第一篇：国家质检总局第119号公告
国家质检总局第119号公告
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。
特此公告。
二〇〇九年十二月二十三日
食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定
第一章 总则
第一条 为督促食品生产加工企业(以下简称“企业”)落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律 法规，制定本规定。第二条 本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
第三条 县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查，适用本规定。
第四条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)负责制(修)订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
第五条 县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。
第六条 监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第二章 企业质量安全主体责任
第七条 企业应保持资质的一致性。
(一)企业实际生产食品的场所、生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;
(二)企业在生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告;
(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。
第八条 企业应建立进货查验记录制度。
(一)企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)和购进批次产品相适应的合格证明文件;
(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录;
(三)企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明;
(四)企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货查验记录内容一致;
(五)企业应建立和保存各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录;
(六)企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品。
第九条 企业应建立生产过程控制制度。
(一)企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录;
(二)企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备、设施等安全控制记录;
(三)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等;
(四)企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等;
(五)企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等。
第十条 企业应建立出厂检验记录制度。
(一)企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等记录内容;
(二)企业的检验人员应具备相应能力;
(三)企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同;
(四)出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致;
(五)企业应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检验合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内;
(六)企业自行进行产品出厂检验的应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录;
(七)企业应按规定保存出厂检验留存样品。产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期;产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。
第十一条 企业应建立不合格品管理制度。
(一)企业应建立和保存采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录;
(二)企业应建立和保存生产的不合格产品的处理记录。
第十二条 企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。
第十三条 企业应建立销售台帐。企业应对销售每批产品建立和保存销售台帐，包括产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号、交付控制、承运者等内容。
第十四条 企业标准执行应符合相关法律法规规定。
(一)企业标准应按规定进行备案;
(二)企业应收集、记录新发布国家食品安全标准，参加相关培训，做好标准执行工作;
第十五条 企业应建立不安全食品召回制度。企业应建立和保存对不安全食品自主召回、被责令召回的执行情况的记录，包括：企业通知召回的情况;实际召回的情况;对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的记录，整改措施的落实情况;向当地政府和县级以上监管部门报告召回及处理情况。
第十六条 企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定。
(一)企业应建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，保存对直接接触食品人员健康管理的相关记录;
(二)企业应建立和保存对从业人员的食品质量安全知识培训记录。
第十七条 企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。
(一)受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内与委托方约定委托加工协议，并向所在地质量技术监督部门报告;
(二)委托加工食品包装标识应符合相关规定。
第十八条 企业应建立消费者投诉受理制度。企业应建立和保存对消费者投诉的受理记录。包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。
第十九条 企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息，并做出反应，同时应建立和保存相关记录。
第二十条 企业应按规定妥善处置食品安全事故。
(一)企业应制定食品安全事故处置方案;
(二)企业应定期检查各项食品安全防范措施的落实情况;
(三)如果发生食品安全事故，企业应建立和保存处置食品安全事故的记录。
第三章 监督检查程序
第二十一条 县级以上地方质量技术监督部门应当根据地方人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划，编制本辖区企业年度监督检查计划，并按省级质量技术监督部门相关规定上报备案。
县级以上地方质量技术监督部门可以根据上级质量技术监督部门的工作部署、掌握的食品安全风险监测信息、企业食品安全信用状况、监管工作需要等情况，对年度监督检查计划进行调整。
第二十二条 企业落实质量安全主体责任监督检查分为特别监督检查和常规监督检查。
企业发生质量安全事故或者涉嫌存在质量安全问题的，质量技术监督部门可以开展特别监督检查，并持附件1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》直接前往企业实施监督检查。
开展常规监督检查的，质量技术监督部门应当在监督检查前15个工作日，向企业送达《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》，告知企业监督检查有关项目。《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》可以直接送达，也可以邮寄送达。直接送达的，以被监督检查单位在回执上注明的签收日期为送达日期;邮寄送达的，以签收日期为送达日期。
第二十三条 被检查企业收到《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书》后，应依照本规定第二章内容进行自查，并向实施监督检查的质量技术监督部门提交书面自查报告。
自查报告应包括附件2《食品生产加工企业落实质量安全主体情况自查表》规定内容以及其他需要说明的事项。
第二十四条 质量技术监督部门收到企业自查报告后，应当在质量技术监督部门工作场所进行核查。必要时，质量技术监督部门应当要求被检查企业做出说明并提供补充报告材料。
企业应当对其提交的报告和相关材料的真实性负责。
第二十五条 质量技术监督部门经核查企业自查报告和补充材料，认为需要实施现场检查的，应当告知企业。
第二十六条 质量技术监督部门对企业实施现场监督检查，应有2名以上工作人员参加。监督检查人员到企业现场实施监督检查时，应当出示有效证件。根据监督检查需要，县级质量技术监督部门可以聘请技术专家、消费者代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员参与检查工作。
第二十七条 质量技术监督部门可以根据监督检查工作需要，依照有关规定进行抽样检验。
第二十八条 被检查企业应当指定有关人员配合质量技术监督部门的监督检查工作，如实提供有关资料，回答相关询问，协助核查企业生产条件和抽取样品。
企业应当积极配合质量技术监督部门的监督检查工作，不得以暴力、威胁或者其他方式予以阻挠。
第二十九条 监督检查人员应当按附件3《对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表》有关事项，如实记录监督检查结果。检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其授权的人员签字。被检查单位对检查结果有异议的，可以签署异议。监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。
被检查单位拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。
第三十条 需要当地人民政府或者相关部门支持、配合监督检查工作的，质量技术监督部门应当提出工作建议，并以书面形式报告当地人民政府或者告知有关部门。
第四章 监督检查结果处理
第三十一条 县级以上地方质量技术监督部门在监督检查中发现企业违反有关法律法规规定的，应当依照有关法律法规规定予以处理。
第三十二条 监督检查结果应当依法向社会公开。
第三十三条 县级以上质量监督部门应当将监督检查情况记入该企业信用档案。监督检查工作中获知的食品安全信息依法应通报同级相关监管部门的，按法律法规要求进行通报;食品安全信息直接涉及食品认证、计量等情形的，应向质量技术监督部门内部相关工作机构通报。
第五章 监督检查工作要求
第三十四条 参与企业监督检查的工作人员，应当遵守国家法律、法规及本规定，严格检查、秉公执法、不徇私情。
第三十五条 监督检查人员进入洁净区域现场检查时，应遵守企业安全卫生防护措施等制度要求。
第三十六条 实施监督检查，不得妨碍企业正常的生产活动，不得索取或者收受被检查企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十七条 各级质量技术监督部门应根据企业监管业务需要，对监督检查人员进行法律、法规和专业技术培训，不断提高其业务水平，并将参加岗位培训情况作为工作人员年度考核的内容之一。
第三十八条 上级质量技术监督部门可以通过查阅监督检查记录、交叉检查、随机抽查企业等方式对下级部门监督检查工作进行督查。
第三十九条 有下列行为之一的，按干部管理权限对相关责任人依法依规处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定组织监督检查造成后果的;
(二)隐瞒监督检查信息的;
(三)阻碍、干涉监督检查工作的;
(四)在监督检查中伪造或者指使他人伪造记录的;
(五)擅自向外透露企业商业秘密的;
(六)利用监督检查工作参与有偿活动的。
第四十条 未依照相关法律法规和本规定履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据《中华人民共和国食品安全法》第九十五条和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十一条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的的，给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。
第四十一条 对依照本规定履行食品质量安全监督检查职责、保障食品质量安全，做出突出成绩的单位和个人，由上级质量技术监督部门予以表彰和奖励。
第六章 附则
第四十二条 省级质量技术监督部门可依照本规定制定实施细则。
第四十三条 各级质量技术监督部门对食品添加剂、食品相关产品生产加工企业监督检查，可参照本规定执行。
第四十四条 本规定由国家质检总局负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起执行。
第二篇：国家质检总局内部三定方案
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检人〔2009〕336号
关于印发《国家质量监督检验检疫总局各司（厅、局）主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
各司（厅、局）：
《国家质量监督检验检疫总局各司（厅、局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经总局党组会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月二十八日
办 公 厅
一、职责调整
（一）加强质检事业发展规划、宏观战略研究和政策研究工作。
（二）加强质检政务公开工作的推进、指导、协调、监督，促进服务型机关建设。
