推动 “四位一体”发展战略全市组织工作“十大创新项目”简介大全

第一篇：推动 “四位一体”发展战略全市组织工作“十大创新项目”简介大全

推动 “四位一体”发展战略全市组织工作“十大创新项目”简介

2010-01-21 16:09

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中共长治市委组织部

关于对推动 “四位一体”发展战略

全市组织工作“十大创新项目”进行推介的

通 知

近年来，全市各级组织部门深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，大力推进组织工作改革创新，在实际工作中创造了许多好做法、好经验。为进一步加大全市组织工作改革创新力度，提升组织工作的科学化水平，市委组织部决定，对评选出的推动“四位一体”发展战略全市组织工作“十大创新项目”予以推介。希望“十大创新项目”单位要继续总结完善改革措施，以更加务实的作风，在新的起点上为服务“四位一体”发展战略做出更大的贡献。全市各级组织部门要认真学习借鉴“十大创新项目”的具体做法，结合各自实际，创造性地抓好2010年全市组织工作各项任务的落实，不断开创组织工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。附：推动 “四位一体”发展战略全市组织工作“十大创新项目”名单

长治市城区社区党建全覆盖工程

近年来，长治市城区紧密结合居民日益多样化需求的实际，以构建城市社区区域化“大党建”格局为目标，大力实施社区党建全覆盖工程，即实现党的组织和党的工作在社区的全覆盖。

一是组织建设全覆盖。按照“支部建在小区，小组建在楼栋”的模式，发挥共驻共建资源优势，构建了“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”的组织体系。二是党员管理全覆盖。建立了党员“三管”机制，即在职党员“协管”，离退休党员和改制企业党员“接管”，流动党员“双管”。并通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员示范店等形式，促进社区党员更好地发挥作用。三是社区服务全覆盖。面向社区居民和困难群体，积极打造“十分钟便民服务圈”，实行“一站式”服务。同时，开展了党建特色社区创建活动，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局。

通过实施社区党建全覆盖工程，拓宽了社区党组织和党员联系和服务群众的渠道，促进了和谐社区建设。城区社区党建工作，受到了习近平等中央领导同志的视察与好评，东街街道党工委被中组部表彰为“全国先进基层党组织”。

长治市郊区创新非公有制企业党组织活动方式

近年来，特别是第三批学习实践活动开展以来，郊区区委积极探索非公有制企业党的建设，在全区非公有制企业中推广了“三培养、三保证”党建活动和“党员联组保安全”主题实践活动。

“三培养、三保证”党建活动：把非公企业党员培养成生产骨干，把生产骨干培养成党员，把党员生产骨干培养成车间班组负责人，并推荐进入企业决策层；保证企业依法经营，保证企业安全生产，保证企业效益和员工利益最大化。“党员联组保安全”主题实践活动：通过“党委联支部、支部联党员、党员联班组”，一级抓一级、层层抓落实的方式，把企业安全问题从根本上落实到每个党员头上，真正作为企业的核心问题抓扎实，全力保证企业的安全生产和科学发展。

通过开展“双三”党建活动和“党员联组保安全”主题实践活动，带动了郊区非公有制企业党建工作。发展党员工作进一步向生产一线的业务尖子、技术骨干倾斜。郊区龙头企业长信集团下辖11个分厂的厂长全部成为党员，南耀集团连续1000天无安全事故发生。

长治县“三多教学”构建干部教育培训新机制

近年来，按照中央“大规模开展干部培训，大幅度提高干部素质”的要求，长治县创新方式、拓宽渠道，逐步构建了“三多教学”干部教育培训新机制。

多途径。县处级干部、乡镇书记省、市调训；优秀党员干部外出跟班培训；以县委党校为主阵地对党员干部进行轮训。多门类。以党政干部为重点，注重其他干部和专业技术人员培训；以政治理论为主要内容，突出业务和经济、管理与创新等综合知识培训。举办了科级干部、中青年干部等培训班，特别是在清华大学举办了党政干部培训班。多方式。课堂讲，通过邀请知名学者讲座等方式，面对面培训；实地看，组织优秀干部、专业技术人员外出取经，提升实践能力；网络学，搭建党建、电教和远程“三网” 教育模式，扩大培训覆盖面，延伸教育范围。2009年，全县培训党员干部13000余人次。

“三多教学”新机制的构建，大大提高了党员干部的整体素质，为落实市委“四位一体”和县委“四个发展”战略打下了扎实的思想基础。

屯留县探索创建“网上党支部”

屯留县针对“两新”组织党员教育管理方面普遍存在人员难集中、时间难统一、年轻人居多等特点，借助网络这一开放性、时效性、互动性很强的新兴载体，在非公有制企业建立了“网上党支部”。

工作中逐步探索非公有制企业党组织管理的“四四三二”模式，组建上突出“四项原则”。即：突出重点领域、注重有序推进，依托现有组织、实现网络运行，充分整合资源、达到开放互动，实行分类管理、确保信息安全。设置上强化“四项功能”。即：强化管理功能、公开功能、联系功能和培训功能。管理上健全“三项机制”。即：健全实名注册制度、信息审核制度和民主管理制度。考核上实行“双向考核”。即：党员开展民主评议对“网上党支部”进行考核，“网上党支部”通过推行积分管理，对党员进行考核。

