内蒙古自治区利用亚行贷款培训简报(终稿)

第一篇：内蒙古自治区利用亚行贷款培训简报(终稿)

第六期

（总第一百○一期）

发展和改革委员会培训中心

内蒙古

计划干部学校

二○一一年十月十三日

内蒙古自治区利用亚行贷款 环境改善二期项目招标采购培训

圆满结束

2011年10月10日，我区利用亚行贷款环境改善项目领导小组办公室（以下简称“自治区亚行办”）与中仪国际招标公司（以下简称“中仪公司”）签署了《内蒙古自治区利用亚行贷款环境改善二期项目招标采购委托代理合同》。为使项目管理单位和各子项目负责招标采购的工作人员进一步掌握亚行《采购指南》要求，加快完善项目招标采购准备工作，由自治区亚行办主办、我委培训中心承办的“内蒙古自治区利用亚行贷款环境改善二期项目招标采购培训”近日在呼和浩特市圆满结束。自治区发改委和财政厅、呼和浩特、包头、赤峰、兴安盟发改委，各子项目负责人及项目单位招标采购主管人员，自治区亚行办有关人员共18人参加了培训学习和座谈交流。

来自中仪公司的两位专家施叶青、牛浩就亚行贷款招标采购相关规定、程序及注意事项进行了培训。培训中，中仪公司专家牛浩以《亚行贷款项目采购介绍》为题就亚行贷款项目特点、流程进行了全面讲解，重点强调了亚行对使用贷款招标采购的审查和各环节具体要求。专家施叶青结合具体案例，对项目业主在招标采购中容易出现的问题及如何规避可能的风险进行了详细分析并提出了一系列有针对性的解决办法。

授课专家的精彩讲授赢得了与会代表的普遍认可。通过培训，参会代表对亚行贷款项目的采购原则及程序有了更深入的理解和掌握，对下一步工作的开展具有很好的指导作用。

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报：内蒙古发展改革委主任、副主任、各处室 ———————————————————————————

第二篇：申请世行贷款和亚行贷款一般流程

一、此次世行贷款项目的概况

本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。申请借用世界银行贷款的程序

二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。

世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。省级政府申请贷款的程序主要有：

⑴项目申请、选定阶段。省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。

⑵前期准备阶段。项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。

⑶评估审查阶段。可行性研究报告提出后，国内有关部 门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。

⑷项目谈判阶段。项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。

⑸采购招标阶段。经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。

⑹项目执行阶段。项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。

⑺项目总结评价阶段。在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。

三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序

亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。贷款项目的筛选、申报、审批与世界银行贷款的程序基本相同，计委负责项目筛选、立项，财政部负责对外联系，并与计发共同评审项目。

⑴项目申请、选定由自治区计委会同有关部门进行项目选定，分别向国家计委和财政部提出申请，申请前项目必须按程序和管理权限审查立项。在申请项目时要说明申请项目 的背景和理由，项目要实现的目标和国内配套资金、设施落实情况，以及贷款偿还能力和偿还计划等。

⑵立项单位在接到申请的项目被列入国家备选通知后，由项目单位进行项目可行性研究，并编制可行性研究报告。在项目可研时要由咨询专家进行可行性研究，并对可研进行实地考察或预评估。

⑶提交项目可研报告后，国内有关部门和亚行均对项目可研进行评议审查，通过后，正式列为亚行贷款项目。对项目进行评估时，国内一般由咨询公司分两个阶段进行，即首先对项目建议书进行初步评估，根据国家的国民经济发展规划和产业政策，以及优先投资方向，经初步调查，评估项目对经济发展的作用、建设的必要性以及项目的可行性等。然后在初步评估基础上，对项目的可行性研究报告的各项内容进行评估，主要评估技术、财务和经济的可行性，并进行多方案比较，写出评估报告。亚行一般组成评估团与我国政府和执行机构讨论，对项目的技术、经济和财务方面进行检查，与部门进行项目有关问题和政策讨论，决定贷款期限和条件，签署谅解备忘录，写出评估报告。

⑷国内有关部门和亚行对项目评估报告审查通过后，即开始进行正式谈判，讨论贷款协定和项目协议草案，并签署贷款谈判纪要。完成谈判后，经我国政府和亚行董事会批准后，由亚行行长和我国政府及执行机构的代表在贷款协定上 签字，贷款协定即告成立。