（三）组织实施总局机关质量管理体系的建立和管理工作。
（四）将总局机关行政事务性工作交由总局机关服务中心承担。
二、主要职责
（一）协助总局领导安排处理日常工作，协调总局机关政务工作。
（二）协调组织总局机关重要会议和重大活动，负责总局机关会议计划管理工作。
（三）负责总局党组和总局领导的秘书工作；负责总局政务值班和值守应急工作，指导质检系统值守应急工作。
（四）承担质检事业发展战略和政策研究工作，承担质检事业发展规划的组织协调工作。
（五）组织或参与起草、审核重要的综合性报告、文件、讲话，综合工作要点。
（六）承担总局新闻发布工作；管理和组织质检系统宣传报道工作；管理质检报纸、期刊、图书、音像、出版物等工作，并承担监管责任。
（七）承担总局政务信息工作，指导质检系统政务信息工作；推进、指导、协调、监督政务公开工作；编发总局公报和年鉴。
（八）负责组织协调党中央、国务院有关质检工作部署和总局重要工作的督促检查，承担总局领导批示的督办工作。
（九）组织协调全国人大和全国政协有关建议、提案的办理工作，负责总局信访工作。
（十）负责总局机关公文处理和机要工作，指导质检系统公文管理工作；组织协调总局机关办公自动化工作，指导质检系统办公自动化建设的有关工作。
（十一）研究拟订总局机关内部管理有关规章制度并组织实施；负责总局机关质量管理体系的建立和管理；负责总局机关和直属检验检疫局、直属挂靠单位各类印章的管理工作。
（十二）管理总局机关档案、保密工作，指导质检系统的档案和保密工作。
（十三）协调总局机关和在京直属挂靠单位的安全保卫工作。
（十四）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，办公厅内设9个处（室）：
（一）局长办公室（总值班室）。
（二）政策研究室。
（三）新闻办公室。
（四）质量管理体系办公室。
（五）督查室（信访办）。
（六）秘书处。
（七）政务信息处。
（八）档案处（保密办）。
（九）综合处。
四、人员编制
办公厅行政编制另行核定。设主任1名，副主任3名，局长办公室主任、政策研究室主任、新闻办公室主任、党组秘书分别高配为副厅级；处级领导职数16名。
五、其他事项
关于下放行政事务性工作问题。将总局机关办公用品、办公设备、办公家具的采购和使用管理，办公用房的分配和管理、总局机关公务车辆的管理，重要会议、活动的后勤服务保障，机关大楼的安全保卫及保安队伍管理，以及总局机关资源节约、机关文印和交通安全、爱国卫生、绿化、社会治安综合治理、计划生育等日常管理工作交由总局机关服务中心承担。
法 规 司
一、职责调整
（一）加强对涉及行政相对人权利义务、具有强制执行力的规范性文件的合法性审核工作。
（二）加强行政复议和应诉工作。
（三）将质检系统对台事务管理工作划归国际合作司承担。
二、主要职责
（一）研究拟订质检法规建设规划和立法计划。
（二）承担质检法律、法规草案的起草工作。
（三）组织质检部门规章的制修订工作，承办部门规章的审核、清理、发布、解释等事项。
（四）承担质检对外双边和多边国际合作协定、协议和议定书等草案的法律审核工作。
（五）承担涉及行政相对人权利义务、具有强制执行力的规范性文件的合法性审核工作。
（六）负责对涉及质检工作的相关法律、行政法规和部门规章征求意见的答复工作。
（七）牵头组织质检系统推行行政执法责任制工作，会同有关部门对质检行政执法工作实施监督检查。
（八）承担总局普法办公室工作，组织实施质检系统普法教育、法规培训和宣贯等工作。
（九）承担总局行政复议办公室工作，负责质检系统行政复议、— 5 — 行政应诉和行政赔偿、补偿管理工作。
（十）指导地方质量技术监督部门立法相关工作。
（十一）承担行政审批制度改革等相关工作。
（十二）承担与质检法制相关的对外合作与交流工作。
（十三）管理与质检工作有关的技术规范工作。
（十四）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设处（室）
根据上述职责，法规司内设5个处（室）：
（一）综合处。
（二）法规一处。
（三）法规二处。
（四）法制监督处。
（五）行政复议处。
四、人员编制
法规司行政编制另行核定。设司长1名，副司长3名；处级领导职数5名。
五、其他事项
（一）关于推行行政执法责任制问题。法规司牵头组织质检系统推行行政执法责任制工作，总局各相关业务司局在职责范围内承办行政执法责任制相关工作。
（二）关于直属系统执法工作的内部监督问题。法规司牵头组织质检系统执法监督检查工作，会同有关司局对直属系统执法工作进行专项督察。
质量管理司
一、职责调整
（一）加强质量宏观管理，强化产品质量诚信体系建设责任。
（二）加强宏观质量统计分析工作，科学设置质量统计和评价指标体系；将科技司承担的质量技术监督系统综合统计分析工作划归质量管理司承担。
（三）不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。
（四）将国内相关缺陷产品召回的管理工作划归执法督查司承担。
二、主要职责
（一）研究拟订提高我国质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》。
（二）研究拟订并贯彻实施国家有关质量宏观管理的方针政策，对全国质量管理工作进行宏观指导。
（三）组织实施国家质量奖励制度，推进和实施名牌发展战略。
（四）研究建立并组织实施国家宏观质量水平评价制度与评价体系；承担全国质量状况调查和全国质量信息管理工作。
（五）负责宏观质量综合统计、分析与通报工作；负责质量技术监督系统综合统计工作，编制《质量技术监督统计年报》；统一协调有关业务司局配合开展宏观质量调查统计工作。
（六）组织建立企业质量档案，协调和管理信用资源，承担产品质量诚信体系建设责任。
（七）指导地方开展“质量兴市”活动，建立质量工作责任制，组织开展“质量月”等活动。
（八）总结推广先进的质量管理经验和质量管理方法，研究建立顾客满意指数评价制度；指导开展质量管理培训；研究建立质量职业资格制度，承担全国质量专业技术人员职业资格考试办公室的工作。
（九）组织实施重大工程设备监理制度，承担设备监理协调办公室工作。
（十）牵头组织缺陷产品召回制度建设；组织建立保证产品质量安全与推动产品质量提高的管理制度。
（十一）组织实施产品责任制度，推进建立产品责任保险制度，负责产品修理、更换、退货责任制度。
（十二）组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见。
（十三）负责产品防伪监督管理工作，承担全国防伪技术产品管理办公室工作。
（十四）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设处室
根据上述主要职责，质量管理司内设5个处（室）：
（一）综合处。
（二）质量信用处。
（三）质量统计分析处。
（四）质量管理处。
（五）产品质量处。
四、人员编制和领导职数
质量管理司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数7名。
五、其他事项
（一）关于宏观质量统计分析工作职责划分问题。质量管理司承担宏观质量统计、分析与通报工作，根据宏观质量管理和质检系统工作实际，科学设定宏观质量统计和评价指标，统一协调有关业务司局配合开展宏观质量调查统计工作。通关业务司在职责范围内承担相关业务的统计工作，对所涉及的检验检疫工作中有关宏观质量统计分析职能交由质量司承担。
（二）关于缺陷产品召回职能的划分问题。质量管理司牵头组织缺陷产品召回制度建设，执法督查司承担国内相关缺陷产品召回的管理工作；检验监管司承担进出口缺陷产品召回的管理工作。
计 量 司
一、职责调整
加强对能源计量工作的监督管理，牵头组织总局有关节能减排工作，承担能效标识的归口管理工作。
二、主要职责
（一）拟订计量事业发展规划；参与计量法律、行政法规的制修订工作；研究拟订计量管理规章、制度；制定计量技术规范，并组织实施。
（二）负责推行国家法定计量单位；承担总局单位制办公室工作。
（三）监督管理量值传递工作，规划、组织建立和管理量值传递、溯源系统；监督管理计量检定、计量校准、计量比对和测试活动。
（四）监督管理国家计量基准、计量标准和标准物质；制定国家计量基准、计量标准和标准物质建设规划，并组织实施；监督管理标准物质的制造、销售和使用。
（五）制修订国家计量检定系统表、计量检定规程、计量校准规范和其他计量技术规范，并组织实施；承担部门、地方计量检定规程的备案工作。
（六）拟订市场计量行为规则，规范市场计量行为，组织开展市场诚信计量体系建设，组织市场计量监督检查；监督管理商品量的计量工作；配合有关部门组织查处市场计量违法行为；组织计量 — 10 — 调解和仲裁检定。
（七）监督管理计量器具型式批准、制造和修理计量器具许可证、进口计量器具型式批准、计量器具计量监督检查及后处理工作。
（八）监督管理计量器具检定、校准和测试工作；组织实施强制检定和进口计量器具检定。
（九）负责规划、建立计量技术保障体系和运行规则，提出全国法定计量检定机构建设规划建议和总局法定计量检定机构技术设备改造计划建议；监督管理计量检定机构、计量校准机构、计量授权机构和社会公正计量服务机构。
（十）监督管理计量授权工作；管理测试、校准机构量值传递能力的评价工作，指导检定、校准、测试等机构的计量管理工作。
（十一）监督管理计量标准考核、计量检定人员考核和计量考评员考核工作；拟订并组织实施全国计量人员职业资格制度。
（十二）监督管理工业计量工作，推进测量管理体系认证，推动中小企业计量保证能力评价工作，开展计量增效活动，建立计量自律机制和计量保证体系；推行定量包装商品生产企业计量保证能力合格确认制度。
（十三）承担能源计量监督管理工作，制定能源计量器具配备、能源计量数据管理等方面的技术规范和要求，组织能源计量数据核查、能效测试、能效评价工作，推行大宗能源贸易交接公证计量制度；牵头组织总局有关节能减排工作，会同有关部门管理能效标识，承担限制商品过度包装计量监督管理工作。
（十四）承担国际法制计量组织(OIML)、亚太法制计量论坛
— 11 —（APLMF）中国秘书处业务工作；负责在中国推行OIML证书制度；承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，计量司内设5个处（室）：
（一）综合与技术规范处。
（二）量值传递处。
（三）法制计量处。
（四）工业和能源计量处。
（五）计量管理处（单位制办公室）。
四、人员编制
计量司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数9名。
通关业务司
一、职责调整
（一）将检验检疫系统收费项目和标准管理工作划归计划财务司承担。
（二）将检验检疫业务统计工作中涉及宏观质量统计分析的职能划归质量管理司承担。
二、主要职责
（一）拟订出入境检验检疫综合业务、口岸业务、检务业务、原产地业务等规章、制度。
（二）组织协调和管理出入境检验检疫目录的日常调整、审核和发布工作；配合有关部门研究拟订商品税则分类。
（三）管理报检员资格全国统一考试、报检业务人员的报检从业注册、进出口收发货人的备案、代理报检企业和出入境快件营运企业的注册登记。
（四）会同有关部门对进出口企业、与检验检疫通关业务有关的社会服务机构守法能力及行为实施监督管理。
（五）统筹协调出入境检验检疫行政执法相关业务；协助调查处理检验检疫业务工作质量重大责任案件。
（六）管理出入境检验检疫报检、签证、通关放行及签证流程工作；负责出入境证单、签证业务印章、封识标志的管理工作；负责非贸易性物品检验检疫的免检管理。
（七）负责各类原产地证书的签证管理，组织实施原产地标记
— 13 — 管理、原产地核查等相关业务。参与原产地规则等规章的制修订，参与自贸区等双多边原产地规则谈判；负责金伯利进程国际证书制度有关工作，承办政府采购中“国产货”的认定工作。
（八）管理边境贸易、涉台贸易、海关特殊监管区域（如保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心等）、快件等的检验检疫工作。
（九）承担出入境检验检疫业务信息化工作，从业务层面研究提出出入境检验检疫业务信息化需求项目，负责组织需求分析和应用推广等工作。
（十）承担出入境检验检疫业务统计工作，审核、汇总、编制出入境检验检疫业务统计资料，定期发布业务统计公报和统计分析报告。
（十一）承担代理报检企业、检疫处理单位（包括卫生处理和除害处理）等与检验检疫通关业务有关的社会服务机构的监督管理责任。
（十二）监督管理出入境检验检疫口岸有关业务，承办国家口岸开放有关事宜，负责与口岸有关部门的工作协调；负责口岸查验现场设施规划、布局和查验程序的协调工作。
（十三）牵头协调国内举办的重要国际展会、赛事等活动的检验检疫工作，制定相关工作方案，并组织实施。
（十四）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，通关业务司内设5个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）口岸业务处。
（三）检务处。
（四）原产地管理处。
（五）法检目录管理处。
四、人员编制
通关业务司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数9名。
五、其他事项
（一）关于宏观质量统计分析工作职责划分问题。质量管理司承担宏观质量统计、分析与通报工作，根据宏观质量管理和质检系统工作实际，科学设定宏观质量统计和评价指标，统一协调有关业务司局配合开展宏观质量调查统计工作。通关业务司在职责范围内承担相关业务的统计工作，对所涉及的检验检疫工作中有关宏观质量统计分析职能交由质量管理司承担。
（二）关于检验检疫信息化管理问题。总局信息化领导小组办公室统一组织编制质量监督检验检疫信息化发展规划、拟订规章制度，统一组织质检系统信息化建设项目的论证与实施，从技术层面上统一协调管理质量监督检验检疫信息化工作。通关业务司承担出入境检验检疫业务信息化工作，从业务层面研究提出出入境检验检疫业务信息化需求项目，负责组织需求分析和应用推广等工作。总局信息中心负责组织应用系统开发、软硬件平台建设及维护等工作。
（三）关于法检目录管理问题。通关业务司负责法检目录的管理和协调，有关业务司提出法检目录的调整建议方案，通关业务司汇总和征求意见，统一对外发布。
卫生检疫监管司
一、主要职责
（一）研究拟订出入境卫生检疫监管的规章、制度、规划、计划以及口岸突发公共卫生事件处置预案、技术方案并组织实施；参与拟订并组织实施卫生检疫标准与技术法规。
（二）负责组织境内外有关传染病疫情等公共卫生事件信息的收集、通报工作；组织实施口岸传染病疫情和突发公共卫生事件的应对工作，依法承担出入境卫生检疫责任。
（三）监督管理直属系统保健中心的业务工作。
（四）研究提出出入境相关传染病名录。
（五）负责出入境人员、交通工具、货物、行李、邮包、特殊物品、尸体/骸骨的卫生检疫查验管理工作。
（六）负责对出入境微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品卫生检疫的管理工作。
（七）负责出入境人员及口岸人员的传染病监测、健康体检、预防接种、国际旅行健康咨询和卫生宣传的管理工作。