截至目前，“网上党支部”开设了“党史上的今天”、“时政要闻”、“网上党校”、“E支部”等8个板块，实现了基层党建工作由传统向现代、由封闭向开放、由实体向“虚拟”的转变。阅读学习材料累计300余人次，点击率达到1000余人次，51名党员在网上找到了“家”。

襄垣县农村“好支书”公职化管理

近年来，襄垣县委着眼于建设一支政治坚定、能力出众、干事创业、公道正派的农村党支部书记队伍，下功夫建立健全了农村“好支书”公职化管理机制。

实行“好支书”公职化管理，就是：明确选任党支部书记的政治标准、作风标准和能力标准，做到选任资格标准化。动员创业有成的党员民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人回村任职，实现来源渠道多样化。全县农村党支部书记薪酬由县财政全额支付，统一发放；农村支部书记、村委主任全部纳入医疗保险和养老保险范围，做到工资待遇财政化。建立培训基地，创新培训形式，提高了培训质量，做到了教育培训专业化。推行了目标管理和档案管理，建立了农村党支部书记档案和电子信息库，做到管理考核规范化。选拔24名优秀农村党支部书记上挂乡镇领导职务，终身发放财政补贴，把卸职农村老支书生活补贴提高到每年1200元，实现激励关爱长效化。

通过实行农村“好支书”公职化管理，妥善解决了广大农村党支部书记薪酬兑现、待遇落实、退职保障等实际问题，真正实现了“用好一个人、领好一班人、带好一个村”，探索出了一条在新形势下创新农村干部管理模式，加强农村基层组织建设的新路子。

武乡县实行科级干部工作日记卡制度

针对科级干部队伍中存在的“懒散慢”问题，武乡县制定并实施了科级干部工作日记卡管理制度。

要求每位科级干部将每日坐班工作、下乡调研、外出考察或跑项目、参加会议、办事、学习情况等内容以及完成任务、解决问题、考察或跑项目结果、会后贯彻落实情况、外出办事结果、当日学习具体内容逐日如实填写日记卡；因私、因病请假，要注明批准人。单位副职每日由单位“一把手”或表格特定人签字认定；乡（镇、区）“一把手”由包乡镇县处级领导每周进行一次签字认定，县直单位“一把手”由分管县处级领导每周进行一次签字认定。本周日记卡由各单位派专人于下周一上午报县委组织部干部科；县委组织部每周进行分类汇总，科级单位“一把手”工作情况汇总结果报县委书记，副职工作情况汇总结果留县委组织部存档，作为干部年度考核和选拔任用的重要依据。

实行日记卡制度以来，全县干部工作作风明显转变，工作效率明显提高。2009年武乡县跨入“中国绿色名县”、“省级综治先进县”、“省级环保模范县”行列。

沁县创新农村后备干部队伍建设机制

近年来，沁县针对贫困地区农村普遍存在的“能人纷纷外出、干部青黄不接”问题，抓住选、育、管、用、退等关键环节，探索建立了加强农村后备干部队伍建设的长效机制。

一是层层把关精心选。经个人自荐、党员群众代表举荐、支部村委联席会议讨论、乡镇党委考察研究、县委组织部审查确定，选拔建立了一支数量足、结构优、能力强的农村后备干部队伍。二是多措并举传帮带。由专门师资队伍，以乡镇为单位进行集中培训。同时，采取结对帮扶方式，不断提高其思想素质和工作能力。三是上考下评严格管。对后备干部每半年由支部评议一次,每年由乡镇党委全面考核一次。四是优中选优适时用。对连续两年考核为优秀的，是党员的选用为支部书记助理，不是党员的选用为村委主任助理，享受现任副职一半的工资待遇。五是动态管理有序退。凡在担任助理期间被评议为不合格的或45周岁还未进入两委班子的，以及因身体因素不宜继续担任更重工作任务的，其后备干部资格自动取消。并及时进行补充。

加强农村后备干部队伍建设, 为选好配强农村两委干部储备了人才,为农村经济社会发展注入了生机,激发了现任干部干事创业的激情,培养了一大批致富示范户和产业带头人。

沁源县村级组织活动场所“全覆盖”

近年来,沁源县从推进城乡统筹发展的战略高度出发，把加强村级组织活动场所建设纳入大党建工程的范畴，群策群力建阵地，凝心聚力夯基础，全县254个行政村实现了村级组织活动场所全覆盖。

一是科学规划规范建。把村级组织活动场所建设与新农村建设总体规划结合起来，坚持在功能上、标准上、造型上，高标准谋划、规范化建设。二是多方参与共同建。采取了“财政补一点、党费拨一点、乡镇出一点、村里筹一点、部门扶一点、社会帮一点”的办法，有效解决了资金筹措难的问题。据初步统计，全县县乡村和社会各界共筹资3500多万元。三是整合资源科学建。充分利用学校资源整合后的闲置资产、村集体原有的集体房屋，进行了不同程度的新建、改建和扩建。内部设置上，设置了党员服务站、远程教育室、图书阅览室、民事调解室等；室外，增建乒乓球台、篮球场、休闲桌椅等。