⑸项目贷款按照协定进入执行阶段，我国方面由项目执行机构选择和聘请咨询专家详细进行工程设计，并准备招标文件，采购机器设备，进行土建工程和安装。亚行方面审查和批准执行机构的行动，检查项目执行机构提交的季度进展报告，实施贷款拨付，并开始派出考察团。

⑹实施亚行贷款拨付，由项目执行机构的财务部门根据所需求支付的合同或采购清单要求向亚行提出提款申请书(包括申请提款的总金额及用途范围；支付款项分类一览表，汇总表；授权提款人的亲笔签名)。贷款拨付方式有：直接拨付方式；偿付垫款方式；承诺拨付方式和周转金拨付方式。

⑺项目完成后进入项目评价阶段，项目准备投入运作。亚行关闭贷款拨付帐户，并准备项目完成报告，对项目的效益进行评价，写出项目效果审计报告。对借款机构或项目单位来说，项目的完成并不是终结，还有还本付息的任务，需要在一个很长的时期内去完成。

四、申请借用国际农业发展基金贷款的程序

与世行和亚行贷款程序基本相类似：

⑴项目申请。由项目执行机构逐级提出贷款项目建议书，经审批立项后，由对外窗口部门向基金会提交备选项目。

⑵项目确定。由基金会派出项目确定组，经过考察，明确项目的组织和执行机构及受益对象，并提出项目确定的考 察报告。

⑶项目准备。详细了解项目的技术可行性和经济可行性等，提出项目准备或预评估报告，征求借款国政府意见。

⑷项目评估。

⑸贷款谈判。

⑹贷款协定批准。

⑺签署贷款协议。

⑻项目执行。

农发基金组织的贷款项目，一般委托其他国际机构进行评估和监督项目的执行。并与联合国粮农组织、世行以及亚行等金融组织签署协议，有效利用这些有条件的、现成的国际机构的技术力量，采取委托的办法，为其办理贷款业务和监督各个项目的执行情况。

第三篇：江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告

《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究

报告》通过评审

8月15日，省发展和改革委员会在南京主持召开了《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告》评审会。省财政厅、环保厅、林业局、国土厅、水利厅、住建厅，省项目办，盐城市项目办，盐城湿地珍禽国家级自然保护区管理处、大丰麋鹿国家级自然保护区管理处，射阳林场、大丰林场、盐城市发改委、大丰市发改委、亭湖区发改委及亚行专家，报告编制单位省环境工程咨询中心和南京大学的代表和特邀的5名专家参加了会议。

会议通过了可研报告评审。评审意见认为，利用亚行贷款开展盐城湿地保护工程的建设有利于保护和恢复海涂国际重要湿地与沿海防护林生态系统的结构完整性以及湿地生境原始风貌，提高盐城滨海湿地生物多样性和整体生态系统稳定性，为珍稀濒危鸟类及麋鹿等野生动物提供适宜的栖息和繁衍场所，同时为我国海岸带生态化管理提供重要保障，对维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展具有重要意义，项目建设十分必要。可研报告审批是亚行贷款盐城湿地保护项目国内审批的重要环节，下一步省项目办将协调盐城市项目办、各项目单位全力推进项目进展，确保完成年底贷款谈判。

第四篇：慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目建设管理情况

慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目

建设管理情况

一、项目自然地理概况

慈利县位于湖南省西北部，澧水中游，地理坐标东经111°08′，北纬29°24′。县城沿澧水干流的左、右岸及支流溇水河口地带分布，根据《慈利县城市总体规划修编》，城区范围逐步扩展到东起零溪镇万福村，南至羊角山，西到宝莲村，包括铁路边青山村、白云村，北至蒋家坪白虎山脚等地，四面环山。县城现有人口13万人，城镇建设用地7.22 km；至设计水平年2010年县城城市人口规模发展到为13万人，其中非农业人口11.5万人，城市建设用地规模13km；远期(2020年)城市人口将达18万人，城市建设用地面积18km。

二、项目审批监管职责情况

慈利县水务局委托常德市水利水电规划设计院于2000年12月编制完成了《湖南省慈利县城市防洪规划报告》，慈利县人民政府组织对该《规划报告》进行了初审，2001年12月张家界市水利水电局对《规划报告》进行了复审，并以张水函(2001)71号文对该《规划报告》进行了批复。湖南省水222

