中海大中国政治制度史名词解释.精讲[范文]

第一篇：中海大中国政治制度史名词解释.精讲[范文]

1、两寮六大：p220/225/228 西周早期由“卿事寮”和“太史寮”执掌国家各项政务。

“卿事寮”之下有司土（徒），司马，司工（空），号称“三右”，也称“三事大夫”分管属于国家的民政，军政和手工业等事务。其下各有一定的僚属。

“太史寮”之下有太史，太祝，太卜，号称“三左”，分管宗教祭祀及文字册命等事务。三左三右合成“六大”，也称“六卿”，是国家主要行政官员。

早期，两寮分掌政权，不分轩轾。中晚期，“卿事寮”的作用显著，“三事大夫”改称“三有司”，下辖机构增多，尤其是增加了“司士”一职，主管澄清吏治，监督百官，“太史寮”地位下降，也说明当时社会生活进入更文明的阶段，对实际的政务的处理超过了一般的祈求，占卜。当然，太史，太仆，太祝的作用仍然不容低估。

两寮六大是较清晰的，但是后期，王家事务官往往侵夺国家政务，专制王权增强。

2、三公九卿：p221/229 三公

1．丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。

2．太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。

3．御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

九卿

是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人。秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿言其官职完备。

特点：

1.由皇帝任免，不得世袭。2.分工明确，行政效率高。3.丞相位高权重

4.新的较完备的官僚制度。

3、三省六部：p221/236 三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。三省：中书省、门下省、尚书省

六部：吏部、礼部、兵部、度支（后改为户部）、都官（后改为刑部）和工部。

三省六部制是隋朝创立的。

三省

从唐朝开始正式设立的中央政权体系，分别为：

尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令;门下省——审议机构，负责审核政令;中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。

①分工明确 ②效率高 ③互相牵制

④分散相权，集中皇权

第一，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。

第二，使宰相的权力——分为三，三省长官的品级又较低，这就削弱了相权，加强了皇权。在秦汉，丞相协助皇帝处理全国政事，处于“一人之下，万人之上”的地位。每当皇帝无能，丞相就可能专权。三省六部制的设立，三分相权，有利解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权；同时扩大了议政人员的名额，收到了集思广益的效果；

第三，各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率，充分发挥了国家机构的效能。

三省六部制是中国官制史的重大变革，它标志着封建政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿用这种制度。

4、三司推事：

这是唐朝审理大案时的一种审判制度。三司：御史台、刑部、大理寺 唐以大理寺为中央最高审判机关。

刑部为中央司法行政机关，负责审核大理寺及州县审判的案件，发现徒流以下可疑案件驳令原机关重审，或迳行复审；死刑案件，则移交大理寺重审。御史台为中央最高监察机关，负责监督大理寺和刑部的司法活动，参与某些案件的审判。唐代遇有重大案件，由御史台会同中书省、门下省审讯，谓之“三司受事”。而若有重大疑难案件，则由大理寺卿会同刑部尚书、御史中丞共同审理，谓之“三司推事”。

5、五刑十恶八议：p313 《唐律疏议》名例律，关于刑罚种类及其适用的一般原则 五刑：笞、杖、徒、流、死

十恶：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱

八议：议亲、议故、议功、议贤、议能、议贵、议宾

6、三法司：

中国旧制三个司法机关的合称，明清前基本是有实无名，至明清真正确立“三法司体制”。汉代以廷尉、御史中丞和司隶校尉三个司法机关的会议，称三法司。隋唐以后审判权主要由大理寺、刑部、御史台共同行使。宋代另在宫中设立了审刑院

元代审判权主要由大宗正府、刑部、宣政院行使。明清两代以刑部、都察院、大理寺为三法司

7、三互法：p512-514 东汉时期，关于官吏实行籍贯回避，则已有了明文规定。

回避制度不仅执行严格，回避的范围且不断扩大。地方长官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦须互相回避对方的原籍，两州人士也不得对相监临。其后禁忌更严密，制定了„三互法‟。由于„三互法‟规定的交错回避，致使禁忌过于严密，往往造成选用艰难的局面。

8、三舍法：p454 三舍法是北宋王安石变法科目之一，即用学校教育取代科举考试。“三舍法”，是把太学分为外舍、内舍、上舍三等。官员子弟可以免考试即时入学，而平民子弟需经考试合格入学。

“上等以官，中等免礼部试，下等免解”，后来地方官学也推行此法，反映了班级教学的特色。这一改革措施，事实上将太学变成了科举的一个层次，学校彻底变成了选官制度的一个组成部分。

9、三衙：

宋代掌管禁军的机构。有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。唐后期，习惯称藩镇的亲兵为衙兵，五代至宋的皇帝多半是由藩镇而夺得帝位，故相沿称为三衙。三衙的长官分别称为殿帅，马帅，步帅，合称三帅。三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。

宋朝一般用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，实行以文制武，而三衙又各统一部分兵力，以便互相制约，其目的是为提高和巩固皇权，防止武夫兵变。

10、三独坐：

东汉时，尚书令、司隶校尉、御史中丞在朝会时均专席而坐，故称。汉百官朝会，一般接席而坐，此三官独坐一席，以示皇帝优宠。

11、御史中丞

东汉初年，改御史大夫为司空，管工程。原属御史大夫的御史中丞主管御史台（府），掌监察，秩千石。

御史中丞下有治书侍御史二人，掌解释法律条文；侍御史十五人，掌察举官吏违法，接受公卿、郡吏奏事。官吏朝见皇帝或国家举行祭天、祀庙、封王侯、拜将相等大典时，御史中丞或侍御史监察威仪。御史中丞的权力仅次于尚书令。

12、司隶校尉

西汉武帝时置司隶校尉，至成帝时废除。东汉又复置，兼领一州事，秩比二千石。设从事史十二人，主管察举中央百官犯法者和本部各郡事务。司隶校尉既是京官，又是地方官。参与议论朝政时，位在九卿之上，朝贺时，处于公卿之下。监察权之大，“无所不纠，唯不察三公。”

在公卿朝见皇帝时，尚书令、御史中丞、司隶校尉会同并专席而坐，号曰“三独坐”。

13、尚书令

始于秦，西汉沿置，本为少府的属官，掌文书及群臣的奏章。汉武帝时以宦官司担任(又称中书令)，汉成帝时改用士人。东汉政务归尚书，尚书令成为对君主负责总揽一切政令的首脑。

三套监察机构的恢复和加强，对加强皇帝的权力起了巨大的作用。

14、尚书台：

尚书台是东汉中央政务的中枢机关。直到魏晋至宋也是中央最高政府机构之一。

始名尚书台，后称尚书省。是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展起来的。既出诏令，又出政令；负责起草发布皇帝诏令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策，对朝政有着重大影响。

三国时，尚书台已正式脱离少府，成为全国政务的总汇。因为它威权升高，引起最高统治者的疑忌，所以最高统治者又开始剥夺它的权力。

北宋初，形式上还保留尚书省的组织系统，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩，别无差遣，尚书省的制度名存实亡。

位卑权重，皆由皇帝亲任干练之士充任，便于皇帝控制控制，发挥效率高。

15、御史台：p245

西汉初御史大夫之官署称御史府。后期改御史大夫为大司空（东汉称司空），御史之长由其副职御史中丞担任，领侍御史、殿中侍御史、监察御史。御史台是监察机构，设立于唐朝，掌监察之事。

御史台是中国古代一种官署名。秦汉以御史负责监察事务。御史所居官署称御史府。南朝梁陈、北魏魏齐时，称御史台。

隋唐五代宋金元历代沿置。中唐后，御史中丞为实际上的主官。元代，御史制度空前发达。是中央行政监察机关，也是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。明代，废御史台，改设都察院，清沿置。

