打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展.

第一篇：打造生态文明美丽乡村着力推进乡村旅游发展.

打造生态文明美丽乡村 着力推进乡村旅游发展

几年来,泉州市认真贯彻落实省委、省政府实施宜居环境建设决策部署,以抓好美丽 乡村建设为抓手,有力推动乡村旅游稳步发展,努力把广大农村建设成为“村庄秀美、环境 优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。主要做法是:

一、因地制宜,丰富内涵,打造幸福美丽乡村

泉州市美丽乡村建设于 2012年 9月在全省率先启动,如今已进入全面实施阶段。近年 来,全市从建设“发展好、生态美、百姓富”的美丽乡村出发,重点实施“村庄环境整治、村庄建设管理、现代农业发展、农村素质提升、体制机制创新、社会和谐”等六大工程,连 续 2年评选年度 10个“美丽乡村”和 10个“美丽乡村入围村”,生态文明建设得到全社会 共同认同和广泛参与。全市已建成 10个省级生态县, 132个省级以上生态乡镇、1659个市 级以上生态村,南安、德化、永春 3个国家生态县(市通过环保部考核验收,洛江、安溪 国家生态县(区通过环保部技术评估。

一是抓组织领导。成立泉州市、县(市、区、乡(镇美丽乡村建设领导小组,全 面落实分级负责制,实行“一把手”负总责,党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓。同 时把美丽乡村建设列为泉州市政府年度为民办实事项目, 纳入各级班子和单位绩效考评内容, 确保各项工作落实到位。

二是抓规划设计。统筹城乡发展空间布局,按照“农村工业向开发区集中、农民向中 心村和社区集中、土地向规模经营集中” 的指导思想,精心编制和执行村庄建设规划、整治 规划和近期集中建设区修建性详细规划等三个梯次规划, 不断提高村庄建设科学化水平。同 时注重因地制宜, 突出乡土气息和地方特色, 按照 “聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用” 原则,做到“不劈山、不砍树、不填池塘河流”,保护好乡村的碧水蓝天、蛙声鸟语,让人 能够“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

三是抓典型示范。以入选东亚文化之都为契机,注重挖掘、总结、提炼美丽乡村建设 文化内涵,提升美丽乡村示范村品位。今年泉州市重点选择自然资源优势、经济基础较强、文化内涵丰富、民风民俗纯朴的村、镇作为重点培育对象, 着力打造 5个美丽乡村示范乡镇 和 5条美丽乡村示范线, 培育建设 20个美丽乡村示范村, 塑造一批可看可学可复制的精品。

四是抓资金投入。泉州市、县两级财政均设置美丽乡村建设专项资金, 2013年、2014年市财政分别安排 5000万元、6200万元专项资金,采用以奖代补等形式用于重点示范段建 设、农村卫生保洁奖补、建立涉农小额贷款风险补偿基金、扶持林下经济、成片花卉美化彩

化、造福工程建设等 “美丽乡村” 项目建设补助。据不完全统计, 全市 3563个 “六大工程” 建设项目完成投资 29.14亿元。

五抓环境整治。围绕“布局美、环境美、建筑美、生活美”要求,抓好县、乡、村、户四级联动,全力推动县城景区化、镇村景区化、农户庭院景观化,提升农村人居环境。今 年泉州市纳入全省美丽乡村建设“千村整治、百村示范”任务有 132个村庄,其中 11个村 庄列为示范村, 项目总投资 14.31亿元, 年度计划投资 8.32亿元, 现已完成投资 1.76亿元。为保证农村公共卫生清洁保洁,泉州市要求各县(市、区必须按农村人口年人均 30元安 排财政预算,并按农村人口的 1— 2‰配备保洁员。2014年泉州市、县两级财政共安排农村 环境卫生清洁保洁经费 2.53亿元以上。市 “美丽乡村” 环境卫生考评覆盖中心城区外的 152个乡镇(街道,每月抽评 310多个村和 60多段道路,引导和推行乡镇一级考评工作,建 立健全农村公共卫生清洁保洁机制。

六是抓宣传发动。加大媒体宣传力量, 借助报刊、广电、网络等各种媒体大幅报道 “美 丽乡村”建设,激发群众广泛参与的积极性。先后举办首届“刺桐红”杯泉州美丽乡村摄影 大赛、“泉州 ? 美丽乡村”书画艺术节、“美丽乡村在泉州”等主题宣传活动,开辟走进美 丽乡村等电视专栏,营造创建工作良好氛围。

二、突出特色,培育品牌,打造乡村旅游精品

泉州依山面海、四季常春,山水滨海景观皆具,人文资源独具特色,发展乡村旅游已 迅速成为泉州市旅游业和农村经济发展的亮点。

(一抓住契机,推动乡村旅游快速发展。泉州市抓住“美丽乡村”建设为发展乡村 旅游的有利时机,把“宜游”融入“宜居”之中,引导乡村将旅游元素融入“美丽乡村”建 设,积极探索“生态美”与“百姓富”有机结合的新路子。一是按照“一村一品”的原则, 引导有条件的乡村从村容村貌、生态环境、历史文化、民风民俗、建筑风格、农业生产、旅 游商品等方面, 挖掘资源个性和特色,凸显宜游功能。比如, 永春针对游客追求回归自然需 求和怀旧心态,以“拳、香、茶、食、画”为载体,在传统静态生态观光为主的基础上,将 白鹤拳文化、香文化、茶文化巧妙地融入乡村旅游产品策划。二是立足传统乡村岁月和地方 特色的人文元素,让 “美丽乡愁”成为乡村旅游独有的品牌印记, 将文化特色作为资源有序 整合的主线,抓好古村落、古民居、古树名木的保护开发,丰富乡村旅游文化内涵,打造一 批乡村旅游精品。