利水电勘测设计研究院于2004年8月编制完成了《湖南省慈利县城市防洪工程利用亚行贷款可行性研究报告》，2004年8月湖南省水电厅对《可研报告》进行了审查，同意慈利县城城市防洪工程按城南老城区、城北区、永安渡三个防洪圈分区设防，规划防洪保护总面积13.9km，设计水平年保护人口13万人；同意近期规划水平年(2010)城南区、永安渡两防护圈按重现期20年一遇、城北区按重现期10年一遇的标准设防；同意城区规划治涝标准为10年一遇24h暴雨24h排干。2005年11月湖南省发展和改革委员会以湘发改农[2005]930号文对湖南省山丘区城市防洪工程可行性研究报告进行了批复。湖南南方水利水电勘测设计院2006年编制完成了《湖南省慈利县城市防洪工程利用亚行贷款初步设计报告》。2007年4月湖南省水利厅以湘水重[2007]1号文对慈利县城市防洪工程利用亚行贷款初步设计报告进行了批复。

三、项目招标投标情况

2007年7月和2009年10月湖南省山丘区城市防洪亚行贷款项目管理办公室作为业主、中化建国际招标有限责任公司作为采购代理机构分两次三个标段对慈利县城市防洪工程的永安渡保护圈和城南区保护圈土建工程进行了招标。有关招标事项的核准、招标信息的发布、开标、评标、定标及水利工程进场交易等情况由省山丘区城市防洪亚行贷款项目

2管理办公室具体负责落实，经招标确定：湖南山丘区城市防洪慈利县永安区保护圈土建工程由湖南省水利水电工程总公司以9029829元中标；湖南山丘区城市防洪慈利县城南区保护圈土建工程由湖南省岳阳市水利水电工程有限公司以22081705中标；湖南山丘区城市防洪慈利县零溪永安渡土建工程由湖南省岳阳市水利水电工程有限公司以27903928.87元中标。2008年2月慈利县城市防洪工程建设管理站委托常德市正平水利水电招标代理有限公司对慈利县城市防洪工程的永安渡保护圈和城南区保护圈土建工程施工监理进行了招标，确定湖南江河水利水电工程建设监理有限公司中标并于同年3月签订了施工监理合同；2010年4月慈利县城市防洪工程建设管理站委托湖南天和招标代理有限公司对慈利县城市防洪工程零溪永安渡土建工程施工监理进行了招标，确定湖南省余辉水利水电工程建设监理咨询有限公司中标并于同年5月签订了施工监理合同。

四、工程建设情况

慈利县城市防洪工程利用亚行贷款项目从2008年3月份开工，完成堤防主体工程6540米，完成工程投资3337.1万元，工程共完成拆迁款346.2万元；双孔涵闸1座、单孔涵洞2座、水厂桥1座、渡口码头2处、下河台阶33处、过水涵洞38m；完成土方开挖60549m³，砂卵石垫层16526m³，M7.5浆砌石35355m³，水下抛石88051m³，C15砼7584 m³，预制六方块6677m³，土方填筑271128m³，石渣回填112777m³。

五、项目资金管理使用情况1、2008年以来，省利用亚行贷款项目办和县政府共安排资金2947万元，其中亚行贷款1448万元，县级配套资金1499万元，实际到位资金2947万元，目前县级配套资金已全部支付。慈利县城市防洪工程亚行贷款指标为422万美元，当前美元兑换人民币汇率为1：6.29，折合人民币2654万元，现已报回资金1665万元，剩余989万元。

2、我站根据相关法律和《湖南省城市防洪工程建设管理办法》及工程“四制”的要求，分别设置了专户专账，做到专户管理，专账核算，专款专用。严格履行监督基建资金的使用情况，对资金的来源、使用和资金的完成，认真做好日常会计核算，记账、报账做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、账目处理及时、准确，做到账账、账证、账表、账实相符，做到无挤占、截留、滞留、挪用专项建设资金等问题。