16、枢密院：p245

枢密院，唐、五代、宋、辽、元等朝代的官署名称，长官称枢密使，主要掌管军政。

唐永泰中始置，本在内廷，用宦官为枢密使，执掌机要事务。

五代后梁建立崇政院，后唐改称枢密院。宋代沿置，主要管理军事机密及边防等事，与中书省并称“二府”同为最高国务机关。

元代主要掌军事机密、边防及宫廷禁卫等事务；战争时设行枢密院，掌一方军政。明清废。

17、宣政院：p245 宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。由帝师兼领。忽必烈始置总制院，后改为宣政院。从此，西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地方行政区域。

18、理藩院：

理藩院是清朝统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。也负责处理对俄罗斯的外交事务。

理藩院的职掌大体可以分为6个方面。一是管理少数民族并派遣该院司员、笔帖式等到民族聚居地区管事，定期更换。二是办理满蒙联姻事务。三是管理喇嘛事务，保护藏传佛教格鲁派。四是管理蒙古各旗会盟、划界、驿道及商业贸易事务。五是修订关于少数民族的法律，参加审理刑名案件。六是掌管部分外交、通商事务。

19、总理衙门：

总理各国事务衙门简称“总理衙门”、“总署”、“译署”，为清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，于1861年1月20日由咸丰帝批准成立。总理衙门存在了40年，直到光绪二十七年（公元1901年），据清政府与列强签订的《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之首。

该衙门直属机构有英国、法国、俄国、美国、海防五股，另有司务厅、清档房、电报处等机构，下属机构有同文馆、海关总税务司署，还管辖南、北洋通商大臣，选派出国公使等，也有自己的银库。

总理衙门的设立便利了列强控制中国的内政外交。总理衙门设立后，外国列强通过它干涉中国的内政外交，不断扩大对中国的侵略。其设立是清政府机构开始半殖民地化的标志。

20、同文馆：

清代最早培养译员的洋务学堂和从事翻译出版的机构。咸丰十年（1860）清政府成立总理各国事务衙门，作为综理洋务的中央机关。同时恭亲王奕等人建议在总理各国事务衙门下设立同文馆。

清末自强运动期间中国政府官办的外语人才学校，以教授西方语言为主的官办教育机构，也是中国近代最早成立的新式教育机构。

另外，北宋曾于汴梁设立安州巷同文馆作为高丽使馆。

21、内阁：p207-210 明、清最高官署名。朱元璋为了加强中央集权，废丞相，罢中书省，设“四辅官”。宰相制度废除，皇帝精力不够，才能和经验难以胜任。为此，又设殿阁大学士，备皇帝顾问，“传旨当笔”，充当秘书。内阁在最初的时候只是秘书性质的机构，但很快权力开始上升。明代之内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。成为皇帝的最高幕僚和决策机构，后已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。明成祖以后，职权越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。

清朝沿用明制，亦设内阁和大学士。但清初军政大权掌握在满洲贵族组成的议政王大臣会议之手，内阁徒有虚名，变成只是传达谕旨、公布文告的机构。清末设立责任内阁，军机处和内阁均废。

22、军机处：p211 军机处，清代官署名。亦称“军机房”“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。最初是为了筹划西北军事而设，辅佐皇帝处理政务。设军机大臣、军机章京等，均为兼职，军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。

军机处虽逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”。它取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。

军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。后逐渐演变为全国政令的策源地和行政中心，其地位远远高于作为国家行政中枢的内阁。1911年4月“责任内阁”成立后军机处被撤销。

23、司礼监：

官署名。明置，明朝内廷管理宦官与宫内事务的“十二监”之一，有提督、掌印、秉笔、随堂等太监。提督太监掌督理皇城内一切礼仪。刑名及管理当差、听事各役。

司礼监是明朝内廷特有的建置，居内务府十二监之首，二十四衙门之一。司礼监由太监掌管，在明初并没有太大的权力，而且受到限制。

然而，宦官专权以后，司礼监遂专掌机密，批阅章奏，实权在内阁首辅之上。明中叶以后，皇帝多深居后宫，不理国政，常常由司礼监秉笔太监代行“批红”大权。“批红”就其权力性质而言，属于最高决策权，是实现皇权的一种方式。

24、御马监：

明宦官官署名。十二监之一。有掌印太监、监督太监、提督太监各一员，下有监官、掌司、典簿、写字等员。掌腾骧四卫营马匹及象房等事。清顺治时十三衙门亦有御马监，康熙即位后裁撤。

司礼监代皇帝审批阁票，与内阁对柄机要，实为“内相”；御马监与兵部及督抚共执兵柄，实为内廷“枢府”。其实，御马监还要管理草场和皇庄、经营皇店，与户部分理财政，为明廷的“内管家”；两度设置的西厂，也由御马监提督，与司礼监提督的东厂分庭抗礼。

御马监所统领的这支禁兵在整个京军中的地位和作用，内廷和外廷都看得非常清楚。统领禁兵，使得御马监在内廷诸衙门中具有特殊的地位，它既是明朝宦官参与军政事务的基础，也使御马监本身逐渐具备多种军事职能，并被视为内廷中的武职衙门。

25、科举制：p499

隋文帝开始用分科考试的方法来选拔官员。他令各州推举人才，参加考试，合格的可以做官。隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法，按考试成绩选拔人才。中国科举制度正式诞生。到明朝，科举考试形成了完备的制度：院试（即童生试）、乡试、会试和殿试

26、九品中正制：p495

九品中正制，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度，是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见。曹丕篡汉前夕即延康元年(220年)由魏吏部尚书陈群制定。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。它上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，从曹魏始至隋唐科举的确立，这其间约存在了四百年之久。

主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。

九品中正制对门阀大族的放纵，导致了社会整体机构的衰弱。在缺乏晋升机会的社会体系中，有才能的人发挥不出才能，而尸位素餐者比比皆是，从而导致了整个民族的滑坡、堕落。

27、告身：p520

唐代告身制度，凡阶官、职事官的授予，以及封赠、加勋，分为五类，其中三品以上称册授，五品以上称制授，六品以下称敕授，其任命程序，都是中书省奉旨，以皇帝的口吻，写好通称为“制书”的任命词，经门下省审查通过再由皇帝画可后，将御批原本存档，另抄副本送尚书省办理正式手续。

吐蕃王朝时期，松赞干布效仿唐朝制定的识别各级官员品位高低的制度。告身，藏文称“艺仓”、“艺仓周”，是以玉、金、颇罗弥（金涂银或金饰银上）、银、铜、铁6种物质制成的章饰挂在臂前，用以区别官吏的贵贱高下。

28、酋邦制：p53

人类社会在进入国家之前，组织最高权力由特殊地位的人执掌。

特点：酋邦的规模大于部落联盟

初步的尖锥体分层社会系统，以酋长为中心，原有的氏族平等被打破

初步社会分工出现

管理出现宝塔式与权力结构雏形

体现出血缘的联系

区别于部落联盟：酋邦首领议事的作用更强。没有公民大会，而是各部酋长的议事会，有政治分级和亲属制度。

29、君临之术：p107/119

君临之术又称制横术,是君主驾驭臣子的权术之道,最常见的就是平衡术,这有利于君主独掌大权,防止臣下做大,但是却使君主与臣下相互猜忌,丧失了君主的执政同盟基础.作用P74

30、因俗而治：p247 政务管理体制。是在适应不同地区经济文化发展水平的实际情况下，对各民族区别对待，在不改变原有的生产方式和生活习惯前提下，允许各从其俗，客观上维持了被征服地区社会生产力的发展，利于社会稳定，加强本民族统治，加强民族融合。

1、民族传统管理结构：少数民族建立的国家，往往注意保留本民族传统管理方式

（辽代 夷离堇、斡鲁朵制； 金代 猛安谋克制； 元代 怯薛制； 清代 八旗制度）

2、以统治民族为主导的管理结构

少数民族为实现统治，不得不依靠地主阶级和其他各族贵族来增强统治力量，以扩大统治基础，但确保本族统治阶层在政权中的优势地位。（番汉有别的系统统治机构、重要职官和部门由本族贵族掌管）