(二分类指导,促进乡村旅游健康发展。泉州市乡村旅游坚持以市场为导向、农民 为主体,按照发展、规范、提升的工作步骤,有序引导,形成乡村旅游点、线、面发展新格 局和多类型乡村旅游产品体系。一是做好绿色生态文章。如安溪、德化立足优质生态环境和 山水景观,在生态优先基础上,增强亲和性、知识性、参与性等体验内容,结合茶文化、陶

瓷文化, 打造全省首家以农耕文化为主题的安溪尤俊农耕文化园、以生态休闲为主的德化云 龙谷等绿色生态乡村旅游精品。二是把握蓝色滨海特点。如晋江、泉港利用滨海资源、渔村 风情, 把现代渔业和观光体验及海洋知识传授有机结合起来, 积极发展休闲渔业、海鲜美食, 培育晋江衙口旅游区和围头战地文化渔村、泉港惠屿岛等蓝色滨海乡村旅游精品。三是加强 标准化建设。以开展乡村旅游星级评定为抓手, 促进乡村旅游逐步向服务规范化、管理标准 化。全市现有国家级农业旅游示范点 3家、省级农业旅游示范点 2家、四星级乡村旅游经营 单位 6家、三星级乡村旅游经营单位 5家、省级特色景观旅游名镇(村 2个、水乡渔村 9家。

(三找准定位,拓展乡村旅游客源市场。一是依托节庆平台展示乡村旅游。成功举 办德化陶瓷文化生态旅游节、茶文化旅游节、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永春北溪 桃花节、泉港涂岭猪脚美食节等,积极推介各地乡村旅游资源和精品线路。二是开展“泉州 人游泉州”活动。着眼于撬动本地客源市场,举办“泉州美丽乡村游”启动仪式,分批分期 组织全市 80家旅行社考察我市乡村旅游资源,推出山海互补“泉州人游泉州”的乡村游精 品线路和主题旅游专栏。三是加强美丽乡村旅游推介。组织旅游企业赴厦门举办 “泉州美丽 乡村游”大型广场推介会,制作《漫画泉州》、《海上丝路、古韵泉州》等宣传折页投放在 车站、机场、码头、酒店等游客集散中心,不断提升乡村旅游品牌效应。

(四培育品牌,增强乡村旅游竞争优势。一是统一乡村旅游品牌形象。要求市、县 两级在对外宣传推介时,统一使用“泉州美丽乡村游” Logo ,提升美丽乡村整体形象。二是 开展泉州特色伴手礼暨特色小吃征选活动。已连续举办两届,共有 70种旅游商品入选泉州 伴手礼正式名录, 扩大旅游特色商品和特色小吃知名度。三是利用网络技术助推乡村旅游发 展。着手建设全市统一的旅游资讯发布平台和电子商务平台, 及时引入微博、微信等新的营 销手段,积极引导一些乡村旅游经营单位引进二维码、wifi 等设备。泉州市“智慧旅游” 手机移动终端 App 即将上线。四是以台湾元素助力乡村休闲旅游。泉州市先后与台湾乡村旅 游协会和台南、澎湖旅游协会建立合作关系, 通过学习借鉴台湾乡村旅游成功经验来推动泉 州乡村旅游发展。如去年南安香草世界度假村成功入选闽台乡村旅游 “ 1+1” 交流合作基地, 晋江围头村入选十大“闽台乡村旅游试验基地”。

第二篇：推进生态文明建设美丽乡村

推进生态文明建设美丽乡村

2013-03-08 09:54:00 来源: 浙江日报(杭州)有0人参与

党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。作为养育着九亿农民的广袤农村，怎样推进生态文明建设，加快建设美丽乡村？

准确理解农村生态文明建设的内涵

农村生态文明是一个综合性的文明成果。多种树不是生态文明建设的全部工作，单纯地保护也不是生态文明建设的唯一手段。根据我们创建“全球生态500佳”、“世界十佳和谐乡村”的经验，我认为，农村生态文明建设主要包括生态农业（生态旅游业）、生态村庄、生态文化三方面的建设内容。生态农业以及由此延伸的生态旅游业是农村经济可持续发展的重要保障，生态村庄是农民安居乐业的物质家园，农村生态文化则是农民安居乐业的精神家园。

农业向人类提供赖以生存的食物，农民是农业工作的直接参与者，是农产品的生产者，因此，要抓好农村生态文明建设，最重要的载体是抓好生态农业。除了对生态农业的资金和政策支持外，还要抓好对农民的相关培训。在滕头村的实践中，对生态滕头的建设者实施了以“全程生态、全域生态、全民生态”为核心的全方位培训，以求达到生产生活全过程时时生态，全境全域范围内处处生态，以及全村范围内人人生态。

