海盐县中小学档案管理现状的调研和分析(修改稿)

第一篇：海盐县中小学档案管理现状的调研和分析(修改稿)

海盐中小学档案管理现状的调研和分析

县档案局监督指导科（邱土荣 张伟）

为了进一步整体推进海盐县中小学的档案管理工作，日前县档案局、县教育局联合组成调研组对海盐县中小学(主要是10所进馆学校)的档案管理工作现状进行了一次调查摸底。从调研的情况来看，随着近几年海盐基础教育事业不断发展，办学水平的不断提高，学校档案工作已越来越得到县教育局和学校各级领导的普遍重视。但是，由于历史和现实的各种原因，在档案信息化高速发展的今天，县中小学的档案管理工作也暴露出了不少问题，已远远跟不上海盐档案事业的发展步伐，同时也无法满足学校教育事业自身快速发展的需要。

一、海盐中小学档案管理工作现状

目前，全县共有38所中小学，其中列入县档案馆移交范畴的法定进馆学校为元济高级中学、海盐高级中学、海盐第二高级中学、武原中学、实验中学、职成教中心、向阳小学、天宁小学、实验小学及三毛小学等10所学校，这几所学校2000年以前保管期限为永久和长期的案卷都已移交进馆，而其他的28所中小学，自建校以来的档案还放于各自学校中。在档案规范化管理上，38所中小学中，只有元济高级中学和海盐高级中学进行了目标管理认定，分别为省一级和县二级，其他的学校均未进行规范化的等级认定。通过此次调研，总体来看，各中小学都设立了综合档案室，基本上都配备了兼职档案员，但是在档案的保管上主要以文书类档案为主，其他门类的档案偏少。而在档案管理体制建立、经费投入、人员落实、硬件设施配备以及各类档案类目的设置、规范整理、台帐建立等方面问题则更为突出。一定程度上影响了学校工作的正常开展，大部分学校现有保存的档案均无法完整地反映所属学校历年工作面貌，也无法有效地为学校各项工作决策、编修校志、教学研究提供档案利用服务工作。因此，整个学 1

校的档案工作已严重滞后于目前快速发展的教育事业，档案管理工作已明显落后于我县其它系统档案发展的整体水平。

二、学校档案管理工作中存在的问题

1、档案管理体制问题

从调研的情况来看，我县大部分学校未建立起一整套完善的档案管理体制。如档案管理领导小组、网络成员、档案规章制度等，大部分学校只设置了兼职档案员，一般都是由校办主任或其它任课教师担任，身兼数职，有的学校未明确档案分管领导，使得档案无法从管理体制上形成上抓下管，导致了一些学校档案工作基本处于无序管理的状态。由于档案多年分散于各业务科室，没有实行集中统一管理，有的学校甚至出现了个别年度教学类、毕业照等档案不完整等情况，给档案的集中管理带来较大的不利因素，阻碍了学校档案管理工作的正常开展。

2、档案管理人员的业务素质问题

从调研的情况来看，所有学校都没有设专职的档案管理人员，档案管理人员严重缺乏。目前，现有的档案管理人员大部分为任课教师，档案业务不熟，没有接受过系统性的档案业务知识学习和相关技能的培训。档案管理基本操作要领都不够熟练，能力上也参差不齐。特别是对学校档案的分类、整理、归档、保管、利用、销毁等各个环节知之甚少。在档案整理方面，基本都是按照自己的本职工作，按照自己的理解，为便于组卷，便于查找等为目的在开展档案工作，致使很多门类档案未能按照规范的要求进行收集、归类、整理等，影响了室藏档案工作的规范化管理。

3、文件材料的收集问题

从调研的情况来看，大部分学校的文件材料收集不完整，没有按照《嘉兴市中小学档案管理暂行办法》的文件材料归档范围开展收集 2

工作。特别是学校在业务工作开展过程中形成的各类业务文件材料大部分存放于各个业务处室，自己形成自行管理、未进行统一的移交归档工作，文件材料缺失严重。例如有些文件在办理过程中多次传递，由于没有专职的档案人员进行督促管理，致使收集工作不到位，每年也未进行集中组卷，时间一久容易造成文件丢失；有些教职员工对教学教育工作中自己形成的个人材料归档持抵触心理，认为工作材料、教学教案等资料是自己在工作过程中取得的成果，应归个人所有，拒绝归档，一旦人员调换或换岗，使这些第一手的原始材料无法归档；一些领导或教职人员外出参加会议、活动、听课等带回的材料，未主动上交给综合档案室或各科室部门的档案收集人员，而兼职的档案员对学校外派人员参加会议的情况未能及时跟踪，从而造成了会议文件未能及时收集和归档，造成缺失。从各学校现有保管的档案来看，大部分集中在文字性材料，而其它的多媒体、活动照片、毕业照片、实物档案、荣誉、设备、基建等都比较缺乏，综合档案室不能完整的体现全校各类档案的集中统一管理。