31、怯薛制度：p241

是成吉思汗时建立的番直宿卫，由成吉思汗时的四大功臣部落轮流担任，即蒙古和元朝的禁卫军。也有轮流值宿守卫之意。怯薛成员称怯薛歹﹐复数作怯薛丹。怯薛几乎就是当时的朝廷，由内朝官出任外朝官仍抱有本职。他们可以直接奉命管理某些政务，到一定时候便转化为政务官。起源于草原部落贵族亲兵﹐带有浓厚的父权制色彩﹐后来发展成为封建制的宫廷军事官僚集团﹐元代官僚阶层的核心部分。

32、土官制度：p297

“土官”是相对于“流官”而言，土官是封建王朝封赐的独霸一方能世袭的官员或统治者。在桂西少数民族地区，宋王朝平侬智高起义后，派狄青部下和加封土酋为土官。因此土官中有少数民族，也有汉人。

土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻[1]。

有些土官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”[2]。甚至土司家族内部发生械斗或是战争，康熙三十八年（1699年），东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。

33、改土归流：p297

改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中 央对西南地区的统 治。

改土归流一般采取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”[3]，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流......。

34、节度使：

中国唐代开始设立的地方军政长官

节度使成为固定职衔是从睿宗景云二年（711年)四月以贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使开始的。

节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。

安史乱起，唐廷为了平叛，内地也相继设置节镇。

宋初承五代旧规，节度使除本州府外，还统领一州或数州府，称为支郡，实际上是个半独立的小王国。

35、枢密使：

枢密使一职始置于唐后期，以宦官充任，五代时改由士人充任，后又逐渐被武臣所掌握，办事机构也日益完善。为适应连年战争的局面，枢密使把军政大权握于一己之手以便宜从事，枢密使的职掌范围扩大到了极限，枢密使的地位迅速上升，“权侔于宰相”。但到了宋代，枢密使制又发生了变化，其任职者由五代时的武将逐渐转为以文官担任，职权范围逐步缩小。

36、御史中丞：

秦始置。汉朝为御史大夫的次官，或称御史中执法，秩千石。汉哀帝废御史大夫，以御史中丞为御史台长官，后历代相沿，唯官名时有变动：曹操曾改御史中丞为宫正，取其纠弹百官朝仪的职掌而言；北魏亦曾改称中尉。南北朝，御史大夫时置时废、即令置大夫亦往往缺位。故中丞实为御史台长官无疑。隋置御史大夫，不置御史中丞，这是因为避讳的缘故。唐朝、五代、宋均大夫与中丞并置，唯大夫极少除授，仍以中丞为长官。明朝废御史台、改设都察院，遂废。清朝，督抚常带都察院右副都御史衔，时以为副都御史可比前代御史中丞，故习称督抚为中丞。

37、卫所制：

卫所制度是明朝的一种主要军事制度，为明太祖所创立，其构想来自于隋唐时代的府兵制。明代自京师达于郡县，皆设立卫、所，外统于都司，内统于五军都督府。也就是说，卫、所分属于各省的都指挥使司，各省的都指挥使司又由中央的五军都督府划片管辖（云南都指挥使司隶属于中央右军都督府）。都指挥使司下辖若干个卫，卫下辖一定数量的千户所和百户所。

38、兵户帮补制度：

为解决军户无力自己承担军用物资的问题，元朝采用的制度。

39、磨勘：p520

磨勘是古代政府通过勘察官员政绩，任命和使用官员的一种考核方式。

唐朝建立了一套堪称严密的考核制度，称为考课，也叫做磨勘。考课由吏部（相当于人事部）的考功司主持，考课标准是“四善二十七最”。

宋代对官员的考课通过磨勘与历纸两种办法进行。“磨勘”一语在唐代对官员的考课、复验中已经使用，宋朝定为制度。宋朝规定，文官三年一磨勘，武官五年一磨勘，视考核成绩决定升降。实际上只要挨够年资，不出过错，到时便可升迁。这就促使官员们多是因循守旧，不求有功，但求无过，仅凭资历升官。所谓历纸，是要求官员在工作中随时自记功过上交长官，同时上级长官也随时记录下属的得失以定优劣。这种做法是强调掌握本人平日的具体表现。

40、刺史：

东汉初年，在司隶校尉辖区之外，分全国为十二州（部），每州设刺史一人。刺史于每年八月巡行所属郡国，检阅刑狱情况，考察长吏政绩，年终奏于皇帝。

刺史的属官与司隶校尉略同。刺史制度由于其本人权力受制约较少，日益膨胀，最后发展成州的军事行政最高长官，为东汉军阀割据混战埋下了伏笔。

41、察举制

察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它确立于汉朝。主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。察举的科目可分为常科与特科两大类。（常）岁科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科。以岁科为先，其中「孝廉」为最重要。特科则「贤良方正」最重要。

42、征辟制

征辟制是汉武帝时开始推行的一种自上而下选拔官吏制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。

43、府兵制

中国古代兵制之一，该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。由西魏 历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗停废，历时约二百年。

44、募兵制

中国古代兵制之一。自唐五代以后，募兵制取代征兵制，为兵制的一大变革。宋朝一般都采用招募的办法。灾年招募流民和饥民当兵，老弱者不可能揭竿反抗，这是防止灾年爆发农民起义的对策。在兵源枯竭的情况下，统治者也往往强行抓夫，给民间造成很大的骚扰和痛苦。

45、六科给事中

六科给事中是古代官职名。分为吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设都给事中一人，正七品，左右给事中与给事中，均从七品，掌侍从、规谏、补阙、拾遗，辅助皇帝处理奏章，稽察六部事务。

46、票拟

内阁拥有“票拟”之权是代皇帝草拟各种文书，大多政务奏请文书的批答。

或先与皇帝共同讨论，作出决定后再草拟成文字，更多的是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送皇帝审批。这给明朝的皇帝单纯倚靠内阁票拟，提供了极大方便。其结果是：表面上宰相废去，皇帝直接指挥六部、百司政务；实际上多半依靠“票拟”定夺，皇帝的意志和权力受内阁诸臣极大的限制。而朱批制度使个别秉笔太监操控皇权。

47、礼崩乐坏P17

狭义指周代封建制度（“封邦建国”的封建意识形态）的规章制度遭到极大的破坏。

泛指：原来的以血缘构成的宗法制受到破坏，原来的社会意识已经不适应社会的发展，而新的社会意识已经深入人心，并通过权力使之达到合法化，新的政治治理形式不可辟免的出现，并且显示出强大的威力。

1、经济上井田制逐步解体，政治上强大的诸侯开始建立直属于君王的郡县制，不再分封。

2、各分封诸侯间征战不已，周天子无力阻止。

3、各诸侯，卿大夫僭用礼乐的现象十分普遍。

4、作为传统封建制度基础的分封制和宗法制遭到严重破坏，长子继承制度多不能施行。

48、清代官缺制度

清代规定在国家机关中实行按民族分配一定官缺的办法，即将重要官职分别定为宗室缺、满州缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺等，其中以满缺、汉缺为主，按缺补授，这种办法，保证了满人的特殊权益，是民族歧视政策的反映。

问题：

1.2.3.4.5.6.7.8.9.学科基本特点

王权的形成，体现形式，和王权的制约 科举制的评价 P497 监察制度的特点与利弊P392 少数民族管理制度P309 中央政务管理体制的发展规律及特点P263 辅政制度的发展规律及特点P217 王位继承演变P82 君临之术的作用P74

