东干渠社区抓实民族团结1257工作法

第一篇：东干渠社区抓实民族团结1257工作法

东干渠社区民族团结细胞工程建设

“1257”工作法

东干渠社区是个由汉、维、哈、回等9个民族组成的和睦大家庭。社区位于钢花街南二巷18号，辖区总面积0.1966平方公里，有企事业单位8家，商业网点24家，居民楼28栋，总户数1008户，3323人，其中少数民族就有425户、1308人，占总人口的45%。

东干渠社区党支部以维护稳定为目标，以群众满意为标准，以民族团结示范社区创建为载体，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。抓实抓牢民族团结“1257”细胞工程建设。1是指树立以“雪莲花开”民族团结系列活动为品牌；2是指打造两个民族团结教育平台；5是指抓好民族团结教育，做好5个结合；7是指以民族团结“七好”模范评选为载体达到群众自我教育效果；不断夯实社会稳定和长治久安的群众基础，形成珍视民族团结的浓厚氛围，巩固维护民族团结的长效机制。

一、以“雪莲花开”民族团结系列活动为主线，树立一个活动品牌。社区针对辖区少数民族多，流动人口多的特点，制订了“雪莲花开”的特色主题，旨在通过民族团结系列活动，广泛宣传普及党的民族政策和民族风俗文化。

“雪莲花开—双语每天一句话”，共享语言。加深了解。由社区民族干部伊利哈木教全体工作人员每天一句维语。在社区全体工作人员中开展结对帮扶，互助互学，提高双语水平，三天掌握一句话，一月一汇报。“雪莲花开——民族团结歌曲大家唱”，共享美好。利用社区每月道德讲堂、家长学校、每月学唱一首民族歌曲，.唱响民族团结，歌颂我们伟大的祖国、赞美我们美丽的新疆。

“雪莲花开—美味亚克西”，共享生活。邀请维吾尔族居民讲授馕、烤包子、抓饭、民族糕点等民族美食制作方法，了解美食文化。将制作做好的糕点送到商业网点，让大家一起共享民族美食文化，来乌鲁木齐旅游的内地朋友看到精美的民族特色糕点，先用手机拍下民族糕点晒在网上，才舍得品尝。

“雪莲花开—民族团结风俗展”，共享文化。灯辉映舞姿曼，龙腾虎跃狮呈雄，民俗民艺竞相技„„东干渠社区组织满族民俗文化展演，展示满族特色食品枣糕，火烧，沙琪玛、饽饽等食品，珠绣、衍纸艺术、黄梅挑花、剪纸等特色工艺品。印制满族民俗文化展板1个，宣传手册300份，对满族文化传统进行普及和宣传。

“雪莲花开—民族团结笑脸墙”，共展梦想。56个民族56枝花，56张笑脸汇成一幅画，在东干渠社区居民楼上张贴民族团结笑脸墙，社区通过近一个月的采集，绘制出这张充满幸福甜蜜、团结和睦的笑脸墙，把幸福传递给家人，晒出各族群众其乐融融的美好生活。

雪莲花开—新疆民俗民风知识竞赛，共同包容。在辖区居民，商业网点、流动人口代中开展知识竞赛和“去极端化讲座”，通过活动使选手和各族群众学到了许多民族团结知识及新疆民俗民风知识，进一步明确了民族团结创建工作的重要意义，对于普及民族团结去极端化知识，提双模双创活动知晓率，推动民族团结进步模范社区创建工作发挥了积极作用。雪莲花开—民族团结书画展，共绘中国梦。东干渠社区了精心策划和组织，征集来的70多幅书画作品，汇集了汉、维吾尔、哈萨克等各族群众的作品，展示了新疆经济社会发展的新成就、新经验，讴歌了新疆各族人民群众满怀豪情、抢抓机遇、团结一心、奋发向上、携手共建美好家园的时代风貌。

“雪莲花开—民族团结绳王争霸赛”，共享感情。东干渠与91联合开展民族团结绳王争霸赛，通过各族群众，学生在活动中加强了解，融合彼此感情，增进各民族团结和谐幸福的民族情。

二、打造两条“民族团结文化长廊”，形成两个颇具特色的宣传教育平台，进一步凝聚人心、汇集力量。“民族文化长廊”是指二桥头至一桥头的两端街巷共400米，是各少数族群众的主要聚居地，是人员密集区域。社区主要以宣传橱窗、文化墙，岗亭的小喇叭，将民族宗教政策和民族团结理论知识融入其中，15面文化宣传墙和15个宣传专栏以通俗易懂的漫画形式介绍了民族团结、极端化教育知识，社会主义主义核心价值观；介绍了世界民族简史、我国少数民族概况、宗教信仰、文化习俗、传统节日、体育活动；另外，还专栏介绍了“民族之最小知识”为各族群众搭建了一个学习民族知识的平台。“民族文化长廊”的建成，形成强大的宣传阵势，使广大群众能够对民族文化、民族知识和民族政策有一个基本的了解和掌握，三、民族团结教育工作做到“五个结合”。即与“访民情、惠民生、聚民心”工作相结合；与“五送”活动相结合（给“致富无门型”送点子，给“疾病困扰型”送健康，给 “低保救济型”送关爱，给“高龄老年型”送温暖，给“就学困难型”送援助）；与“党的群众路线教育实践活动”相结合（转变工作作风，以民生项目为抓手做好服务群众工作）；与“五个专项行动方案”相结合（加强社会面防控、揭盖子挖幕后、感化教育被打击处理人员家属、非法出入境、流动人口出租房屋管理）；与“发倡议、签承诺、亮剑发声”相结合，把民族团结宣传教育内容落到每个人，同时开展针对性强、面对面的民族团结宣传教育活动。

