实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

第一篇：实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

一、2008年全区教育系统反腐倡廉建设工作的基本情况

（一）抓龙头，明任务，责任制工作不断推进

一是创新工作机制，明确责任主体。制发《江东区教育局反腐倡廉建设工作组织领导与责任分工》等文件，对局、校两级领导班子和成员的廉政责任作了具体分解并明确落实到人。将党风廉政建设责任制列入年度党建（教育）工作责任状之中，把落实反腐倡廉建设工作作为“一把手工程”,把每项具体工作落实到班子，量化到成员，细化到科室。二是严格责任考核和责任追究。严格执行《学校基层党组织考核标准》，把作风建设、反商业贿赂等当前的重大工作纳入到党建考核体系。进一步完善领导干部公开述廉评廉考廉工作，做好校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。与直属各学校（单位）的一把手签订以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”，落实责任追究制度。

（二）抓教育，强素质，党员干部思想认识水平不断提高 一是重视廉政教育，提高防腐意识。组织局、直属单位两级中心组学习贯彻十七届三中全会精神和中纪委十七届二次全会精神等。邀请市纪委同志为全体局管干部做反腐专题讲座，组织全体党员干部收看《警钟》反腐倡廉教育片。通过形式多样的教育活动，筑牢党员干部思想道德防线。二是扎实开展主题教育，提升综合素质。制发《江东区教育系统学习贯彻党的十七大精神活动实施方案》，在江东中心小学召开十七大主题宣传教育现场会。建立“学习贯彻党的十七大精神”专题网站和“十七大学习博客”，开展学习十七大微型党课授课比赛，2名选手分别获区第一、二名。参加区“清风讲坛”讲课比赛，获三等奖。九副书画作品参加区十七大书画展。在局机关干部、学校领导班子和全体教师等不同层面分别举行“我为会战东部做什么”、“静下心来读书，潜下心来育人”等宣传教育大讨论和征文活动。三是深入开展廉政文化进校园活动，营造廉洁氛围。出台《江东区教育局关于深入推进中小学生经典诵读活动的实施意见》，全面开展中小学生经典诵读活动。以课堂和校园廉政教育网站为载体，通过选编经典诵读本《小学经典德育教育读本》、举办“中华经典诵读擂台赛”、“优秀诗文朗诵会”等活动，积极引导学生做“知荣、明耻、爱廉”的好孩子。

（三）抓监管，重改革，监督制约机制不断健全

一是健全监督机制，促进源头防腐。通过召开教代会民主评议校（园）长，严格执行《区教育局党委重大事项议事规则》、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度等，加强领导干部的民主意识和廉洁自律意识。健全干部监督管理的群众参与机制，局党委中心组成员参与部分学校领导干部民主生活会，提高领导干部民主生活会质量。严格执行《江东区教育局“三重—大”保廉工作实施意见》、《江东区教育局小型项目工作手册》等，从源头上抑制腐败现象的滋生。加强教育内部审计监督，对13名校级干部进行了任期、离任经济责任审计。完善干部交流制度，对重要岗位、重点人员实行交流换岗，2008年19位局管干部实行交流任职。二是深化制度改革，不断提高预防和治理腐败的工作水平。根据江东区委《关于进一步深化行政审批制度改革推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》文件精神，在局办公室挂牌行政审批科，把教师资格认定等行政许可事项纳入到行政审批，进驻区政务办理中心综合窗口办理相关业务。

（四）抓纠风，树形象，教育行风建设工作不断加强 一是深化机关效能建设。在机关党员干部中广泛开展“下基层、听呼声、办实事”活动，组织机关干部参加结对社区的义工活动。继续选派机关党员干部深入一线，做好服务拆迁工作。根据区委“两创”主题实践活动要求，组织开展“送教进社区 春风暖人心”系列活动。教育局机关在区委效能建设“明查暗访”中得到好评。二是强化师德师风建设。深入实施“爱与责任”为主题的师德教育系列活动，全面提升教师职业道德。第七中学叶杰梅老师被评为“感动甬城学子十大教师”。组织党建巡视员在全区各中小学、幼儿园开展师德明查暗访督查活动，对师德一票否决“十项诫勉”、“十项规定”进行督查，并将督查结果通报全系统。三是严格规范教育收费行为。重点加大规范民办学校收费力度。严格实行“收支两条线”管理，从源头入手对收费进行管理监督。教育收费连续六年保持“零”投诉，去年我区通过了省规范教育收费示范区的复评。