六、存在的问题

受城关电站发电水位控制，城南保护圈双安段堤防工程位于城关电站上下游约300米左右未建，待与城关电站协商好之后再建。

二〇一二年二月二十九日

第五篇：广东亚行贷款节能减排促进

广东省亚行贷款节能减排促进

（能效电厂试点）循环资金项目管理办法

（征求意见稿）第一章

总则

第一条

为规范广东省亚洲开发银行（下称亚行）贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目的循环资金项目（下称能效电厂项目）管理，加快能效电厂示范和推广，促进全社会参与节能减排，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条

能效电厂项目贷款转贷回收后的本金即构成循环资金，使用亚行贷款循环资金开展的项目适用本办法。

第三条

在广东省境内注册的实施符合循环资金项目适用范围的企业、机构、团体均可申请使用循环资金。

第四条

循环资金适用范围包括：锅炉窑炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、重点用能单位综合能效提升等符合国家和广东省节能减排、循环经济及能源发展规划的项目。

第五条

循环资金贷款利率参照国内6个月人民币商业贷款基准利率下浮10%，项目借用循环资金的本息由项目单位负责偿还，项目配套资金由项目单位自筹解决。

第二章

项目的管理架构

第六条

省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、国资委联合组成广东省亚行贷款能效电厂项目协调小组（下称 协调小组），负责循环资金的协调、指导、监督，包括指导项目的总体运作、审核项目、安排资金、监督检查等。协调小组各成员单位按照各自职能开展相关工作。协调小组各成员单位应指定至少一位联系人，负责能效电厂项目的决策、沟通、协调等事项。

第七条

原则上每季度召开一次协调小组会议，讨论项目有关重大事项。会议由广东省亚行贷款能效电厂项目执行中心（下称项目执行中心，加挂于省节能中心）组织，如遇紧急情况，可临时召集，项目执行中心及粤财信托须列席会议。

第八条

项目执行中心在协调小组的统筹领导和省经济和信息化委的具体指导下，负责项目的市场拓展及推广；对项目申请进行审查和评估；委托第三方测评机构测量和检测项目节能情况；对项目进行总体监控、管理，定期向协调小组提交项目实施进度报告等。

第九条

广东粤财信托有限公司（下称粤财信托）受省财政厅委托，负责项目的财务评估以及资金流的管理等财务监督管理工作，包括评估项目申报单位的财务能力；管理资金发放、信托账户、项目贷款的抵押或担保、贷款回收；建立还贷监督机制，及时评估各项目申报单位的还贷能力，定期向省财政厅汇总报告有关债务举借、担保、使用、偿还等情况，抄送项目执行中心。

第三章

项目的报批及管理 第十条

原则上项目执行中心联合粤财信托每季度初发布项目征集信息，包括项目申请范围、资金额度、申请条件、实施流程等。

第十一条

项目申请单位需提交项目申报书、企业营业执照复印件、最近三个会计财务报表审计报告、最新一期的财务报表，以及项目必要的审批文件。

项目申报书应包括以下内容：

（一）项目简要情况，包括项目建设的必要性、拟采用的节能技术、预计节能效益、项目组织实施方式、估算总投资、预计投资回收期；

（二）项目总投资的资金构成方案、申请亚行循环资金贷款金额及用途。申请循环资金贷款金额不高于投资总额的70%；

（三）贷款偿还责任及偿还方案，包括明确的抵押担保方案。

第十二条 在收到项目申请资料后，项目执行中心会同粤财信托对项目申报资料进行审查，对申报资料符合要求的申报项目进行实地考察，并分别对符合条件的子项目进行技术评估及财务评估。

第十三条 由项目执行中心定期组织召开专家论证会，对拟纳入贷款支持的子项目的技术与财务可行性进行论证。项目执行中心将专家论证合格的项目报协调小组成员单位备案，并纳入循环资金备选项目库，抄送粤财信托。

第十四条 纳入循环资金备选项目库的项目，粤财信托 向省财政厅上报贷款建议，确认贷款金额、资金用途、利率、期限、担保措施等。省财政厅对贷款建议出具批复意见。

第十五条 项目批准后，项目执行中心通知项目申报单位按照要求提交项目承诺书，粤财信托与项目申报单位签署贷款合同。项目申报单位按照项目承诺书、贷款合同以及《广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目循环资金财务管理手册》（下称《财务管理手册》）的规定，向粤财信托提取贷款。

第十六条 项目建设内容、贷款金额及用途等重要事项发生变化时，项目单位应书面报告项目执行中心，项目执行中心提交协调小组重新审议，确定调整事项，必要时取消贷款额度或提前回收贷款。