4、档案整理的规范化问题

我县学校的兼职档案员除了档案工作外大部分都有着繁重的教学任务，大部分学校每年基本都是在寒暑假期间集中开展各业务科室的档案收集和整理。由于没有受过系统性的档案业务培训，档案的收集和整理存在着诸多问题。主要是未能参照2005年嘉兴市教育局和嘉兴市档案局联合印发的《嘉兴市中小学档案管理暂行办法》执行，许多学校没有严格执行，档案整理不规范化问题特别突出，有些材料基本分散存入于各业务处室，未进行规范管理。例如大部分学校都没有制定各类档案的分类方案，也未制定相应类别文件材料的收集范围和各类档案的保管期限，致使综合档案室没有集中的保管好各类应归档材料的档案。在现有已归档的案卷中，档案的整理也比较乱，未参 3

照归档文件整理规则进行操作，整理方法不一，与规范化管理距离相差较远。一些学校许多的学生、学籍、照片档案等由于不知道如何整理，散乱的存放于综合档案室，未进行规范整理，影响了各类档案的集中统一管理。

5、档案保管的设施设备问题

从调研的情况来看，新搬迁建造的学校在档案室的设置上都比较到位，配备了密集架和档案柜，但是一些老校舍综合档案室的设置就比较简陋。多数学校未实行三室分开原则（即综合档案室、档案阅览室、档案员办公室）；有些学校没有专门的档案室，个别甚至是临时搭建的建筑，在照明线路的布局上、档案室的实体管理上完全不具备保管档案所要求的防光、防潮、防霉、防盗、防虫、防火、防高温、防有害气体等的“八防”基本条件；有的学校档案橱柜非常陈旧，甚至个别学校仍在用木柜橱，在防盗、防火设施的配备上严重不足，严重影响到学校档案的保管和档案的安全，造成极大隐患。

6、档案资源开发和信息化问题

如今的档案管理已从传统单纯的实体管理向档案信息化管理方面发展，学校的档案信息资源也已成为社会共享信息资源的一部分，档案信息资料的开发再利用已成为重中之重。我县大部分中小学普遍存在着档案信息化、现代化管理落后的问题。大部分仍以传统的档案管理模式处于主导地位，基本以管为主，以用为次，档案的信息化管理已明显滞后。有的学校只局限于应用计算机打印档案目录，只是对文书档案部分的卷内目录进行了录入，而其它类别的均未形成电子目录，同时，也未进行全文的管理与检索。此外，档案的编研工作已跟不上档案信息资源的开发利用需求。

三、加强我县中小学档案管理工作的基本对策

1、加强领导，提高认识

提高中小学校全体教职工对档案管理工作重要性的认识，是做好学校档案工作的前提。为此，我县教育主管部门应把档案管理工作作为学校管理工作的一项重要内容，列入日常检查、学期常规考核。县教育局档案室在负责抓好本单位档案工作同时，应统筹监管全县各学校的档案管理工作。要制订全县中小学校档案发展规划，以为学校各项工作开展服务为目标，以档案工作目标管理和规范化数字室创建为抓手，以点带面、整体推进全县中小学档案管理水平。各学校也要切实加强对档案管理工作的领导，制定学校档案工作实施计划，分步实施。同时，每个学校要确定一名校级领导分管档案工作，组织广大教职员工认真学习《档案法》，深入进行档案法律知识的学习和宣传，使领导干部和全体师生员工都认识到学校档案工作的重要性。另外，要建立起一整套切实可行的档案管理制度，按照《嘉兴市中小学档案管理暂行办法》要求，规范各类档案的分类、归档要求和保管期限表，使档案工作做到有章可循，科学归类与归档。每年在财政预算的编报上要有计划安排好综合档案室的经费，加大对档案室建设的投入，为学校档案管理工作提供有力保障。

2、健全档案制度，强化规范管理

各中小学要按照档案管理的有关要求，建立本校综合档案室，设立档案阅览室和档案员办公室，集中统一管理全校的文书、教育教学、学籍、设备、基建、会计、声像、实物等各种门类和载体的档案。要建立建全档案管理领导小组和档案工作网络，形成齐抓共管的机制。要围绕收集、管理、利用三个基本环节，加强档案工作制度建设，按照学校档案的分类原则制定好各类档案的分类方案和编号要求、制定各业务处室文件材料的收集归档范围、明确各类档案的整理规范要求，以统一指导本校档案工作。

学校综合档案管理部门要建立健全档案工作规章制度和岗位责 5

任制，编制出学校各部门文件材料的归档范围、整理的规范要求和保管期限的划分等方面工作手册，以便有效地进行指导和检查。

3、提高人员素质，加强硬件建设

为使能够综合提高学校档案管理水平，各学校必须配备专、兼职的档案管理人员，加强档案管理队伍的思想建设和业务建设，要在档案工作网络的基础上，各部门负责人为本部门档案的第一责任人，同时确定一名兼职档案员。最好是能选拔年轻、懂计算机的档案管理人员负责收集和整理本部门的文件资料，形成档案工作齐抓共管的局面。另一方面要有计划地对档案管理人员进行档案岗位培训，坚持持证上岗，为学校档案管理打下扎实的基础。

各中小学校要进一步加强综合档案室的设施设备建设，把档案设施建设列入学校基本建设的总体规划，配置足够的档案库房，并留有发展余地。根据库房“八防”要求，库房内需配备如空调、除湿机以及防火、防盗等基本设备。同时，要从档案工作实际出发，按需配置计算机、打印机、扫描仪、数码相机、摄像机等设备，以提高工作效率，确保档案材料保管安全、利用方便、管理规范。