（五）抓公开，重沟通，基层廉洁工程不断深化

一是进一步规范“三务”公开，推进民主建设。在直属学校中层以上干部范围内推广教育信息办公平台的使用，提高了工作效率，扩大了政务公开范围。充分利用网络优势，全面实行校务公开、党务公开，不断拓宽公开渠道。健全教职工代表大会制度，严格执行《宁波市中小学校教职工（代表）大会实施办法》，并对直属单位工会主席进行培训。二是多途径搭建民情桥，教育社会零距离。通过召开校（园）长、教师、学生、民主党派等专题座谈会，以及对学校的督查，收集各类意见建议，进行整理、分析，落实到科室，并限时答复。通过教育服务中心共受理群众来信来电来访2051件次，“局长热线”727件，办理区市级下转件68件。

二、充分认识和把握教育系统反腐倡廉建设工作面临的形势（略）

三、2009年全区教育系统反腐倡廉建设工作的主要任务

（一）围绕“一个重点”

一是要把实践科学发展观与深化作风建设结合起来。在全系统深入开展“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题实践活动，进一步增强党员领导干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。着力深化作风建设，建立健全作风建设长效机制。坚持执行好机关工作人员周工作公示制度，深化机关干部“下基层，听呼声”活动，强化服务意识，提高服务水平，提升服务效率，努力建设服务型机关。进一步加强师德师风建设，通过开展“育师德、正师风、树师表、铸师魂”主题教育，着力提升全区广大教职工师德师风水平。二是要把实践科学发展观与廉政文化建设结合起来。开展廉政文化“进机关、进校园”活动。以“为民、务实、清廉”为主题，积极开展机关廉政文化建设。结合未成年人思想道德建设，加强学校“学廉崇洁”分层教育。启动“廉政希望快车”，通过开展廉政歌曲创作传唱、廉政动漫设计、聘选家庭廉政小监督员等活动，培育廉洁高雅的和谐校园文化。着力推进市区级廉政文化示范点“一校一品”的廉洁文化品牌创建活动，突出重点，以点及面，大力营造良好的校园廉洁氛围。

（二）抓好“两支队伍”

一是加强局管干部队伍建设。要大力开展局管干部反腐倡廉教育，增强局管干部反腐倡廉的自觉性；通过学习教育、专题培训、民主评议等方式，对局管干部的廉洁自律、作风建设等进行重点监督，增强干部的廉政意识和服务意识。要加强机关干部的作风建设，进一步完善机关效能建设的各项制度，推进机关效能建设；要增强机关干部的服务意识，创新服务方式，提高服务水平，维护教育系统干部的良好形象。局管干部要用党纪政纪严格约束自己，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，要经常锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，真正成为新风正气的倡导者、实践者和传播者。二是加强纪检监察队伍建设。要进一步明确支部书记的工作职责，把学校的纪检监察工作纳入学校党支部工作的重要内容，书记应承担学校纪检监察的责任，强化纪检监察监督。要坚持以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，进一步强基固本，加大培训力度，不断提高基层纪检监察队伍的整体素质，增强基层纪检组织履行职责的能力。纪检监察干部要加强学习，拓宽视野，改善知识结构，学习政治、经济、法律等方面的知识，提高知识水平和业务能力。

（三）强化“三种意识”