四、以民族团结“七好”模范评选活动为载体，弘扬民族团结主旋律，引领道德风尚。广泛开展“民族团结七好模范”评选活动，即“民族团结好少年”、“民族团结好母亲”、“民族团结好家庭”、“民族团结好邻居”、“民族团结好单元”、“民族团结好楼栋”、“民族团结好商户”，使民族团结细胞工程建设进商铺、进家庭、进班级，使各族干部群众真正成为民族团结教育的参与者、实践者。

东干渠社区党支部 2015年5月27日

第二篇：东干渠可研报告（推荐）

云南省昭通市绥江县会仪镇东干渠改造工程

可行性研究报告

绥江县水利水电勘测设计队 二○○四年十一月二十日

工 程 名 称：绥江县会仪镇东干渠改造工程 建 设 地 点：绥江县会仪镇 工 程 性 质：改造

项目主管单位：绥江县以工代赈办 建 设 单 位：绥江县会仪镇人民政府 工程承办单位：会仪镇水管站

工程建设期：5个月(2005年9月至2006年1月)工程建设目标：改造东干渠引水渠道，解决会议镇2个村6000亩的良田沃土的灌溉和近7000人、5000多头牲畜的人畜饮水困难，促进灌区农业生产和农村经济的发展。

工程投资：94.55万元，以工代赈补助94.55万元，其中劳务报酬17.92万元。

批准：周 玮 核定：杨与雄 审查：关义兵 校核：周 琴 编写：黄光鹏

工作人员：周 琴陈启香杨胜元

吴相基杨与雄

任丽华关义兵龙 云

黄光鹏

目 录

1、序言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

2、基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

3、项目建设的重要性和必要性„„„„„„„„„„„„„„„2

4、水文、地质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

5、改造方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

6、建设原则和方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

7、组织、技术保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

8、项目实施进度计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

9、环境影响评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

10、项目投资„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

11、效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

12、劳务报酬„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

13、结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告 序言

水利是农业的命脉。水利基础实施的“生命线”作用能否得到充分、有效的发挥，必将会对农业生产和农村经济的发展产生直接和间接的影响，也势必会影响到党的农村工作政策是否能得到全面的贯彻落实，以及能否切实有效地提高农民的生活质量等方面的问题，带来正面或负面的影响效应。

全面建设小康社会，已成为十六大的主题。在会仪镇这样一个江边河谷地带，水的问题也成为制约会仪镇农村经济发展的一个至关重要的问题。东干渠作为绥江县唯一最大的小

（二）型的水库——峰顶山水库的主要输水工程，同时也是会仪镇最大的小

（二）型骨干引水工程，长期以来，对会仪镇的农业生产和农村经济发展起着不可替代的作用，也必将在会仪镇的全面建设小康社会的进程中继续起着其“生命线”的重要保障作用。基本概况

会仪镇位于云南省东北角，金沙江下游南岸，地处绥江县城东部。下辖4个村委会，109个村民小组，2003年末人口23466人，6017户，总耕地面积51548亩，其中：水田13849亩，旱地32699亩。

东干渠是会仪镇内最大的一件小

（二）型骨干引水工程。始建于1968年大跃进时期，属跃进大堰的尾堰，69---77年配套建设了

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

峰顶山水库，由于行政区域的划分，逐步过渡为现在的以峰顶山水库为主要水源，东、西干渠为配套工程的水利工程网络。东干渠全长15.33km，设计引水流量为0.45m³/s，其中已改造三面光防渗渠道长12km，渠尾还有3.33km末进行防渗处理，但由于渠首段9km因防渗处理时间久，工程老化，渗漏特别严重，现实际引水流量不足0.2m³/s。东干渠设计灌溉面积6000亩，灌区覆盖会仪镇的会仪、和平两个村，共29个村民小组的六千余亩沃土良田，也是两个村的农业生产和7000多人，5000余头牲畜饮用水的主要来源。因而，东干渠既是会仪镇农业生产、农村人畜饮水和农村经济发展的命脉，也是绥江县的重点水利工程。项目建设的重要性和必要性

近年来，我镇制定了“强化基础地位，发展绿色产业、开发矿业资源”的经济发展思路和“粮畜并重，蔬果优质，竹茶并举，魔芋快上”的农业产业结构调整思路，群众积极性很高，现已在东干渠灌区内建成了23户养殖大户和1500多亩优质水果园，但由于当地水资源严重缺乏，完全依赖东干渠供水。而东干渠因建设时期的技术、材料、质量等多种因素，加之运行多年，工程老化，现跨塌渗漏现象严重，其保障作用难以发挥，如遇天干年，就有几十亩或百余亩良田被迫改种，已栽种的稻谷单产也明显下降，蔬菜、水果因干旱而导致果少、品次、价位底，果园效益不明显，增收困难，产业结构调整步伐缓慢，农民积极性在一定程度上受到挫伤。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

东干渠自建成投入使用以来，其效益、作用是十分显著的，在当地干部群众心目中早已打下了是富民兴镇的干线烙印。但由于渠道较长，山高坡陡，地质条件差，工程老化，渠道渗漏严重，虽多次进行过抢修和小规模的改造也只能是解燃眉之急，难以彻底根治。特别是年年的特大风洪灾，都要造成东干渠伤痕累累，不堪入目，干部群众心痛，党委政府着急，水利部门兴叹。为此，年年的洪灾发生后，上级有关部门和党委、政府领导都要多次到东干渠现场查勘，反复研究改造方案，广泛发动群众投工投劳，争取早日实现东干渠的彻底改造，以确保该堰发挥它最大的经济效益和社会效益。水文、地质