（八）负责组织实施出入境口岸及其区域内的食品饮用水生产经营单位、公共场所、储存场地以及出入境交通工具、货物、行李、邮包等的环境卫生、食品卫生、垃圾和废弃物、传染病相关的医学媒介生物监测与控制等卫生监督工作。
（九）研究境内外（地区）医学媒介生物预防与控制对策；负责通报医学媒介生物监测疫情信息。
（十）负责出入境口岸卫生处理的管理工作。
（十一）负责口岸检疫查验、疾病监测、卫生监督、卫生处理的安全与质量控制管理工作以及指导新技术、新方法的推广应用工作；指导、监督保健中心对生物制品、诊断试剂的使用和卫生处理单位对药品、器械的使用。
（十二）承担总局口岸反恐领导小组办公室的工作；组织实施出入境口岸卫生检疫监管环节的生化、核与辐射反恐相关工作。
（十三）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十四）配合有关部门拟订卫生检疫实验室的规划和考核办法，批准实验室开展相关检测任务。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，卫生检疫监管司内设5个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）检疫查验处。
（三）疾病监测处。
（四）卫生监督处。
（五）口岸反恐办公室。
三、人员编制
卫生检疫监管司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数9名。
四、其他事项
（一）关于口岸反恐工作职能划分问题。卫生检疫监管司承 — 18 — 担总局口岸反恐办公室工作，协调有关司局组织口岸反恐工作；有关司（局）在职责范围内承担口岸反恐的相关工作。
（二）关于集装箱检验检疫职能划分问题。卫生检疫监管司参与拟订出入境集装箱卫生检疫监管工作的规章、制度、规划，承担出入境集装箱的卫生检疫监管的相关工作。
动植物检疫监管司
一、职责调整
（一）加强生物物种资源出入境检验检疫工作。
（二）将检验监管司负责的皮张（已加工鞣制动物毛皮除外）检验工作划入动植物检疫监管司管理。
二、主要职责
（一）研究拟订出入境动植物（含繁殖材料）、动植物产品和其他应检物检验检疫的规章、制度、技术法规、工作规划、计划，并组织实施。
（二）研究提出禁止入境动植物、动植物产品名录，动物传染病和寄生虫病名录，植物检疫性有害生物名录和动植物疫区名录。
（三）负责组织实施出入境动植物、动植物产品、其他应检物、转基因生物及其产品的检验检疫及监督管理工作；负责组织实施运输工具、木质包装的动植物检疫及监督管理工作；承担对重大动植物检验检疫问题的调查和处理工作。按职责分工承担出入境动植物及其产品检验检疫责任。
（四）组织协调境内外有关动植物疫情、有毒有害物质信息、出入境动植物检验检疫法律法规和技术标准的收集、评议、通报工作；组织实施出入境动植物检验检疫风险分析和风险预警工作。
（五）研究提出防止重大动植物疫情和有毒有害物质传入传出的紧急预防措施，负责动植物、动植物产品及其他应检物的禁止入 — 20 — 境和解禁工作。
（六）负责入境动植物、动植物产品及其他应检物、过境动物的检疫审批及管理工作，办理特许审批和农业转基因生物过境转移审批；负责出入境动植物、动植物产品的生产、加工、存放单位注册登记和监督管理工作。
（七）配合有关部门对外商签政府间动植物检疫协定并负责有关条款的实施；承办对外商签和组织实施政府部门间出入境动植物检验检疫协议；承担动植物检验检疫的国内外合作与交流工作，参加动植物检验检疫国际组织或区域性组织的活动；承担实施SPS协议的相关工作。
（八）负责入境动植物、动植物产品的境外预检、监装和产地疫情调查工作。负责外来有害生物和分管动植物及其产品的有毒有害物质监测工作。
（九）研究拟订出入境动植物检疫除害处理规章、工作规程和办法；指导除害处理药剂、器械的使用及除害处理新技术、新方法的推广应用工作。
（十）负责出入境旅客携带物、邮寄物的检验检疫管理工作；负责生物物种资源的出入境检验检疫及管理工作；负责检疫犬应用规划和管理工作并组织实施，指导全国检疫犬驯养基地工作；配合有关部门做好旅、邮检现场查验设施规划、布局和查验程序协调。
（十一）配合有关部门拟订出入境动植物检验检疫实验室的规划和考核办法并批准实验室开展相关检测业务。
（十二）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，动植物检疫监管司内设6个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）动物检疫处。
（三）植物检疫处。
（四）生物安全处。
（五）旅邮检监管处。
（六）物种资源监管处。
四、人员编制
动植物检疫监管司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数9名。
五、其他事项
（一）动植物检疫监管司职责中负责检验检疫的“动植物产品”包括：生皮张、鬃类、羽毛、羽绒类、骨、蹄、角、非食用动物油脂、动物血液、蚕茧、小麦、大麦、黑麦、玉米（含玉米粉）、大豆、马铃薯（含薯片、薯条、马铃薯淀粉）、鲜瓜果类、油菜籽、木薯干（含木薯淀粉）、竹藤柳草、烟草（卷烟除外）、木材、种子种苗、花卉、植物性包装材料、饲料、饲料添加剂等；负责检疫的“动植物产品”包括：毛类、木制品、棉花、麻和已鞣制加工动物皮张。
（二）关于集装箱检验检疫职能划分问题。动植物检疫监管司参与拟订出入境集装箱动植物检疫监管工作的规章、制度、规划，按装载货物的类别在其职责范围内组织实施对货物和集装箱的检验检疫工作。
检验监管司
一、职责调整
（一）取消外商投资财产及相关进出口商品的价值鉴定工作职责。
（二）将出口危险货物包装生产企业质量许可工作下放直属检验检疫局承担。
（三）将皮张（已加工鞣制动物毛皮除外）的检验工作划归动植物检疫监管司管理。
（四）进一步减少直接审批事项，调整进出口商品法定检验范围，逐步将有关技术性评审及事务性工作交给符合法定条件的相关事业单位承担。
二、主要职责
（一）拟订进出口商品检验监管工作的规章、制度和计划、规划；参与国家有关技术规范和检验标准的拟订，并组织实施。
（二）承担组织实施进出口商品法定检验和监督管理的责任；负责管理进出口商品免验和复验工作；监督管理法定检验商品的数量重量鉴定工作。
（三）组织实施法定检验目录外商品的监督抽查；组织实施进出口领域打击假冒伪劣工作。
（四）负责国家实行进出口许可制度的进出口商品出入境验证工作。
（五）负责按照国际通行的合格评定程序，确定进出口商品检
— 23 — 验监管模式；负责进出口企业的分类管理。
（六）负责进出口重点商品质量分析工作；组织实施进出口商品质量安全风险分析、风险预警和快速反应工作。
（七）依法审批进出口商品检验鉴定机构，并对进出口商品检验鉴定机构和业务进行行业管理和监督;实施对检验鉴定业务从业人员资格的考核和审核工作。
（八）组织实施进口旧机电、进口废物原料的法定检验和监督管理工作，管理援外物资的检验工作。
（九）会同有关部门拟订出入境集装箱检验检疫监督管理工作的规章、制度、规划，组织实施出入境集装箱的检验检疫工作。
（十）负责进出口商品装运前（预）检验管理工作，负责境外装运前（预）检验机构的指定和业务指导。
（十一）配合有关部门拟订进出口商品检测实验室规划和考核办法并批准实验室开展相关检测业务。
（十二）负责进出口商品检验监管工作的监督检查；组织对进出口商品检验重大问题和重大质量安全事故产品的调查处理。
（十三）承担进出口缺陷产品召回的管理工作。
（十四）承担与本司业务相关的对外交流与合作活动，承办对外商签和组织实施政府间或政府部门间有关商品检验协议，承担TBT协定的相关工作，参与有关技术性贸易措施的应对工作。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设处室
根据上述主要职责，检验监管司内设5个处（室）: — 24 —
（一）综合业务处。
（二）机电产品检验监管处。
（三）资源与化学品检验监管处。
（四）消费品安全检验监管处。
（五）检验鉴定机构及业务管理处。
四、人员编制
检验监管司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数9名。
五、其他事项
（一）检验监管司主管商品范围：进出口工业产品、旧机电和进口废物原料；进出口食品添加剂和与食品接触的器皿和材料，纺织原料包括棉、麻、丝、毛、化纤等；已加工鞣制动物毛皮，包装及已加工木制品。
（二）关于集装箱检验检疫职能划分问题。检验监管司会同有关部门拟订出入境集装箱检验检疫监督管理工作的规章、制度、规划，组织实施出入境集装箱空箱的检验检疫工作；装载货物的集装箱由相关业务部门对货物和集装箱一并实施检验检疫工作。
（三）关于缺陷产品召回职能的划分问题。检验监管司承担进出口缺陷产品召回的管理工作；质量管理司牵头组织缺陷产品召回制度建设，执法督查司承担国内相关缺陷产品召回的管理工作。
（四）关于法检目录管理问题。由通关业务司负责法检目录的管理和协调，检验监管司提出法检目录的调整建议方案，通关业务司汇总和征求意见，统一对外发布。
（五）关于特种设备监督检验的职责划分问题。对列入《中华人民共和国进出口商品检验法》规定的法定检验目录内的锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的进出口安全性能检验（包括旧机电产品装运前预检验）和监督检查，依据现行有关法律、法规、规定执行。
（六）关于重要出口商品注册登记管理问题。检验监管司统一协调重要出口商品注册登记（出口商品质量许可）管理工作，及时向认监委等部门通报注册、登记重要出口商品的质量信息。认监委按照职责分工组织实施对相关重要出口商品的注册登记（出口商品质量许可）工作，及时将有关注册登记信息报总局备案。
进出口食品安全局
一、职能调整
（一）承担对向我国境内出口食品的出口商或者代理商以及进口食品收货人的备案管理工作。
（二）加强对进口食品、化妆品的标签、说明书的审核管理工作。
（三）取消对进出口食品、化妆品的批次管理和样品管理等工作。
二、主要职责
（一）研究拟订进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理工作规章、制度、技术规范和工作计划、规划，并组织实施。
（二）配合有关部门研究提出进出口食品、化妆品检验检疫目录。拟订并组织实施进出口食品、化妆品检验检疫准入制度及相关工作。按职责分工承担进出口食品、化妆品检验检疫监督管理责任。
（三）承担对向我国境内出口食品的出口商或者代理商以及进口食品收货人的备案管理工作。负责出口食品原料种植、养殖场的备案管理工作。
（四）组织实施进出口食品、化妆品生产、加工、存储、经营等单位（场所）的日常检验检疫监督管理工作。
（五）负责进出口食品、化妆品安全信息、法规、标准的收集、汇总和相关通报工作。
（六）拟订并组织实施进出口食品、化妆品风险预警和控制措施。
（七）负责进口食品、化妆品的检疫审批和管理工作。负责进
— 27 — 口食品、化妆品的标签和说明书的审核管理工作。
（八）拟订并组织实施我国进出口食品、化妆品的安全风险监控计划。
（九）承担重大进出口食品、化妆品质量安全事故调查、处理工作。
（十）承担与本局业务相关的对外合作与交流活动；承办对外商签并组织实施有关进出口食品、化妆品检验检疫协议；参加相关国际组织或区域性组织的活动；承担实施SPS协定的相关工作。
（十一）配合有关部门拟订进出口食品、化妆品检验检疫实验室的规划和考核办法并批准实验室开展相关检测业务。
（十二）组织实施进出口食品、化妆品检验检疫和监督管理人员的业务培训、资格考核和审核工作。
（十三）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，进出口食品安全局内设6个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）食品安全一处。
（三）食品安全二处。
（四）食品安全三处。
（五）食品安全四处。
（六）风险预警处。
四、人员编制
进出口食品安全局行政编制另行核定。设司长1名，副司长2 — 28 — 名；处级领导职数10名。
五、其他事项
（一）进出口食品安全局职责中的“食品”，包括肉类及其制品（含动物脏器）、水生动植物产品、乳和乳制品、蛋类及产品、蜂产品、肠衣、食用油、大米、花生、蔬菜（叶、茎、根，不含马铃薯）、中药材、罐头、食用动植物源性蛋白及制品、面粉及粮食制品、杂粮（含高梁、荞麦、豌豆、绿豆、红小豆等）、油籽油料类（不含油菜籽）、干坚果、籽仁类（含各种瓜子、杏仁等）、茶叶、可可咖啡原料类、麦芽、啤酒花、饮料、酒类、糖及糖食、调味品、酱腌制品、糕点、特殊膳食用食品、保健食品、新资源（转基因）食品、卷烟。
（二）关于进出口食品、化妆品注册、备案问题。进出口食品安全局统一协调对向我国境内出口食品、化妆品的境外生产企业的注册管理和我国出口食品、化妆品生产企业的备案（注册）管理工作，及时向认监委通报注册、备案进出口食品、化妆品的质量信息。认监委按照职责分工组织实施对向我国境内出口食品、化妆品的境外生产企业的注册和我国出口食品、化妆品生产企业的备案（注册）工作，及时将有关注册、备案信息报总局备案。
特种设备安全监察局
一、职能调整
（一）加强特种设备安全与节能监管，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
（二）进一步减少直接审批事项，将有关审批权限下放给地方质监部门，并逐步将有关技术性评审及事务性工作交给符合法定条件的相关事业单位承担。
二、主要职责
（一）承担综合管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作的责任。
（二）监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口。
（三）拟订特种设备目录和特种设备安全监察与节能监管规章，制定特种设备安全与节能技术规范、制度和相关措施，并组织实施和监督检查。
（四）负责组织实施特种设备行政许可。
（五）按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析，公布特种设备安全状况，制定预防措施和对策；组织开展特种设备重特大事故应急反应工作。
（六）监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业 — 30 — 人员的资质资格，负责特种设备安全监察人员考核工作。
（七）拟订特种设备安全与节能科技发展和检验检测机构建设规划，指导重大科研、技术引进的规划、立项和重大安全技术成果、安全技术措施的鉴定、评价、推广工作。
（八）监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
（九）承担特种设备安全监察与节能监管的宣传教育和与本局业务相关的对外合作与交流活动。
（十）指导全国特种设备安全监察和节能监管业务工作，承担质检总局特种设备安全技术委员会秘书处工作，归口管理质检总局特种设备行政许可办公室和质检总局特种设备事故调查处理中心的业务工作。