第二篇：中国古代政治制度史复习题：名词解释

改土归流：就是废除土司制度，改行与内地府州县相同的行政管理制度，官员改由朝廷任免选拔流官充任而废除世袭制。

征辟制度：君主直接选拔人才称之为“征”，主要长官直接任用属吏称之为“辟”，这也是古代长期实行的一种用人制度

丁忧：即遵照礼法的规定，在一定的时间内不应担任官职，居家守墓以申孝思，具有一定的强制性

上计制度：秦汉时地方守、相向朝廷申报一岁治状的制度。这一制度随着集权制加强而形成（百度百科）

官僚政治：（特点）以科层组织形式分配权力和责任

充分依靠成文的法规及档案

文官制度，即择优录取，领取俸禄，据能力，功绩和年资升迁罢免 酋帮制：（特点）地位永久的统治者

集中化的权力

一批官员

分层化的社会

分封制：西周灭亡，推行“封建”制度，所谓封建就是“封诸侯，建藩卫”。分封的目的在于建立以天子宗族为主干，天子勋戚为辅冀的政治体系，以期利用宗亲关系来维护天子的正统地位

宗法制：所谓“宗”，就是人们对共同祖先的崇拜，进而成为具有血缘关系的宗族体系。是由原始的父系家长制血缘关系组织质变和扩大而形成的制度

嫡长子继承制：嫡长子继承制是宗法制度最基本的一项原则，即王位和财产必须由嫡长子继承，嫡长子是嫡妻（正妻）所生的长子。（百科）

所谓“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。”这就是所谓的嫡长继承制 郡县制：县出现于春秋前期，郡出现于春秋末年

中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于春秋战国时期。（百科）禅让制：中国统治者更迭的一种方式，指在位君主生前便将统治权让给他人。指中国原始社会部落联盟民主推选首领的制度。（百科）

世袭制：世袭制就是名号、爵位以及财产等按照血统关系世代传承，这种传承主要有“家长”的传承，诸侯国的传承（百科）

年号：历代帝王纪元所确立的名号

庙号：皇帝死后被封的称号，用以祭祀及表明在太庙里的位置。

谥号：是人死后按其生平事迹进行评价褒贬给予的称号

尊号：皇帝已经是最高的尊号，但是高居皇位的统治者并不以此为满足，他们希望获得更尊贵的推崇，而皇帝底下的官僚们，处于本省利益的动机，便在适当的时机顺应皇帝的欲望，公开的进行吹捧，使皇帝的名号又增加新的内容，那就是尊号，也称为徽号。

议政王大臣：是努尔哈赤以费英东、额亦都、何和理、扈尔汗、费古扬等开过重臣为五大臣，让他们与诸贝勒一起参决政务的制度，“凡军国重务皆命赞决焉”。

军机处：是参与议政、负责传达皇命、职责办理和监督机密文书运转的御前机要办公中枢，是近在帝扉的、由皇帝 直接统领的行政总汇机构。

军机处不设衙门，不颁发关防，不能以军机处的名义独立发文和直接指挥各级军政部门，一切重要文件均应以“军机大臣奉上谕”、“军机大臣寄信”等形式下达。因此，军机处只是一个力求准确贯彻皇帝意图的御前机要处

票拟：也叫票旨、条旨，对于来自全国各方面的奏章，在呈递皇帝批示之前，先由内阁学士

“用小票墨书，贴各疏面以进”

胥吏：又叫吏胥，是官府中专门办理文书的低级行政人员。胥吏既不同于官，也有别与普通百姓，在隋唐以后，逐步称为一个官与民之间的独特阶级

乡绅：是官僚在离职、退休、居乡，或者还没有当官以前的称呼，在唐宋以后逐渐形成一个社会阶级。

三公九卿制：三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。三公分别指丞相、太尉、御史大夫。西汉末年改为大司徒、大司马、大司空。东汉则以太尉、司徒、司空为三公。九卿其实并不是九个，而是泛指政府各部门的主要官员。九卿包括：太常、宗正、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、典属国、廷尉、执金吾、大司农、少府、水衡都尉、将作大将、司隶校尉、皇后三卿、太子太傅。

三省六部制：其中三省包括中书省、门下省、尚书省，六部包括吏、户、礼、兵、刑、工六部； 每部各辖四司，共为二十四司。建立三省六部目的在于分割和限制丞相权力。（百科）察举制：即经过考察后进行推荐，是在先秦乡里荐举选士制度基础上发展起来的选官制度。九品中正制：是察举制的发展，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期主要的取士制度。具体做法：任用“贤有识鉴”的官员，担任本籍州郡的大小“中正”，由他们按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品来评定人才等级，然后由小中正上报大中正核查，大中正再上报司徒核实，再交尚书吏部使用。

科举制：科举制度是在推荐制度的基础上发展起来的、以考试成绩作为主要标准的选拔制度。考满：三年初考，六年再考，九年统考，分为称职、平常、不称职三等，进行升降。重在奖励。是明代针对每一位任职到一定期限的官员进行的一般性考核。主要是考核官员的从政资历和政绩。办法是三年一考，三考为满，考满之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，依此为据决定其升降去留。（百度百科）

京察大计：吏部考核京官的一种制度，明清实行三年一考，九年考满。（百度百科，书）《法经》：法经是中国历史上第一部比较系统的成文法典，它的制定者是战国时期著名的改革家李悝。（百度百科）

幕友制度：幕友是军政长官聘请的助手参谋，幕友制度属于私人聘请，不用申报中央，不享受国家的等级待遇，依靠的是官员个人支付的“束修”、“馆谷”、和委托信任。

一条鞭法：一条鞭法是中国明代中后叶，一项赋役方面的重要改革。主要是指总括一县之赋役，悉并为一条。（百度百科）

乡里制度：在县之下设乡、里、聚或连、闾等基层组织。

风闻言事：仅凭一些未经核实的迹象即可弹劾，不必承担诬告责任，目的是通过监察官以广收信息和清除反侧，利用监察人员的言论和弹劾权给官僚贵族不时敲警钟。

终养制度：允许官员因父母或祖父母年老，请假回家侍养奉亲的制度。

官职位：官、职一体，不存在独立于职位的官阶。“以事为中心”，等级随职而定而非随人走。管品位：官阶是个人品级，标志个人地位、资格、报酬。官阶与职位分离，可官大职小、官小职大。

第三篇：当代中国政治制度名词解释

1、人民代表大会制度：是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度

2、选区：是指选民进行直接选举，产生代表的基本单位。

3、首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责

4、行政法规：指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件

5、行政规章：行政规章：指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。

6、国家干部：是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公务管理工作的公职人员

7、公务员：是指各级国家行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权利、执行国家公务的工作人员

8、任免：是国家公务员的任用和免职。任用是指任职机关根据有关法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和一定的手续任用公务员担任某一职务

免职是指：由任免权的机关根据有关法律规定和任职条件，通过法定程序和形式，免去公务员担任的某一职务

9、培训：是根据经济、社会发展的需要，按照职位要求，国家队公务员有计划、有组织、有目的的培养与训练

10、考核：是指国家行政机关或行政首长按照管理权限，对所属公务员的政治思想品德、学识水平、业务能力、工作成绩、履行岗位责任情况，以及健康状况等方面进行的全面的考察、分析与评价

11、奖励：是指国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献或有其他突出事迹的国家公务员给予奖赏和激励

12、交流：是指在国家行政机关内部公务员之间或者行政机关公务员与其他国家机关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职

13、调任：是指国家机关以外的工作人员经严格考核合格后，被调入国家行政机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务，以及公务员调出国家行政机关任职

14、转任：是指国家公务员应工作需要或其他正当理由，在国家行政机关内部的平级调动

15、挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层或者企业、事业单位担任一定职务

16、回避：是指国家行政机关为防止国家公务员利用职权为亲属谋私利、徇私情而对其任职和执行公务采取的某些限制

17、福利：是指国家以法律形式为公务员举办的各项优惠服务设施和直接给予公务员个人的各种福利性补贴

18、民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度

19、自治权：自治机关管理本民族自治地方内部事务的自主权利。

20、政党制度：政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。

21、参政议政：是指在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、发律、法规的制定执行

22、什么是民主监督：指各民主党派对共产党和国家机关的监督

23、政治协商制度：指在中国共产党的领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就各国的大政方针进行民主协商的 一种制度