4.1 水文

东干渠灌区主要分布在靠江边的干热河谷地区，年降雨量极少，多年均降雨量不足900mm，且时空分布极不均匀，特别是在每年的春灌期间雨量极少，夏季雨量又偏多而形成洪灾。

东干渠属峰顶山水库的配套引水工程，峰顶山水库蓄水57.5万m3，每年可复蓄水2.5次，可用水量可达120万m3，加之沿渠线有数条溪沟，有0.09m³/s的水量可引入渠道作为补充水量，能满足东干渠灌区所需水量的供给。因此，本次改造工程对东干渠的引水流量不作调整，仍按原设计流量进行设计，即东干渠的引水流量为0.45m³/s。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

4.2 地质

4.2.1地质岩性

渠道沿线广泛出露的地层为侏罗系中统下沙溪庙组（J2S1）与中～下统自流井组（J1-2z），三迭系上统须家河组（T3xj）。

侏罗系中统下沙溪庙组（J2S1）：岩性为灰白色、黄绿色细粒长石石英砂岩或岩屑砂岩夹暗紫、紫红色泥岩，钙质泥岩，厚层块状构造。岩石一般较完整，局部破碎。

侏罗系中～下统自流井组（J1-2z）：地性为紫、紫红色泥岩、砂质岩夹粉砂岩、泥灰岩。

三迭系上统须家河组（T3xj）：岩性为灰、灰白色含长石石英砂岩夹灰黑色泥岩。岩石破碎，节理裂隙发育。4.2.2地形地貌及物理地质现象

渠道沿线所经地貌为中高山纵向河谷构造剥蚀地貌，冲沟及河流沿岩层走向发育，地形坡度较陡。岸坡结构类型主要层状斜向结构坡。本工程范围内没有成规模的崩塌、滑坡及错落现象。

东干渠沿线多为砂岩，料材较为丰富，运距已较近，可作为渠道衬砌料。

4.2.3工程地质评价

渠道改造沿线岸坡结构类型主要以层状斜向结构坡和层状反向结构坡为主，岸坡基本稳定。渠道边坡主要为土质边坡和岩土混合

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

边坡，开挖边坡稳定性差，渠道开挖后将会产生渗漏，属于中等渗漏、中等稳定，渠道应作防渗处理。改造方案

5.1 工程总体布置

东干渠引水渠渠首底板高程702.41m，全长15.33km。主要改造方案如下：

1、渠首至韦岗山隧洞进口段10km，此段为75——80年修建，因当时受资金、材料等的影响，加之现运行多年，渗漏十分严重，到主灌区不到一半水量。因此，该段设计为原砼底毁坏部分进行重新改造处理5km，将原砼侧墙毁坏部分进行重新改造处理2km，将原条石沟帮渗漏严重部分进行清面勾缝处理3km；

2、改造韦岗山隧洞120m；

3、改造渠尾3.33km。

5.2 建筑物设计

5.2.1设计依据

渠道及水工建筑物按（GB50288－99）《灌溉与排水工程设计规范》进行设计，渠道属于山区农田水利范畴，按《规范》2.0.2和2.0.6规定，渠道及水工建筑物均按五级水工建筑物设计，为节省工程资金，继续使用已建成渠道断面，所设计渠道断面尺寸仍采用已成型断面尺寸。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

5.2.2渠道纵断面设计

东干渠是原渠道改造，本着减少工程土石方开挖工程量，节省工程资金投入的目的，本次改造不大规模进行渠道改线，保持原渠道底坡，尽可能控制在5‟左右。

5.2.3渠道横断面设计

渠道断面根据因地制宜、经济安全的原则，因该渠道主灌区集中在江边一带，加之原线又有数条溪沟引入水量，确定渠道为一致断面，横断面为梯形断面，糙率系数的取值为：砼n=0.017，经计算，设计断面为：渠首段口宽110cm，底宽90cm，高90cm；渠尾段口宽70cm，底宽50cm，高60cm；隧洞衬护宽100cm，高100cm。5.2.4渠道断面形式及衬砌材料

渠道断面形式和衬砌材料根据渠道沿线地形、地质条件和边坡稳定的需要来选定。为加强渠道稳定性和防渗处理，梯形渠道侧墙采用C15砼或M7.5砂浆砌石衬护，M7.5砂浆抹面厚2cm，底板为10m厚C15混凝土。

具体衬砌形式如下：

1、渠首至韦岗山隧洞进口段，原砼底毁坏段重新浇筑C15砼底板；原砼侧墙毁坏段重新浇筑C15砼明渠；原条石沟帮渗漏严重段采用人工清面后M10.0砂浆勾缝。

2、韦岗山隧洞采用C15砼浇筑渠道，M7.5砂浆抹面。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

3、渠尾段采用C15砼浇筑明渠，M7.5砂浆抹面。建设原则和方法

6.1 建设原则

建设原则：合理、节俭、效能和质量第一的原则。

6.2 建设方法

建设方法：合理设计施工方案，合理安排使用资金，做到专款专用；加强工程施工质量的管理和监督，确保工程质量；坚持上级

投资与群众投工投劳相结合，厉行节约，充分发挥建设资金的效能。7 组织、技术保障措施

7.1 成立组织领导机构

会仪镇政府成立以镇长为组长、分管副镇长为副组长、水管站站长任办公室主任的东干渠改造工程指挥部，切实加强对工程建设的管理，确保工程进度和质量。

7.2 技术保障措施

1、由绥江县水勘队组织专业技术人员进行现场勘测，确定改造方案，进行初步设计（带技设）。

2、由绥江县水勘队组织专业技术人员，对工程技术、工程进度、工程质量等方面进行技术指导，为工程建设提供技术保障。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告 项目设施进度计划