建设村级组织活动场所，干部办公有了好环境，党员活动有了好阵地，群众议事、娱乐有了好去处。同时，沁源县以村级组织活动场所建设为突破口，全面加强基层组织建设，取得了抓党建、促发展、保稳定、惠民生的良好效果。

市直机关工委创建党建工作责任落实机制

近年来，市直工委围绕中心，服务大局，不断加强和改进机关党的建设，努力提高组织工作科学化水平，在市直各基层党组织全面推行了党建工作责任制。

市直机关工委根据中央和省、市委的有关要求，立足机关实际，合理确定工作目标，明确工作内容、要求和职责，按照细化、量化、科学化的原则，变“软任务”为“硬指标”，对市直机关党建工作任务分解细化，百分制量化，落实责任，综合考核。考核的内容包括思想建设、组织建设、作风建设、群团及其它工作共4大项22小项，涵盖了市直基层党建工作的方方面面。考核每两年进行一次，考核结果分为优秀、达标和不达标三个等次，综合考核得分在90分以上的为优秀单位，80-89分的为达标单位，79分以下为不达标单位。

多年来，市直机关工委在工作中逐步形成了一套较为全面、系统、严密的机关党建工作责任落实机制和考核评价体系，有效提升了组织工作的科学化水平。

市经委创建“五型”党组织

一是实施知识创新工程，创建“学习型”党组织。建立了党委理论中心组学习制度，确定了“1+1+1”（党建理论+政策法规+工业业务）的学习内容，全年开展学习活动22次，参加学习500余人次。

二是实施固本强基工程，创建“务实型”党组织。以“创先争优”活动为契机，围绕中心工作，实施“一线工作法”，圆满完成了各项目标任务，主要指标在全省领先。

三是实施文明创建工程，创建“服务型”党组织。积极开展企业帮扶，成立了全省首家企业服务中心、企业联盟担保公司，开通了“帮企业、保增长”热线电话，办理解决企业反映问题164件，为55户企业融资担保5亿元。

四是实施党风廉政工程，创建“廉洁型”党组织。推进廉政文化进机关、进企业、进家庭活动，举办书画展、文娱汇演等，落实党风廉政建设责任制。

五是实施能力提升工程，创建“开拓型”党组织。狠抓了基层党组织负责人的选拔任用工作，选拔了5名优秀年轻干部到企业担任领导职务，扎实推进“党建亮点工程”创建活动，促进了基层支部战斗堡垒作用的充分发挥。

“推动四位一体”发展战略 潞城市 长子县 壶关县平顺县 黎城县 高新区 国资委

商务局作

全市组织工作“十大创新项目”

推荐参评项目名单

“六村联创”是创新农村基层党建工作的 有益探索

实施“双培双带”工程 助推农村经济发展硬举措催生好作风 好作风树立好形象

创新机制 推进基层党组织建设

深化干部制度改革 创新民主用人机制

以文体活动为载体 搭建党建工作新平台

抓班子 带队伍 重教育 强落实 推动企业党建工作再上新台阶

结合商贸企业特点 创新商贸企业党建工

第二篇：国家高新区“四位一体”发展战略

国家高新区“四位一体”发展战略

一、概述

2005年6月17日，国务院总理温家宝、国务委员陈至立考察了中关村科技园区联想、港湾、京东方等企业以及中关村软件园。

在考察中，温家宝总理提出了“四位一体”的战略定位。温总理说，推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。指出当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

在与华旗资讯总裁冯军、中星微电子公司总裁邓中翰、时代集团总裁王小兰等企业家座谈时，温总理形象地说：象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。

2006年温家宝总理提出了国家高新区“四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。

二、温家宝总理考察北京市中关村科技园区纪实

2005年6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到北京市中关村科技园区，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。

6月17日下午，两辆面包车驶进北京市中关村科技园区。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到这里，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。

中关村科技园区起源于20多年前的“中关村电子一条街”。到2004年，园区高新技术企业总数近1.4万家，实现销售收入3692亿元。今年上半年高科技产业保持了20%的增长速度。

如何提高我国企业的创新研发能力是温家宝这次考察的主要内容。下午3时许，他一走进联想集团产品展厅，就向集团负责人问道：“你们的研发能力怎么样？”

“我们每年投入研发经费25亿元，现有研发人员1800多名，获得了2000多项技术专利。这是我们最新研制成功的闪联标准技术。”联想集团的工作人员随即向总理演示了这项实现手机、电脑、电视机联通使用的先进技术，刚刚用手机拍摄的总理走进大厅的图片显示在大屏幕上。

“好。高新技术发展日新月异，我们的企业还要继续努力，一刻也不能松懈。”温家宝说。

“是的。联想集团最近完成了对IBM个人电脑事业部的收购，企业的研发能力得到提升。”

在谈到联想集团最近完成对IBM个人电脑事业部的收购时，“这次并购举世瞩目，是国际化的一次重要尝试，一定要成功。为企业的跨越式发展创造了有利条件，但要 把这些条件转化为优势，不断扩大市场份额，结出丰硕的成果，还需要花大力气。真正成功不仅看现在，更要看未来。”温家宝讲到这里加重了语气。

软件产业是中关村科技园区的重点和优势产业。温家宝来到港湾网络有限公司大厅，在中关村软件园沙盘前，他向介绍情况的中关村软件园副总经理周放问道：“软件园的收入能达到多少？”