24、特别行政区制度：指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的具有特殊法律地位、实行特别社会政治经济制度的行政区域，并规定特区政府对所辖区域社会的政治、经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面享有高度自治权的制度，是“一国两制”的具体实践。

25、特别行政区：是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。

1、我国人大制度的特点（1）民主的基础更为广泛（2）全国人大的常设机关——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力（3）作为爱国主义统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色（4）中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连

2、人大制度的主要原则（1）一切权力属于人民（2）中国共产党的领导（3）民主集中制（4）民族平等与民族团结

3、人大的任期

1954年宪法曾规定为每届四年，1975年起改为每届五年。为了保证两届全国人大之间的衔接，现行宪法恢复了1957年宪法的规定：全国人大任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。如果遇到不能正常进行选举的非常情况，则可由全国人大常委会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，推迟选举，延长本届全国人大的任期。但在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大代表的选举。

4、人大的职权

最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权、应当由最高国家权力机关行使的其他职权

5、行政区划的原则

（1）有利于人民当家作主（2）有利于发展经济

（3）有利于各民族的平等和团结（4）有利于祖国的统一

6、人民代表大会的权利：提案权；提名权；建议、批判权；询问权；质询权；视察权；发言、表决免责权；人身特别保护权；物质帮助权

7、人大代表的义务

（1）模范地遵守宪法和法律，在自己所参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施

（2）出席代表大会会议，参加代表活动，遵守本级人大会议的议事规则及有关规定（3）保守国家机密

（4）密切联系群众，经常听取和反映人们的意见和要求（5）接受选民或选举单位的监督

8、继续完善人大制度P84（1）坚持与完善对人大的领导a党组织对人大实行政治领导b党组织不包办人大工作c党组织带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议（2）强化人大的立法与监督职能（3）密切人大与人民群众的关系

（4）加强人大的自身建设a组成人员方面b工作制度方面

9、继续完善选举制度P124（1）改进提出与确定候选人的方式（2）完善候选人的介绍办法

（3）采用多种方式划分选区与选举单位（4）关于直接选举的范围（5）深化对选举的认识

10、什么是选举制度

广义：指有关选举一切公职人员的制度

中义：指有关选举各类国家机关组成人员的制度 狭义：专指有关选举国家代议机关组成人员的制度

11、选举的主要原则：普遍原则、平等原则、直接选举与间接选举相结合的原则、秘密投票（无记名投票）原则、差额选举原则

12、选委会的主要职权：

（1）主持本级人大代表的选举（2）规定选举日期

（3）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定

（4）划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额

（5）汇总并公布代表候选人名单，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单

（6）委派人员主持投票站或选举大会的选举（7）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单

13、国家行政的特点

（1）国家行政主体的公共权威性

（2）国家行政活动兼具社会性与政治性（3）国家行政体制的集权性（4）国家行政效力的强制性

14、行政组织体制的原则：需要原则、精简原则、统一原则、依法原则、效能原则

15、行政组织的结构模式：金字塔式结构、纵向垂直结构、横向并列式结构

16、首长负责制与民主集中制的关系：中国的首长负责制是在民主集中制基础之上的首长负责制，与宪法第三条所规定的中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则是一致的（1）首长负责制是民主集中制原则在国家行政制度上的体现形式（2）首长负责制是以民主制为前提的个人负责制（3）首长负责制在制度上结合了合议制的特点

17、总理负责制“三权一责”

全面领导权、最后决策权、人事提名权、全面负责任

18、行政监督

外部监督：权力监督、司法监督、政党监督、社会监督 内部监督：上级监督、审计监督、监察监督

19、国务院的职权：行政立法权、行政制令权、行政提案权、行政领导权、行政监督权、管理权、戒严权、人事权、全国人大和全国人大常委会授予的其他职权 20、继续推进国家行政体制改革P202（1）转变政府职能，合理界定行政权限（2）深化政府机构改革，提高行政效能

（3）理顺中央与地方关系，建立合理集——分模式（4）健全行政监督制度，抑制行政腐败

（5）完善国家公务员制度，规范行政人员管理

21、国家干部包括哪6类：国家机关干部、党的工作干部、军队干部、社会政治团体与群众组织干部、专业技术干部、企事业行政干部

22、传统国家干部管理的弊端

（1）管理对象庞杂，“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类（2）管理方式陈旧单一，严重阻碍人才成长（3）管理权限过分集中，责权分离，管人和管事想脱节（4）管理制度不健全，用人缺乏法制，主观随意性大

23、国家公务员制度形成标志：《国家公务员暂行条例》和相关重要法规的颁布

24、竞争的基本原则：公开原则、平等原则、客观原则、择优原则

25、竞争激励机制的主要功能（1）优化公务员队伍（2）提高公务员素质（3）提高行政效能

26、我国公务员的录用原则：公开、平等、竞争、择优

27、公务员录用程序P228（1）政府人事部门在考试实施之前必须在法定范围内公开公布录用公务员的报考简章（2）主考机关在考试前还必须对报考者是否符合报考条件和职位要求方面的基本情况进行考察和了解即资格审查

（3）对审查合格的进行公开考试

（4）对考试合格者进行报考资格的复审和其他方面的综合考核

（5）根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报社区的市以上人民政府人事部门审批（6）经审批同意，即发出录用通知

（7）通过考试新录用的国家公务员，试用期为1年

28、任用采取的三种形式：选任制、委任制、聘任制

29、免职的情况是哪些（1）转换职位任职的（2）晋升或者降低职务的（3）离职学习期限超过一年的

（4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的（5）退休的

（6）因其他原因职务发生变化的

30、培训的类型：初任培训、任职培训、专业培训、更新知识培训

31、公务员考核哪些方面：德、能、勤、绩四个方面，重点是工作实绩

32、晋升的三种类型：年资晋升、考试晋升、功绩晋升

33、回避的范围：夫妻关系、直系血亲（包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女）、三代以内旁系血亲关系

34、公务员的福利：（1）公费医疗制度（2）病假、产假制度（3）探亲假制度（4）福利补助制度（5）抚恤制度

35、辞职的情况：

（1）担任领导国家职务的公务员辞去所担任的领导职务，仍保留其公务员身份

（2）公务员依法辞去所担任的任何公务员职务，即全部解除公务员职务任用、录用关系

36、继续完善公务员制度

（1）解放思想是完善公务员制度的前提（2）健全法制是完善公务员制度的基础（3）深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键

（4）建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本

37、公务员制度的特点

（1）与西方文官制度比较：a我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”；b我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”;c.我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准;d我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团

（2）国家公务员制度与传统的人事制度比较:a国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高;b国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化c国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破

38、民族区域自治制度的特点（1）是在国家统一领导下实行的（2）是在少数民族聚居区实行的

（3）是通过自治机关行使自治权来实现的

39、民族区域自治制度的优点

（1）有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利（2）有利于国家统一与安全

（3）有利于发展社会主义民族关系 40、民族自治地方设置原则（1）以少数民族聚居区为基础（2）要考虑当地的经济发展条件（3）还要参酌历史情况

41、自治权包括哪些方面：民族立法权、变通执行权、经济自主权、财政自主权、文化自主权、语言文字自主权、组织公安部队权、干部任用优先权

42、如何继续完善民族区域自治制度

（1）坚持与社会主义市场经济体制相结合（2）实施国家提出的若干措施（3）突出抓好四个方面的工作

国家行政：是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动 竞争机制：国家行政机关将其所需补充的职位空缺和任职资格向社会公开，凡符合资格的自愿任职者在相同的条件下通过同等竞争，择优录用。