4、注重收集，规范整理

要根据《嘉兴市中小学档案管理暂行办法》文件要求，参照各类档案的收集范围要以本单位形成的材料为重点，如教学、学籍、教案、教研等方面的为重点，拓宽档案收集范围，丰富室藏内容。每学年度各类文件资料收集齐全后，应根据《嘉兴市中小学档案管理暂行办法》，要依照不同门类、不同载体按时间、分类别分别整理归档，采用计算机进行统一编号，进行集中统一的规范整理，最终移交综合档案室管理。

5、提高学校档案管理的开发利用和信息化水平

档案管理的最终目的是为了利用，为各层次提供服务，各学校要 6

利用现有的档案资料，加强对档案资源的开发利用，编研各种能反映学校特色的、有较高利用价值的材料。要利用多媒体辅助档案管理，使管理方法科学化、管理机构高效化、档案工作标准化，不断增强档案室的综合服务功能，使档案信息资源更好地为学校教育教学和管理服务。同时要积极鼓励各学校开展规范化数字档案室创建工作，加强综合档案室的信息化管理程序，结合计算机等现代化办公设施，收集、处理、传递、利用档案信息资料，提高档案的服务质量，对现有的传统档案利用现代化手段进行数字化转换处理，为资源共享和档案登记备份工作打下扎实的基础，更好地服务于我县教育教学工作的发展。

第二篇：档案管理现状分析

一、大背景

财务会计档案是记录和反应经济业务的专业材料，是重要的历史材料和证据。财务会计档案管理的质量直接影响着企业的经济运作情况。鉴于会计档案的重要作用，《会计法》等相关政策、法规都对会计档案的界定、装订整理、保管使用、移交销毁等内容进行了明确的规定。而且在20世纪末财务部和国家档案局共同发布了《会计档案管理办法》进一步规范了财务会计档案的管理并随后进行了修订，颁布了新的《会计档案管理办法》。但是由于种种原因，财务会计档案在管理中还存在着影响会计档案管理水平的诸多问题，需要进行梳理和研究。

二、现状分析以及存在的问题

随着市场经济的逐步发展，电力企业逐步成为自主开发、自我发展的经济实体，电力企业面临着新时期电力市场竞争日趋激烈的形式。首先，国家宏观调控政策影响逐步显现，经济增长速度放缓，用电市场开拓难度加大。其次，受阶梯电价政策影响，高耗能企业的用电需求将进一步萎缩，市场形势更加严峻，并且极有可能导致政策性欠费及电费坏账的大幅发生。会计档案是企业经济发展的重要资料，充分管理利用好会计档案将为企业发展带来巨大的经济利益。然而，在现实中，电力企业并没有将能在企业经营管理中起重要作用的会计档案并没有运用到增效上。受传统计划经济体制的影响，多数企业只重视对事业收入、经费支出、资金的管理的利用，而对会计档案的管理却没有引起足够的重视，在一定程度上使会计档案没有的得到充分利用。以往会计档案管理中出现的问题主要有以下方面：

1.对会计档案管理工作的重要性认识不够，缺乏充分的认识，意识淡薄，导致会计工作与会计档案管理相脱节。有的单位领导和财务人员对财务档案工作缺乏充分的认识，只注重内部财务项目的实施，认为只要出具了财务报告，提出了财务意见，作出了财务决定，该财务项目就结束了。相对忽视文件材料的汇集、整理和归档工作，甚至认为财务工作过程中大量原始凭证的整理是一件浪费时间和精力的事情，根本不把财务资料的整理归档工作列入议事日程。会计人员上岗前，很少进行会计档案基本知识与操作技能的培训，大多数是由会计人员兼管，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，对财务档案的归档范围和标准不清楚，导致整理出来的会计档案达不到规范要求，更谈不上科学管理。

2.会计单据格式不统一，档案装订、立卷、归档不规范。有些单位部分业务没有严格按照相关报销管理办法要求履行签批手续；有些单位财务单据格式差异较大：有些单位会计凭证装订后没有封粘，或者已封粘但在封粘处没有会计人员签章，会计凭证装订封皮项目填写不全；有些单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及会计文件资料混乱放置，活页账簿没按统一标准填写封面，会计报表各月份分散存放。会计档案移交时双方没有按册清点，没有移交清单，没有按照永久、定期两类分别保管，不仅查找非常困难，而且也不合乎会计档案管理要求。有些单位的会计档案未按要求归入单位档案部门保管，而是由会计人员自行保管；有些单位没有成立综合档案室，各类档案分别由具体工作人员保管；有些单位虽设有专职档案管理人员，但未接收会计档案；有些单位由于领导不了解《会计档案管理办法》，要求会计人员自行保管会计档案；还有个别单位由于档案柜不足，将会计档案装入纸箱中，任意堆放。会计档案管理及销毁不规范。会计档案管理不科学，存放没有顺序、查找不方便，借阅登记制度不健全。会计档案销毁也不及时，到期该销毁的不销毁，销毁过程有的也不规范。3.会计档案资料收集不全。有的单位只重视对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档，却忽视了会计文件材料的汇集、整理和归档工作，严重影响了会计档案的齐全性和完整性。