“80多亿元。”

“这个规模还比较小。软件开发一靠头脑，二靠市场。这两条我们都具备。我们必须高度重视自主知识产权的开发和对专利的保护，加快软件业的发展。”

“总理说得对。我们正在资金、政策上对软件业的发展加以扶持，并注意运用法律手段加强对专利的保护。”

“好。我国现在手机用户达到3.8亿，电脑1亿台，但自主开发核心芯片技术问题还没有得到很好的解决。要把这一关键技术列为‘十一五’规划的重要内容，尽快提高我们的科技水平。”温家宝语重心长地说。

下午4时许，温家宝驱车来到亦庄北京经济技术开发区，这里汇聚着众多的高科技企业。中芯国际集成电路制造公司于2004年9月投产，是我国大陆第一条12英寸集成电路生产线。柔和的灯光洒在洁净宁静的生产车间里，技术人员正在流水线上有序作业。

“生产经营情况如何？研发人员有多少？”温家宝一边察看生产线，一边向企业负责人问道：

“共有员工7800多人，有700多人的研发团队进行设计与制造技术的开发。已拥有500多项专利，今年将新增500项专利。今年的总投资完成后，产量将达到每月1.5万片至2万片。”

“对高科技企业来说，自主知识产权是核心竞争力。要在关键技术领域掌握更多的自主知识产权，提高企业的国际竞争力。”

京东方科技集团是一家年销售额达数百亿元的新型高科技企业，主要生产液晶显示产品。

“这种产品我们能生产吗？”在明亮的生产车间，温家宝拿起一片用于显示器的增亮膜，向企业负责人问道。

“目前还依赖进口，但我们正在加大研发力度，预计今年能够有所突破。” “我们的很多产品与国际先进水平相比仍有差距，时不我待，人才是关键。” 温家宝接着走进公司的生产管理部，向员工们问好。“到公司多长时间了？”温家宝和蔼地问一位小伙子。

“一年多。”

“高新技术每天都在进步，大家每天都要努力学习，才能跟上时代的步伐。” 考察完企业后，温家宝接着召开座谈会，听取北京市关于中关村科技园区发展建设情况的汇报，与中星微电子公司、华旗资讯、时代集团等企业负责人就高新技术产业的发展进行讨论。

温家宝说：“推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转 变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

“国家高新区要进行‘二次创业’，必须始终坚持把发展高新技术产业作为根本任务，创造局部优化的环境，大力培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，同时注重发展高新技术产业与改造传统产业相结合。要以培育有国际竞争力的高新技术企业为目标，深化体制改革和加强软环境建设。要坚持合理和节约使用各种资源，走集约化发展道路。要在稳定现有政策的基础上，切实解决制约国家高新区发展的困难和问题。”

当华旗资讯数码科技有限公司负责人冯军汇报他们的企业就像象棋中的“炮”一样跨越发展时，温总理形象地说：“象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。就像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。”

总理的一番话激起阵阵掌声。

第三篇：英语“四位一体”教学法创始人简介

英语“四位一体”教学法创始人简介

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英语“四位一体”教学法创始人——包天仁教授，男，1952年生，满族。曾任通化师范学院副院长、院长。现任英语辅导报社社长兼总编辑、国际英语教师协会(IATEFL)管理委员会会议委员会委员、国际英语教师协会中国分会(IATEFL CHINA)会长、英国文化委员会中国英语教学专家委员会委员、教育部全国高等师范院校外语教学研究协作组组长、国家基础教育实验中心外语教育研究中心秘书长。包天仁教授1972年进入原四平师范学院（现吉林师范大学）外语系英语专业学习，1975年春毕业。1978年春至1985年夏在吉林省通化县七中任英语教师。

这期间，包老师一个人教五个班。用他自己的话说，是用“一流的敬业精神“教”二流的山沟学生”。在教学中他注意结合自己学习英语的经验、体会，针对学生的特点，探索出一套有特色的英语教学路子。他非常重视语言基础知识，尤其是语法在英语学习中的作用。在教学中他注意扎扎实实打好基础，继承、发扬中国外语教学的优良传统，如背诵、翻译、归纳、总结等。学生反映他讲课条理清楚、生动、幽默。他在教学中倾注心血、精心备课、耐心辅导、认真批改，教学成绩显著。

尽管如此，但他仍无法摆脱当时那种多讲多练、抢时间、抓学生的备考路子。1982年他积劳成疾，患了肺结核病。在养病期间他开始反思自己的教法，认清了题海战术的种种弊端，开始归纳、总结自己的教法，探索一条科学、高效的高考英语复习教学方法。他根据大纲和高考的要求，摆脱了复习教学的课课练、单元练，搞题海战术的传统复习方法，将知识重新分类，将阶段训练、专项训练和模拟训练有机结合起来。这就是英语“四位一体”教学法的复习教学方法的雏形。

病愈后他在教学中开始使用并逐步完善这种复习教学方法，并在1983-1985年的高考中取得更加显著的成绩。他所教的毕业班的英语高考成绩连年在吉林省高居榜首。他的人格魅力和精湛的教学艺术吸引了许多学生报考英语专业，其中有不少同学考入北京外国语大学、北京对外贸易大学、上海外国语大学等