生态村庄要解决的是农民生活的物质家园。很难想象，如果生活区里鸡狗乱跳，休闲区里垃圾遍地，这样的村庄何以谈得上生态村庄。因此，在生态村庄建设中，要坚持规划先行，把生活功能区、公共休闲区、畜牧饲养区等进行科学合理的规划。在我们的实践中，以国家5A旅游景区的标准来建设生态村庄，参观区、农业观光区、生活区、居民休闲区等规划有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的独特风格。

生态文化是一个相对年轻的文化概念，它体现了人们对人与自然关系的理解，对生态生活方式的观念，生态文化的形成是一个不断强化、持续优化的漫长过程。拿植树爱树观念的例子来说，滕头村现在全村绿化覆盖率达到67%，期间经历过全民发动、教育惩戒、观念形成等较长过程。

努力探索适合农村生态经济发展的路子 在生态文化、生态环境、生态产业、生态科技等生态文明的诸多要素中，要贯彻十八大提出的大力推进生态文明建设的要求，落实省委提出的建设“两富”现代化浙江的目标，发展生态产业是重中之重。

生态产业是基于生态系统承载能力，按照循环、可持续的要求，注重生态效益和经济效益的产业体系。发展生态产业，必须坚持绿色发展、循环发展和低碳发展。

上世纪90年代，滕头村经济刚起步的时候，我们就确立了“生态立村”的原则，成立全国最早的村级环保委，设立项目进村的门槛，把效益虽看好但可能影响环境的50多个项目拒之门外，同时大力发展高效农业、生态旅游、园林绿化等生态产业。如今，滕头村已经建立起高效农业、清洁工业和特色三产为核心的生态产业体系。

滕头村空间狭小，自身发展空间不足，生态经济如何向纵深推进？我们的主要举措是大力发展“连锁滕头”。这方面，滕头园林已经有了成功的经验，在全国各地的荒山荒地上建立了3万多亩苗圃基地，既优化了当地生态环境，又取得了良好的社会效益和经济效益。以生态环境、生态美食为卖点的滕头生态酒店已经在宁波北仑取得较大的成功，我们将以此为模式不断复制、扩大连锁滕头的版图。凭借滕头村的生态美名，滕头白茶、滕头红酒等生态产品也将走上连锁扩张之路。这种生态产业的扩张，在输出生态产品取得经济效益的同时，也输出了我们的生态发展理念，为全国各地的生态经济发展提供一点借鉴。

各地农村的基本情况有所不同，滕头村的经验也难以简单复制，但生态经济的总体特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考虑当地生态环境的承载力，立足可持续发展。根据各地农村的实际情况，在生态经济内容的选择上，宜养则养，宜种则种，宜游则游。在发展模式的选择上，或以农业龙头企业带动发展，或以专业村形式组团发展，或以集团引领模式多点开花。

着力寻找农村生态文明与美丽乡村建设的契合点

建设农村生态文明，是美丽乡村建设的重要内容与手段；建设美丽乡村，为农村生态文明建设提供重要保障。为实现两者之间的融合发展，必须处理好以下几个关系：

一是以生态立村为导向引导发展方式转变。滕头村在早期起步的时候，为了尽快增强集体经济实力，以经济效益为主要标准引进了一些项目，在付出了环境受损的代价后，村里开始思考产业转型，开始转变发展方式，逐渐走上资源节约型、环境友好型的发展道路，淘汰污染企业，建立工业区，把工业搬出村庄，实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，实现了环境的持续优化，也赢得了全球生态500佳、中国人居环境范例奖等荣誉。近年来，由于国家产业结构调整，一些高污染、高耗能企业有向农村转移的迹象，由此带来农村土地污染等诸多问题，因此，在短期经济效益和长期综合效益的选择上，一定要把住关口。二是以绿色经济为支撑培育发展生态产业。发达国家的教训告诉我们，如果先污染后治理，将要付出沉重的代价。滕头村的工业项目一直坚持“精挑细选”，现在基本形成了清洁工业为主体的产业体系。发展生态旅游业则创造了全国村庄最早卖门票的先例，也带动了生态农产品等相关产业。各地的农村如果立足本村实际，围绕一个“农”字，坚持一个“生态”，重点发展生态农业、农家乐等产业，相信“乡村，让城市更向往”是可以实现的。

三是以建设美丽乡村为载体推进生态文明建设。重点有五：一抓环境保护，提高保障力；二抓环境整治，提高承载力；三抓循环利用，提高资源利用率；四抓宣传教育，普及生态理念；五抓群众幸福指数的提高，提高群众参与率。群众从生态建设中得到了实惠，就会以更大的热情建设美丽乡村。

【作者为奉化市滕头村党委书记】

第三篇：建设生态文明打造中国美丽乡村

建设生态文明打造中国美丽乡村

——安吉县转变经济发展方式路径初探

余培发

2010年11月8日，笔者与参加中国生态经济学会2010年学术年会的部分专家学者一道，从浙江杭州出发，去安吉县学习考察了该县坚持以“建设生态文明”为主题、打造“中国美丽乡村”的情况，至今记忆犹新。那天，天气晴朗，阳光明媚，汽车在安吉县境内的公路上穿行，车窗外景致美不胜收，展现在我们眼前的是一幅幅“山水秀美、村庄和谐、物产丰富、人人幸福”的现代新农村画卷„„