三、意义

电力企业档案记载企业的历史，信息连着企业的未来。对会计档案进行规范管理。可以对市场范围广、投资战线大的电力企业提供工程的投标、预算、自身可支配资金的动态、整体资金状态的参考分析，以及其他资金状况的分析和预测、战略决策和支持，以便更好地把握企业的发展方向。总的来说，管理利用好企业财务档案，可以实现以下效果：

1.掌握整个企业的整体资金状况

企业管理者随时都能方便地对会计档案目录、数据进行查询，实时、动态、完整地掌握整个企业范围内的整体资金状况，包括账户基本情况、交易记录、余额信息，提高分析和驾驭市场的能力。从而针对各地区用电结构差异和不同时期的用电特点，研究制定出企业发展计划。2.监控资金动态

防范风险、堵塞漏洞。对企业进行财务档案管理可方便地随时监测异动，加强对投资、融资、担保和汇率等方面的风险管理，为企业减少风险；同时，可方便随时摸“家底”，查问题，找原因，对症下药，堵塞漏洞，完善各项管理制度和内控制度，提高管理水平，为企业的改革和发展奠定坚实的基础。3.提高资金的使用效益

管理好会计档案，实时掌握企业可支配的资金总量，可以向商业银行争取较高的协议存款利率，可以在公司内部调剂空缺，可以尽量利用自有资金，减少财务费用，向资金要效益，提升企业价值。

4.对资金状况进行各种分析和预测，提供决策 支持根据资金需求和存量，做出资金预测，通过对资金支付信息的分析，安排对企业最有利的资金付款计划。通过对企业范围内的现金流量的完整分析，做出全面的资金规划。

第三篇：事业单位人事档案管理现状分析

事业单位人事档案管理现状分析

摘 要：人事档案是记录个人相关信息的重要材料，自出现以来，就成为知人善任、选贤举能的重要依据。新时期人事档案管理取得了长足的发展，但在管理水平、管理方法上还存在着重视程度不够、效率不高等问题，有的甚至管理设备还相当简陋，本文对这些问题加以分析，结合平时档案管理工作实际，提出档案管理方面的一些见解。

关键词：人事档案；管理现状；电子档案

人事档案是人才信息的重要载体，是人才评价的主要信息源之一，在反映个人学习经历、工作表现及成绩、奖惩情况、组织关系、历史背景及其经历的重大事件过程中发挥着重要作用，是知人善任、选贤举能的重要依据。管好用好人事档案，符合以人为本的管理理念，有利于人才资源开发利用。当然在许多企业中已经不要求档案的管理，出现了人档分离的状况，企业并不去管理，查看员工档案。但在事业单位中，人事档案在人事管理工作中发挥着重要作用。随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位人事档案管理显得越来越重要。本文着重探讨事业单位人事档案管理工作历史、现状并对存在的问题加以分析。

一、人事档案管理历史发展

我国人事档案管理源远流长，先秦时期就有“谱牒档案”（宗法制，它记述一家一姓的世系和人物事迹，并以表的形式表示家族的世系繁衍，是确保继承王位、官职、财产以及其他特权的依据。）、册命、荐书、治中等。这就是人事档案的雏形。隋唐时期，科举制度的兴起，给人事档案管理工作提供了新的机遇。从这时候起人事管理形成制度并开始设有管理部门，人事档案管理也逐渐完善，尤其是唐朝铨选制度的确立，更加速了我国最早的、专门的人事档案及其保管场所――“甲历”、“甲库”的诞生。甲历包括履历、考绩、职名等材料，加之勋甲、封甲及考功簿书，这些共同构成了比较完整的现代人事档案雏形。宋、元、明、清时期，人事档案进一步发展，特别是明清档案中已有很多与现代干部表格颇为相近的履历、政绩考察情况表。

新中国成立后，在中国共产党的领导下，人事档案和人事档案工作进入到全面创建和发展阶段。我国人事档案和人事档案工作在曲折中前进，并逐步走上了制度化、规范化、现代化之路。尤其在新时期，各种现代设备应用于档案管理工作，给档案管理工作提供了新的方式方法。

二、人事档案管理工作现状

人事档案管理系统已形成规模。我国的人事档案工作在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由中央组织部、国家人事部、劳动部领导与指导，实行集中统一、分级负责的管理体制，以维护人事档案的准确、完整与安全，并以为人事工作和其他工作服务为原则。全国各级单位的组织、人事部门基本上都设立了人事档案管理机构，并配备了专职或兼职档案人员，接受同级档案行政管理部门的监督、指导。

人事档案管理制度初步建立。人事档案管理必须以实现标准化为基础，没有标准化，就没有高质量、高效率。中组部、人事部、劳动部、教育司为适应人事制度改革的需要，制定和颁布了一系列制度和规定，如1991年《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、1992年《企业职工档案管理工作规定》、1993年《国家公务员暂行条例》及1996年《干部人事档案材料收集归档规定》、《国家教委委属高校干部人事档案工作暂行规定》。中组部还确定了在全国范围内开展干部档案工作目标管理活动，出台了《干部人事档案工作目标管理暂行办法》、《干部人事档案工作目标管理考评标准》、《干部人事档案工作目标管理检查验收细则》等通知。这些制度、规定是人事档案管理工作的基本依据，使档案管理人员在整理档案时有所依据，对人事档案管理工作的规范化、标准化起到了极其重要的作用，使人事档案管理有章可循。人事档案工作取得了喜人的成绩，但在以下方面还存在着急需解决的问题。