重点外语院校。

1985年夏天因其出色的英语语言水平和突出的教学成绩，他被调入通化师范学院外语系任教。在教学之余他仍不放弃对英语“四位一体”高考复习教学方法的探索、研究和完善。与此同时他开始把英语“四位一体”高考复习教学方法用于中考英语总复习，并在全国范围内进行中考英语刊授辅导，奠定了现在的《英语辅导报》、《英语通》和其它系列图书等产品的基础。

为了进一步推广英语“四位一体”中、高考复习教学方法，1990年他白手起家，创办了《英语辅导报》，以其明确的思路和准确的定位在中国英语教辅类报刊中独树一帜。1999年他又创办了《英语考试向导》（后更名为《英语通》），经过15年的发展，在中国同类报刊中，《英语辅导报》的系列产品最多，分版最细，内容最丰富，发行量最大、质量最好、一直深受全国广大师生的喜爱，且一直引领着中国英语

外语教学的潮流。

除了繁忙的办报办刊以及大学行政管理工作之外，包教授还穿梭于国内外，讲学或参加学术会议。他把除每天几小时的睡眠时间以外的全部业余时间都用于了学习和思考中国英语外语教育发展事业上。

多年来，包天仁教授在理论和实践上为中国基础外语教育做出了许多重大贡献。

（一）明确提出我国的英语教学类型应该是“英语外语教学”

包教授运用语言学理论分析了中国英语教学的环境、学习者、师资、教育政策等各方面的具体情况，把我国的英语教学类型定为“英语外语教学”（Teaching English as a Foreign Language，TEFL），从而准确地解决了我国英语教学定位这一根本方向性问题；由此决定了在中国，英语不能靠习得，必须靠学得，即主要通过正规的课堂教学来进行的英语教学路子。

（二）明确提出我国基础教育阶段英语教学目的

包教授明确指出我国基础教育阶段英语教学的目的应该是“打好语言知识和语言技能的基础，培养学生自主学习的能力，以便今后进一步学习和使用英语进行交流，获取信息。”而不是培养所谓的“交际能力”。这在空谈培养“交际能力”成为时髦、新潮时，包教授的这一观点和提法对端正我国基础英语教

育教学的方向，起到了拨乱反正的作用。

（三）明确提出了我国英语外语教学的四阶段目标

包教授运用当代语言学理论研究的最新成果，结合中国英语外语教学的实际，创造性地提出英语“四位一体”教学法四个阶段的教学目标，即K（knowledge），S（skills），A（abilities），F（faculty）这一“金字塔”，以语言知识（Knowledge）为基础（坚实的底座），到语言的技能（Skills），然后到语言能力（Ability），环环紧扣，步步登高，最后一直到语言学习的最高境界——语言素养（Faculty）。它用最简洁明快的形式深刻揭示了语言学习中“知识”、“技能”、“能力”和“素质”之间的辨证关系，明确回答了外语教学和文化交流，学科教学和素质教育之间的内在联系。这是厚重务实的中国传统文化的精华与进取、创新的现代意识的绝佳结合，被国内外专家称为“英语教学理论和实践上的一大创举”。

（四）明确提出了提高语言技能的先后顺序应该是读、听、写（译）、说

包教授认为，对于外语教学（FLT）的国家来说，最基础的是阅读技能，因为“读”既是获得语言知识的最主要的方式，又是提高语言素养和文化意识的主要途径。“听”、“读”属于语言输入，是基础；“说”、“写”是语言输出，是输入的结果。把四种语言技能（或五种语言技能）的顺序调整为读、听、写（译）、说，符合国际公认的“输入型”（Input-based Instruction）的路子。把“写”放在“说”之前，既有利于将从语言实践中获得的隐性知识（implicit knowledge）沉淀、内化、升华为显性知识（explicit knowledge），又可以保证说得更准确、更流利，同时也符合我国缺乏英语语言环境的现实国情，并能克服班型较大，说的训练不容易开展的局限。把翻译作为一种教学手段和检测手段包括在写的训练中，是完全必要的。总之，包天仁教授把语言技能的先后顺序调整为读、听、写（译）、说，完全符合英语外语教学的规律和现实，是一种很有指导意义的创新。

（五）创建“英语‘四位一体’教学法”，指导全国英语“四位一体”教学法实验

包教授创立的“英语‘四位一体’教学法”不仅理论基础坚实，内涵深刻，而且是源于实践，指导实践。全国性的英语“四位一体”教学法实验研究自1997年开始，在全国 30多个省、自治区、直辖市进行，至今已完成了八轮实验，全国共有27万余名外语教师，270多万学生直接参加了此项实验。实验学校教师的英语素质和教学能力发生了明显的变化，教学成绩也随之大幅度提高。另外，用英语“四位一体”教学法指导编辑的报、刊、图书等产品读者，每年达1000多万人，十几年累计，受益的师生有数亿之多，被普遍认为是一种切合实际、科学高效的英语教学法。迄今为止还没有任何一种教学法能如此广泛深入地在全国范围内大规模的开展实验研究，并取得如此显著的成效。它有力地推动了全国英语教学改革，促进了英语教育科研的发展，为建设中国外语教学法体系奠定了基础。