该项目建设期为5个月，即2005年9月开工，2006年1月底全面完成改造任务。

具体安排：2005年9月宣传发动及资金、物资、人力全方位到位；2005年10月正式开工；2006年1月上旬工程扫尾清场，1月中下旬组织验收并交付使用。环境影响评价

工程区未发现有价值的矿产资源，也无文物保护点和珍稀动植物，因此对当地的生态环境不会产生不利影响。

渠道施工必将扰动原有岩土层，但东干渠的改造大部分是在原渠道的基础上作防渗处理，设计断面与原渠道断面基本一致，开挖量小，部分开挖土石方还需作回填料，弃碴量较小，总量仅0.33万m3，可选择一些坡度较缓的台地集中堆放，因此，施工中通过适当的工程措施，不会对生态环境造成不良影响，也不会导致渠线发生严重的岸坡坍塌、滑坡。项目投资

10.1投资主要指标

东干渠改造工程估算总投资94.55万元，其中建筑工程91.20万元，其它费用3.35万元。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

10.2编制原则及依据

本工程估算按2004年10月价格水平编制。10.2.1编制原则

执行云南省水利水电工程设计概（估）算的编制规定。编制方法及费率标准：执行云南省现行文件规定。10.2.2编制依据

设计文件、图纸及相关文件资料。定额依据

（1）水利部〔86〕水电基字第81号文颁发的《水利水电建筑工程预算定额》和〔94〕《补充预算定额》；

（2）云南省轻纺工业厅云轻纺轻行发〔98〕084号文颁发的《云南省室内装饰工程预算定额》

（3）云南省建设厅云建标〔1998〕第700号文颁发的《全国统一建筑工程基础定额云南省预算基价》

（4）（93）《中小型水利水电设备安装工程概（预）算定额》；（5）水利部能源水规《水利水电施工机械台班费定额》（91）。

10.3基础单价

10.3.1人工工资单价

按有关规定计算人工工资单价为16.05元/工日。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

10.3.2水、电预算价

施工用电采用柴油发电机供电，其基本电价为2.17元/kwh。风价与水价，根据施工组织设计分别计算后得0.28元/m3和0.49元/m3。

10.3.3主要材料预算价

根据省云水建管［2000］第5号文规定，主要材料包括：钢筋、水泥、炸药、木材、汽（柴）油等，建筑工程按省规定的基价进入工程单价，运杂费（装卸费、加固费）按实计，工地分仓库预算价与基价之差作为价差（详见下表），按单价工程各分项的定额耗量计算汇总用量，在综合单价中计列价差。安装工程则以预算价进入工程单价，不计价差。钢材、木材、柴油、炸药、汽油由建设局提供的县城综合价格；水泥由烟囱坝水泥厂供应。10.3.4砂石料预算价

根据省云水建管［2000］第5号文规定，按规定基价进入工程单价。材料预算价与基价之差作为价差（详见下表），按单项工程各分项的定额耗量计算汇总用量，在综合单价中计列价差。

5、次要材料预算价

按云水定字（1996）第3号文的Ⅱ类区规定价进入工程单价。

6、施工机械台班费

按部颁（91）《水利水电工程施工机械台班费》计算，云水规联（1994）第25号文规定，一类费用小计乘以1.4调整系数。自行施

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

工机械按省规定计入养路费、运管费、车船税。施工机械台班费汇总表分为按油料基价计和预算价计，分别用于建筑工程和施工机械及安装工程。

10.4费率标准

1、施工综合费，按昭署水电农字（1993）56号文颁发的《昭通地区小型农田水利非基本建设工程设计概算编制规定》，取6%计算。

2、税金：按工程所在地取3.22％计算。

10.5编制方法

单项工程投资＝∑（工程量×综合单价）综合单价＝直接工程费＋施工综合费＋税金

直接工程费＝计费直接费＋不计费直接费（材料价差）计费直接费＝人工费＋材料费＋机械使用费＋其它费用 施工综合费=计费直接费×费率

税金＝（直接工程费＋施工综合费）×费率

10.6工程估算

该工程估算总投资94.55万元，其中：建筑工程费91.20万元，其它费用3.35万元。主要工程量为：土石方开挖4174.70m3，浆砌石99.20m3，浇筑砼2038.42m3，砂浆抹面7596m2。主要材料用量分别为水泥608.00吨，砂1479.83m3，碎石1700.65m3，炸药3.16t，木材17.11m3，钢筋0.94吨。总用工11168工日。该项目总投资

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

94.5457万元。祥见《东干渠改造工程投资估算表》。效益分析

东干渠改造是一个具有直接经济效益、社会效益和生态效益的项目，项目改造成功，将对会仪镇的社会经济发展、生态环境建设与保护都有着重要作用。

11.1 经济效益分析

11.1.1粮食生产

灌区内共有良田5436亩。改造前一般每年都有50亩至100亩良田因缺水而被迫改种，大部分已栽种的稻谷也因水源不足，单产较低，一般亩产300公斤至400公斤之间。若水源保证，亩产可达到400--500公斤，每年可增收50万元以上。11.1.2农村经济

改建前，建成的1500多亩优质水果因缺水，而造成个小、质次、价位低，水果每亩收入在800元左右，每年的总收入大约在120万元左右。若水源保证，水果的品质和价位都会有大幅度提高，水果每亩可达2500元以上，按此计算，每年可净增收入至少在255万元以上。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

11.1.3其他

若水源保证，村民在金沙江运水解决人畜饮水和浇果园等方面的直接和间接经济支出，至少节约开支近20万元。

若东干渠改造后，每年可产生直接经济效益和间接经济效益至少在325万元以上。

11.2 社会效益分析

该项目的建设，有利于促进社会稳定。改建前，由于水资源缺乏，群众经常发生争水、抢水纠纷。尽管每年会仪镇党委、政府都要在春灌前作专题研究和周密安排，但仍时有发生群众争水抢水事件，严重影响当地的社会稳定。东干渠的改造也有利于党的农村工作方针、政策得到全面贯彻落实。