据安吉县政府办公室负责人介绍，安吉县位于浙江省西北部，是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区，北靠天目山，面向沪宁杭，全县辖10镇5乡1街道和1个省级经济开发区，幅员面积1886平方公里，人口45万。2009年, 全县地区生产总值159.52亿元，增长11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社会固定资产投资66.36亿元，增长21.4%；财政总收入18.3亿元，其中地方财政收入10.5亿元，分别增长24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入11380元，分别增长10.2%和10%。这些成绩的取得，是安吉县各级党政领导始终坚持“生态立县”战略不动摇，着力打造“中国美丽乡村”的结果。

一、以生态立县为导向引导发展方式转变

二十世纪八十年代，为了尽快脱贫，安吉县选择了一条资源消耗型的工业发展之路，引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染企业，使全县经济在短期内获得了长足进步。但是，由于大量工业废水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水变成了V类甚至劣V类，流域生物多样性锐减，加之林木、矿产资源的过度开采，造成了严重的水土流失。同时，由于一些低、小、散的资源加工企业烟尘无

法达标排放，空气污染也十分严重。因此，在国务院太湖治理“98零点行动”中，安吉县先后投入了8400万元资金对74家污染企业进行强制治理，并先后关停了33家污染企业。在付出沉重治理代价的同时，安吉县开始重新审视自身的优势，意识到一个自然环境优美、生态资源丰富的山区县，靠牺牲环境的粗放经营方式来加快本地工业经济发展很不科学，最终难以持久。

在痛定思痛之后，安吉县委、政府于2000年初明确提出了“生态立县”的发展战略，从创建竹子、椅业、电力、书画“四乡”到实施大都市后花园建设，从生态景区开发到创建旅游强县，从发展“一竹三叶”到发展生态经济，安吉不断深化生态建设理念，逐步实现了从环境资源化到资源生态化、再到生态产业化的提升，使该县先后被评为了首个国家生态县、国家级生态示范区、全国新农村与生态县互促共建示范区、全国首批生态文明建设试点地区、全国绿色小康县、国家园林县城，并荣获了中国人居环境范例奖和长三角最具投资价值特别奖。在此基础上，安吉县委、政府又于2008年明确提出了“建设生态文明、打造中国美丽乡村”的战略构想，决心为全国同类地区提供新农村建设与生态文明建设有机结合的成功范例。

二、以绿色经济为支撑培育发展低碳产业

安吉的发展历经了“保护与治理”、“整治与建设”、“提升与优化”三个阶段。从二十一世纪初开始，安吉县便踏上了一条以“绿色经济”为支撑的产业发展之路。

在新型工业发展方面，他们通过实施“绿色招商”，使新型医药、绿色食品、机电环保等一大批新兴工业项目相继入驻了县里的省级经济开发区，有效推进了全县工业结构的优化升级。与此同时，他们加快了竹制品和转椅两大传统绿色产业的发展。竹制品加工已形成了从根到叶、从物理利用到生化利用配套完善的产业链，全县竹产业年产值已超百亿元；转椅已有7大系列500多个品种，年产3000万把，销售量约占国内椅业市场份额的三分之一。

在生态产业发展方面，他们依托“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大旅游品牌，大力发展了乡村特色旅游业，启动实施了生态体验、度假养身、商务会展等重点发展项目，提升了农家乐休闲旅游档次，加快了白茶、蚕桑、笋竹等10个农业观光园区建设和10个毛竹现代园区建设，启动了休闲农产品加工区建设，推广了“公司＋基地＋专业合作社”的经营模式，建立了绿色有机农产品基地60个共10万亩，高效生态农业年增长15%以上。仅2009年，全县就接待游客540万人次，景区门票收入8450万元，旅游经济总收入达22亿元。目前，安吉县已成为著名的中国竹乡和白茶之乡，植被覆盖率达75%，森林覆盖率达71%，境内空气质量为一级，水质在二类以上，是长三角地区的天然绿色氧吧和极具魅力的央视生态影视基地和全国户外运动基地。

三、以打造中国美丽乡村为载体推进生态文明建设

多年以来，安吉人一直在苦苦寻找一条建设生态文明与推进地方经济社会持续发展互促共进的理想之路。通过积极探索，他们终于有了可喜收获——那就是坚持以打造中国美丽乡村为载体，大力推进生态文明建设。为此，他们从六个方面作出了积极努力：

一是抓环境保护，提高保障力。近几年来，他们加强了环境保护基础设施建设，加大了重要饮用水源地、生态公益林、生态植被和生态敏感点的保护力度，实施了土壤、矿山、河道等生态修复保护工程，完善了生态补偿机制，下大力气整治了毁林开山、滥采滥挖等突出问题。

二是抓环境整治，提高承载力。他们实施了“811”环境保护新三年行动计划，抓好了主要污染物减排工作，重点推进了水污染治理和工业污染防治，开展了城乡污水处理、生活垃圾分类处理、河道流域与城郊结合部的环境卫生综合整治。同时，建立健全了美丽乡村长效管理机制，县财政专门安排了400万元用于日常管理，县级以下配套1200万元，安排了600万元用于基层干部三级保障工作、200万元用于长效管理的考核奖励。