（六）加强国际交流，树立中国在世界外语教学法领域的地位

包教授和他创办、领导的英语辅导报社很早以来就把“立足国内，走向世界”定为发展目标。多年来，他夙兴夜寐，呕心沥血，穿梭往返于国内外，他要通过各种国际交流，一方面学习国外先进的外语教学思想和理念，另一方面让世界了解：在中国这一世界最广阔的英语教学舞台上，我们中国的外语教育工作者们在做些什么，在追求和实现什么，让我们自己创立的外语教学理论和教法在世界外语教育界拥有一席之地，在世界外语教育史上留下我们中国人谱写的厚重而靓丽的色彩。经过他多方奔走、联系，中国英语外语教师协会（TEFL China）已与目前国际上最具权威的英语外语教学机构之一International Association of Teachers of English as a Foreign Language（IATEFL）合作，经研究批准，成立了国际英语外语教师协会中国分会（IATEFL CHINA），由包天仁教授担任会长。在2002年 10月的国际英语外语教师协会的领导层换届选举中，包天仁作为唯一的亚洲代表被推选为IATEFL的常务理事，作为12名 Committee of Management之一，负责IATEFL最重要的Conference Committee的工作。这是全中国外语教师的荣誉。在他的倡导和组织下，国际英语外语教师协会（IATEFL）自2002年开始在中国成功举办了三届国际年会，来自世界各国的英语教育教学专家踊跃与会，互相学习、交流，大大提升了中国英语教学在世界上的地位。在国际交流中，包天仁教授为世界接纳中国，中国推动世界外语教育事业做出了开创性的贡献。

（七）开发教育产业，促进教育发展。

英语辅导报社在以高质量的报刊、图书和音像制品服务于我国的基础外语教学的同时，把所得的绝大部分利润投入外语教育，回报社会。向学校和一线老师赠送《中国教育报》、《英语辅导报》、《英语通》等各种教辅材料和音像制品；资助金、园丁奖、实验学校等项目重要的激励机制；发起和承办全国小学生、中学生、大学生英语能力竞赛；以及全国小学生英语短剧大赛和全国中学生、大学生英语演讲赛和英语辩论赛等。由英语辅导报社提供全部资金开设全国中小学外语教师“园丁奖”。由教育部基础教育司批准，由国家基础教育实验中心外语教育研究中心设立了全国基础教育外语教学研究资助金项目。每年提供500-600万元人民币，设立全国中小学优秀外语教师出国留学奖金，计划用10年，选派1000名优秀外语教师到英语语言国家接受为期3-6个月的英语语言培训。目前已有200多人学成回国。这一壮举在我国外语教育史上是前所未有的，在国内外引起强烈反响。它将对我国外语教育向纵深发展产生不可估量的影响。包天仁教授和他领导英语辅导报社多年来的努力为在我国兴办教育产业，“取之于教，用之于教”开

辟了一条崭新的道路，树立了有口皆碑的榜样。

（八）潜心研究，深入思考，着力于中国外语教学法体系建设

为普及、推广和宣传具有中国特色的外语教学理论，创立我们自己的外语教学法体系，多年来包天仁教授抱病走遍全国各地，为师生做了数百场学术报告和演讲，受到热烈欢迎，有力推动了各地外语教学

改革的深入发展。

早在1997年5月，包天仁教授就怀着对我国外语教育事业强烈的责任感，向当时的国务院副总理李岚清同志提交了《关于对我国外语教学改革的10条建议》。李岚清副总理于6月4日就此文专门批示当时的国家教委进行研究。包天仁教授一直关注我国小学、中学、大学外语教学“一条龙”管理问题，1998年，由他倡导召开了首届“全国知名外语专家座谈会暨外语教学一条龙管理研讨会”。

1997年，在《光明日报》上发表专文“基础外语教育目的之我见”，深刻分析了由于对基础外语教育的目的这一关键问题认识上的混乱而导致的我国目前基础外语教育中的诸多弊端，旗帜鲜明地提出了自己对这一问题的观点、看法，并提出不少关于提高英语教学质量的宝贵建议，对端正我国基础外语教育的方向起了重要作用。

《基础教育外语教学研究》从2004年第一期开始，发表包教授的专家“访谈录”，与国内外语界知名专家深入探讨我国外语教育政策、教材、教法、课改等问题，并着手举办了“中国外语教学体系建设学术研讨会暨张正东外语教育思想研讨会”。为建设“中国外语教学体系”做了许多具体的工作。另外，除了行政工作、报社管理和国内外外语教学研究组织、协调、领导工作外，包教授仍挤时间从事外语教育理论研究，不辍笔耕，而且著述颇丰。除了主编《英语辅导报》、《英语通》、《基础教育外语教学研究》、《语文学习报》等报刊外，由他担任主编的书籍达几百种，其中影响较大的主要有：《新编英语用法大全系列辞书》（18卷）、《中学生实用系列英汉词典》（8卷）、《英语奥林匹克》（8册）、《中学英语奥林匹克指导》（6册）、《中学英语能力训练手册》（6册）、《基础英语教改论坛》（6册）