（十一）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，特种设备安全监察局内设6个处（室）：
（一）综合处。
（二）检验和信息化管理处。
（三）锅炉压力容器安全监察处。
（四）压力管道气瓶安全监察处。
（五）电梯起重机械安全监察处。
（六）特种设备节能监管处。
四、人员编制
特种设备安全监察局行政编制另行核定。设局长1名，副局长
— 31 — 2名；处级领导职数10名。
五、其他事项
关于特种设备监督检验的职责划分问题。对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道以外的列入《中华人民共和国进出口商品检验法》规定的法定检验目录内的其他进出口特种设备的监督检查职能，仍然依据现行有关的法律、法规、规定执行。
产品质量监督司
一、职责调整
（一）管理机动车安全技术检验机构资格。
（二）取消承担国家免检工作的职责。
（三）进一步减少直接审批事项，将部分工业产品生产许可证发证产品的审批权限交由省级质量技术监督部门。
（四）组织开展相关产品质量安全风险监控工作，具体技术性、事务性工作交由符合法定条件的事业单位承担。
二、主要职责
（一）研究拟订产品质量监督工作有关规章、制度和技术规范。
（二）研究拟订国家重点监督的国内产品目录。
（三）研究拟订产品质量监督抽查的有关实施规范和规划、计划，指导和协调产品质量的行业监督、地方监督和专业性监督，并汇总分析相关信息。组织实施产品质量国家监督抽查和重点产品全国统一抽查，并汇总分析和公布结果。
（四）承担全国工业产品生产许可证办公室工作。承担组织实施对总局审批的工业产品生产许可证的监督管理责任，指导省级质量技术监督部门开展省级发证。拟订生产许可证管理的产品目录，并组织制订实施细则。指定承担生产许可证产品检验任务的检验机构，指导和监督省级质量技术监督部门、产品审查部、发证检验机构、生产许可证审查中心承担的受理、审查、检验、审核等生产许
— 33 — 可证有关工作；指导省级质量技术监督部门对获证企业的监管工作。
（五）监督管理产品质量检验机构，依法组织查处产品质量检验机构违法违规行为。监督国家级产品质量监督检验机构，指导省级质量技术监督部门对检验机构的监督工作。配合有关部门研究拟订产品质量监督检验机构发展规划，参与有关部门对产品质量检验机构依法审批和授权的相关工作。
（六）研究拟订机动车安全技术检验机构资格管理的规章制度，指导省级质量技术监督部门开展机动车安全技术检验机构资格管理工作，组织对机动车安全技术检验机构执行国家机动车检验技术标准的情况进行监督抽查。
（七）组织开展相关产品质量安全风险监控工作，监督管理产品质量强制检验、仲裁检验、鉴定工作。
（八）协调有关纤维质量监督检验工作。
（九）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，产品质量监督司内设5个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）监督抽查处。
（三）生产许可证管理处。
（四）检验机构监管处。
（五）质量监督处。
四、人员编制
产品质量监督司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数8名。
食品生产监管司
一、职责调整
（一）加强食品生产加工环节质量卫生的日常监管工作。将食品生产加工环节的卫生规范和条件纳入食品生产许可的条件。
（二）进一步减少直接审批事项，将部分食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可证的审批权限下放给省级质量技术监督部门承担，将型式审查、现场核查等事务性工作交由符合法定条件的事业单位承担。
二、主要职责
（一）拟订国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产加工环节质量安全监督管理的规章、制度。承担国内食品、食品添加剂、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。
（二）拟订国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可工作规则，指导和监督地方质量技术监督部门及有关单位落实生产许可工作。承担化妆品生产许可和强制检验工作。
（三）指导地方质量技术监督部门依法对国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产加工企业落实质量安全主体责任的情况开展监督检查。
（四）组织开展国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产加工环节的质量安全风险监测工作。
（五）组织并指导地方质量技术监督部门监督国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产加工企业实施召回制度。
（六）按规定权限组织调查处理国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产加工环节的质量安全突发事件和事故，组织国家专项监督抽查。
（七）监督管理国内企业生产加工食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品的标识。
（八）负责对国内食品、食品添加剂、食品相关产品和化妆品生产许可审查员的监督管理，组织实施审查员的考核和注册工作。
（九）负责国内食品、食品添加剂、食品相关产品及化妆品等产品检验的监督管理工作。配合有关部门研究拟订食品质量安全检验机构发展规划，参与有关部门对食品质量安全检验机构的审查和授权的相关工作。
（十）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十一）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，食品生产监管司内设6个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）动物源食品监管处。
（三）植物源食品监管处。
（四）食品相关产品监管处。
（五）食品安全风险监管处。
（六）化妆品生产监管处。
四、人员编制
食品生产监管司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2
— 37 — 名；处级领导职数10名。
五、其他事项
食品生产监管司职责中负责监督管理的“国内食品相关产品”包括：用于生产加工食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产的工具、设备。
— 38 — 执法督查司（国家质检总局打假办公室）
一、职责调整
（一）承担产品质量电子监管具体应用管理工作。
（二）将质量管理司承担的国内相关缺陷产品召回管理工作划归执法督查司承担。
（三）加强对质量技术监督系统12365举报处置指挥系统的规划、管理和相关工作。
二、主要职责
（一）拟订质量技术监督执法打假和督查督办工作规章、制度，并组织实施。
（二）组织查处违反标准化、计量、质量、特种设备等法律、法规的行为。
（三）承担联系有关部门的整顿规范市场经济秩序工作。根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。
（四）承担总局打假办公室日常工作。组织协调本系统依法开展打击假冒伪劣产品违法活动和专项整治。
（五）组织协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处和大案要案的督查督办工作。
（六）指导规范地方质量技术监督行政执法工作，督查地方行政执法过程中的违法或不当行为。
（七）组织开展质量技术监督系统12365举报处置指挥系统的规划、管理和相关工作。指导协调有关产品质量假冒伪劣举报处理
— 39 — 工作，管理举报奖励。
（八）指导地方质量技术监督部门加强行政执法机构管理，拟订执法装备规划，并指导实施。
（九）配合有关部门实施地方质量技术监督行政执法人员的岗位培训、考核工作。
（十）承担产品质量电子监管具体应用管理工作。
（十一）承担国内相关缺陷产品召回的管理工作。
（十二）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十三）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，执法督查司内设4个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）执法信息处。
（三）办案督查处。
（四）打假协调处。
四、人员编制
执法督查司行政编制另行核定。设司长1名，副司长2名；处级领导职数8名。
五、其他事项
关于缺陷产品召回职能的划分问题。执法督查司承担国内相关缺陷产品召回的管理工作；质量管理司牵头组织缺陷产品召回制度建设，检验监管司承担进出口缺陷产品召回的管理工作。
— 40 — 国际合作司（港澳台办公室）
一、职责调整
（一）将台湾事务管理工作职责由法规司划入国际合作司。
（二）加强自贸区谈判工作、港澳台事务管理工作、技术性贸易措施协调工作。
二、主要职责
（一）拟订质检国际合作、港澳台合作发展规划、计划及管理规定，并组织实施。
（二）负责签署多、双边及与港澳台合作协议的管理。牵头政府间或政府部门间综合性框架合作协议的拟订、谈判并协调实施。
（三）审核多、双边合作协议和重要文件。
（四）组织和协调参加有关国际和区域性组织的活动；组织承办国际和区域性组织在华举办的国际会议和活动。
（五）牵头参加自贸协定的有关谈判和组织实施工作。
（六）负责归口管理世界贸易组织（WTO）与质检有关的工作，组织参加WTO框架下相关的多双边谈判、会议。
（七）组织实施《技术性贸易措施协定》（《TBT协定》）、《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）。承担TBT/SPS国家通报、评议和咨询的国内协调工作；指导国家通报咨询中心的通报咨询工作。
（八）负责国际交流与合作项目和援助项目的管理。
（九）负责总局机关和直属挂靠单位的外事管理工作；指导、— 41 — 监督和检查认监委、标准委的外事管理工作。
（十）负责总局机关和直属挂靠单位人员因公出国（境）及赴港澳台和接待来访任务审批。
（十一）负责总局领导外事活动的安排、礼宾及翻译工作。
（十二）承担全国技术性贸易措施部际联席会议办公室的工作；承担技术性贸易措施预警与快速反应机制等技术性贸易措施协调工作。
（十三）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国际合作司内设8个处：
（一）综合业务处。
（二）外事处。
（三）亚欧处。
（四）美大非处。
（五）国际组织处。
（六）世贸组织处。
（七）自贸谈判处。
（八）港澳台处。
四、人员编制
国际合作司行政编制另行核定。设司长1名，副司长3名；处级领导职数10名。
五、其他事项
（一）关于外事统一协调管理问题。国际合作司代表总局对认 — 42 — 监委、标准委的外事管理工作实施指导、监督和检查；负责总局机关和直属、挂靠单位人员因公出国（境）及赴港澳台和接待来访任务审批；对两委及委托两委管理的直属、挂靠单位的接待来访工作进行指导。
（二）关于技术性贸易措施协调工作问题。国际合作司负责全国技术性贸易措施联席会议办公室工作，承担技术性贸易措施预警与快速反应机制等组织协调工作，总局相关业务司局参与有关技术性贸易措施的协调应对工作，涉及技术性贸易措施组织协调的具体事务性工作交由总局标准法规中心承担。
— 43 —
科 技 司
一、职责调整
（一）将质量技术监督系统收费项目管理工作划归计划财务司承担。
（二）将质量技术监督系统综合统计分析工作职能划归质量管理司承担。
二、主要职责
（一）组织贯彻落实国家有关科技方针政策，研究拟订并组织实施系统科技工作的各类规划、计划及规章、制度。
（二）负责质检科研与技术发展的组织与监督管理、科研计划与经费的编制和实施、科研评估与论证的组织和管理；负责质检技术发展的科研资源与能力建设、科技成果应用转化、技术引进与推广应用、科技奖励的组织与管理。
（三）负责检验检疫实验室及仪器设备管理并制定相关规定。承担检验检疫技术机构和实验室技术能力建设及监督管理责任。组织制定检验检疫实验室建设规划、建设计划，并监督执行。会同计财司共同编制下达检验检疫实验室仪器设备项目预算计划、专项资金计划，并监督执行。
（四）负责拟订质量技术监督系统挖潜更新改造、技术装备项目管理的规章制度，会同计财司共同编制下达挖潜更新改造、技术装备项目计划及有关仪器设备配置专项计划并监督执行。
— 44 —
（五）负责质量技术监督技术机构建设规划；牵头负责本系统国家质检中心的规划、筹建和验收的审批及动态管理，提出相关能力建设要求。
（六）会同有关部门指导和推动质检系统科技体制改革工作。
（七）负责质检科技相关信息系统和资源数据库的建立及应用管理。
（八）承担质检总局科技委日常工作。
（九）研究拟订并组织实施地理标志保护规划、计划及规章、制度。负责地理标志（包括原产地域产品保护和原产地标记中的地理标志）管理工作。
（十）承担与本司业务相关的对外合作与交流活动。
（十一）承担质检系统的知识产权管理和协调工作。
（十二）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，科技司内设5个处（室）：
（一）综合业务处。
（二）科技规划处。
（三）技术发展处。
（四）实验室与设备管理处。
（五）地理标志管理处。
四、人员编制
科技司行政编制另行核定。设司长1名，副司长3名；处级领
— 45 — 导职数7名。
五、其他事项
关于挖潜更新改造、技术装备及实验室仪器设备等项目预算和资金计划的职责分工问题。科技司负责提出项目经费需求，组织专家对项目进行评审。计划财务司牵头提出预算分配方案，向财政部申请预算额度。科技司、计划财务司根据所批复的预算额度，共同编制下达项目计划。计划财务司按计划向项目承担单位拨付相应资金。
— 46 —
人 事 司
一、职能调整
（一）加强工资政策研究，加强对直属系统执行工资政策的指导和监督管理。
（二）将干部教育培训的具体实施工作交由人力资源培训中心承担。
二、主要职责
（一）研究拟订总局管理的各级领导班子建设计划和干部队伍发展规划及质检系统人事管理有关规章、制度，对质量技术监督队伍建设进行指导。
（二）承担直属检验检疫局及直属挂靠单位领导班子的管理工作，协助管理省（自治区、直辖市）质量技术监督局的领导班子。承办总局管理干部的考核、任免、调配、监督、培训、交流和退休等事项。
（三）负责总局机关公务员管理工作；对系统内公务员管理进行政策指导，审批下达系统内公务员录用计划。
（四）负责审批直属挂靠单位、直属检验检疫局所属事业单位接收大中专院校毕业生和军转干部计划，指导事业单位人事管理工作。
（五）负责直属检验检疫局及直属事业单位人事、财务、监察部门正职任免的审批；负责两委内设机构副职、直属检验检疫局及直属事业单位有关处级领导干部的任免事前备案。
— 47 —
（六）按干部管理权限，承办向驻外机构和国际组织选派工作人员，承办对外派人员的考核、任免事项。