11.3 生态效益分析

该项目的建设在发挥经济、社会效益的同时，也有较大的生态效益。主要是在推进农业产业结构调整方面，群众的积极性会得到进一步调动，经济林果的种植面积进一步扩大，有利保土保水，减少水土流失，在收到更大的经济效益的同时，也将会收到极大的生态效益。

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告 劳务报酬

12.1 劳务报酬测算

东干渠改造工程估算总投资94.55万元，总投工11168工日，相应劳务支出工资即11168工日×16.05元/工日=17.92万元；现有该村劳动力3500人，除去老弱病残、长期外出打工的，实际在家劳动力只有1400人，能为该工程提供劳动服务的有850个劳动力。按工程工期5个月的时间计算，每个工日工资16.05元，能为会仪、和平两村群众解决100个劳动力就业机会，每人5个月能获取劳务收入1605元（100天×16.05元=1605元），能为该工程开挖土方1669.76立方米、开（挖）炸石方2504.94立方米，回填土石方943.6立方米。

12.2 劳务报酬发放

东干渠改造工程明年启动施工后，工程建设指挥部在工程资金到位的前提下，随时检查督促施工方劳务工资发放情况，是否有向农民打白条的行为；并由会仪镇财政在每个施工队每月扣取当月劳务工资，再由会仪镇财政部门直接发放给劳务施工人员。

12.3 劳务报酬组织管理

会仪镇党委、政府切实加强对工程的领导，在县以工代赈领导组的领导下，县水利部门的技术监督下，由会仪镇政府成立以政府主要领导为指挥长、分管领导为副指挥长（具体负责）、相关单位为成员的工程建设指挥部，负责东干渠改造工程的安全施工、工程质

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绥江县会仪镇东干渠改造工程可研报告

量、劳务工资发放情况等，并负责与施工方签定施工合同和廉政建设合同；由会仪镇党委、人大、纪委随时监督检查劳务报酬发放是否到位，有无拖欠民工工资现象。在整个工程施工中必须保证劳务报酬随时足额发放到位。决不允许打白条的现象出现。并保证工程质量和安全，确保该工程在规定的工期内顺利完工。结论

综上所述，该项目是在东干渠原有渠道的基础上进行改造，投资小，规模适当，效益明显，不具投资风险，是一个集经济效益、社会效益和生态效益于一体的具有长久功效的项目。同时，该项目的建设也是一个迫在眉睫、众望所归、势在必行的项目。

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第三篇：社区工作法

“熟、联、控、帮、情、管、贴” 七字社区工作法

社区民警的工作就是要做到“社区稳、社会稳”，“积小安成大安”、“积小赢为大赢”。我的做法是通过“熟、联、控、帮、情、管、贴”七字工作法，干好各项社区工作。

一、“熟”，即熟悉实有人口。流动人口是社区民警工作的重点，也是根本。社区民警要将有限的时间计划好，采取点、线、面相结合的方式，掌握流动人口的底数；在实有人口管理中，重点掌握人户分离、出租房屋、暂住人口、重点人口、监管对象、违法青少年的情况，做到底数清、情况明。

二、“联”，即与社区工作联动。“警力有限，民力无穷”。社区民警要主动与社区的计生、综治、社保、司法调解等工作捆绑作业，积极协助社居委干部做好计划生育与育龄流动人口查访工作，通过信息资源共享，实有人口基础信息也掌握在手。

三、“控”，即控制发案。社区民警要克服“单兵作战”的做法，充分利用社区资源，依靠社居委掌握享受低保人员的情况，挑选身体素质好、热情高的人员组成“低保人员巡逻队”，结合社区特点，采取分片、分楼栋进行巡逻守望。同时，要合理安排，白天由低保人员巡逻，夜间由民警、单位保安和辅警巡逻，从而覆盖整个社区，实现24小时有效勤务，这样才能有效控制发案。

四、“帮”即对工作对象进行帮教。在平时的工作中，社区民警要根据对象的现实表现，实行分层次管理，有针对性开展帮教工作。要重点加强对仍有劣迹人员的帮教，充分利用社会、家庭、学校等辅助力量，开展经常性的教育、挽救、感化工作，力所能及地为他们解决生活方面的困难，做到“标本兼治”。

五、“情”，即以情报信息为主导。在当今人流、物流、信息流频繁涌动的环境下，社区民警要抓好情报信息员的布建工作，在常住人口、重点人口、外来人口等各个层面中物色耳目、信息员和治安积极分子，通过他们及时获取社区治安动态信息和有价值的违法犯罪线索，为开展工作提供有力的信息支持。

六、“管”，即加强对辖区特行场所的管理。社区民警要加强对管辖区内特行场所的监督和管理，采取不定期日常检查的方式，对特行场所的业主进行法

制宣传和守法教育，做到检查有记录，发现治安隐患有整改，同时注重对违法经营者的教育和查处。

七、“贴”，即贴近群众办实事。少数社区民警要改变作风不实的工作弊病，树立“群众的事就是我自己的事”的理念。正如全国优秀社区民警王法金同志所说：“对群众的感情就象银行存钱，你存的越多，给你的利息就越多”。社区民警要主动向社区群众打招呼，关注关心社区群众，定期向群众报告工作，自觉接受群众的监督。

第四篇：社区工作法

曲江推广“郑翔社区工作法”