等十余种。

包天仁教授为我国外语教育事业做出的杰出贡献，得到了国家教育部、新闻出版署、吉林省省委、省政府和通化市委、市政府的高度评价，也赢得了全国各地教育行政部门和教育科研部门的交口称赞。人们说：他不仅是位优秀的教育行政领导，而且是杰出的教育专家，外语教育理论家；他不仅是外语教学改革的带头人，而且是个废寝忘食、夙兴夜寐的实干家；他是成功的教育企业家，又是一个灵活、干练的中外学术交流的活动家。这众多角色集聚其身，而且浑然一体，在中国外语教育史上是罕见的。

第四篇：构建“四位一体”科技创新服务体系

构建“四位一体”科技创新服务体系

推动开发区新兴产业培育成长

南通崇川开发区以科学发展观为指导，积极构建以政府机构为主导，科技企业孵化器为骨干，科技金融服务为支撑，科技服务中介为桥梁的深度结合、相互交融的“四位一体”科技创新服务体系，进一步整合科技创新服务资源，着力解决中小科技型企业生产经营与市场对接中资金、信息、市场等不对称问题，推动区内新兴产业培育和成长。

一、强化扶持，让创业环境更加优良。强化政府机构在“四位一体”中的主导地位，整合提升政府在政策引导、人才引进、跨区合作的作用，促进提高科技企业组织化、产业规模化和产品市场化水平。一是在政策扶持中做大企业。加快制定自主创新、推进科技产业发展的相关扶持政策，相继出台《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》、《关于提高自主创新能力的若干规定》等扶持政策，提供对科技创新创业企业发展的政策优惠。专门设立科技型中小企业技术创新基金1000万元，专项引导扶持一批初创期企业走上良性发展轨道，并积极组织这些企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金。二是在人才引进中做优环境。大力实施“336海内外高层次人才（团队）引进计划”，即3年内引进海外尖端人才（团队）30名，国内领军人才（团队）60名，为科技创新企业提供人才服务。在大力实施“人才强区”战略的基础上，在启动经费、创业投资、贷款融资、工作用房、1

人才公寓、创业服务等方面制定更具吸引力的优惠政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创新团队落户崇川，开展创新创业活动；构建高层次人才共享机制，建立“隶属关系在单位，价值实现在崇川”的人才资源共享模式，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的舞台。三是在联合中做强实力。根据特色主导产业发展规模和区域布局，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引导等形式，探索园区跨区域合作开发，加强与上海漕河泾经济技术开发区、上海集成电路孵化基地、南大苏富特软件园等园区深度合作。全力推进市级以上工程技术研究中心建设，继续推进企业与高校、科研院所合作，支持企业建设院士工作站和博士后工作站。

二、专注孵化，让创业企业健康成长。发挥科技孵化器在“四位一体”中的骨干作用，依托科技服务网络，通过营造创新环境，培育创新主体，搭建创新平台，促进科技型企业发展壮大。一是构筑创新创业“大载体”。不断加大投入力度，加快服务外包和科技创新载体建设，通过整合社会资源，提升存量资产，以自建、收购、转租等方式，在南通商务核心地带世纪大道两侧全力打造崇川创新创业走廊，启动智慧谷、聚智谷、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产业园等孵化载体近30万平方米，“一中心多园区”的格局逐步成形。二是搭建创新服务“大平台”。建立科技创新服务中心，为入驻企业企业提供工商注册、税务登记、银行开户、机构代码审批等基本的商务服务。成立崇川科技园投资发展公司，构建“园区联络员+项目经理+创业指导+专家咨询”的四级孵化服务体系，为企业提供从基础性事务处理到个性化高端问题

咨询、解决的多层次、全方位的服务。强化企业与高校院所之间科技信息交流合作，为入驻企业提供人才招聘、人事代理等服务，构建以中科院、韩国首尔工业大学、上海交通大学等科研院所为平台的高校招商渠道。三是培育专业孵化 “大链条”。积极推行科技孵化器专业化服务模式，已在软件开发、电子商务、创意设计、数据呼叫、电子信息等领域，建成了12个专业孵化器，面向科技创新创业企业组建了一批专业化技术支撑平台，有效利用或共享科学实验、检测、加工等技术设施，催生相关技术企业的集聚和技术溢出效应，实践“二次孵化”发展理念，进一步延长孵化链条，实现孵化器功能从企业孵化到产业孵化的提升。

三、突破难点，让创业资本充分涌流。发挥科技金融服务在“四位一体”中的支撑作用，构筑“以科技银行为主体、科技创新担保、科技创业风险投资相互补充”的科技金融支撑体系，通过保贷一体、投贷一体、投贷保一体、并购融资等多种方式，为科技创新创业企业培育发展提供金融支持。一是科技贷款“扩面增量”。为解决园区中小科技型企业“融资难”，借助南通农村商业银行成立的科技支行，扩大金融扶持覆盖面。对贷款总额在600万元以下的（含600万元），享受贷款基准利率；贷款总额在600万元至1000万元（含1000万元）的，贷款利率在基准利率的基础上上浮不超过10%。同时财政对科技银行在优惠利率的贷款额度内为企业发放的科技贷款，按贷款基准利率的一定比例给予20%或10%的利息补助，对科技银行为认定企业提供科技贷款进行风险补偿。二是信用担保“雪中送碳”。充分整合社会资源，按照市场化思路，成立园区科技担保公司，开展中小科科技型企