第十七条 项目单位为项目贷款的债务代表人以及所借资金的受益人；负责编制项目贷款提款申请和用款计划；负责项目日常会计核算；按项目贷款合同规定按时还本付息；向粤财信托提供项目财务资料、单位会计报表和审计报告以及相关资料；按季度向项目执行中心提交项目进度报告；配合第三方测评机构的工作，完成既定节能减排目标。

第四章

项目的财务管理

第十八条 自贷款合同生效之日起，项目单位应按照财政部门的规定及《财务管理手册》的有关要求，凭有关资料申请提款报账。项目贷款的支付必须符合项目承诺书和贷款合同规定的项目用途。第十九条 项目单位应认真落实项目的自筹资金和实施期内应支付的贷款利息，设置专户提取贷款资金，并根据《财务管理手册》对项目资金进行会计核算和管理。项目单位依照贷款合同规定时间偿还的贷款必须划入粤财信托指定的信托账户。

第二十条 项目单位应履行贷款合同中承诺的偿债责任，按规定偿还贷款本金及利息等债务。对债务偿还不及时的项目单位，粤财信托有权根据所签订的贷款合同、担保合同，采取相应的追偿措施，确保债权完整。

第二十一条

项目的还本付息按照贷款合同及《财务管理手册》的规定执行。

第二十二条

项目的会计核算、提款报账、竣工结算、审计检查等具体办法按照项目《财务管理手册》及相关补充解释的要求执行。

第五章

项目的采购管理

第二十三条

项目的采购活动指各项目单位为完成各自项目所要进行的采购。

第二十四条

项目的货物、工程和咨询服务均应遵循项目承诺书、贷款合同的条款以及《广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目采购管理手册》（以下简称《采购管理手册》）的规定进行采购。

第二十五条

项目的招标采购按照项目《采购管理手册》进行。项目单位根据所属的企业类型按照《采购管理手册》的要求进行采购，并按要求提交相关证明材料报项目执行中 心审核。

第六章

项目的节能评估

第二十六条

本项目采用第三方测评模式对项目节能效果进行测量、监测和评价。由项目执行中心委托有资质的第三方节能测评机构，依据国家和省的有关节能标准和节能评估办法、《广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目节能量测评手册》以及项目承诺书中关于节能量测评的有关要求，在项目实施前（必要时）及项目实施完成后进行节能实施效果测评。第三方节能测评机构须本着公平、公正、客观的原则，独立开展评估工作。

第二十七条

第三方测评机构的选择

（一）第三方测评机构必须是独立法人，取得检验检测机构资质。

（二）第三方测评机构应通过项目执行中心招标后确定。

（三）当第三方测评机构的工作不符合有关要求时，项目执行中心可要求重新测试并提交报告，必要时取消其项目测评资格。

第二十八条

项目的节能效果评估

（一）项目单位应在项目实施前根据项目承诺书的要求及时通知项目执行中心，由项目执行中心委托第三方测评机构做好基准能耗统计与记录工作，必要时进行现场测试，并酌情安排人员监督；项目完成后，项目单位应及时通知项目执行中心，按照项目承诺书中检测方案的要求进行节能量测 评。

（二）第三方测评机构在测评后，向项目执行中心提交项目节能测评报告，作为该项目的节能效果评价依据。

第二十九条

具体评估内容

（一）项目实施前测评：确定基准年能耗估算方法，并按此方法进行基准能耗的统计、测量与记录。

（二）节能量测评：按照项目承诺书中约定的测量方法确定项目实施后的节能效果；评价项目的经济和环境效益。

（三）节能减排效果的后续跟踪：按照项目承诺书中检测方案的要求对项目节能效果进行后续跟踪，并形成检查报告。

第七章

项目奖惩机制

第三十条 循环资金产生的结余资金按照《广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂试点）项目结余资金管理暂行手册》（粤经信电力函〔2012〕4090号）的规定计提、分配、返还及使用。

第三十一条

不配合项目管理工作的子项目单位将纳入项目负面清单。

第八章 附则

第三十二条

协调小组将根据项目实施情况，研究制定具有创新性、方便和多样化的贷款抵押担保办法。

第三十三条

本办法自颁发之日起实施。第三十四条

本办法由协调小组负责解释。