三是抓环境美化，提高带动力。他们计划用10年时间，通过环境、产业、素质、服务四大提升，把全县187个行政村全部建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板。目前，全县已经成功创建了精品村60个、重点村29个、特色村2个，形成了精品观光带4条。2008年以来，县财政每年安排2000万元资金用于生态建设、安排1亿元资金用于中国美丽乡村创建，县乡镇两级财政累计投资达2.4亿元。2008年至2009年，有91个创建村集中实施了道路联网、危房改造和污水垃圾处理等各类项目1140个，总投资达8亿6千8百万元。2010年，县乡镇财政用于环境美化的投资预计将突破3亿元，同时要将已经国家发改委批准的2010年中央扩大内需投资储备项目的17亿元资金，全部用于生态文明建设和美丽乡村建设。

四是抓循环利用，提高资源综合利用率。他们实施了国家可持续发展试验区建设项目，抓好了主要工业园区生态化改造，加强了竹产业的循环经济建设，扶持了资源再生产业，发展了清洁能源和可再生能源，推行了废弃物的循环开发利用，有效提高了资源综合利用率。

五是抓宣传教育，提升干部群众的生态文化理念。他们组建了竹叶龙、威风锣鼓、貔貅舞等村文化活动团队62支，通过开展“3.25”生态日和“6.5”世界环保日等大型宣传活动，激发了全县干部群众参与打造中国美丽乡村和建设生态文明的积极性与自觉性。同时，他们立足安吉实际，坚持竹文化与书文化相结合，抓好了10万农民素质培训和现代市民教育工程，推进了安吉的历史文化、物产文化和现代文化的有机融合，极大地提升了城乡居民的生态文化理念。

六是抓基地建设，广泛开展生态环境创建活动。他们已在县城和18个乡镇建成了中国规模最大、功能最全的生态博物馆和一批农家书屋、企业书吧、书香校园、书画长廊、生态公园等生态文化设施，扎实开展了生态、文明、平安乡镇和绿色社区、绿色企业、绿色学校创建活动，现已创建出全国环境优美乡镇12个、省级生态乡镇1个、省级绿色社区7个、省级绿色学校8个、省级绿色企业

5个。通过开展创建活动，切实提高了大家对打造中国美丽乡村和推进生态文明建设重要性的认识，形成了全民共创共建共享生态文明成果的氛围。作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任

第四篇：东营：打造生态文明乡村

我市实施四大“提升工程”

着力打造生态文明乡村

稿件来源：葛铸聪

本报讯 为大力发展高效生态农业，扎实推进生态文明乡村建设，我市按照“打造生态农业强市，建设生态文明乡村”的思路，重点实施了四大“提升工程”，努力在高效生态农业产业培育、生态农业模式创建、现代农业经营主体培育、农产品品牌培育等方面实现新的突破，取得了明显成效。截至目前，全市新开工重点生态农业项目105个，计划投资137.69亿元，已完成投资65.74亿元。上半年农民人均现金收入6201元，同比增长19.8%。全市高效生态农业呈现出了强劲的发展势头，为全市生态文明乡村建设注入了强大而持久的动力。农业优势特色产业提升工程。编制完成了《黄河三角洲(东营)高效生态农业发展规划》，在确保粮食稳产高产的基础上，大力培育提升棉花、蔬菜、渔业、畜牧、林果花卉、休闲观光农业等优势产业，初步形成了具有区域特色、比较优势突出、经济效益明显的优势农产品产业带。按照高起点定位、高标准发展的思路，制定下发了《关于加快食用菌产业发展的意见》，大力打造全国最大的工厂化高档食用菌生产基地。今年已开工建设荣丰年产5万吨、方华年产5万吨、晨阳年产5万吨等工厂化高档食用菌项目10个，年内全市工厂化高档食用菌生产能力将突破15万吨。同时，10处市级“放心蔬菜”生产基地建设竞相发展，进展顺利。

农业产业化提升工程。按照“一化带四化”的思路，大力提升农业产业化经营水平，通过农业产业化的发展，大力推进基地规模化、产品标准化、生产组织化、市场国际化。全市农业龙头企业发展到530家，农民专业合作社561家，带动80%以上的农户进入产业链经营。今年新开工规模以上农产品加工项目87个。高度重视品牌培育和“三品”认证工作，充分发挥品牌对特色农业的引领和带动作用，全市已有290个农产品、160万亩生产基地通过“三品”认证，农产品注册商标285件，16件农产品商标被认定为国家级或省级著名商标，21个农产品获得国家级或省级名牌产品称号。发展会展经济，举办黄河三角洲农产品博览会，搭建农产品贸易平台，不断开拓国内外市场。

农业园区提升工程。充分发挥农业示范园区的典型示范带动作用，在重点抓好市高效生态农业、现代畜牧业、现代渔业三大农业示范区建设的同时，积极引导工商资本、民间资本建设，提升一批现代农业园区。目前，全市已建成和在建现代农业园区85个，建设总面积突破90万亩，累计总投资103.4亿元。同时，大力扶持、引导农民、合作社、企业发展高标准农业大棚，全市各类农业大棚发展到10万个。

农业科技提升工程。以中德黄河三角洲高效生态农牧业技术培训中心为依托，积极探索新的农民科技培训模式。深入实施新型农民科技培训、创业培训和阳光培训工程，不断提高全市农业科技素质。不断加大农业实用技术和新技术的推广力度，全市主要农作物良种覆盖率、测土配方施肥技术覆盖率、农业病虫害统防统治覆盖率在全省率先实现100%。加快推进农作物种业“育繁推一体化”建设，全市已有4家种子企业取得了常规种子生产、经营许可证，有4家转基因种子企业取得了由农业部核发的转基因种子生产、经营许可证。积极开展专业防治和统防统治工作，东亚飞蝗和危害极大的二点委夜蛾玉米病虫害综合防治成效显著。加快推进现代农业产业体系建设，全市农业优势特色产业技术体系已初步形成。（记者 葛铸聪 通讯员 韦巍）