业信用等级评定，建立企业信用档案库，以增加中小企业信用信息透明度、降低投融资机构的交易成本和可能面临的信用风险。科技担保公司只按年担保费率1%，向企业收取担保费。财政按国家规定标准与实际收费的差额给予全额补助，并积极帮助担保公司争取国家和省财政的保费补助，补助资金纳入担保机构风险准备金。三是创投融资“倍增引擎”。借助政府创业引导基金，撬动社会资金投入科技型中小企业，出台一系列鼓励科技创业投资风险的扶持政策，对于创投机构投资园区中小科技型企业的，经认定后，可按其实际投资额的3%给予风险补偿，每笔最高补助300万元。引导、帮助园区内成熟企业实现创业板上市，充分借助国内资本市场，为企业发展提供充裕资金，2010园区高科技企业江苏金通灵风机制造股份有限公司顺利上市融资，成为南通市首家创业板上市公司。

四、中介嫁接，让创业企业融入市场。发挥科技信息中介在“四位一体”中的桥梁作用，整合科技信息综合服务资源，健全完善科技信息服务体系，帮助创新创业企业进入市场、融入市场、站稳市场。一是整合信息资源。结合园区主导产业，整合区域内科技信息服务机构，合理引入高校、科研院所等科技资源，为中介机构与创业企业“牵线搭桥”，推动中介机构与创业企业“无缝对接”，为创业企业提供管理、生产、营销、技术等咨询服务，切实解决企业在创业初期所面临的难题。二是搭建服务平台。拓展创业服务中心的服务领域，加快科技信息管理系统建设，形成融信息发布、政策扶持、人才培训、融资服务、法律咨询、会计、知识产权和办公招租于一体的科技信息综合服务平台，全程服务

科技创业企业。三是构筑交易网络。建设园区企业网上交易平台，网上发布企业产品、服务信息，同步开通技术信息发布、产品展示、专家论坛等网络服务，同时积极打造电子商务理念，在国内知名电子商务网站挂靠构建园区网上市场板块，开展网上交易，促进创业企业产品、技术、服务推广。

第五篇：推动组织工作创新发展

改革创新

推动组织工作创新发展

为全面贯彻落实中央、省、市组织工作会议精神，坚持以改革创新精神推进组织工作深入开展，我县制定出台了《组织工作目标管理办法》，对全县乡镇（街道）和县直单位实施目标管理，不断提高组织工作的创新发展和服务科学发展的水平，为全县经济社会发展提了供坚强的组织保证。

一是分解工作任务，科学设置分值。县委组织部根据中

央、省、市、县组工会议精神和《省、市组工要点》，结合新形势下乡镇（街道）和县直单位党组织的特点，研究制定了《乡镇（街道）组织工作目标管理评分细则》和《县直单位组织工作目标管理评分细则》，把组织工作细化分解成组织工作（30分）、干部一室工作（18分）、干部二室工作（18分）、干部监督工作（7分）、党员电教工作（6分）、知识分子工作（7分）、办公室工作（25分）和老干部工作（9分），共8个大项 120分；每一个大项根据县委组织部各中心、室自身工作实际，分别包含有不同的小项分值及扣分依据；分值的大小是依据中心工作、重点工作和日常工作设置的。每年年初，县委组织部适时调整目标管理的内容和重点，寻求抓好组织工作的突破口，把新修订的《评分细则》下发全县各乡镇和县直各单位及相关单位征求意见建议，变单向要求机制为互动运行机制，增添了科学性和民主性，组织工作目标管理迈向制度化、规范化和科学化。

二是加强目标管理，落实责任机制。全县各乡镇党委（街道党工委）和县直各单位的组织工作都是有一把手亲自抓，并且明确了副书记或一名党组成员副职分管，负责各项组织工作各项目标任务的贯彻落实，把组织工作目标管理纳入重要议事日程，及时研究制定上报了贯彻落实组织工作目标任务的措施，签订了《组织工作目标管理责任书》。县委组织部不定期的到各乡镇（街道）、县直各单位和基层党组织督促指导工作，加强工作的针对性和时效性，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作格局，进一步健全了组织工作责任制，确保组织工作扎实有效开展。

三是对照评分细则，严格组织考评。每年年底，由县委组织部组织考核组对各单位进行考核，同时县委组织部各中心、室也进行评比打分。考核组采取“听、查、看、评”相结合，日常考评考评相结合，单向考评与综合考评相结合方法进行考评。“听”，即听取党委对一年来落实工作的自查情况和县委组织各中心、室的意见建议；“看”，即看阅各党委涉及目标考核的相关材料；“查”，即抽查党委下属基层党组织对各项任务和制度的完成情况；“评”，即由考核组对照年初下发的组织工作目标考核内容，逐条逐项进行量化打分汇总，转化成百分制得出最后分数，再考核组核定的分数和县委组织部各中心室的评分按5:5的比例计入总分，按照得分多少确定出优、良、中、差考核等次。

四是科学运用考核结果，建立激励机制。根据考核组评定的等次，县委组织部确定8个优秀乡镇（街道）、12个优

秀县直单位为“组织工作先进单位”、部分乡镇（街道）和县直单位的20名同志为“组织工作先进个人”，在每年的组织工作会议上进行通报表扬。同时，把受表彰的优秀单位分管副书记或分管副职取得的优异成绩计入干部实绩档案，作为日后提拔重用的依据之一。