1.虽然意识到人事档案工作的重要性但具体实施力度不够。人事档案工作是一项默默无闻、不容易引人注意的工作，也不容易取得明显成绩。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部虽然思想上意识到人事档案管理工作对单位人员管理起到重要作用，但不是单位的主要工作，不能给单位创造绩效，只要做到不丢失，不泄密，能应付档案查阅就行了。因此。一些单位领导在日常工作中往往忽视人事档案管理工作，没有将相关的档案政策措施落到实处，形成“说起来重要、排起来次要、忙起来忘掉、用起来需要”的状况，这样会导致人事档案工作长期处于被动应付的状态，甚至出现档案混乱，缺少材料，需要时再临时整理的局面，难以高质量地为干部队伍建设服务。

2.人事档案管理工作管理水平不高，条件设施、管理手段落后。随着人事制度改革向纵深推进，机构调整、内部科室重组，人员竞聘上岗，原有的人事档案管理人员的岗位变动，大部分在岗的人事档案管理人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，对档案的查阅流程，查阅条件与手续执行力度不够，档案收集意识淡薄。大多数档案管理人员身兼数职，平时只忙于其他工作，忽视了日常档案管理工作，仅仅只是将收集到的材料放入档案盒，没有及时整理，严重影响了档案管理水平。

在设备配备上，很多将办公、阅档、仓库合为一间，既无铁门、铁窗等基本防护设施，其他诸如防火、防潮、防虫蛀等手段也只是停留在较低的水平上。管理手段相对陈旧，调阅档案时都是采用原始的手工操作方式，由于反复手工查阅，阳光多次照射，造成纸张发黄变脆、字迹褪色等现象，直接影响到档案的完整与安全，影响到档案的可读性。

3.归档的材料不全面、不够真实、准确、规范。人事档案材料本是全面、客观、历史地记载本人情况的，具有很强的真实性和唯一性。但在实际档案中，许多应存档的材料不完整，比如缺少考核登记表，缺少党团材料等。出生日期、参加工作时间、入党时间混乱，尤其在部分老档案中更加严重，甚至出现档案中出现的出生日期没有一个能具体到日的情况。据称某部门做过一项调查，对近3000名干部的“三龄一历”（年龄、工龄，党龄、学历）逐一审核查实，发现年龄不符的竟有333人次之多，工龄不符的有160人次之多，党龄不符的也有79人次之多。档案材料纸张有严格规定，必须统一使用16开规格的办公用纸，对那些大于或小于16开规格的档案材料以及对那些不规则、破损、卷角、折皱的材料都要进行技术加工，折叠、剪裁及裱糊。但近几年来，时常有A4纸规格的材料归档。这些材料裁剪非常困难，裁剪后四边的文字往往紧靠边缘，有的甚至有些文字被裁去半边，这样人为的重复劳动，不仅造成人力、物力、财力的浪费，同时也使得人事档案案卷很不美观。

三、对新时期人事档案管理工作的思考

随着人们生活节奏的加快，现代信息技术的发展，对新时期档案管理工作提出了新的挑战，也提供了新的机遇。面对上面提出的问题，本着务实高效的原则提出以下对策。

1.提高人事档案重要性认识，将相关政策、措施落到实处。进一步做好人事档案管理工作。单位领导应高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，并将其纳入到议事日程，在平时的工作计划中适当列入档案管理这一项内容，要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决，要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作实行定性定量考核，分级分类指导，等级升降动态管理，将档案管理工作纳入相关人员的绩效考核，进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。

2.加强档案工作的基础建设和人事档案管理人员队伍的自身建设。人事档案管理部门要积极争取领导的支持，做好档案管理设施的更新。要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜；库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查；每天上班下班时间对档案室进行日常检查，以便及时发现门窗安全；档案室钥匙不能出现多人共管或丢失的情况；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要加大资金投入，配备先进计算机管理设备。注意提高人事档案管理人员素质，人事档案工作是一项政策性和业务性较强的工作，它集服务性与保密性于一体，因此，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。主管部门应定期组织培训业务知识，让他们掌握新的知识和先进的管理技术，进一步了解管理档案的重要性，增强责任心，提高档案管理的技术水平。还可以加强各单位档案管理人员之间的业务交流，互相学习、借鉴管理经验、方法。档案员要勤奋学习，提高自身素质与政治觉悟，踏踏实实地做好本职工作，勇于探索、创新，使自己的工作方法适应新时期人事档案管理工作。

3.加强人事档案管理现代化和信息化建设。人事档案是人才信息资源库，合理利用各种资源，使其最大限度地发挥作用，必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理，结合实际建立电子档案系统，电子档案与传统档案结合使用，以达到提高工作效率和保护纸质人事档案的目的。这就要求档案管理部门进一步提高工作效率，准确、及时地传输人事信息，实现电子档案与纸质档案同步。要提高工作效率，就需要对人事档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，及时将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存，这就可以根据需要通过屏幕查阅有关内容，这样就避免了反复翻阅档案造成档案破损的情况发生。同时要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新，通过网络，可以实现不同地域之间的非保密档案的信息共享，提高工作效率，节省成本。