文昌花园社区主任郑翔用四年时间，将一个情况复杂的拆迁安置小区打造成“全国文明社区”，她本人也在社区工作中不断探索创新，总结出了独具特色的“郑翔社区工作法”。在12月3日曲江街道举行和谐社区建设动员大会上，“郑翔工作法”正式向全街道13个社区推广。

“郑翔社区工作法”简单说就四句话：“以党建为龙头，形成战斗堡垒；以服务为抓手，感动千家万户；以文明为追求，提升居民素质；以创新为动力，完善社区工作”。围绕四个方面，郑翔用一串串深受居民欢迎又符合社区实际的特色和亮点工作为居民开创出了一片精彩的天地。

如何让自己的工作经验通过一种更易接受和记住的方式展现出来，让更多社区工作者借鉴吸收，从而更好地为居民服务？经过不断尝试、修改、完善，郑翔最后选择了“三字经”的形式，将自己的工作法进行了浓缩提炼。“抓党建、开新路；选代表、中心户；筑堡垒、形象树；……突破口、工商户；商业街、党旗竖……”工作法读起来琅琅上口，既简洁通俗又全面。

郑主任介绍，2005年7月25日，她被组织上委派到文昌花园社区担任主任，面对的情况十分复杂，失地农民多、困难家庭多、文化水平低的多。刚走马上任就被上访的居民指着鼻子喊：“你算老几，这里不是你插话的地方！”但天生倔强的她坚信：吃的盐和米，讲的情和理，只有不称职的干部，没有不讲理的居民。她决心用自己的火热心肠去感动社区的居民。

为改变社区落后面貌，她探索建立了社区“党员中心户”制度，形成了“社区党支部＋社区党员中心户＋党员”的社区党员教育管理模式，在社区组建了党员创业者支部、义工支部、商业街支部和 “夕阳红”支部等4个个性化支部，发挥党员先锋模范作用带动居民、影响居民。

考虑到居民解决问题都希望“短、平、快”，她专门把自己的小灵通号码申办成82896110，这个号码在文昌花园社区做到了家喻户晓、妇孺皆知。郑主任说：“最多的一天，我接到20多个求助电话，不管难度多大，我都尽最大努力满足居民的需求。”居民当中流传着这样的顺口溜：“路不平、灯不明、车难停、家不宁，只要拨打郑主任的110，解决问题就是灵。”鉴于居民中陋习较多，别具一格地搞了“民风评议台”，居民们发现不良现象，即给予曝光，社区组织居民评点。在上级领导部门的支持下，率先创办了扬州第一家邻里服务中心，向居民提供8大类、36项群众娱乐和服务项目。成立了扬州首家社区民情恳谈室，既畅通民意诉求又汲取民智。

实施“家门口的饭碗”工程，由社区承接一些手工业务，帮助失业群众灵活就业，坐在家里挣钱……这样的创新之举，民心之措，在文昌花园社区数不胜数。“全国和谐示范社区”、“全国文明社区”的桂冠相继花落文昌花园社区，郑翔用自己的踏实和创新交出了一份让政府和居民满意的答卷。

曲江街道相关负责人表示，优秀的社区经验应该让更多社区分享受益，这样才能提高社区整体水平。“郑翔社区工作法”是郑翔在工作中不断探索实践的结果，进行推广是给其他社区提供一份可资参照的模式，并不提倡照搬照抄，我们希望其他社区根据自己自身实际来取舍、改进，选择适合自己的，真正做到为我所用。

郑翔社区工作法

一、抓党建、开新路；选代表、中心户；筑堡垒、形象树；团结好、大多数；个性化、建支部；搞活动、择近处；突破口、工商户；商业街、党旗竖。

二、抓服务、求贴心；一片情、贵如金；一一零、拨就灵；温馨卡、千家行；一站式、便居民；托老所、笑盈盈；工疗站、解忧困；民调室、是非清。

三、抓文明、聚人心；办报纸、四千份；评议台、放大镜；观察团、盯得紧；文艺队、织缤纷；健身舞、长精神；书画廊、好风景；新文化、铸灵魂。

四、抓创新、闪光点；跟时代、新观念；建中心、功能全；错时制、忙到晚；义工队、争奉献；恳谈室、天地宽；家门口、挣到钱；众爱好、结情缘。

“五零工作法”建社区家园

绵阳市涪城区绵州社区在加强社会管理创新中，推行 “五零工作法”取得明显实效。涪城区委、区政府高度重视社会管理工作，立足实际，主动作为，把社会建设与经济建设摆在同等重要位置来抓，成为全省首批、全市唯一示范县（区）。针对绵州社区辖区商品住宅小区多、临街门面多、经商人员多等特点，在上级部门的指导下，绵州社区通过开展问卷调查、入户走访、召开居民座谈会、设立建议箱等多种形式，对创新社区管理工作进行了深入调研和反复论证，提出了以“五零工作法”为抓手，建设文明、和谐、亲睦、温馨的社区家园。“五零工作法”，即：社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”。

社情民意“零盲点”，要当好“明白人”。一是畅通民意。社区以网络、手机等现代科技产品为依托，建立绵州社区居民QQ群、“绵州是我家，建设靠大家”网络论坛、绵州社区服务中心短信等信息反馈平台。二是下访民情。充分发挥社区党支部的作用，在10个辖区楼院建立党小组，把100名党员安排在楼栋，设立信息收集信箱，做到社情民意随时知。三是联接民心。组建以社区党员、社区干部、机关企事业单位负责人、退休干部、物业管理员为成员的信息员队伍21支共114人，要求及时掌握社情民意，并定期或不定期召开民情恳谈会。