第四篇：西方政治制度名词解释

城邦：是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。每个城邦都是自给自足、独立的政治共同体。轮番为治：是在一定范围内轮流担任某种官职，无论对任职者来说是好事还是坏事，必须按年或按其他规定时期，或其他轮流程序，交替执政。雅典民主制：是指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。在这种民主政治制度中，城邦公民们享有平等的权利，直接或参与对城邦公共事务管理。十将军委员会：十将军组成十，他们有公民大会从年满40的公民中选举产生，并得连选连任。每个地域性部落产生一名将军，并同时提供一定兵员。是最高军事机构，在战时权力更大。贵族君主制：又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态，广泛存在于在9—13世纪的欧洲，是与土地分封制相适应的。等级君主制：是欧洲中世纪晚期的一种政权形式，是。过渡形式。又叫等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。专制君主制：是封建君主制的最高和最后形式。君主拥有绝对至上的权力，君主不受任何来自外部的限制和监督，君主或者按照意志、或者按照自己不必执行的法律来形式权力。文艺复兴：是指13世纪末在意大利各城市兴起，以后扩展到西欧各国，于16世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动。宗教改革：是有马丁路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷、提倡个人与上帝交流、不需教会作为中介的改革运动。是文艺复兴在宗教领域的继续。启蒙运动：通常是指发生在17-18世纪的西欧的一场反对封建专制、反教会额思想解放运动。“启蒙”的本意是指光明。议会制君主立宪制。又称议会君主制。是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。在这种政体形式下，内阁必须从议会中产生，通常由议会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责，君主只履行任命手续。总统共和制是指以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。美国是世界上最早实行总统共和制的国家。地方自治：是指在国家主权允许的范围内，基于地区居民额意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体的自治机关处理一定的地方事务。产生于近代民族国家之前。主权在民原则：又称人民主权原则，它源于资产阶级启蒙思想家率先倡导的主权在民学说。根据这一学说，国家是由人民自由意志缔结契约的产物，最高权力属于人民。公意：就是国家全体成员的经常意志，他体现了人民自由意志在国家政治中的最高地位，这种意志是不可转让、不可分割和不能代表的。政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性。是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成机关来行使国家权力。相对于直接民主，是间接民主，为现代国家所普遍采用。法治：是相对于人治的一种治理国家的理论、原则和方法。以法律为国家和公民活动的基本准则，任何国家机关、团体和个都必须遵守法律，法律面前人人平等。分权与制衡：就是三权分立，有三个不同的机构来掌握和行使，行使这三种权力的机构相互牵制，相互协调。权力分立是为了权力制衡，而权力制衡就必须实现权力的分立。选举：是指享有政治权利的本国国民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。普选制：是指一国的公民不论其性别种族出身背景财产状况、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的选举权。普遍原则：是指享有选举权利的主体的普遍性，其基本含义是指，在一国之内，凡达到法定年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务的公民都拥有选举权和被选举权。自由投票原则：是指选民不受他人强制，根据个人的自由意志表达选举意愿。选举公开原则：是指选举规则、候选人、选举经过和选举结果等都必须向全体公民公开。选民：是指依照一国宪法或选举法规定，享有选举权的公民。选民和公民是不同的。竞选：是西方国家选举制度的一个重要特点，公职候选人大多通过竞选方式产生，即一个公共职位有两名或多名候选人通过竞争赢得选举。多数代表制：是指一个选区应选出的议员名额，为该选区内得票最多的政党或个人占有，换句话说，只有在一个选区内获得多数选票的候选人名单或候选人才能当选议员或代表，票数较少的则完全没有机会。相对多数代表制：又称简单多数制，即由获得一个选区内最多选票的候选人当选。在这种规则下，即使只有一票之差，也可决定胜负，因此也被称为谁领先谁当选。比例代表制：是指个政党按照自己所得选票总数的比例分配虚位。根据这种方法，各参选政党在投票前分别提出本选区的本党候选人名单，选民投票时，只投政党，不投个人。混合代表制：就是在选举中同时采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法，德国联邦议院和日本国会采用。选举监督：是相关主体依法对选举参与者得行为是否公正合法而进行的审查活动，其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏。作为一种公开控制和纠错机制，选举监督贯穿选举活动的整个过程。选举诉讼：是指解决因选举而发生的各种纠纷的法律方式的总称，它伴随着选举纠纷而存在，选举纠纷是选举诉讼存在的意义和前提。利益集团：属于社团范畴，社团组织的根本特征在于它的互益性，概括说来，社团就是具有某些共同的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织。社团组织还具有民间化的基本的组织特征，这个特征将其与政府组织区别开来。议会：也称国会，是现代西方国家的代议机构。各国议会在国内的法律地位和职能不完全相同，但各国宪法和法律都规定了议会是国家的最高立法机关。议会是资产阶级革命的产物，是资本主义政治发展的必然结果。一院制：是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。丹麦，芬兰，西班牙，希腊，葡萄牙，瑞典。两院制则是指议会设有两个议院，并由两个议院共同行使议会职权的制度。英美法德日荷兰，资本主义发展历史较早的国家多采用了两院制，议会分上议院和下议院。议长：议会在具体运作的组织和领导者即是议长。议长是议会的主持人和对外的代表人，是议会组织结构的核心要件。议长通常由议员中选举产生，也少数国家规定可以从议员外选举。常设委员会：指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期与议会一届任期或一届会期相同。主要任务和工作是审议议案，并对政府行政部门的工作进行监督。临时委员会：又称特别委员会，是为处理某一具体问题而专门设立的委员会。其仅仅在议会期间按照会议决议就某一专门议题或案件进行审查、讨论和调查，不是每届议会都设立。立法权：即制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥功能的主要原因。包括创议权、通过法案权和修正权。预算权：即同意预算权，是西方国家议会的传统权力，直接从等级会议的同意国王征收权发展而来，也是议会制约政府的重要手段。监督权：是议会监督政府的职权，即议会对政府的行政行为进行监督的权力。对政府的监督是各国议会的基本职权，这是议会作为主权者人民的代表对政府进行经常性控制的一种手段，体现主权在民思想。质询是非总统制国家中议会对政府实行监督的一种重要权力。依据质询权，议员可以向政府官员就其施政方针、行政措施及其他事项进行质询，并要求政府予以答复。听证是议会、议会常设委员会或议员为了了解某一情况，传唤或接受有关政府官员、利益集团代表和公民个人到议会或议会常设委员会作证，说明和证实某些情况。倒阁权存在于议会内阁以及半总统制国家。在这些国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须集团辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。倒阁权被认为是议会监督政府最重要、有效、最具威胁性的一种手段。弹劾权是议会对违法、失职的政府首脑和最高行政官、高级法官进行控告并追究其法律责任的权力，它有别于普通司法机关对违法犯罪行为的追究，是由立法机关提起的。是议会最后的杀手锏。审议法案是议会对列入议程的法案进行审议和辩论，其中包括委员会的审议和议院的辩论。在讨论时，议员可以对法案提出赞成、反对或修改的意见。是立法过程中最重要的环节。常会（例行会议）即定期召开的议会会议。各国宪法或议会对常会的日期和次数的规定详略不一。非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况（如战争、自然灾害、国内**以及出现重大经济、社会问题等）而需要召开的会议。有权召开的一般是国家元首、议长、议会主席团、政府和一定数量的议员，各国对此规定并不完全一致。议会公开：公开原则是西方国家议会的普遍原则，指议会活动在国民的监视和批评下进行，议会会议公开举行，议院大会允许外人旁听，允许新闻媒介跟踪报道以及公开发表议事记录，有的国家还设有专门的电视频道对会议进行实况转播。一事不再议原则是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。在同一会期中，议会所否决的法案有异议，但不包括下院已通过，遭上院否决，而下院再次讨论通过的情况。个人元首即由一个人来出任国家元首并由其单独代表国家，也称个体元首、单一元首。西方大部分国家都实行，如英美法德日意俄等。世界范围，也占绝大多数。集体元首即由地位平等的两人或两人以上的成员所组成的集体来共同担任国家元首职务，行使国家元首职权，实行此类集体元首制的国家有瑞士、圣马力若和安道尔。内阁是以政府首脑为中心，由他和周围重要政府官员所组成的，讨论和决定国家重大政策的机构，它是中央政府的核心部分。政府和内阁并不能等同。内阁制又称责任内阁制或议会内阁制，指由内阁来总揽国家行政权力并对议会负责、奉行责任政府原则的政府体制。内阁制起源于英国，后来传入绝大多数英邦国家。总统制指由总统兼任国家元首和政府首脑并直接领导、组织国家政务管理的政府体制。实行总统制的只是少数国家，最为典型就是美国。委员会制是指政府最高权力由一个合议机构来掌握的政府体制，当今世界只有瑞士联邦共和国采用这种特殊的政府体制。尽管如此，委员会制在瑞士获得的成功及长期被沿用的事实表明它是该国国民所认同且适合该国国情的。自治体地方政府是一定地域居民，为在其居居住区域管理本地公共事务，而依据国家法律组成的拥有一定自治权的政府。行政区划即行政区域的划分，是指统治阶级为了实现有效的行政管理，按照政治、经济、人口、民族分布啊等情况，将全部领土按一定原则划分为若干个不同的区域，并分别设立相应的地方政府制度。决定着地方政府的层次结构。议会委员制是指市议会和市政府合二为