第五篇：打造生态循环农业 推进美丽乡村建设

打造生态循环农业 推进美丽乡村建设 农业部第28期处级干部任职培训班第二组报告

盐茶古道、丽水金沙。5月28日，农业部第28期任职班第二调研组走进贵州省金沙县，重点就如何平衡生态保护与产业发展，推进美丽乡村建设开展了专题调研。10天的时间里，调研组深入4个乡镇8个村、6个龙头企业、5个合作社、1个家庭农场、农家书屋、道德讲堂、廉政文化艺术作品展厅、文化广场、钱壮飞烈士陵园等，与基层干部、农技人员、家庭农场主、普通农民、种养大户、返乡创业青年、企业负责人等进行座谈与交流，就美丽乡村创建的基本情况、存在问题与建议进行了深入研究，感触颇深。

一、美丽乡村建设成效显著

（一）基本情况。“头枕赤水，脚踏乌江，你是八百年打鼓场。玉水金山，盐茶古道，铃声唤起穿梭的马帮。玉水金沙，金山金沙，你是我魂牵梦绕的家乡......”这首《爱在金沙》，以深厚的历史文化底蕴，跨越时空的磅礴气势，诠释了“盐茶古道、丽水金沙”的历史、现实与未来，展现了美丽金沙的骄人风采。

金沙县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的东大门。全县总面积2528平方公里，辖25个乡（镇、街道）、241个村（社区），总人口66.7万人，耕地面积128.71万亩，林地保有量198.5万亩，森林面积178.27万亩，森林覆盖率52.03%，是典型的山区农业大县。境内有煤、铁、硫、磷、硅等19种矿藏，其中煤炭储量72.77亿吨，是全国50个重点产煤县、“西电东送”工程能源基地之一。金沙酒文化源远流长，“金沙回沙酒”连续蝉联“贵州十大名酒”称号，为中国驰名商标。金沙茶文化历史悠久，清池茶在汉代被列为宫廷贡品，“清水塘”牌清池翠片荣获“贵州十大名茶”称号，金沙被命名为“中国贡茶之乡”。金沙是国家现代农业示范区、中国西部百强县、全国生态建设示范区、“中国贡茶之乡”。2014年农民人均可支配收入7159元，比贵州省农民人均可支配收入高488元，比毕节市农民人均可支配收入高936元。

（二）主要做法。近年来，金沙凭借厚重的历史文化积累和无污染的青山绿水，不断开拓创新。从2013年开始，按照农业部、贵州省和毕节市关于开展美丽乡村创建工作的有关要求，以“循环经济、立体农业、生态环保”为核心理念，重点围绕“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”，广泛开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，正在描绘一幅农业强、农民富、农村美的多彩画卷，力求做到在发展中保护，在保护中发展，以实现绿水青山生态美与金山银山百姓富的有机统一。

1.加强组织领导，为美丽乡村建设提供保障

一是成立领导小组。金沙县委、县政府成立了由毕节市政府副市长、金沙县委书记丁翊强同志任第一组长，县委副书记、县政府县长卢宏同志任组长的“金沙县‘四在农家·美丽乡村’创建三年行动计划工作领导小组”。

二是各部门分工负责。金沙县领导小组办公室建立台账，细化每一个创建点的建设内容，负责创建工作的统筹、协调和调度。明确了城乡规划局、住房城乡建设局、农牧局、环保局、文明办、纪检监察部门和民生监督特派组各部门的职责，其中农牧局负责创建点产业谋划布局、产业项目的组织实施及农业科学技术的培训指导等工作。

三是强化督查问责。县督办督查局采用明查与暗访相结合的方式，对各乡（镇、街道）创建工作进行督查，每月将督查考核情况进行排名，对工作开展排名前三位的乡（镇、街道）奖红旗，对工作开展排名后三位的乡（镇、街道）“奖”黄旗，形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。

2.坚持生态优先，为美丽乡村建设指明方向

一是制定发展规划。金沙县在推进美丽乡村创建过程中，特别注重遵循自然发展规律，加强农村生态屏障保护和修复，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文明建设。以“坚持生态优先”为基本原则，以科学规划为引领、以宜居宜业宜游为目标、以加强农村精神文明建设为核心，注重城乡统筹、生态移民、市场运作，围绕“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”的创建要求，组织制定了《金沙县“四在农家·美丽乡村”创建三年行动计划(2015-2017年)》，将通过3～5年的努力，使金沙农村建设成为产业强、百姓富、生态美的美丽乡村。

二是制定创建标准。在广泛调研和论证的基础上，明确了创建标准，出台了《金沙县“四在农家·美丽乡村”创建标准》，分类开展“普及型、小康型、示范型”创建点建设，突出地方特色、民族特色，注重因地制宜、因情施策、循序渐进。计划到2017年，创建点覆盖除涉及城镇、旅游区、工（农）业园区规划外的所有210个行政村（社区）：其中，普及型创建点行政村（社区）39个，小康型创建点行政村（社区）74个，沿高速公路，国、省干道，县乡公路打造示范型创建点行政村（社区）97个，从而为全面建成小康社会打下坚实的基础。

