职。

(三)正确认识监督执纪问责的新形态和举措。中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。关于监督执纪“四种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。在监督执纪中落实“四种形态”，绝不意味着反腐败节奏减缓、力度减弱。恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分经常运用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。既践行了“全面”和“从严”两个方面的要求，又体现了对党员干部的严格要求和关心爱护。

二、加强协同，处理好三种关系

派驻纪检监察机构要讲究方式方法，工作中不能被动应付、等靠观望，而是要敢于担当、积极主动地开展工作，主动加强与上级纪检监察机关及驻在部门的沟通协调，切实理顺工作关系，履行好派驻机构的重任。

一是正确处理与上级纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接接受上级纪委、监察局领导，但又不能等同于上级机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中，对驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告上级纪委、监察局，切实增强政治观念和党性意识。二是处理好与驻在部门之间的工作关系。确立派驻纪检机构对驻在单位党风廉政建设的监督地位，派驻纪检机构只对上级派出纪委、监察机关负责。要明确派驻机构的职责、监督对象和内容、监督渠道和程序，保障其对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权。建立派驻所辖单位重大工作事项等报备制度，做到有的放矢，以便准确、适时地实施监督，切实解决派驻机构被动监督的问题。三是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与派驻所辖单位的业务分工，但可选择性地参加驻在单位有关业务工作的检查、学习培训等活动，通过参与检查活动和学习培训，了解掌握驻在单位工作情况，熟悉相关业务知识，搞清各驻在单位廉政风险防控点，以便更有效地实施监督。

三、突出重点，把握四个环节

(一)把握关键时节。要加强对重大节假日、升学录取及婚丧嫁娶等时机监督，坚决刹住请吃、吃请风，杜绝公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，切实纯正内部关系，密切党群干群联系。要依据驻在单位报备情况，组织适时监督，并积极发挥社会的力量，加大对违规违纪问题的监察力度。

(二)把握重点对象。行政事业单位人财物高度集中，公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人私利。尤其是对单位负责人监督乏力，有的单位负责人集党政权力于一身，搞个人说了算，往往一句话就能决定干部职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金;有的科股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导不善监管，有的甚至结成利益同盟。

(三)把握要害部位。要指导派驻所辖单位对所属二级单位的监督管理，加强对派驻单位所属各所、站、队、窗口等小、散、远单位的监督执纪，督促派驻所属单位切实履行党风廉政建设的主体责任，将工作重心、主要精力放在二级单位的监管上，确保党风廉政建设不漏死角、不留盲区，以实际举措将党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓到位。

(四)把握重大事项。要及时掌握派驻机构工作动态，认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额资金使用等事项集体决策制度，明确具体参与议事监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权，确保有效履行监督职能。

四、着眼经常，抓好六项工作

派驻纪检监察机构要明确自身工作职责，找准角色定位，做到“协助不包办、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。突出抓好以下“六项工作”:

一是监督政策及主体责任落实。监督检查派驻及所辖单位党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度。落实党组(党委)在党风廉政建设中的主体责任，党组书记为第一责任人，班子成员负集体责任，领导干部落实“一岗双责”。二是参与监督重大议事。督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督，对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是组织干部廉政考评。严密实施好干部选拔使用前的廉政考核和评定，为正确选人用人提供可靠依据。四是办好信访案件。受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员干部违反党纪政纪行为的检举和信访，并按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员干部对象的违法违纪案件。五是开展纠风正纪活动。在派驻所属单位组织开展纠正部门和行业不正之风活动，加强监督检查，优化发展环境，切实解决人民群众关心的突出问题。六是督促健全防控机制。指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。切实牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真开展职责范围内的监督执纪工作。

第五篇：派驻纪检组工作建议书

派驻纪检组:用“工作建议书”压实“两个责任”

发布日期：2016-10-09

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“请你单位认真组织学习《中国共产党问责条例》，并于月底前将学习情况上报纪检组”、“请你单位将信访提到的相关问题做一情况说明，并于5个工作日内上报纪检组”、“以上是效能检查中发现的问题，请及时做好问题整改，并于本周前将整改情况上报纪检组”。这是派驻第四纪检组发给各监督单位的“工作建议书”。

纪检组自成立以来，不断创新监督执纪方式，探索建立了“工作建议书”制度，针对监督单位廉政风险内部防范体系不完善、财务管理制度不规范等突出问题，及时下达“工作建议书”，明确指出问题、提出工作建议、跟踪整改落实，切实增强履职实效，进一步将党风廉政建设“两个责任”压紧压实。

一是精心设计类型内容。为全面掌握监督各单位党风廉政建设工作，“工作建议书”包括作风效能、谈话提醒、信访处理、案件处置、工作通报、学习教育和信息报道等建议类型，并要求各单位在规定时限内将落实情况反馈给纪检组。同时，严格规范行文，将“工作建议书”进行统一印刷、统一编号、统一盖章，确保监督履责有迹可循。

二是严肃开展监督执纪。始终坚持常态化监督执纪，周固定时间到各单位进行实地办公，通过列席会议、查阅资料、调查问卷、集体座谈、个别了解、明察暗访等形式，及时发现各单位党风廉政建设主体责任落实中存在的问题，并对症下药开出“工作建议书”。该建议书一式三份，单位一把手、分管领导和联络员各一份，由纪检组直接交到个人手中，确保责任到人、落实到位。

三是严格督促问题整改。始终把落实问题整改作为“工作建议书”的出发点和落脚点，坚决摒弃当“甩手掌柜”的思想。针对发现的问题，会同监督单位积极开展廉政风险点梳理排查，共同做好整改工作。同时，督促各单位举一反三，完善制度，加强管理，防止类似问题发生，切实做到解决一个问题、完善一项制度、提升一次能力。