一是牢固树立“前瞻意识”。不怕眼前落后、就怕眼光落后。前瞻意识是一个领导者准确判断事物发展趋势，头脑清醒，常怀远虑，居安思危，未雨绸缪的思想认识。在改革发展的今天，我们要解放思想，敢于用发展的眼光看待问题，善于用发展的思维解决问题。思想解放了，眼光放远了，思维超前了，我们的发展方向也就具有了前瞻性。为此，我们要以“科学发展观”统领教育系统的反腐倡廉工作，站在大局的高度，敏锐地洞察到存在的共性问题、突出问题等，提出前瞻性的工作措施和方法，提高工作的预见性和主动性，达到预防为主、标本兼治的工作成效。二是牢固树立“责任意识”。一个单位党风正不正，关键看领导，看“一把手”。“一把手”要切实负起反腐倡廉第一责任人的责任，切实履行通盘谋划的责任，将反腐倡廉工作摆在重要议事日程，与本单位日常工作一起规划、一起部署、一起落实。要将反腐倡廉工作的各项任务落到实处，紧紧抓住责任分解、责任报告、责任考核和责任追究等关键环节，进一步完善党风廉政建设责任制。要明确领导责任分工，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导条线抓，职能科室直接抓，相关部门配合抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制，形成齐抓共管的良好氛围。三是牢固树立“服务意识”。机关工作人员和学校领导干部要进一步增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情。在实际工作中，要做到热情、耐心、细致、准确，充分考虑群众意愿，切实维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。要主动服务教育中心工作，把教育工作做在前，把问题解决在苗头，把矛盾化解在基层，做教职工的知心朋友，做人民群众的忠诚卫士。

（四）突出“四项工作”

一是着力拓展廉洁教育，进一步促进勤政廉政。坚持以党员领导干部为重点加强廉洁教育，落实局党委中心组专题学习会制度，完善基层中心组学习制度，把反腐倡廉教育纳入到干部教育培训规划，贯穿于理论中心组学习、党课教育学习、干部日常学习过程中，分层次、有针对性地开展教育培训。丰富教育内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。通过组织开展阅读一本廉洁书籍，观看一部廉洁教育片，开展一次廉洁专题民主生活会，进行一次廉洁谈话，签订一份廉政责任书，进行一次廉政审计等廉政“六个一”活动，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极选树廉洁勤政先进典型，使广大党员干部学有榜样，赶有目标，努力做到勤政廉政。继续依托信息平台，定期发送廉政格言警句，自觉添加“节日防腐剂”，拉起“廉政高压线”，逐步形成反腐倡廉宣传教育工作格局。

二是着力加快体系建设，进一步健全各项制度。以推进惩治和预防腐败体系为重点，加快体系构建步伐，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强制度执行力，把制度执行力作为评价干部工作实绩的基本内容，对不执行制度、不按制度办事的单位或个人，要加大责任追究力度。严格执行《江东区教育系统基层单位工作人员廉洁自律行为规范》，完善“三务公开”（党务公开、政务公开、校务公开）制度、党政一把手奖金由教育局统一发放等制度，规范公务接待。加强教育内审工作，严格执行领导干部任期（离任）审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。切实落实工程项目招投标、大宗物资、设备及公共服务项目统一采购、规范收费等制度，确保各类制度规定落实到位。要继续抓好治理商业贿赂专项工作，加强对重点岗位重点人员的监管，建立健全长效机制。建立领导干部廉政档案，把领导干部本人及家庭成员基本情况，个人述廉评廉考廉，升迁调动、奖惩等个人重大情况放入廉政档案，明确专人负责廉政档案的收集、整理和报送。

三是着力完善监督机制，进一步规范权利运行。充分发挥各监督主体的作用，进一步完善监督机制，努力提高监督效果，让权力运行更加规范、透明。认真落实党内监督条例，重点加强对涉及教育改革发展的重大举措以及涉及人、财、物的重点领域进行监督检查，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强对领导干部的监督，着力开展对领导班子议事规则、诫勉谈话等制度执行情况的检查，加强对民主生活会的指导和监督。认真落实《江东区廉情预警机制建设实施方案（试行）》，积极构建教育系统廉政监督预警机制，组建廉政预警队伍，切实提高反腐倡廉建设的前瞻性、有效性和针对性。加强对涉及群众切身利益问题的监督检查，积极打造教育“阳光工程”。加大规范民办学校和幼儿园收费力度，健全扶贫帮困机制，继续巩固省教育收费示范区的成果。继续推进“阳光招生”工程。健全社会、家长、学生三位一体的监督体系，形成监督合力。