3.强化产业培育，为美丽乡村建设提供支撑

金沙县特别注重着力培育发展农村产业，促进农民群众增收致富。按照“山顶植树戴帽子，防止水土流失；山腰种植经果林系带子，提高经济效益；山下调整农业结构铺毯子，提高单产增加收入；美化民居盖房子，打造特色村庄；庭院经济综合经营发展拓宽增收渠道抓票子”，根据各地气候条件、资源优势和产业基础，加快农业产业结构调整，着力打造山地高效生态农业，大力推进以“菜篮子”、“肉架子”、“茶杯子”、“果盘子”和“药匣子”为主要内容的“五子工程”，重点发展茶叶、特色经果林、生态畜牧业、中药材等特色产业。

同时，借力乡村独特空间环境、田园风光、民俗文化、特色生态观光农业,鼓励私企、个体户投资建设休闲农庄和开办农家乐等乡村旅游。深入推进土地流转和规模经营，重点培育精致有机农产品种养、优质农产品加工、农村休闲养生龙头企业，延长农业产业链，打响“乌蒙山宝·毕节珍好”名优农特产品品牌。积极发展农民专业合作经济组织，带动农村种植户、养殖户、科技示范户开展规模化生产，为全面推进美丽乡村建设奠定了物质基础。

4.注重生态循环，加快转变农业发展方式

金沙县在推进农业现代化过程中，农药、化肥、农膜等在大幅度提高农业产出的同时，也带来了较为严重的污染问题，破坏了农村生态环境，也对农产品质量安全造成了威胁。随着正大集团金沙50万头生猪体系项目建设，金沙将实现年出栏100万头肥猪的目标，加上农作物秸秆、农民生活垃圾排放，农村环境压力将逐步增大，开展农村环境整治，控制农业用水总量、建立农业废弃物资源化再利用，减少化肥、农药使用，推行“一控两减三基本”的新思路：“一控”指控制农业用水总量，“两减”就是减少化肥农药的施用量，“三基本”就是畜禽粪便、农用地膜、农作物秸秆基本回收综合利用。

为此，金沙县正在依托贵州金沙贡茶茶业有限公司2万亩茶叶基地和贵州正大农牧食品有限公司年出栏1.9万头肉猪三个标准化规模养殖场，在岚头镇岚丰、三桥、高果、东隆四个村开展生态循环农业示范。一是畜禽养殖实行雨污分离，粪污干湿分离，加上沼液水肥一体化利用，实现县内农业用水量在总量控制的基础上下降5%；二是实行干粪收集加工有机肥出售，污水经沼气池发酵后用管道输送至农田追肥，并建立病死动物集中无害化处理焚烧炉或化尸池，实现项目区内养殖粪污和病害动物肉尸全处理、零排放、全消纳；三是通过市场化运作，收集农作物秸秆作基料，按照配方用畜禽干粪进行粉碎、搅拌、堆积发酵制作有机肥商品出售，提高农作物秸秆利用率达91%以上；四是通过测土配方施肥技术，增加畜禽有机肥和沼液水肥一体化施用量，在项目区内年减少化肥使用量50%以上；五是通过推广太阳能杀虫灯、黄板、蓝板等生物防控技术，加上用沼液追肥和农作物叶面施肥，降低农药用量50%以上；六是制定农膜使用标准，规定只能使用厚度大于0.01毫米，耐候期大于12个月，且符合国家其他质量技术标准的农用地膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜。同时，回收农膜和农业投入品包装物加工再利用，实现废旧农膜回收利用率达80%以上。项目完全建成后，农业面源污染将得到有效控制，农村生态环境将得到明显改善，农业综合生产能力将稳步提升，对推动农业发展方式转变意义重大。

二、存在的主要问题

虽然，金沙县美丽乡村建设取得了显著成效，但是也发现很多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）亟待提升农民对美丽乡村建设的认识。近年来，随着农村经济社会快速发展和一系列强农惠民政策的深入实施，农村生产生活条件不断改善，广大农村群众是深有感触，深有体会的，总体对美丽乡村的建设是赞同、支持的。但是，由于财政资金压力大，在资金投向上只能“照顾大多数”，而群众的需求各不相同，难以做到对群众需求“一一满足”，导致部分群众对开展美丽乡村建设工作认识不到位，有抵触情绪，建设美丽乡村的热情不高，群众的主体作用还没有得到充分发挥。

（二）亟待改善农村基础设施条件。基础设施簿弱仍然是制约美丽乡村发展的主要因素。农村水、电、路等基础设施建设投入不足，通村公路、通组公路硬化建设任务较重，部分村组人畜饮水不能正常保障，一些村寨供电质量不高。特别是农村路况不行，路面太窄制约了农村商业的发展。重点村寨人口相对集中的村庄路面宽度达到5-6米比较合适，而现在只有3.5-4.5米。很多地方农产品运不出去，发展大棚蔬菜，菜种出来了，但路太差，菜运不出去，菜贩子也不愿意来收，尤其是在雨天行车更难。路修成了，但没钱维护，只有建设资金，没有管理资金，没多久就成了烂泥路，依旧是车难行、人难走。我们这次调研就经常经过这样的路面。