结语：事业单位人事档案工作也要与时俱进，积极探索适应新形势下档案管理的方式方法。将现代信息技术应用到档案管理工作，不断开创档案管理工作新局面，使人事档案更好的为人事工作服务。

第四篇：中小学档案管理

如何做好中小学档案管理工作

学校档案工作是教育事业的重要组成部分,是记录教学发展历史，收集存储教育教学信息的重要手段，是学校研究改进、提高教学质量不可多得的宝贵史料。中小学档案是中小学校在各项管理工作及教研教学活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式的资料。它真实客观地记录了学校的发展历程,全面反映了学校最基本的职能活动,是学校重要的信息资源。通过分析中小学档案,可以全面掌握学校教育的沿革和演变情况,更好地总结学校在发展中的经验教训,为促进学校的科学发展提供决策依据。因此做好中小学档案工作具有极为重要的意义。

一、中小学档案工作存在的问题

根据笔者调研，由于管理和历史方面的原因，目前中小学档案工作主要存在以下几方面的问题：

1、领导重视不够：有些学校领导对档案管理工作认识不足，认识不到档案工作对学校改革和发展的重要作用，认识不到做好档案管理工作对学校各项工作的促进作用；

2、缺乏专职的档案管理人员：据了解，很多学校没有专职的档案管理人员，兼职的档案管理人员也没有进行过专门的培训，业务水平较低；

3、硬件设施不完善：不少学校没有专门的档案室，有的学校甚至没有专门的档案柜，不具备保管档案所要求的通风、防潮、防霉、防盗、防火等基本条件，直接影响着学校档案的保管和使用效果；

4、档案收集不完整、管理混乱。部分中小学档案收集归档不及时，多头存放、多家管理，很多档案分别由校办、教务、德育、人事等多部门存放，未能及时入卷归档，档案管理制度不健全，档案的归档、保管、借阅、保密等相关管理不严格，档案材料丢失较多。有些学校注重行政文书档案的归档和管理，而教学管理档案、教师业务档案、学生档案不健全；

5、档案管理的信息化水平较低。受到设备、条件和档案管理人员的计算机应用水平的制约，中小学档案管理的信息化水平普遍较低，大部分档案还是以纸质保存为主，档案的电子化推进不够，未能发挥信息技术在档案管理中的优越性，未能利用计算机、网络、数据库等先进的手段来管理档案。

二、做好中小学档案管理工作的几点思考

（一）加强领导、强化意识

为尽快改善中小学好档案管理工作的现状，首先要加强领导。中小学校长是学校档案的第一责任人，应亲自过问档案工作，熟悉中小学档案业务，解决档案工作中存在的各种实际

问题，促使学校档案工作跟上教育教学改革的步伐。

中小学要经常组织学习和宣传《中华人民共和国档案法》等法律法规，加强对档案工作的宣传，让全校师生员工了解档案工作的内容和意义，使广大教职工认识到档案是一种宝贵财富，是学校发展的历史记载，从而在教职工中树立强烈的立档意识，自觉履行档案归档和保管、保护档案的义务。

中小学的档案管理人员要本着对历史负责、对学校负责、对广大教职工负责的态度，充分认识新时期档案工作的重要性，立足于学校长远发展大计，紧紧围绕学校中心工作，扎扎实实地搞好档案各项建设和服务工作。要进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感，树立主动服务意识，认真收集并保存好第一手资料，为学校做好详实的历史记录，积极开发利用档案资源，为学校各项工作提供更加便捷的服务。

（二）加大档案管理队伍建设

教育行政主管部门和中小学校要加大对档案工作的投入，必须配备专、兼职的档案管理人员，加强档案管理队伍的思想建设和业务建设。要选拔思想素质好、责任心强、熟悉学校工作、年富力强、懂计算机且热爱档案事业、默默奉献的人员担任专职档案管理员。另一方面要有计划地对档案管理人员进行职业道德教育和岗位培训，坚持持证上岗，为学校档案管理打下扎实的基础。要建立学校档案管理工作的网络体系，各个科室的负责人是档案管理的第一责任人，同时每个科室要制定一名兼职档案管理员，配合档案管理部门做好档案的收集、入卷、归档工作，适当减少兼职档案员的其他工作，使其能抽出更多精力钻研档案业务，更好得从事档案管理工作。

（三）加大投入，加强档案室硬件建设

为做好档案工作，学校要进一步加强档案部门设备设施建设，把档案室设列入学校基本建设的总体规划，配置足够的档案库房，购置专业档案柜。档案库房应装设可靠的防火、防盗设施，还可适当配备如空调、去湿机以及防虫、防鼠、防霉等基本设备；对于声像、实物、电子文件等有特殊保管要求的档案，设立专门库房按照特种材料档案的保存要求设备必要的设施设备。

（四）健全档案管理制度，加强档案管理

健全档案管理制度是中小学档案规范化管理的重要途径之一。中校要根据实际情况，围绕收集、管理、利用三个基本环节，加强档案工作制度建设。制定如《中小学档案管理制度》、《中小学档案归档范围及保管期限表》等规范性制度，要制定《中小学档案管理保密制度》、《中小学档案查阅与借阅制度》，根据不同档案材料的密级制定不同人员的查阅、借阅、复制的权限规定。