四是着力加强信访维稳，进一步发挥以惩促防综合效应。认真做好信访举报和查办案件工作，严肃党纪政纪，努力增强和发挥以惩促防的综合效应。继续加大查办违纪违法案件的力度，着重查办在学校基本建设、大宗物资采购等领域、收费等环节发生的损害教育形象和群众利益的案件。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，参与赌博和严重侵害群众利益等问题。从构建和谐社会的高度，加强信访举报工作，畅通、拓宽信访举报渠道，通过“二员一热线一中心”（即行风建设监督员、党建巡视员、局长热线和教育服务中心）等多渠道接收群众信访件，营造信访举报的良好环境。认真做好人民群众来信、来访、来电的调查、处理工作，及时解决所反映的问题，作到件件有回应，事事有答复。高度重视初信初访，加强矛盾纠纷排查化解工作，引导群众正确表达利益诉求。进一步完善接待群众来访制度，做到时间、地点、人员、记录四落实。对经调查核实后情况属实的信访案件，及时查处违法违纪人员。

第二篇：切实加强作风建设深入推进反腐倡廉工作

切实加强作风建设深入推进反腐倡廉工作

遵纪守法，是党和国家对国家公务人员的底线要求，也是国家公务人员特别是党员领导干部安身立命之本。一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，切实增强拒腐防变能力。

一、正确认识当前党风廉政建设面临的形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。我们要正确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。我们要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控机制，大力弘扬优良作风，狠抓工作落实。我们必须始终保持清醒认识，下工夫防范，下力气解决，绝不能熟视无睹、讳疾忌医。

二、切实做到“五个一定要”，进一步增强拒腐防变能力

一定要坚定理想信念。理想是精神的支柱，信念是行为的动力。党员领导干部一定要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界，自觉把人生追求融入为国家富强、民族振兴、事业发展、人民幸福的奋斗之中。只有保持这样的精神境界，才能抵御形形色色腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人和人民公仆的政治本色。

一定要正确对待名利。一定要树立正确的利益观，切实把人民利益放在首位，正确看待个人得失。遵纪守法，是党

和国家对国家公务人员的底线要求，也是国家公务人员特别是党员领导干部安身立命之本。党员领导干部要切实增强法纪意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在利益和诱惑面前坚持三思而后行，认真学习执行《廉政准则》等党纪条规，真正做到令行禁止。

一定要自觉接受监督。监督是领导干部政治生活的“安全阀”，权力不受监督，必然导致腐败。各级领导干部必须认真执行干部管理和干部监督的一系列制度，切实加强对领导班子民主集中制贯彻执行情况的监督检查，各级党员领导干部特别是单位“一把手”要进一步增强自觉接受监督的意识，真诚地、虚心地听取来自组织的、群众的意见建议；严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须坚持广泛征求意见，严格按程序、按制度经集体讨论作出决定，防止个人或少数人专断和随意决策。

一定要坚持“两手抓、两手都要硬”。早在上世纪八十年代，邓小平就反复强调，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手抓、两手都要硬。各单位各部门在集中精力开展业务工作的同时，一定要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，加强思想政治学习，开展理想信念教育，不断增强干部职工的思想道德修养；加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，坚持反腐倡廉常抓不懈，注重防微杜渐，做到警钟长鸣，形成廉洁自律、健康向上的文化

氛围。

三、坚持标本兼治、惩防并举，扎实推进反腐倡廉各项工作

坚持抓好《廉政准则》的贯彻落实。要把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一项重要任务抓紧抓好，党员领导干部要带头学习执行。要联系实际认真查找和分析党员领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步健全和完善廉洁从政具体制度。切实推进廉政风险防控机制建设。要健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明，加快建立健全廉政风险防控机制，提高防控廉政风险的能力和水平。廉政风险的存在和发展是动态的、变化的，要把教育、管理、监督的制度措施落实到日常具体的事务之中。

加大查办违纪违法案件力度。要认真贯彻反腐倡廉方针，在纪委查办违纪违法案件方面，态度一定要鲜明，立场一定要坚定，不管涉及到谁，一律按法律法规办事。要深入分析问题产生的原因，有针对性地开展警示教育，推动建章立制，强化监督制约，促进惩治成果向预防成果转化。