（七）承担总局系统干部监督工作的综合协调和宏观指导工作，组织实施对直属系统干部选拔任用工作的监督及对领导干部的监督工作。
（八）研究拟订和组织实施质检系统教育、培训工作发展规划、计划和有关规章制度；负责总局教育培训基地的资格评估、认定、考核及有关管理、指导工作。
（九）研究拟订总局专业技术人才队伍建设规划和有关规章制度；负责专业技术职务评聘及专家培养、选拔推荐等管理工作。
（十）协调建立并组织实施质检专业职业资格制度工作和特有职业（工种）职业技能鉴定工作；授权并指导有关机构承办职业资格和职业技能鉴定有关具体实施工作。
（十一）负责审核各地检验检疫机构和人员编制的发展规划，承办各地检验检疫机构及国家新开放口岸、已开放口岸检验检疫机构的设置和人员编制核定工作。
（十二）研究拟订总局所属社会团体管理的规章制度；承办社会团体及其分支机构、代表机构的筹备申请和设立、变更、注销登记前的审查及年检的初审。
（十三）研究拟订直属挂靠单位、检验检疫系统工资管理办法，并指导开展社会保障相关工作；承担总局管理干部的工资管理工作。
（十四）承担总局管理干部和部分直属单位的人事档案管理工 — 48 — 作，指导直属挂靠单位、检验检疫系统人事档案管理工作。负责直属挂靠单位、检验检疫系统干部、机构编制、劳动工资和教育培训统计工作。
（十五）承办总局领导交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，人事司内设8个处（室）：
（一）综合处。
（二）干部一处。
（三）干部二处。
（四）公务员管理处。
（五）干部监督室。
（六）教育职称处。
（七）机构编制管理处。
（八）工资管理处。
四、人员编制
人事司行政编制另行核定。设司长1名，副司长3名；干部监督室主任高配为副厅级1名；处级领导职数13名。
五、其他事项
（一）关于教育培训工作管理职责划分问题。人事司统一归口管理总局各单位的培训工作，负责审核教育培训计划，牵头组织对教育培训工作的评估；总局机关各司（局）根据工作需要提出培训需求计划，并对培训工作给予业务指导；总局人力资源培训中心具体承担培训教学的组织工作。
— 49 —
（二）按照干部管理权限，认监委、标准委内设机构正职和直属单位正职因公出访，报总局备案。
— 50 —
第三篇：特种设备(国家质检总局)答复
查询编号：
问： [20110407-2299-15384] 总局领导，你们好。关于厂车维修许可的问题特向你们咨询。根据条例第十六条规定，场（厂）内专用机动车辆单位应经省级特种设备安全监督管理部门许可方可从事相应的维修活动。我们有以下疑问，特向你们请教。1.目前是否必须在取得厂车维修许可后才可进行相应维修活动？（暂时查不到有哪家单位取得过厂车维修许可）； 2.厂车目录调整后做为一个独立的种类，其许可规则是否仍然依据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》附件1中轻小型起重设备的施工类别划分？ 3.据我们所知，大多数厂车维修单位并未领取维修许可证，而且厂车维修许可对于企业实际使用情况而言执行存在一定难度（多为私自修理或找汽修厂代修）。对于以上问题，请总局领导能在百忙中尽快给予回复，辛苦了。
答： 根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）规定，场（厂）内专用机动车辆的维修活动应当取得特种设备维修许可。由于纳入条例管理前，场（厂）内专用机动车辆维修未实施许可，叉车和观光车等车辆分别列为起重机械和大型游乐设施，所以尽管叉车和观光车等车辆有取得维修许可的单位，但不会出现取得“厂车维修许可”的单位。按照《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》(质检办特[2010]200号)规定，场（厂）内专用机动车辆维修许可，仍依据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》（国质检锅[2003]251号）等原有的安全技术规范的要求申请和办理许可。
查询编号：
问： 想咨询一下，建筑用打桩机是否属于特种设备呢？按特种设备监察条例附则规定，打桩机的起重量大于1T，提升高度大于2m，可划在特种范围内。但打桩机的锤头只在孔中运行，基本不对人员造成伤害，根据条例的第二条，特种设备是指涉及生命安全，危险性较大的设备，所以也可认定[20110124-9684-14059] 不属于特种设备。请就此问题给以明确，谢谢！
答： 依据特种设备目录，建筑用打桩机没有纳入特种设备管理。
查询编号：
[20110316-1418-14773] 局领导：您好！请问获得特种设备焊接作业的《特种设备作业人员证》后是否允许从事一般设备问的的焊接作业工作。：
答： 可以从事特种设备范围内的焊接作业。从事一般设备的焊接工作并无限制。
查询编号：
问： [20110222-2969-14366] 局长你好：你们在场（厂）内专用机动车辆目录品种涉嫌违法。2010年在新增的场（厂）内专用机动车辆（以下简称厂车）目录中，将已经按照412号令实施管理的车辆，质检总局统称非厂车设备，要求各地质监部门给予注销，不办理注册登记、检验。
1、国务院对质检总局的“三定”规定，厂车职能没有变，质检总局从劳动部门接管厂车至今有10多年了，新的“三定”规定“场（厂）内专用机动车辆”„专用‟运行了有几年了。应当说有了厂车才有“三定”规定，及（国务院令第412号）和《特种设备注册登记与使用管理规则》，厂车有户口（办理使用登记），“三定”规定发展为《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）。
2、《条例》释义第九十九条规定：“厂车包括两部分类型，一部分是用于生产作业的工业作业车辆和铲土运输车辆。《条例》释义是起草本《条例》的相关部门组织编写的，具有权威和准确诠释立法原意，《条例》释义厂车定义，明确什么类型车是厂车。
3、《道路交通安全法》“道路”、“机动车”含义：详见该法第一百一十九条。
4、《条例》已经颁布实施了，质检总局征求厂车目录意见，罗列了目前认为的非厂车的品种，如果不是的厂车，与《条例》相抵触，还能写进征求意见稿吗？其实是与否还是总局定的，并非依法规定的。质检总局征求厂车目录意见：“我局在听取有关单位、专家意见的基础上，起草了《场（厂）内专用机动车辆目录（草案）》，重点保证已经按照412号令实施管理的车辆等”。
5、（1）、在特设局网站见到同一台车2008年答复与2010年不一致：附国家局答复：1）肖国安：经研究，特向您提出如下回复：1.根据《特种设备注册登记与使用管理规则》，可以认为高尔夫球场内机动车（电瓶球车）属于场（厂）内专用机动车辆，2）20080902-9427-31915 田林：经研究，特向您提出如下回复： 3）20080826-2275-31460。黄志静：经研究，特向您提出如下回复：（2）、在特设局网站见到自卸车等机动车辆也不符合《条例》第九十九条定义中“专用机动车辆”的特征，因此，这种机动车辆不属于特种设备中的场（厂）内专用机动车辆。你的答复是司法解释还是有法律依据。我认为违反“三定”规定和《道路交通安全法》及《条例》有关规定。
6、质检总局已经按照412号令实施管理的车辆，要求各地给予注销，注册登记是依法进行，是行政许可，要注销有法规依据么？...(更多内容请联系编辑索要)
答： 对您提出的疑问，我们有如下认识与您商榷：
1.尽管国务院对国家质检总局规定的场（厂）内专用机动车辆（以下简称厂车）职能没有变，但开展工作的依据已经发生了变化。“国务院令第412号”是针对法律和行政法规尚未予以规定，但实际工作仍需要通过行政许可实施管理项目，既然新修订的国务院行政法规《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）调整范围已经包括了“厂车”，则“国务院令第412号”提出的“保留”的意义已经不再存在，新颁布的确需保留行政许可的国务院令中已将“厂车”行政许可项目从相应令中取消，“厂车”今后的行政许可应当按照《条例》的具体规定执行。“厂车”新的目录也正是按照《条例》的规定，在征求有关部门和社会意见后，由国务院批准颁布的。因此，制定该目录的工作程序符合行政法规规定。
2.《条例》释义确系起草本《条例》的相关部门组织编写的，具有权威性也阐明了立法原意，但《条例》释义是不能够作为法律以及开展工作依据的。《条例》释义中提及的“厂车”范围只是起草《条例》修订稿时起草者的认识，国家质检总局征求“厂车”目录意见时罗列的车辆范围也只是执行部门的认识，由于《条例》释义完稿时“厂车”新目录尚未按照法定程序予以确定和颁布，两者之间难免存在“愿望”与“现实”的差距，尽管作为长期参与“厂车”行政管理的我们也同样从感情上难以接受，但我们必须依法行政，即按照依法确定的“厂车”范围履行法定的职能。
3.关于在特设局网站见到同一台车2008年答复与2010年不一致的问题与上述意见一样，主要是不同年份开展工作的依据及工作的具体范围发生了变化。2008年时，开展检验和注册登记的“厂车”范围是依据《特种设备注册登记与使用管理规则》确定的，2010年时，“厂车”范围是依据按照《条例》规定程序颁布的“厂车”新目录确定的。
4.各地质监部门按照412号令实施管理的车辆，当初注册登记是依法进行的，现在要求各地按照“厂车”新目录对目录外的车辆予以注销，是依据按照《条例》规定程序颁布的“厂车”新目录确定的，也是依法开展的行政工作。另外，向您说明一点，网询及其回复只是一种便捷的法律认识的交流，网询回复不是正式的司法解释，但我们仍然注意依据法律法规进行回复。
查询编号：
问：
答： 《关于增补特种设备目录的通知》（国质检特[2010]22号）中，未包括您提到的“装载机”。因此，装载机不属于特种设备中的场（厂）内专用机动车辆。同时，按照《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》(质检办特[2010]200号)规定，装载机相关作业人员不用取得《特种设备作业人员证》即可作业。[20110125-8809-14091] 您单位是否管理装载机操作人员操作证？
查询编号：
问：
答： [20110124-7208-14069] TSGZ6002-2010《特种设备焊接操作人员考核细则》规定《特种设备作业人员操作证》每四年复审一次。原文件规定有效期三年，辽宁原来取证的实际规定有效期二年，现在这些人的有效期能否按新规定，再延长二年，从而达到四年？
不可以延长，您需按新考规取得新证后有效期才能达到四年。
查询编号： [20110108-7049-13851]
我公司特种设备制造许可证已快满4年，最近进行申报换证工作，申请页面一直打不开，打了许多问电话也未见有回应，请尽快解决这个问题，谢谢！：
答： 老系统已经不再使用，请登录 www.xiexiebang.com网站，按以下路径申请：首页→特种设备管理→左边栏：在线办事→行政许可→行政许可申请→企业用户。软件使用请登录www.xiexiebang.com网站：首页→特种设备管理→左边栏：办事指南→行政许可申请→特种设备申请单位使用说明。
20100331-1671-7582 问：
答： 石油作业开采用的通井机和修井机、施工作业用的履带式移动电站和履带式吊管机属不属于厂（场）内机动车辆？（注：以前这些设备均按厂（场）内专用机动车辆登记、检验检测）
您提到的“石油作业开采用的通井机和修井机、施工作业用的履带式移动电站和履带式吊管机”，未列入《关于增补特种设备目录的通知》（国质检特[2010]22号）的相应目录中，不属于特种设备中的场（厂）内专用机动车辆。同时，按照《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》(质检办特[2010]200号)规定，今后“非厂车”设备不再进行特种设备的强制检验与使用登记。
1.2.3.20100316-7254-7157
2010.020100617-5230-9455
维修汽车用的“汽车举升机”没有纳入《特种设备目录》实施监管。
2010.08.04 20110307-9187-14583
依据特种设备目录，“汽车举升机”没有纳入特种设备管理。“简易升降机”标准正在制定，其与汽车举升机没有联系。
2011.03.29
4.13
4.5.20091010-5619-4356
汽车举升机未纳入特种设备安全监察管理。
2010.01.25 20100318-3127-7219
维修汽车用的举升机暂未纳入特种设备管理。
2010.04.13 维修汽车用的举升机暂未纳入特种设备管理。
中国特种设备公示信息网查询http://www.xiexiebang.com/5-19
第四篇：中央部门职能介绍：国家质检总局
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中央部门职能介绍：国家质检总局
距离2015国家公务员考试还有2个月的时间，为了帮助众考生突出重围成就梦想，中公教育专家特别整理了各大中央部门的只能介绍，帮助的广大考生在事业单位考试中取得佳绩。
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of China(AQSIQ)，是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。
机构职责：
(一)组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度;组织实施与质量监督检验检疫相关法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作;负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。
(二)宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实施;会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度;负责组织重大产品质量事故的调查;依法负责产品防伪的监督管理工作。
(三)统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，负责规范和监督商品量的计量行为。(四)拟定出入境检验检疫综合业务规章制度;负责口岸出入境检验检疫业务管理;负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。
(五)组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作;管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。
(六)组织实施出入境动植物检疫和监督管理;管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务;依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。