一、市议会拥有立法权和行政权、市议会负责作出决策并组织其设立的若干城市委员会来执行的城市政府组织形式。英国普遍实行，加拿大多数采用。议会市长制是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市议会在于市长的关系上处于优势地位的这样一种城市组织形式。这种体制实行于日本各城市，以及美国的部分城市——在美国被称为“弱市长制”。市长议会制是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市长在于市议会的关系中处于优势地位的这样一种城市政府组织形式。法国。议会一经理制是指市议会会专门聘请一位市政管理专家人经理，由其主持市政府行政工作并实行专业管理的一种城市政府组织形式。主要实行于美国一部分中等城市和多数小城市，它是将企业管理方式移植到市政府管理中来的表现。大陆法系是在罗马法的基础上，融合其他法律成分，逐渐发展而成的世界性的法律体系的总称，因此又称罗马法系，其特点是以民法法典为基础，以法典化得成文法为主要形式，故又称民法法系、成文法系。以德法为代表。英美法系又称普通法系，是以源于日耳曼习惯法的普通法为基础发展起来的法律的总称。其特点是以普通法为基础，以判断法为主要形式，因此又称判例法系。它首先产生于英国，也称英国法系。行政诉讼是指当事人对国家行政机关或其工作人员的行政行为不服为引起的诉讼，它针对的不是国家机关工作人员的与行政职务无关的个人行为，也不是与职务有关的政治行为，而是属于行政管理范畴的行政行为，因为该行为造成了对公民、公民团体的权利和利益的侵犯、限制和剥夺。议会督察专员是由议会设置的专司监督法律执行和公职人员行为的监察官，又称议会司法督察专员和议会专员。起源于瑞典，后为芬兰、挪威、丹麦采用，并为新西兰、南非、泰国、阿根廷所效仿。

第五篇：西方政治制度 名词解释

自考《西方政治制度》复习资料

一、名词解释：

1.公开选举：指选举规则、候选人、选举经过和选举结果等都须向全体公民公开。

2.体制内政党：指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政党。

3.政府是国家机器的最主要组成部分，政府职能是指政府在一定历史时期内根据国家和社会发展的实际需要，所发挥的功能和作用。

4.民族国家：是在欧洲中世纪晚期出现并在资产阶级革命时代普遍形成的“典型的正常的国家形式。比例代表制：指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席。

5.选举监督：是依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏。

6.法官独立：是指法官司法只服从宪法和法律；不同法院的法官在审判活动中相对独立，彼此不得干涉；对法官来说，在审判中要坚持独立，不受各方意见左右，以“自由心证“和”无罪推定“的原则判案。

7.城邦民主制：指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权力的政治制度。

8.强制选举：指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。

9.西门国会：标志着社会地位比骑士阶层更低的市民开始走上上层政治舞台，标志着在《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议“的转变。

10.总统制：指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式，与内阁制相对。

11.否定资格：指宪法和法律规定得选举权所不能具有的资格。

12.职业代表制：是以全国的职业团体和企业、行业协会如工会、商会农会等作为选举代表的基本单位。

13.质询：是议会内阁制国家监督政府的一种重要手段。议员以口头或书面形式向当局了解政府的施政方针、具体内容及其工作进度，从而可对之加以敦促或纠正。

14.普选制：指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自由使用其选举权的现代选举制度。

15.非法政党：指被国家法律禁止，而转入地下活动的政党。

16.职能合并是指政府之间为解决共同的问题而合作进行管理或提供服务。

17..议行分立制：指立法权与行政权由两个分立的机关掌握，立法机关与行政机关之间的关系是分权与制衡的关系。

18.秘密投票：又称无记名投票，是选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。

19.竞选：指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人为使自己当选而展开争夺选票的活动。

20.特区政府：是国家为着某种政治的、经济的或其他某些特殊目的而设置的地方政府。

21.陪审制度：审判机关依法由公众中产生陪审员在庭审中参与审理案件的制。

22.选民登记：选民在行使选举权之前须按法律规定在选举机构进行登记同，以确认选民身份。

23.一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。

24.委员会制政府：以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。

25.市长制又称市长议会制，指立法机关和行政机关分设、立法与行政分立制衡的城市政府组织形式，法国大多采用此种组织形式。

26.行政裁判：国家行政机关以行政手段裁决行政争议。

27.选民资格：公民参加选举所应满足的法定条件。

28.混合代表制：在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。

29.内阁制：由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

30.议行隶属制：立法机关与行政机关的关系是隶属关系，由立法机关产生行政机关。英国的座谈会委员会制、美国的议会——经理制是议行隶属制。

31.议会——经理制：是美国城市政府中所独有的一种组织形式，它是指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理、主持市政府行政工作的市政府组织形式。

32.共同参与民主制：一种直接民主制，由人民直接参与公共事务的管理，共同参与民主制是试图挽救代议政治危机的一种补救办法。

33.体制外政党：那些虽然可以合法存在，但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之处的小型政党。

34.党的外围组织：西方国家的政党为了扩大对社会的影响力，还拉拢一些社会组织为其服务，在政党周围形成一些稳定的、关系密切的社会组织。

35.弹劾：议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。

36.司法审查：即宪法审查，是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种制度。

37.代议民主制：人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力的政治制度工。

38.责任制政府：政府的行为必须向人民负责，如果政府不能保障人民权益，增进人民福利，那么它就失去其存在的合法性，政权必须进行更替。

39.单一制：由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

40.法官的专职制：法官在任职期间不得兼任其他职务，其中包括行政职务、中央和地方议会候选人、教学以外的其他盈利性的职务。

二、简答

1.从历史发展的角度看，代议民主制较之直接民主制的必要性和优越性：代议制民主制①比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题②是资本主义商品经济摧封建政治特权的产物③比直接民主具有更大的包容性④是程序民主，它通过对民意进行过滤、筛选和归并简约，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影响和支配。

2.政党政治的主要内容：①聚合本阶级的政治意识，表达本阶级的利益要求；②以

夺取或维持政权为中心目的，各政党展开政治斗争，都力争主导国家政治生活；③政党政治是西方民主制度运作的重要组成部分。

3.议会党团的主要特点：①它们是经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验；②进入体制后，它们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行③它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家的法律。