严格执行党风廉政建设责任制。把落实责任制作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。领导班子主要负责人作为党风廉政建设的“第一责任人”，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐倡廉的神圣职责。

第三篇：深化作风建设推进依法治税

深化作风建设 树立地税形象为加强华西分局作风建设，树立良好的地税形象，形成严明的纪律和优良的作风，保证我分局各项工作任务目标的实现，通过认真学习了西秀区地方税务局党组书记、局长黄小松同志在2008年全区地方税务工作会议上的讲话，使我深刻领会了整顿工作作风是当前的一项重要任务，要打造一支廉洁、勤政、务实、高效的地税干部队伍；须纠正工作中学风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享乐主义，从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型税务机关；下面我本人就即将开展作风整顿工作的情况，谈几点自己的认识：

一、对开展作风整顿工作的必要性和重要性

加强行风建设是坚持党风廉政建设“三项基本格局”的一项重要内容，是我们收好税、的重要保证。而开展工作作风整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、廉政型、法制型机关的需要。正是基于这种认识，按照整顿作风的内容要求，认真查摆工作思路、工作作风和思想工作方面存在的问题和不足，分析原因、理清思路，二、坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，地税干部

要始终履行全心全意为纳税人服务的根本宗旨，尊重纳税人主体地位，保障纳税人各项权益，当好纳税人公仆，干干净净为组织和纳税人工作。

三、积极参加各项学习教育活动，认真作好团结的文章、发展的文章。在方法上，通过四个结合即与“三个代表”理论学习相结合；与争创一

流业绩、做人民满意公仆相结合；与党风廉政建设和检查教育相结合；与组织收入、强化基础管理、制度建设、信息化建设和征管改革相结合。

四、要通过整顿作风全面解决思想作风、工作作风、纪律作风中存在的问题。严格按照区局的要求，深刻查找自己工作中存在的问题。我对自己的问题进行认真的查找和梳理。

五、要增强了创新的责任感和紧迫感，牢牢把握改革创新，与时俱进的时代精神，从而克服自己因循守旧，求稳怕乱的思想。把握重点，掌握实质，保持良好的精神状态，有科学的态度、务实的精神和宁静的心性。克服自己存在的教条主义和形式主义的问题。坚决克服好人主义，对违章的人和事，决不姑息迁就，本着狠和准的原则，处理到位，执行到位。认真遵守局党风廉政建设的有关规定，做到不该看的不看；不该听的不听；不该拿的不拿；不该吃的不吃；不该想的不想，能不喝不要喝，站稳立场，从而确保工作的正确方向。

总之，通过学习和整顿，要使我对作风建设的重要性的认识大有提高，作为一名税务干部，我要根据作风纪律整顿工作的要求加强自我约束，在整顿中严格要求自己，做到遵守纪律不动摇，执行政策不走样，把国家的各项税收法律、法规、政策，全面贯彻执行到位。

第四篇：加强作风建设 促进科学发展

加强作风建设 促进科学发展

-----在市国资委学习实践科学发展观活动培训班的辅导提纲

蒋厚祥

一、作风及作风建设

（一）什么是作风

作风，据《现代汉语词典》，有两层意思。一是思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。如官僚作风，作风正派等。二是风格。他的文章作风朴实无华，等。显然，我们常讲的作风，实际上指的是前一种意思。再确切地讲，应该是指党的作风和政风。

（二）作风建设是一项经常的、长期的、艰巨的任务。

1、党的优良作风不是自发形成的，其产生既要有客观阶级基础，又要有先进理论的指导，还要靠全党同志的共同努力。只有在马克思主义的指导下，集中工人阶级的高尚品质，把党员分散表现出来的好的作风加以总结、提高，并将其作为规范，在全党宣传推广，使之为全党多数人所认识和接受，从而成为全党范围内比较稳固的自觉行为和风尚，而不只是个别党员的模范行 动。这样，才可以说有了全党性的优良作风。

2、党的优良作风是在同各种不良作风的斗争中形成和发展起来的。共产党人生活在现实社会中，不可避免地要受到来自外部的剥削阶级思想作风以及各种旧习气的影响和侵蚀，而且党内由于认识不同，也会产生不同的思想和作风。党内正确的思想作风与错误的思想作风的斗争有其深刻的社会根源和认识根源，这种斗争将会贯穿于党的发展过程的始终。只有不断克服各种不良的作风，党的优良作风才能够形成、巩固和发展。