目前，农村信息化建设严重滞后，特别是宽带覆盖率太低。我们调研组去的大田乡新隆村，今年年初村委会通了中国移动宽带10M网速的光缆，根据“宽带乡村工程”时间表，到2015年农村宽带接入能力达到4M，农村家庭宽带普及率达到30％，但是半年已过，这个村没有1家农户装上宽带。为此，当地老百姓呼吁亟待加强农村宽带建设，消除城乡数字鸿沟，逐步缩小城乡基础设施差距，实现公共服务均等化，才能为当地经济发展、惠民政策的落实打下坚实基础。

（三）亟待加强农业技术指导服务。目前，农村年轻人少，不愿种地，主要以中老年人、妇女和儿童为主体，投入不足，广种薄收，特别是化肥施用方法不科学，肥料利用率低，施肥结构不合理，导致土壤生态环境污染，而技术支撑与科技服务又不能及时到位。例如大田乡土地零碎，适合白菜、萝卜、莲花白和马铃薯等冷凉蔬菜的种植，但是农民在种植上比较盲目，形不成规模，信息不畅，价格波动比较大，专业大户难以培养。

（四）亟待丰富农民精神文化生活。农村的文化活动总量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春节”等重大节日才开展一些文艺活动，闲暇之时，农民除看电视之外，最主要的消遣活动就是串门、打牌、打麻将等,低俗的东西必然乘虚而入。另外，村与村之间文化生活不平衡，近年来，因征地、三产用地、招商引资，很多村经济都得到了长足发展，精神文明建设力度大大加强，而经济条件相对较差的村，精神文化生活则较为薄弱。

三、进一步推进美丽乡村建设的思考

建设美丽乡村，是落实生态文明的重要举措，是新时期亿万农民的中国梦。美丽乡村建设作为新农村建设的“升级版”，既秉承和发展了新农村建设的宗旨思想，又丰富和充实了其内涵实质。建议金沙县在下一步推进美丽乡村建设中，更加关注生态环境资源的有效利用，更加关注人与自然的和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农业农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明。同时重点做好以下几方面的有机统一。

（一）做好确保农民主体地位与政府主导的有机统一。美丽乡村创建作为惠及广大农民的民心工程，应当是政府主导下农民唱主角的机制，政府在抓好农村水、电、路、网等基础设施建设的同时，要逐步把农民作为美丽乡村创建工作的主体。要通过宣传进行发动，让广大农民知晓为什么要开展美丽乡村创建、如何开展创建，真正解决农民的思想认识问题，变政府“要我建”为农民“我要建”。要通过宣传进行发动，激发农民参与创建的热情，充分发挥农民智慧，积极为美丽乡村建言献策，让农民真正“动”起来自己干，防止“政府干、群众看”的包揽现象。

（二）做好保护生态环境与发展经济的有机统一。推进美丽乡村建设，既要提高生态环境的承载能力，改善农村人居环境，更要拓展农民创业就业的空间、促进农民增收致富，实现生态与经济“双赢”。当前，虽然人们对生态环境的关注与日俱增，乡村工业的布局也在不断优化，但农村面源污染越来越严重。因此，要以美丽乡村建设为抓手，在推动乡村工业转型升级的同时，将农业农村节能减排工作纳入美丽乡村建设考核体系之中，通过对化肥、农药的减量，畜禽粪便、秸秆、农膜、生产生活垃圾、污水等废弃物的处理利用，实施水肥一体化，有效治理农业面源污染，保护农业生态环境。要立足当地生态环境资源，农业生产条件，开发安全优质农产品，大力推行“一控两减三基本”的新思路，走出一条符当地实际的生态循环农业发展之路，这是转变农业发展方式，实现农业现代化的最有效途径。

（三）做好技术创新与技术集成的有机统一。既要加强对农业资源减量化、农业废弃物资源化利用等生态循环农业产业发展的共性关键技术研发，又要强化技术集成配套，以废旧地膜回收利用、畜禽清洁养殖、秸秆综合利用、蔬菜残体资源化利用等为重点，对现有的单项成熟技术进行集成配套，形成适宜于不同地区的技术模式，进一步扩大推广应用规模和范围，重点在农业面源污染防治、农业清洁生产、农村废弃物资源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生态循环农业建设标准和技术规范。同时，要十分重视农民的文化知识、公民素质及创业创新等方面的教育，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，使农民的综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设的要求相匹配。

（四）做好内在美与外在美的有机统一。美丽乡村是千百年来人类自然选择的结果，乡村是中国传统文化的根基。现代意义上的美丽乡村，应着眼“三农”全局，包含“三生”和谐，兼容“四美”统一。生产、生活、生态融为一体、协调一致。产业美、环境美、生活美、人文美“四美”统一。美丽乡村应是内在美与外在美的有机统一，一方面包括能充分体现乡村外在美的“规划科学布局美、村庄整治环境美、基础设施完善美”，同时应涵盖能充分展现乡村内在美的“创业增收生活美和乡风文明素质美”。要通过美丽乡村建设，既弘扬传统农耕文化，又把现代文明理念渗透到农业生产和农民生活的方方面面。并采取多种方式，加大宣传力度，形成美丽乡村建设的良好氛围，为转变农业发展方式，推进农业生态文明做贡献。