(七)组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理;管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。
(八)组织实施进出口商品法定检验和监督管理，监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定;管理国家实行进口许可制度的民用商品入境验证工作，审查批准法定检验商品免验和组织办理复验;组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理;管理出入境检验检疫标志(标识)、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理。
(九)依法监督管理质量检验机构;依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构(含中外合资、合作的检验、鉴定机构)。
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(十)综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施;对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
(十一)管理产品质量监督工作;管理和指导质量监督检查;负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验;组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定;管理纤维质量监督检验工作;管理工业产品生产许可证工作;组织依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。
(十二)管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流;代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目。按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的通报和咨询工作。
(十三)制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展、实验室建设规划，组织重大科研和技术引进;负责质量监督检验检疫的统计、信息、宣传、教育、培训及相关专业职业资格管理工作;负责质量监督检验检疫的情报信息的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。
(十四)垂直管理出入境检验检疫机构;对省(自治区、直辖市)质量技术监督机构实行业务领导。(十五)管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。(十六)承办国务院交办的其他事项。
为加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院决定组建中国国家认证认可监督管理委员(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)，为国家质检总局管理的事业单位。国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。
中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)，为国家质检总局管理的事业单位。国家标准化管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国标准化工作的主管机构。
质量管理
根据《产品质量法》及其实施条例，国家质检总局组织实施国家关于质量振兴的政策措施，对全国质量管理工作进行宏观指导，组织实施国家质量奖励制度和推进“名牌战略”的工作，推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法，承办建立重大工程设备质量监理制度有关事宜，实施缺陷产品召回制度，推进开展“质量兴市”工作，组织国家宏观质量水平测评工作，组织建立企业质量信用制度，组织质量专业技术人员职业资格考试，组织重点产品质量事故的调查并提出整改意见，负责产品防伪的监督管理工作。
计量管理
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根据《计量法》及其实施条例，国家质检总局对进出口计量器具进行检验和监督管理，主要包括：进口计量器具的型式批准、进口计量器具的审批和进口计量器具的检定等。负责推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。负责规范和监督商品量的计量行为。[1] 通关管理
国家质检总局参加国家对外开放口岸的规划和验收等有关工作，依法制定《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，对涉及环境、卫生、动植物健康、人身安全的出入境货物、交通工具和人员实施检验检疫通关管理，在口岸对出入境货物实行“先报检，后报关”的检验检疫货物通关管理模式。
出入境检验检疫机构负责实施进出口货物法定检验检疫，并签发“入境货物通关单”和“出境货物通关单”，海关凭此放行;签发出境检验检疫证书至100多个国家和地区;依法对出入境检验检疫标志和封识进行管理;负责签发普惠制原产地证、一般原产地证、区域性优惠原产地证和专用原产地证及注册等相关业务。
2001年开始实行“大通关”制度，提高通关效率。国家质检总局通过“三电”工程建设，即出入境货物电子申报、电子监管、电子放行，大大提高了口岸通关速度，并实现了报检、检验检疫、签证通关、统计汇总的网络化管理，作为“金质工程”的重要组成部分，已在建设中的“中国电子检验检疫”，将形成整套电子执法系统，实现检验检疫执法管理的科学化、规范化和制度化。
出入境卫生检疫管理
根据《国境卫生检疫法》及其实施条例，国家质检总局负责在我国口岸对入出境人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包、尸体骸骨、特殊物品等实施卫生检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理，促进国家对外开放政策的实施，防止传染病的传入和传出，保证出入境人员的健康卫生。
出入境动植物检疫管理
根据《进出境动植物检疫法》及其实施条例，国家质检总局对进出境和旅客携带、邮寄的动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物及其产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自疫区的运输工具，以及法律、法规、国际条约、多双边协议规定或贸易合同约定应当实施检疫的其他货物和物品实施检疫和监管，以防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外贸易的发展。
检疫的措施主要包括：风险分析与管理措施、检疫审批、国外预检、口岸查验、隔离检疫、实验室检测、检疫除害处理、预警和快速反应、检疫监管等。
进出口商品检验管理
根据《进出口商品检验法》及其实施条例，国家质检总局对进出口商品及其包装和运载工具进行检验和监管。对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中的商品实施法定检验
公职考试知名品牌
和监督管理;对《目录》外商品实施抽查;对涉及安全、卫生、健康、环保的重要进出口商品实施注册、登记或备案制度：对进口许可制度民用商品实施入境验证管理;对法定检验商品的免验进行审批;对一般包装、危险品包装实施检验;对运载工具和集装箱实施检验检疫;对进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定进行监督管理;依法审批并监督管理从事进出口商品检验鉴定业务的机构。
进出口食品安全管理
根据《食品卫生法》和《进出口商品检验法》及相关规定，国家质检总局对进出口食品和化妆品安全、卫生、质量进行检验监督管理，组织实施对进出口食品和化妆品及其生产单位的日常监督管理。对进口食品(包括饮料、酒类、糖类)、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具及设备进行检验检疫和监督管理。建立出入境食品检验检疫风险预警和快速反应系统，对进出口食品中可能存在的风险或潜在危害采取预防性安全保障和处理措施。
参与制定并实施《中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划》及《中华人民共和国动植物源性食品农药残留物质监控计划》，参与在全国范围内对动物及动物源性食品进行农兽药残留监测。
电梯监督检验规程
特种设备安全管理 根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》(国务院总理令第373号)，国家质检总局管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;拟订特种设备安全监察目录、有关规章和安全技术规范并组织实施和监督检查;对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节和进出口进行监督检查;调查处理特种设备事故并进行统计分析;负责特种设备检验检测机构的核准和相应检验检测人员、作业人员的资格考核工作。
产品质量监督管理
根据《产品质量法》及其实施条例，国家质检总局组织实施国家产品质量监督抽查。拟订国家重点监督的国内产品目录并组织实施监督。组织实施QS标志制度。管理和协调产品质量的行业监督、地方监督与专业质量监督。管理质量仲裁的检验和鉴定工作。监督管理产品质量检验机构，管理国家产品质量监督抽查免检工作;管理工业产品生产许可证的工作。
执法督查管理
根据《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》及其实施条例，国家质检总局组织查处违反质量、标准化和计量法律法规的行为。根据国务院授权，负责组织协调全国有关专项打假活动。组织本系统开展打击假冒伪劣产品的活动。负责组织协调跨省(自治区、直辖市)案件的查处和大案要案的督察督办工作。管理、指导质量技术监督行政执法机构和队伍建设。
国际合作
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国家质检总局负责管理质量监督检验检疫方面的国际合作与交流。国家质检总局与世界大多数国家和地区的相关主管部门建立了合作关系，与许多国家和地区建立了双边磋商合作机制;积极参与双边、多边及区域经济体的合作，单独或参与外交部、商务部与有关国家进行磋商和谈判;以备忘录、议定书、会谈纪要、合作协议等多种形式，与50个国家和地区签署了多项双边合作文件。
国家质检总局参与许多国际组织和区域组织的活动，主要包括：世界贸易组织(WTO)、国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、联合国食品法典委员会(CAC)、国际植物保护公约(IPPC)、国际米制公约组织、国际法制计量组织(OIML)、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、上海合作组织(The Shanghai Cooperation Organization)、亚太法制计量论坛(APLMF)等。
经国务院批准，国家质检总局为全国技术性贸易措施部级联席会议的牵头单位，负责全国技术性贸易措施的协调工作。国家质检总局负责WTO《TBT协定》和《SPS协定》的实施和国家通报咨询的国内协调工作。中国WTO/TBT、SPS国家咨询点设在国家质检总局。
科技管理
国家质检总局作为专业技术性强、专业学科门类齐全、专业技术人员为基础的系统，始终坚持实施“科技兴检”战略，加大科技和财力投入，重视专业技术人才队伍建设，在国内和国外具有较好的科学技术水平。国家质检总局根据质量监督检验检疫工作的需要，在全国共建有食品安全、动植物检疫、卫生检疫、工业品检测等出入境检验检疫实验室近700个，其中国家级重点实验室188个，区域性中心实验室318个，综合性常规实验室190个;计量、质量检验、标准服务、特种设备检验、纤维检验等实验室3473个，其中国家产品质量监督检测中心260个。这些实验室拥有先进的仪器和经验丰富的技术人员，执行质量监督检验检疫的各项检验、检疫、检测任务，保证进出口贸易顺利进行，为总局决策提供有效技术支持，为我国国民经济建设和对外开放各个领域提供重要的检测技术服务。
认证认可监督管理
依据《中华人民共和国认证认可条例》，国家认监委负责制定、发布和执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章，协调并指导全国认证认可工作，负责监督管理认可机构和人员注册机构。
负责拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志、合格评定程序和技术规则，组织实施强制性认证与安全质量许可工作。负责进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记的评审和注册工作，办理注册通报和向境外推荐事宜。
依法监督和规范认证市场，监督管理认证有关的中介服务和技术评价行为。负责认证有关机构的资质审核和监督，受理认证认可的投诉并组织查处。
负责管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实施实验室评审、计量认证、注册和资格认定工作。负责对承担强制性认证和安全质量许可的认证机构、检验机构和实验室的审批。
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管理和协调以政府名义参加的认证认可国际合作活动，参加许多认证认可国际组织的活动，签署与合格评定有关的协议、协定和议定书。
标准化管理
依据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，国家标准委负责起草、修订国家标准化法律法规的工作，拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针和政策，拟定全国标准化管理规章，制定相关制度，组织实施标准化法律法规和规章制度。
负责制定国家标准化事业发展规划，负责组织、协调和编制国家标准的制定和修订计划。负责组织国家标准的制定和修订工作，负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布。
负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作，协调和指导行业、地方标准化工作，负责行业标准和地方标准的备案工作。