3、我党的优良作风是全党长期不懈努力的结果。我们党历来十分重视作风建设。民主革命时期，毛泽东在党的第七次全国代表大会上做的《论联合政府》的政治报告中总结概括出来的“三大优良作风”（理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风），就是我们党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党同其他政党相区别的显著标志。翻开历次党代会的报告，几乎每次都把作风建设作为一个部分来讲。并且在平时，随着形势的发展，不断地为作风建设作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定决定》提出“八个坚持、八个反对"。（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形势主义、官僚主义；坚持 民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风）。近几届中纪委全会上，总书记都把作风建设作为中心议题来讲。在今年的十七届中纪委三次全会上，总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（三）作风建设是随着形势的发展而不断发展的。客观形势的变化，向党提出了新的任务，也对党的作风建设提出了新的要求。无产阶级政党的优良作风不是凝固僵化，停滞不前的，它不能固定在某一水平上，而是要与时俱进，不断发扬光大，不断提高发展，才能适应客观形势发展的需要。在树立常抓不懈思想观念的同时，又要在一段时间里，抓住一些突出问题、重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，真正取信于民。因此，作风建设必须按照党中央的要求，结合我们的实际来开展。（后面将专题阐述）

二、发展及科学发展（观）

（一）什么是发展

按照《现代汉语词典》的解释，发展也有两层意思。一是指事物由小到大、有简单到复杂、由低级到高级的变化。二是指扩大（组织、规模等）。显然，我们这里所讲的发展，应该是第一层意思，指社会发展。

社会发展，有不同的模式（方式、方法与道路）。人类社会发展的不同阶段、不同国家的发展模式各异。社会发展模式直接关系到社会发展的成败。近代工业革命造就了长期以来支配西方社会发展的工业化模式，它视发展为单纯的经济增长，把国民生产总值和人均国民收入指标视作衡量社会发展的最重要标志，在20世纪60—70年代以前一直被视为最有效的社会发展模式，直至造成了环境污染、资源匮乏、生态失衡、贫富两极分化、失业、恐怖活动、核威胁等严重结果后，人们才开始探索一种能体现新的发展理念的社会发展模式。科学发展观是在汲取世界各国发展成果和经验教训的基础上，探索中国特色社会发展模式的指导思想。在科学发展观指导下的“中国模式”，实质上是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择，它是中国在改革开放进程中逐渐发展起来的、能实施“全面、协调、可持续”发展战略的社会发展模式。中国经济的发展模式要从过去以高速增长为主要目标、外延发展为主导方式和以重工业为中心，忽视自然生态环境保护的非均衡发展模式，逐步转向在不断提高经济效益的前提下，以满足人民物质文化、生态需要为目的和以内涵发展为主导方式，保护自然生态环境的相对平衡的发展模式。中国的经济社会要全面协调可持续发展，实现经济增 4 长、社会发展和科技进步的共同发展，实现生产增长、生活提高、生态改善的全面发展。

（二）科学发展观所揭示的发展是最适合中国现阶段的发展模式。

1、中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

2、科学发展观的内涵

科学发展观通常是指2003年10月召开的党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改 革和发展的一种方法论。

在党的十七大上，胡锦涛总书记在报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

3、科学发展观的本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

4、科学发展观的具体内容

人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。

三、加强作风建设，促进科学发展

（一）加强作风建设是深入学习实践科学发展观的基本要求

1、科学发展离不开作风建设。

党的建设是实现科学发展的重要的政治和组织保证。我们夺取民主革命胜利有三大法宝，党的建设是其中之一，（另外两个是武装斗争、统一战线），其实，党的建设也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。中国革命和建设的历史证明，党之所以能够从小到大，从弱到强，从领导几块革命根据地发展到领导全国政权，成为中国社会主义事业的领导核心，一条非常宝贵的经验，就是在斗争中不断从思想上、组织上和作风上加强党的自身建设，清除党的肌体上的污毒，吸收新鲜血液，使党永远保持朝气蓬勃的生机和坚强的战斗力。共产主义事业是要不断向前发展的，党也必须不断前进。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民根本利益上来，适当的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”