矛盾纠纷 “零激化”，要当好“主持人”。一是消“包”不铲“包”。社区专门设有平安和谐工作室、调解工作室和流动法律服务站，建立调解中心日常工作制度，响亮提出“有理慢慢说，有话好好说”。二是熄火不扑火。坚持把工作放在一线，倡导“知民情走进千家万户，解忧难费尽千辛万苦，调纠纷不怕千言万语”的“三千”精神，做到解决问题到前沿，顺情绪、解心结、抚民心。三是化怨不埋怨。采用换位思考方式，推行门前店面调解。社区服务“零距离”，要当好“贴心人”。一是完善机构能办事。社区在涪城区委、区政府的支持下，建立办公活动场地500余平方米，设立综合服务等大厅，完善了服务群众的各种功能。二是全面服务办实事。通过社区“一站式”服务窗口，为居民群众提供管理、文化、工商维权、法律、家政、劳动保障、再就业、卫生、计生、低保等全面服务，延伸覆盖到群众衣食住行各个方面。三是方便群众快办事。凡是群众需要办理的事，社区第一时间办理或答复，并打造 “10分钟文体活动服务圈”和 “10分钟便民服务圈”，关口前移，快捷为群众办实事。

关爱帮扶“零缺失”，要当好“情义人”。一是搭建平台真帮扶。将社区志愿者、社区党员以及面向困难群众、零就业家庭共同组建的专业化帮扶队伍，纳入政府购买公益性岗位管理。真正深入困难群众，摸清困难职工的困难原因，并根据不同的情况进行帮扶和救助。二是拓渠道广帮扶。通过开展“百家结对大手拉小手”活动和建立“法律援助服务站”工作，辖区50名贫困学生与50户居民结对得到帮扶；32名群众在维护利益上得到法律援助。三是构机制常帮扶。社区从机制入手，建立各种档案，把帮扶变成常态化。

共驻共建 “零障碍”，要当好“牵头人”。一是上下齐抓共管。实行各级“领导包片区，部门挂社区，干部进楼院”工作方式，广泛开展“千名干部进社区”活动，做到领导力量到、工作落实到、责任挂钩到，构建了上下齐抓共管工作机制。二是横向整合联动。社区大力整合辖区内各单位资源、各部门力量，完善共驻共建机构，真正实现“单位向辖区、人员向社区、资源向共享转变”的联动。三是群众共同参与。充分调动辖区居民群众的积极性，让居民群众在社区事务中当主人，主动参与、共同建设。

山东临沭“3+1”工作法构建和谐农村社区大党建

近年来，山东省临沭县紧紧抓住被确定为首批“全国农村社区建设实验县”的机遇，以科学发展观统领全局，以村级党组织调整设置为切入点，积极创新农村社区党建工作机制，开展“3+1”工作法，有效整合了村级组织资源、经济资源，消除了合并村中“一村多制”和村两委班子“两张皮”、“分灶吃饭”等现象，促进了农村经济、政治、文化、社会等各项事业的协调发展。目前，全县36个农村社区全部实施了“3+1”工作法，并形成了北沟头社区、袁黄峪社区、寨和社区、措庄社区、利民社区等典型农村社区群。

打造“三线一网格”组织体系

打造“三线”。一是增强社区党组织的战斗力入手，精心打造以社区党总支—片区党支部—各类党小组为基本框架的组织线；二是从强化社区党员管理的联动性入手，强力打造以社区党员中心户—居民党员—流动党员”为主要架构的管理线；三是从提升社区服务的实效性入手，全力打造以“社区便民服务大厅—社区服务队—党员服务岗”为主要模式的服务线。“三线”联动形成互动“网格”。

“三线一网格”组织体系坚持以信息化为手段，打破传统的部门和空间界线，建立统一的资源调度和协调机制，有效整合分散的管理和服务资源，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖和信息资源共享。

建设“三室一平台”服务体系

该县以党员服务中心为载体，积极探索新形势下加强和改进党员教育、管理新途径，探求党内关怀和服务党员的新方法，着力建设以党员接待室、党员活动室、党员阅览室、远程教育平台为主要内容的“三室一平台”服务体系。

党员接待室采取“即时接待即时办理、前台接待后台办理、组织活动定期服务、志愿者队伍经常性服务”相结合的方式开展各项服务活动，凸显党员服务在服务中求发展、在服务中促凝聚，倾力打造“亲民平台”；党员活动室将充分利用现代网络信息技术开展内网论坛，引导党员自觉加强党性锻炼，增强宗旨意识，通过成立兴趣活动小组等形式，丰富机关党员业余文化生活，陶冶情操，使党员有“家”的归属感；党员阅览室的书籍主要以实用、健康的政治、经济、法律、党的政策和法规、党课资料、农业科技、实用科技为主，为给广大党员提供一个良好的学习环境。

充分发挥远程教育终端站点的学用功能，使远程教育在提升党员素质、实现农民增收、丰富群众生活和推动农村信息化方面发挥积极的作用。北沟头社区、袁黄峪社区在建立“三室一平台”的基础下，又组建“党员义工”、“帮扶孤寡残疾”、“调解民事纠纷”和“共建绿色环保”四支社区党员服务队，并组织服务队员定期深入到社区，开展经常性服务活动。同时服务队员联系帮扶2至3户社区困难户，当好党的政策宣传员、群众疾苦联络员、维护社会稳定调解员、扶弱济困勤务员。

采用“三审一公决”管理体系

在全县推行党支部审议、村“两委”会审议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议公决的“三审一公决”体系，做到议事范围、运作程序、民主决策“三规范”。一是规范议事范围。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益密切相关的事项，都按照“三审一公决”管理体系实施。二是规范运作程序。按照“三审一公决”程序步骤，规规矩矩运作，扎扎实实推进。实施“三审”时，坚持事前酝酿、反复协商、民主讨论、集体决定，使提议和决议符合中央的要求、符合法律法规的规定、符合本村的实际、符合农民的意愿。三是规范民主决策。依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论公决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