参加国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和其他国际或区域性标准化组织的活动，负责组织ISO、IEC中国国家委员会的工作。负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作，负责签定并执行标准化国际合作协议。管理全国组织机构代码和商品条码工作。
第五篇：国家质检总局三定方案国办法(2001)56号
国家质检总局三定方案
时间：2006-01-09 00:00:00 来源：本站原创 作者：国务院 国家质检总局三定方案 国办发〔２００１〕５６号
http://www.law999.net/law/doc/b/2001/08/07/00110061.html
标 题：国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
【颁布单位】：
【颁布日期】：2001-08-07 【正
文】：
国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局及
国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能
配置内设机构和人员编制规定的通知
（国办发〔２００１〕５６号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定》以及《国家认证认可监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》、《国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅
二００一年八月七日
国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发〔２００１〕１３号），国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（正部级）。国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。
一、职能调整
按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质量监督检验检疫总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）承担。
将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。
二、主要职责
根据以上职能调整，国家质量监督检验检疫总局的主要职责是：
（一）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关的法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。
（二）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进“名牌战略”的实施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。
（三）统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质；制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递；负责规范和监督商品量的计量行为。
（四）拟定出入境检验检疫综合业务规章、制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。
（五）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提高信息指导和咨询服务。
（六）组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。
（七）组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。
（八）组织实施进出口商品法定检验和监督管理；监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；管理国家实行进口许可制度的民用商品的入境验证工作；审批法定检验商品免验和组织办理复验；组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理；管理出入境检验检疫标志（标识）、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理。
（九）依法监督管理质量检验机构；依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资和合作的检验、鉴定机构）。
（十）综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
（十一）管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查；负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，打击假冒伪劣违法活动。
（十二）管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流；代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目；按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物卫生措施协定的实施、通报和咨询工作。
（十三）制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展和实验室建设规划，组织重大科研和技术引进；组织管理质量监督检验检疫的统计、信息、宣传、教育、培训工作；组织实施相关专业职业资格工作；负责质量监督检验检疫的情报信息的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。
（十四）垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。
（十五）管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。
（十六）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家质量监督检验检疫总局设１５个职能司（局）。
（一）办公厅。
协助总局领导处理机关日常政务；负责事业发展规划和政策研究；起草和审核重要文件和报告；负责秘书、文电处理、文书档案、值班、督查、信访、保密、保卫、政务信息工作及重要会议的组织；制定并组织实施总局机关内部规章制度，指导机关办公自动化建设；承担总局新闻发布工作，管理和组织宣传报道和报刊出版工作；负责机关财务、房产及其他资产的行政管理工作。
（二）法规司。
承办质量监督检验检疫法律、法规草案的起草工作；拟定有关规章；承办发布
部门规章的有关事宜；负责质量监督检验检疫双边和多边国际合作协定、协议和议定书草案的法律方面的审核工作；管理与质量监督检验检疫有关的技术法规工作；负责行政执法的监督检查和普法教育等工作；管理质量监督检验检疫的对台业务。
（三）质量管理司。
组织实施国家关于质量振兴的政策措施；对全国质量管理工作进行宏观指导；组织实施国家质量奖励制度和推进“名牌战略”的工作；总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法；承办建立重大工程设备质量监理制度的有关事宜；组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见；负责产品防伪的监督管理工作。
（四）计量司。
组织实施计量法律、法规，推行国家法定计量单位；管理和监督国家计量基准、计量标准和标准物质；组织制定国家计量检定系统表、检定规程和计量技术规范；组织全国量值传递，依法监督管理全国计量器具；规范市场计量行为，组织计量仲裁检定；规范社会公正计量服务机构；承担有关国家法制计量组织的具体业务工作。
（五）通并业务司。
研究拟定出入境检验检疫综合业务、证书签证和标志（标识）的规章制度，并组织实施；管理口岸出入境检验检疫业务；编制、汇总出入境检验检疫目录和种类表；管理商品普惠制原产地证和一般原产地证签证工作；管理出入境检验检疫计收费工作和相关业务统计；组织实施检验检疫业务信息化工作；依法监管从事与检验检疫通关业务有关的社会服务机构。
（六）卫生检疫监管司。
研究拟定出入境卫生检疫规章、制度，组织实施出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督；收集国外有关传染病疫情信息。
（七）动植物检疫监管司。
研究拟定出入境动植物检验检疫的规章、制度，研究提出禁止入境动植物名录，组织实施出入境动植物及动植物产品检验检疫和监督；管理出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作；收集国外有关动植物疫情信息，按分工组织实施风险分析和紧急预防措施；依法管理进出境动植物检疫注册和审批工作。
（八）检验监管司。
研究拟定进出口商品检验和监督管理规章、制度、技术措施及进出口商品检验种类表，组织实施进出口商品法定检验；组织实施进口许可制度民用商品入境验证管理；审批法定检验商品的免验，办理复验和监督抽查；组织实施一般包装和危险品包装检验；组织实施和协调运载工具和集装箱检验检疫工作；监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；依法审批和监督管理涉外检验鉴定机构。
（九）进出口食品安全局。
研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的规章、制度及进出口食品、化妆品检验检疫目录，组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理；收集国外有关食品安全、卫生质量信息，组织实施进出口食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；管理重大进出口食品卫生质量事故查处和食源性污染源处理工作。
（十）锅炉压力容器安全监察局。
管理锅炉、压力容器和电梯等特种设备的安全监察、监督工作，拟定有关规章、制度并组织实施和监督检查；对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查；对有关事故进行调查并提出处理意见，负责有关事故的统计分析；管理有关检验机构和检测人员、操作人员的资格考核工作。
（十一）产品质量监督司。
组织实施国家产品质量监督抽查；依据有关法律法规规定拟定国家重点监督的国内产品目录，并组织实施监督；组织对生产企业实施国内产品质量监控和强制检验；管理和协调产品质量的行业监督、地方监督与专业质量监督；管理质量仲裁的检验、鉴定工作；监督管理产品质量检验机构；管理工业产品生产许可证工作。
（十二）执法督查司（国家质检总局打假办公室）。
组织协调依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的行为；根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动；组织本系统开展从源头打击假冒伪劣产品违法活动；组织协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处和大案要案的督查督办工作；管理、指导质量技术监督行政执法机构和队伍建设；承办行政复议和行政应诉工作，对行政执法工作进行指导和督促检查。
（十三）国际合作司（科技司）。
研究拟定有关国际合作和科技发展的规划、计划及规章、制度，并组织实施；组织参加有关国际组织或区域性组织的活动；组织协调双边和多边合作协议的实施；组织实施技术性贸易壁垒协议（ＴＢＴ）和卫生与植物卫生措施协定（ＳＰＳ）的国家通报和咨询工作；管理总局机关和下属单位的外事工作；组织协调系统科研、技术开发、技术引进、新技术推广、科技成果评审等工作；提出实验室建设规划、计划和科研专项经费、仪器设备专项资金的分配计划，并监督执行。
（十四）人事司。
拟定和组织实施干部人事、教育、培训工作发展规划、计划和规章制度；按照干部管理权限，管理出入境检验检疫机构领导班子，协助管理省（自治区、直辖市）质量技术监督机构的领导班子；承担总局机关、直属单位、挂靠单位及系统的干部管理和机构编制、劳动工资、职称管理工作；管理有关职业资格工作。
（十五）计划财务司。
拟定并组织实施计划、财务、会计和基本建设的管理规章、制度；编制财务和基本建设发展规划、专项计划及预决算；审核、汇总和下达财务收支计划；统一管理各类资金、专用基金和国有资产、基本建设、政府采购及制装工作；参与本系统计收费管理工作；负责财务内部审计工作。
机关党委。负责总局机关和在京直属单位、挂靠单位的党群工作。
四、人员编制
国家质量监督检验检疫总局机关行政编制为３３２名。其中：局长１名，副局长４名，国家认证认可监督管理委员会主任１名（可配备副部长级干部），国家标准化管理委员会主任１名（可配备副部长级干部），司局级领导职数５８名（含机关党委专职副书记）。
将原国家质量技术监督局离退休干部局与原国家出入境检验检疫局离退休干部办公室合并，组建国家质量监督检验检疫总局离退休干部局。人员编制和领导职数不变。
五、其他事项。
（一）根据国务院决定，国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局在质量监督方面的职责分工为：国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理，国家工商行政管理总局负责流通领域的商品质量监督管理。国家工商行政管理总局在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总局处理。按照上述分工，两部门要密切配合，对同一问题不能重复检查、重复处理。
（二）国家质量监督检验检疫总局维护原国家出入境检验检疫局与卫生部、农业部、对外贸易经济合作部的职责分工不变。其中：
１．国境卫生检疫法律、法规草案的起草，由卫生部负责；出入境检疫传染病和监测传染病名录的确定、调整，由卫生部委托国家质量监督检验检疫总局负责，以卫生部名义发布。
２．进出境动植物检疫法律、法规草案的起草，由农业部负责；禁止入境动植物名录的确定、调整，由农业部委托国家质量监督检验检疫总局负责，以农业部名义发布。
在国际合作方面，签署动植物检疫的政府间协议、协定，由农业部负责；签署与实施政府间动植物检疫协议、协定有关的协议和议定书，以及动植物检疫部门间的协议等，由国家质量监督检验检疫总局负责。两部门的工作要相互衔接，密切配合。