学校档案部门要建立健全档案工作规章制度和岗位责任制，编制出学校各部门归档目录、整理规范、技术要求和保管期限等方面的手册，以便有效地进行指导和检查。

（五）做好档案的收集和入卷归档工作

做好档案管理的第一步就是要做好档案的建档和档案材料的收集归档工作，要参照上机教育行政部门的要求，制定详细的档案卷宗目录，建立完整的档案材料体系。不同类别的档案材料在学期内可以由校办、教务、德育、总务、工会、人事等各部门的兼职档案员进行材料收集工作，每学期末应由档案室统一收齐入卷归档，统一管理，不得由个人私自保管。

中小学校应特别注意教学管理档案、教师业务档案、学生成长档案的建立和管理。很多学校只重视行政公文档案的管理，不重视教学与学生档案的建立和管理。有些学校只建立了学生学籍档案，没有建立学生成长档案，还有些学校根本没有教学管理档案、教师业务档案和学生成长档案。教学管理档案完整记录一个学校每年教学活动开展情况，教师业务档案记录每学期每一名老师的完成的工作量、承担的教学研究项目等内容，这些档案文件对分析学校教育教学质量，提高学校教育教学水平有着至关重要的作用。学生成长档案记录学生成长历程，包括学生的身高体重的变化、学习成绩的变化、获奖情况、生理与心理特征的变化，这些档案材料既既可以真实的记录每一名学生的成长历程，又可以分析历年来的学生心理、生理成长特点，为教育行政部门在教育决策方面提供极为有价值的材料。

（六）提高档案管理的信息化水平

中小学档案管理信息化系统是广泛应用计算机处理图文声像等原始档案资料,并以硬盘、光盘、录音带、录像带等介质贮存,具有处理迅速、存储量大、查阅方便、保存期限长等纸质档案所无可比拟的优势,档案管理信息化系统真正实现了文档一体化,文字纸质档案和电子文件并存,可以为查阅者方便地提供查询、阅读、交流、使用等多项服服务。档案信息化建设是社会信息化发展不可缺少的组成部分，也是现代档案工作的基础，是档案工作现代化的必由之路。为此，中小学档案管理中，要逐步实现技术现代化，采用计算机等现代化办公设施，收集、处理、传递、利用档案信息资料，提高档案的服务质量。

加强中小学档案管理信息化建设，首先应加大档案管理部门的信息化设备投入，购置服务器、计算机、数码相机、数码摄像机、录音笔、扫描仪等信息设备。再者，要做好中小学档案管理信息化建设，还需要加强档案管理人员的计算机应用水平培训，提高档案管理人员的现代信息技术装备的应用水平。

做好中小学档案管理信息化工作，教育行政管理部门，要及早制定中小学档案管理信息化标准，各中小学，应按照标准制定本学校的档案信息化实施细则。中小学校应尽早建立档案综合信息管理系统，有条件的学校，还应建立档案信息化管理网站和电子档案数据中心，通过网络和大规模数据库管理档案。在实施档案信息化管理过程中，应严格执行国家有关安全保密的规定，学校档案部门要按照国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》中的规定，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全。

以上是笔者结合自身工作实际和近些年对中小学档案管理工作调研情况分析归纳出的做好中小学档案管理工作的几点思考，做好档案管理工作，除以上这些建议外，还要求档案管理人员有一颗恒心、热心、责任心。通过以上几个方面的途径，加之档案工作人员的不懈

努力，肯定可以把中小学档案管理工作做好，更好的记录学校的教育教学改革和发展，更好的为中小学教育教学改革发展服务。

第五篇：中小学德育教育现状分析

如何陶冶学生高尚的道德情操，造就一大批德、智、体、音、美、劳全面发展的一代新人，乃是中小学生德育教育的中心任务。如何保证中小学生德育教育的效果，真正使学生获得政

治上的责任感、集体的荣誉感、民族的自豪感、无私的正义感、追求真理的理智感和圣洁的美感，这就需要加强对青少年的思想道德心理的调查研究，从实际出发，有针对性实施德育

系统工程，造就有优良综合素质的一代新人，这是我国当前的使命。

当前中小学生的思想道德、价值观、心里、和政治常识有以下几个特：

1． 广大中小学生的思想道德心理的主流是好的，是健康向上的1.1 学生基本道德素质水平不断提高，形成良好道德风尚。近几年，尤其是 2002 年《公

民道德建设实施纲要》在全国颁布、实施以来，在学生中讲文明、讲礼貌、尊老爱幼、助人为乐、拾金不昧、扶贫帮困、为社会献爱心活动蔚然成风。据调查统计，学生认

为乘车遇到怀抱婴儿应主动让座的占 76.75%；80.20%的学生遇到老人被车撞倒在地

时，认为应主动提供帮助；认为讲粗话，不文明，有损自己形象的占 85.70%，与前

几年同类调查相比，上升了 15.07 个百分点；认为吐痰应吐在餐巾纸或废纸里，扔

到废纸箱的占 90.08%，与1992 年相比，上升了 39 个百分点；与 1992 年相比，在拾金不昧、不贪小便宜方面上升了 3.6 个百分点；84.93%的学生认为考试不应作