作风建设是党的建设的重要方面。党的建设包含了政治建设、思想建设、组织建设和作风建设四个方面。胡锦涛总书记 1997年在《全面加强新形势下领导干部作风建设》中指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”“只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面”

2、作风建设的目的和落脚点在于促进科学发展。

3、科学发展观是新世纪中我们一切工作的指导思想。

（二）加强作风建设，既要全面进行，又要突出重点。党的作风包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。但是在不同的历史条件下又具有不同的内涵要求。在当前，应注意突出如下内容：

一是注重勤奋学习，进一步倡导良好的学风。要勤不要逼，我要学而不能要我学；要认真深入学习科学发展观和对工作有用的东西，而不是别的什么；要联系实际，扎扎实实，解决问题，而不是走过场。

二是注重亲民为民，进一步端正思想作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜。亲民为民，最根本的就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。树立正确的群众 观点，真正深入群众，细心体察社情民意，增进与群众的感情，重视群众的诉求，关心群众的疾苦。要强化服务意识，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，多办实事、多解难题。要始终心系基层、心系群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急、解人民群众之所难，紧紧围绕“科学发展，造福人民”这一鲜明主题，集中财力、物力、人力办好一些事关长远发展、事关人民群众根本利益的事。

三是注重真抓实干，进一步转变工作作风。求真务实是转变领导干部作风的核心内容，也是做好我们工作、发展各项事业所必须具备的工作作风。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。面对不断变化的新形势和新任务，我们的领导干部一定要顾全大局、按科学规律办事，一切从实际出发，加强调查研究，努力使计划、措施和办法切实可行。

四是注重廉洁从政，进一步改进领导作风。始终牢记手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己、亲属或小集团谋私利，这是我们党的性质和宗旨所决定的。在任何时候、任何情况下，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易。要加强思想道德修养，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的门，管好自己的人”；要将权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，使自己始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，为人民掌好权、用好权，秉公办事，廉洁从政。

五是注重洁身自好，进一步纯洁生活作风。加强作风建设，就必须纯洁我们的生活作风和生活情趣。我们的领导干部一定要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，始终保持共产党员的政治本色。

（三）加强作风建设，要落实在促进各项工作科学发展上 如何在新的形势下，加强作风建设，把作风建设落实到工作实践中，推动全局各项工作的科学发展，对各级领导干部是一个全面的考验。

按照省市的部署，今年的作风建设要突出抓好两项任务：一是认真开展“服务经济保增长，改善民生报稳定”（两保）作风建设主题活动；二是扎实开展“服务意识、服务水平、服务质量”专项治理活动。要紧密联系实际，在“四个着力上下功夫：一要继续解放思想，着力推进机关作风创新；二要推进科学决策，着力提高依法执政水平；三要克服形式主义，着力弘扬求真务实之风；四要加强党风建设，着力建设清廉干部队伍。前不久市里召开的倬风建设会议要求，在“两保”主题活动中要突出五个重点，11 即：宣传政策形势，深入调查研究，积极排忧解难，推动科学发展，维护社会稳定；做到“三个结合”，即：作风建设主题活动与学习实践科学发展观活动结合，主题活动月与与我市实际情况结合，集中开展主题活动于促进日常工作结合。在抓好专项治理中，要针对当前干部队伍中存在的精神状态不佳、服务水平不高、执政能力不强和“三乱”等突出问题，切实增强服务意识，改进服务改进服务方式，提高机关效能，创建“四型机关”（学习型、服务型、和谐型、廉洁型）。

这是市里结合我市实际提出来的要求，我们应该狠抓落实。为此，我们应在如下三个方面作出努力：

1、重在解放思想，开拓思路，创新工作。我们的工作是一项全新的工作，需要我们解放思想，开拓创新；我们所处的历史条件，也是全新的，同样需要我们解放思想，开拓创新。

2、重在切实履行好我们各自的工作职责。应该时刻想到，我们是做什么的，怎样才能做好。

3、重在深入基层，深入群众，切实解决问题。

第五篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。