今年该县承担了山东省级农业综合开发项目，项目面积1.5万亩，涉及寨和社区、措庄社区等12个村（居）社区，项目总资金达1075万元，资金多、工程量大，群众关注程度高。在项目准备、测量、论证阶段，严格实行“三审一公决”决策程序，按照党支部审议、村“两委”会审议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议公决的决策程序，将所承担的项目、基础设施的建设、资金的使用和开发后产业结构调整的目标等事项逐一研究表决。

目前，全县36个社区通过实施“三审一公决”决策程序，顺利通过了老百姓期盼已久的社区居民楼建设、文化广场建设、农业产业结构调整等182项事宜，包括建设居民楼8座，流转土地6000亩，栽植葡萄3000亩，涉及农户1200余户。

实施“三岗一统算”考核体系

积极探索村干部激励保障新机制，制定出台《山东省临沭县村干部岗位绩效分类核算办法》，就社区支部书记岗、居委会主任岗、社区工作者岗实施岗位绩效“三岗一统算”，实行“一项倒推、两次换算、三类考核、四等计酬”的社区干部岗位绩效分类核算办法，就考核内容、考核程序、考核结果运用进行详细安排，主要从德、能、勤、绩、廉等五个方面对社区三个岗位的干部进行考核，侧重实绩，以完成目标承诺情况来统算。

在对社区干部岗位绩效分类核算时，实行一项倒推分类核算法，并实行计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设工作、减轻农民负担一票否决制度。考核结果统一归入社区干部个人档案，作为绩效报酬发放、评优选模和提拔任用的重要依据。到目前为止，全县36个社区187名社区工作人员全部纳入“三岗一统算”考核体系，进一步激发了社区工作人员干事创业的积极性、主动性和创造性，促进社区各项工作的健康发展。

第五篇：通州区“四分工作法”抓实基层党组织分类定级

通州区“四分工作法”抓实基层党组织分类定级

（刘

超）

通州区委采取“分类摸底、分类定标、分类审核、分类提升”的“四分工作法”，扎实推进基层党组织分类定级，切实指导基层组织找清问题根源、找好整改对策、找准晋级目标，为全区基层党组织在十八大前普遍实现晋位升级打下了坚实基础。

一是分类摸底，底数“清”。对基层党组织进行调查摸底，是分类定级的重要基础性工作，为了准确掌握组织设置、班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用等方面的基本情况，区委创先争优活动领导小组制定下发了调查摸底、分类定级实施意见，分行政村、社区、国有企业、非公有制经济组织、机关事业单位、社会组织等6个领域，集中开展摸底排查。遵循实事求是、客观公正、不回避问题和不降低标准的原则，要求各基层党（工）委按照组织隶属关系，对所属党支部按分类定级指标进行逐项摸底调查和评分，切实做到不走过场、不搞形式，确保调查摸底工作做到底子清、情况实、数据准。截止目前，全区各基层党（工）委已对1835个党支部进行了调查摸底。

二是分类定标，标准“严”。按照“五个好”和“五个一”的标准，根据调查摸底和统计分析情况，坚持“结合实际、分类制定、科学合理、量力而行”的原则，在充分征求 基层党委意见建议的基础上，分领域制定了具体评价标准，并对每项标准进行分值量化，按照“好、较好、一般、较差”四类进行评分定级，总分在90分以上的基层党组织评为“好”，80-89分评为“较好”，60-79分评为“一般”，60分以下评为“较差”。同时，明确列出“近两年党组织书记和领导班子成员有重大违纪违法行为”、“党组织1年以上不开展党的活动”、“近3年未开展发展党员工作”、“党员群众测评满意度低于50%”等10项对基层组织实行“一票否决”的情况，提高了工作标准的科学性和严谨性。

三是分类审核，结果“真”。按照基层组织自评、党员群众测评、党（工）评定的程序进行分类定级工作。先由各基层党支部对领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，对照分类标准，实事求是地进行自我评价，并向上级党（工）委进行申报。各基层党（工）委在收到所属基层党支部自评定级申报表后，组织党员群众进行测评，对因故未参加测评的党员，采取电话访谈或上门走访等办法听取意见，确保支部党员测评参与率达到100%。各党（工）委在组织自评和党员群众测评的基础上，组成考核组，采取查阅资料、实地查看、走访群众等多种形式进行调查核实，同时结合工作业绩、考核和平时掌握的情况进行综合分析，提出初步意见，由党委会议最终审定基层党组织分类等次，保证分类定级结果客观、公正、真实。四是分类提升，方向“明”。根据定级结果，针对存在问题，按照评定为“好”的基层组织重在巩固提高，再创新成绩，评定为“较好”的重在对标一流，争取新突破，评定为“一般”的重在比学赶超，再上新台阶，评定为“较差”的重在转化整治，实现新面貌的要求，分类指导各基层党组织制定切实可行的达标晋级实施方案。在制定工作目标时，注重听取党员群众的意见建议，在分解工作任务时，把目标逐项分解到班子成员和每个党员，通过建立整改台账，层层签订目标责任书，保证目标、任务的落实。坚持定性与定量相结合，对能够量化的任务，尽可能提出数量、质量、时限的要求；对确实不易量化的，提出定性要求，使活动具有较强的操作性。同时区委还积极探索实施了区委常委联系点、基层党（工）委领导班子成员下支部蹲点、组工干部包抓示范点、选派机关干部担任基层党组织“第一书记”、先进党组织帮扶后进党组织等新的整改对策和举措，形成了抓支部促晋级的整体合力，收到了良好效果。