弊，与 1992 年相比，提高了 14.7 个百分点。

1.2 当前中学生的人生价值取向，总体呈积极向上的趋势。中小学生在义利观、集体观、人际观等方面的价值取向正逐步向健康向上的方向发展。调查表明，把金钱作为人生

追求最重要目标的，初中生占 2.4%，高中生占 3.15%，高中生与 1992 年的同类调

查相比，下降了近9 个百分点。在人际关系的价值取向上，主张“坦诚相处，互帮

互助”的占 66.3%，比 1992 年同类调查上升了 3.9 个百分点；反映当前中学生在人际交往中以“等价交换”为原则的实用主义价值取向占 15.97%，从 92 年至今，降低了 16.4%个百分点；在处理个人利益与集体利益的关系上，主张“宁可牺牲一点

个人利益，也要维护集体利益”的占学生总数的一半以上。

1.3 学生关心时事形势、政治热情正在上升。广大学生关心时事政治，在社会实践中表现

出高涨的政治热情。近几年来已在高中生中发展了 800 多名党员，培养了 7149 名

入党积极分子，中小学生社会志愿者服务队的数量也在不断增加，在《公民道德建设

实施纲要》颁布、实施前夕形成了高潮。

1.4 在自我认识和与同伴交往方面大多学生具有良好的心态。有89.7%的学生认为对自己

性格是了解的，91.45%的学生认为对自己的特长和能力是了解的，有 93.71%的学生

对自己的不足之处是了解的。大多数学生有自控能力，能正确处理学习与娱乐的关系，这类学生占中小学生总数的 67.12%。

2.加强德育教育实效的基本要求

2.1增强社会责任感，树立正确的政绩观校长是学校的灵魂，是学校工作的总设计师和总指挥。校长有无强烈的社会责任感和历史使命感，对德育的认识是否到位，措施是否正确得

力，直接影响着学校德育教育的开展和成效。党和国家把学校教育的重任交给校长，是希望

校长严格按照党和国家的教育方针办事，自觉遵循教育规律，带领全体教师采取有效措施，使学生各方面的素质都得到很好的锻炼和为学生一生的健康成长和全面发展尊定坚实的基

础。校长如果只抓成绩，不有效地开展德育教育，没有把学生的思想品德、行为习惯等德育

素质教育好、培养好，那是校长的失职。目前，上级教育主管部门之所以迟迟没有把德育列

入考核范围，不是因为德育不重要，学校不要抓，而是因为到现在还拿不出一套即便于操作

又行之有效的考核方案。因为不考核，所以我不抓。这是一种非常功利和狭义的思想，非常

要不得。因此，作为校长一定要有对国家、对民族、对未来高度负责的社会感，要有正确的政绩观，真正把德育放在学校工作之首，积极而有效地开展德育教育活动，培养德智体全面

发展的人，思想和观念是行动的先导，校长的认识到位了，观念正确了，那么德育的春天就来了。

2.2 提高思想认识，重视内部协作

任何事情，只有分工而没有协作是不行的，德育就是一项需要各方面大力协作的系统工程。因为教师、部门锻炼的是同一件产品，要把这件产品打造成合格的甚至优秀的产品，教师、部门不合作，目标与要求不一致，行吗？每个学生的健康成长是各位教

师、各个部门共同教育共同作用的结果，也是国家、社会、家庭共同教育的结果，而绝不是某一个教师或某一个部门的独立成果。有人说；没有协作就没德育，没有协作的德育是一种低效的甚至失败的德育。这话是很有道理的。所以，以校长要充分认识加强内部协作对推行德育教育的重要作用，要采取灵活多样、切实有效的措施，教育、引导、促进各部门、教师在实际工作中即重学科教学，更重德育教育，在自己的学科和实际工作中充分挖掘、着力渗透德育教育，互相之间也能及时进行情况交流，相互探究和研究，相互配合与协调，做到步调一致，使学生受到正确的、全面的、有效的教育和培养。要使教师懂得，只会教书抓学科文化成绩的教师不是一个好教师；在德育教育中孤军奋战，不愿与他人交流合作的教师也不是一位称职的教师；如果心里只有教学，根本不重视甚至是蔑视德育的教师，则是一个不合格的教师。

2.3 完善考核机制，营造浓厚的协作气氛

考核机制具有很强的领导和控制功能，考核制度合理与否对学校的德育及其成效有着重大而深远的影响。而目前，许多学校的考核评判制度都存在严重缺陷，造成教师重学科成绩轻德育教育，不愿意在德育花时间和精力，使德育教育，成为悬在半空中的花架子。要改变这种情况，新的考核制度应该融入并加大德育考核的权重，根据德育的总体目标和要求，结合各学科和各部门的实际情况，确定各教师各部门在德育教育中的地位、任务和要求，并通过观察、座谈、民意测验等方法经常组织检查。看看每个教师和各个部门是否严格按照学校德育领导小组的统一部署和要求在积极开展工作，有没有允许挖掘本学科本部门的德育教育因 素，平时的言行是否符合德育的要求，是否积极配合其他教师和部门共同开展德育教育，等等，努力从制度上营造团结协作、共育新人的良好气氛，发挥群体优势，提高德育效率。