３．进出口商品检验方面的法律、法规草案的起草，由对外贸易经济合作部负责；进出口商品检验种类表的制定、调整，由对外贸易经济合作部委托国家质量监督检验检疫总局负责，以对外贸易经济合作部名义或由其委托国家质量监督检验检疫总局发布。
（三）出入境检验检疫机构与海关的通关作业机制维持不变。两部门要相互配合，实现监管有效、方便进出。
（四）各地出入境检验检疫机构由国家质量监督检验检疫总局继续实行垂直管理体制，机构名称不变。省（自治区、直辖市）质量技术监督局仍为同级人民政府的工作部门，体制和机构名称不变。
国家认证认可监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定
为加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院决定组建中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局），为国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）管理的事业单位。国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认可工作的主管机构。
一、划入的职能
（一）原国家质量技术监督局承担的统一管理和监督认证认可工作以及相关的对校准、检测、检验实验室技术能力的认可、计量认证和资格认定工作。
（二）原国家出入境检验检疫局承担的管理并组织实施进出口认证认可和进出口安全质量许可以及出入境检验检疫实验室注册认可、进出口食品卫生注册登记，涉外检验检疫、鉴定和认证机构（含中外合资、合作机构）技术能力的审核和监督管理。
二、主要职责
（一）研究起草并贯彻执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章，制定、发布并组织实施认证认可和合格评定的监督管理制度、规定。
（二）研究提出并组织实施国家认证认可和合格评定工作的方针政策、制度和工作规则，协调并指导全国认证认可工作。监督管理相关的认可机构和人员注册机构。
（三）研究拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则，组织实施强制性认证与安全质量许可工作。
（四）负责进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记的评审和注册等工作，办理注册通报和向国外推荐事宜。
（五）依法监督和规范认证市场，监督管理自愿性认证、认证咨询与培训等中介服务和技术评价行为；根据有关规定，负责认证、认证咨询、培训机构和从事认证业务的检验机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）的资质审核和监督；依法监督管理外国（地区）相关机构在境内的活动；受理有关认证认可的投诉和申诉，并组织查处；依法规范和监督市场认证行为，指导和推动认证中介服务组织的改革。
（六）管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实施对出入境检验检疫实验室和产品质量监督检验实验室的评审、计量认证、注册和资格认定工作；负责对承担强制性认证和安全质量许可的认证机构和承担相关认证检测业务的实验室、检验机构的审批；负责对从事相关校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定等机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）技术能力的资质审核。
（七）管理和协调以政府名义参加的认证认可和合格评定的国际合作活动，代表国家参加国际认可合作组织（ＩＡＦ）、太平洋认可合作组织（ＰＡＣ）、国际评审员与认证培训协会（ＩＡＴＣＡ）、国际实验室认可论坛（ＩＬＡＣ）、亚太实验室认可合作组织（ＡＰＬＡＣ）等国际或区域性组织以及国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）的合格评定活动，签署与合格评定有关的协议、协定和议定书；归口协调和监督以非政府组织名义参加的国际或区域性合格评定组织的活动；负责ＩＳＯ和ＩＥＣ中国国家委员会的合格评定工作。
负责认证认可、合格评定等国际活动的外事审批。
（八）负责与认证认可有关的国际准则、指南和标准的研究和宣传贯彻工作；管理认证认可与相关的合格评定的信息统计，承办世界贸易组织／技术性贸易壁垒协议、实施动植物卫生检疫措施的协议（ＷＴＯ／ＴＢＴ·ＳＰＳ）中有关认证认可的通报和咨询工作。
（九）研究拟定认证认可收费办法，会同有关部门对收费办法的执行情况进行监督检查。
（十）管理下属认可机构、认证机构和办事机构。
（十一）承办质检总局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家认证认可监督管理委员会内设８个职能部门。
（一）办公室（人事部、外事办公室）。
负责协助委员会领导协调机关日常工作，起草重要文件和报告，组织会议，办理文秘、督查、信访、保密、安全保卫、宣传、人事和外事审批等工作。制定并组织实施委员会机关及下属单位的内部规章制度。负责认证认可和合格评定的信息、统计等工作。
（二）政策与法律事务部。
负责起草并组织实施国家认证认可和相关的合格评定的方针政策、法律法规、规章制度和工作规划、计划。组织查处重大认证认可违法行为，处理相关的投诉和申诉工作。负责有关的合格评定、食品卫生管理体系国际指南、准则和标准的跟踪研究与宣传贯彻工作。
（三）认可监管部。
负责认可机构的审批与授权，监督管理认可机构和人员注册机构的认可、注册活动。负责认证、认证咨询、培训等机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）的资质审核和监督管理，依法监督检查认证咨询、培训等中介服务和技术评价活动。负责对外国（地区）认证及相关的检验鉴定机构在我境内活动的监督管理。指导和组织推动认证中介组织的机构改革。承担全国认证认可工作部际联席会议办公室的工作。
（四）认证监管部。
负责拟定和组织实施实行强制性认证与安全质量许可制度的产品目录、认证标志（标识）和认证程序，负责相关认证机构和承担相关检测业务的实验室、检验机构的指定和审批，并监督检查。依法监督管理自愿性认证业务。
（五）注册管理部。
负责拟定进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记管理制度、规范和工作规划、计划，组织和协调卫生注册评审和复查工作，办理标志（标识）、注册通报和向国外推荐事宜。管理卫生注册评审员的培训、资格审核认可和注册等工作。根据国外有关卫生注册、食品卫生管理体系的规定，提出并组织实施对策措施。
（六）实验室与检测监管部。
负责拟定和组织实施实验室国家认可制度和规划、计划。负责对校准、检测、检定、检查、检验检疫、鉴定等实验室技术能力评审和资格认定的统一规范和管理工作。组织实施出入境检验检疫实验室和产品质量监督检验机构实验室的评审、计量认证、注册以及依法授权和验收工作。负责检测、检验检疫和鉴定机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）技术能力的资质审核。
（七）国际合作部。
负责拟定并组织实施认证认可、合格评定、卫生注册及相关领域的国际合作与交流计划。负责协调和审核有关认证认可与合格评定的协议、协定与议定书。负责ＷＴＯ／ＴＢＴ·ＳＰＳ认证认可的通报与咨询工作。承担ＩＳＯ、ＩＥＣ中国国家委员会的合格评定和中国电工产品认证委员会（ＣＣＥＥ）秘书处的工作。管理下属单位的对外联络。
（八）财务管理部。
负责拟定委员会机关计划、财务、会计和内部审计管理制度，编制预、决算。研究拟定认证、认可收费办法，并监督执行。审核、汇总下属单位的财务收支计划，并监督检查。管理各类资金和国有资产，负责下属单位的财务稽查工作。
四、人员编制和领导职数
国家认证认可监督管理委员会机关事业编制为１１５名。
主任（局长）１名，可配备副部长级干部；副主任（副局长）４名、总工程师１名，可配备正司级干部；部门负责人８名，机关党委专职副书记１名，可配备副司级干部。
五、其他事项
（一）国家认证认可监督管理委员会代表国家参加国际标准化组织的合格评定组织及其活动，并会同国家标准化管理委员会参与国际标准化组织的有关质量管理和质量保证活动。
（二）根据国务院的授权，建立全国认证认可工作部际联席会议制度。联席会议的内容和组织方式，由国家认证认可监督管理委员会拟定和组织实施。
（三）积极创造条件，尽快实现强制性认证与生产许可证的统一。为避免重复检验、检测和审查，对于既属于强制性认证或安全质量许可制度的产品目录，又要求取得产品生产许可证的同一产品，只要获得强制性认证或安全质量许可，即可同时取得工业产品生产许可证。
（四）鉴于国家认证认可监督管理委员会履行国家行政管理职能的特殊情况，原则同意该委员会机关工作人员依照公务员制度进行管理。具体事项由人事部按有关规定办理。
（五）国家认证认可监督管理委员会直属认可机构、认证机构等单位的调整，另行核批。
国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定
中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）为国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）管理的事业单位。国家标准化管理委员会是国务院授权履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构。
一、主要职责
（一）参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作；拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策；拟定全国标准化管理规章，制定相关制度；组织实施标准化法律、法规和规章、制度。
（二）负责制定国家标准化事业发展规划；负责组织、协调和编制国家标准（含国家标准样品）的制定、修订计划。
（三）负责组织国家标准的制定、修订工作，负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布。
（四）统一管理制定、修订国家标准的经费和标准研究、标准化专项经费。
（五）管理和指导标准化科技工作及有关的宣传、教育、培训工作。
（六）负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作。
（七）协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案工作。
（八）代表国家参加国际标准化组织（ＩＳＯ）、国际电工委员会（ＩＥＣ）和其他国际或区域性标准化组织，负责组织ＩＳＯ、ＩＥＣ中国国家委员会的工作；负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作；负责签定并执行标准化国际合作协议，审批和组织实施标准化国际合作与交流项目；负责参与标准化业务相关的国际活动的审核工作。
（九）管理全国组织机构代码和商品条码工作。
（十）负责国家标准的宣传、贯彻和推广工作；监督国家标准的贯彻执行情况。
（十一）管理全国标准化信息工作。
（十二）在质检总局统一安排和协调下，做好世界贸易组织技术性贸易壁垒协议（ＷＴＯ／ＴＢＴ协议）执行中有关标准的通报和咨询工作。
（十三）承担质检总局交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，国家标准化管理委员会内设６个职能部门。
（一）办公室。
承担文秘、档案、行政、保卫、保密、信访等日常行政运转工作；承担党务和纪检监察工作；负责人事劳资、宣传教育、培训工作；负责出国审批和办理有关手续，承担外事接待工作；负责标准化经费的筹集和管理工作；负责行政财务日常运转和财务的内部审计工作。
（二）计划和信息部。
参与起草、修订标准化法律、法规的工作，承担标准化政策研究和标准化事业发展规划的拟定工作；负责国家标准制定、修订计划编制、实施和国家标准统一编号、登记、发布工作；承办全国标准化技术委员会、分技术委员会的综合协调事务，以及专家的聘用等工作；负责标准化统计工作和信息数据库的开发和日常维护工作；负责行业标准化工作的指导和备案工作；承办标准样品的计划、协调、审批和管理工作。
（三）国际标准部。
承担国家标准化管理委员会参加国际标准化组织ＩＳＯ、国际电工委员会ＩＥＣ和地区标准化组织ＰＡＳＣ等国际标准化组织活动的组织、联络、协调、管理工作；负责ＩＳＯ、ＩＥＣ中国国家委员会的日常工作；负责我国参加国际标准化工作的政策研究并提出建议；负责协调、组织国内标准化技术委员会或归口单位参加国际标准化活动和ＩＳＯ、ＩＥＣ的日常投票工作；负责由我国承担的国际标准化组织ＩＳＯ、ＩＥＣ的技术委员会ＴＣ（分技术委员会ＳＣ）秘书处的管理工作；负责国际标准和发达国家标准的采集、研究的组织工作。
（四）农轻和地方部。
承担农业（包括畜牧、水产等）、水利、供销、粮食、烟草、商业、林业、动植物检疫、卫生检疫、轻工、卫生、旅游、民政、体育、气象、文化、海洋、包装等部门的国家标准的计划和国家标准的审查、实施情况的监督工作；负责对口部门的标准化技术委员会的协调和指导工作；负责对口部门和行业的行业标准化工作的指导及相应行业标准的备案工作；承担地方标准化工作的方针、政策的研究和发展方向的指导以及地方标准的备案工作；推行农业综合标准化体系建设。
（五）工交部。
承担劳动安全、机械、汽车、航空、航天、兵器、船舶、交通、铁道、民航、锅炉压力容器、特种设备、纺织、纤检、节能、环保、石化、冶金、有色、建材、建设、煤炭、化学危险品等部门的国家标准的计划和国家标准的审查、实施情况的监督工作；负责对口部门的标准化技术委员会的协调和指导工作；负责对口部门和行业的标准化工作指导及相应行业标准的备案工作。
（六）高新技术部。
承担通信、电子、电工、电力、仪器仪表、教育、新闻出版、银行、证券、保险、公安、广电、海关、地震、测绘、统计、档案、邮政等部门的国家标准的计划和国家标准的审查、实施情况的监督工作；负责管理高新技术相关标准的研究工作；负责对口部门的标准化技术委员会的协调和指导工作；负责对口部门和行业的标准化工作指导及相应行业标准的备案工作。
三、人员编制和领导职数
中国国家标准化管理委员会机关事业编制为８５名。
主任（局长）１名，可配备副部长级干部；副主任（副局长）４名，可配备正司级干部；部门负责人６名，机关党委专职副书记１名，可配备副司级干部。
四、其他事项
（一）有关标准制修订的宣传贯彻、与国际标准接轨和合作工作，由国家标准化管理委员会负责。有关认证认可、合格评定和标志（标识）管理，由国家认证认可监督管理委员会负责。
（二）鉴于标准化管理委员会履行国家行政管理职能的特殊情况，原则同意该委员会机关工作人员依照公务员制度进行管理。具体事项由人事部按有关规定办理。
（三）所属的标准研究机构的调整，另行核批。
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