4.罗马的氏族制度的主要内容：氏族土地公有；占有共同的墓地；财产保留在氏族内部，氏族成员对此有继承权；氏族内部不通婚；同一氏族成员有相互保护和援助的义务；有使用氏族名称、收养外人入族以及选举氏族首领的权利。

4.罗马共和国的高级官吏的共同特点：除独裁官等特殊职位外，所有官吏都是经人民选举出来的；他们是没有报酬的；他们任职是有限期的；他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一个成员反过也会使事情停顿下来；除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

5.西方民主制度的基本原则：人民主权原则；代议制原则；分权制衡原则；法治原则。

6.政党分赃的目的：①它是对本党干部作出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务；②政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到控制行政体系和国家机关的目的；③本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。

7.在英国，中央赋予地方职权的立法授权方式：通用法律；私法律；部门命令和规章；临时、特别命令。

8.采邑制的基本特点：①国王是全国土地名义上的所有者，他把大部分土地分封给教俗大封建主——公爵、伯爵和大主教、修道院院长②大封建主把土地留下一部分，其余的分封给中等封建主——男爵和子爵；③中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封给小封建主——骑士。

9.西方普选制的历史意义：明显的历史进步性：①打破了“君权神授”的传统观念；②改变了国家最高权力和最高首脑产生机制，大大提高了公民在此过程中的地位和影响③改变了西方国家权力产生的机制和程序，体现了政治文明的发展。

10.针对议会政治危机，西方国家纷纷进行议会改革：①提出共同参与民主制；②直接从国家层面即体制内的层面来挽救议会政治的衰落则表现为一系列限制政府的“凶猛的”行政权力的改革运动③一些国家的议会也进行自身内部的改革。

11.影响中央政府与地政府关系的主要因素：经济管理体制；社会政治制度；国家结构形式。

12.选举制度的法制化的重要意义：①使选举获得独立的政治地位，免受政治势力的控制，这是保持选举过程和结果公正的首要备件；②使选举过程固定化和规范化，使任何政治势力无法自行改变选举规则，防止对公正选举的破坏；③规定了选举在西方民主政治生活中的中心地位，选举活动成为赋予政治权力合法性的必要程序，成为任何政治势力夺取政权的必由之路；④选举活动的法制化还规定了选举参与者的各项合法权益，使公民表达利益的政治地位得到肯定和巩固。

13.政府与国家的关系 ：①政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的产生而产生的；随着国家的发巨展和社会政治、经济生活日益复杂，政府的职能不断扩大，政府机构也逐步完善；国家的性质决定政府的性质，政府具有鲜明的阶级发属性；政府也将随着国家的消亡而消亡；②作为行使国家行政权力的机关的政府，与国家的关系非常密切；政府依赖并从属于国家，是国家机器的重要组成部分；

国有的本质主要通过政府的辞去来体现；没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。

14.瑞士联邦委员会的产生：①由联邦议会两院联席会议选出7名委员会组成，从中再选出下副主席各1人；②主席任期1年，期满由副主席升任，同时另选出新的副主席，主席、副主席均不得在次年连选连任；③主席和各委员会之间地位平等；④委员任期10年，分别担任各部部长，主管部的行政事务，但一切政务均须集体决议，以委员会的名义执行。

15．司法独立包括的内容：①法官独立审判案件，不受任何干预。②司法机关组织系统独立。③为保证法官审判独立，制定相应的法律条款以保护法官地位和权力不受侵犯。

16.现代政党的出现与代议民主制之间密切联系的表现：①从现代政党产生的历史过程分析，代议民主制的出现，为现代政党的产生提出了功能上需求。②从现代政党的结构分析，新型的正常与代议民主制度的动作协调一致。③从现代政党在政治生活中发挥的功能来看，它满足了代议制民主的需要。

17.美国国会委员会有哪三种类型：常设委员会；特别委员会；两院联合委员会。

18.影响中间层地方政府设置的主要因素：①国土面积的大小和人口的多少②基层地方政府的数目③有效管理可能达到的幅度④国家的地方政治制度。

19.同等级君主制相比，专制君主制有哪些特点：①等级会议对王权的牵制作用几乎完全丧失；②君主建立起直接对国王负责的官僚体系，取消了封建贵族世袭官职和与国王分庭抗礼的贵州机构；③确立了君主至高无上、神圣不可侵犯的地位。

20.在选举筹备阶段，挑选候选人的主要方式：政党提名；选民预选；选民签署；个人登记；临时写入。

21.总统制国家总统的权力主要来自：宪法授权；国会授权；先例；最高法院裁决。

22.议会解散的原因：①政党分化组合发生的变动不利于内阁在议会下院中多数派形成；②议会下院对内阁提出的重要法案和预算加以否决表明不信任③内阁政策发生原则性改变，需获得选民重新认可④议会上院对下院和内阁的重要决策表示反对，而下院为排除这种反对所需获得的２／３多数的可能性不大。这是议会内阁制的特征，总统制不存在这个问题。

２３.美国国会的财政控制权强于英国和法国的主要表现：①可以自主编制预算②控制着政府的债务额③对审议财政法案拥有高度的制衡权④美国政府的开支只能限于国会同意的范围，政府收入和开友细目都要得到国会批准。

24.在英国，根据政府各部的性质可将政府部门分为：①职能性质的部，它们主要从事一方面的社会管理。②地区性质的，它们在所负责的地区，综合管理各种事务，而这些事务原是各部分别管理的。③带有中央统管性质的部，它们行使协调和控制以上两类部的职能。

25.地方政府职能的主本特点：职能的广泛性和具体性；职能的分化性和专业性。

26.简述政党被权力政治同化的表现：①政党政治的动作一切都是为了获取政治权力，这一目标远远高于一切。②政党政治沦为权力政治，使政党组织的性质发生了变化，大影响了它原本拥有的民主性质。③政党为了获得政治权力，不异一切手段，甚至改变自己的意识形态主张，使政党完全成为政治权力的奴隶。

27.列举联邦制国家立法控制和财政控制的内容：①中央政府通过规范地方政府权限行使的各种法律、要求地方政府遵循；中央政府监督地政府的立法。„不当„改正②划定税收范围，补助，控制地方财务行为。

28．法国特别高等法院的职责：①专门审理共和国总统犯的判国罪；②专门审理政府成员在履行职责中所犯的刑事罪和危害国家安全利益的渎职罪。③审理同政府成员勾

结的公民重罪或轻罪。

29.自治城市形成的原因①生产的发展是自治城市形成的根本原因。②工商业的发展使商品货币关系逐渐在城市扎根，当货币成为普遍的交换手段后，社会对货币的需求量大大增加，封建贵州购买物品也不得不寻求货币来源，这反过来双动摇了封建体系对城市的控制。③工商业的发展造就了一个市阶层，他们日益松弛或割断了对土地的依赖，实现了与土地的分离，固着于土地上的人身依附关系也随之消失，城市居民人身的自由权正是在这个基础上提出来的。

30.议会的立法程序：法案的提出；法案的讨论；法案的通过；法律的公布。

31.法国半总统半议会制的特点：①强化了总统的权力，使总统成为国家权力的中心。②提高了政府的地位，造就了一个强有力的政府。③削弱了议会的地位和作用。④建立了稳定而持久的多党制。

32.罗马法的基本内容：①奴隶主有权像处置物品一样处分奴隶，残酷镇压广大奴隶的反抗；②以本民族公社人为对象的严格保护私有权；③确认和推广契约关系，保护债权人利益；④划分公法和私法、公诉与私诉，强调对公共利益的保护。

33.西方选举制度的基本原则：普遍原则，平等原则，秘密投票原则，自由选举原则，选举公开原则。

34.政党政治动作的主要环节：组建政党组织，宣传政党纲领和主张；拉拢选民，角逐竞选；政党竞争，轮流执政；骑过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的动作过程。

34.单一制国家中央政府对地方政府所推行的活动的控制方式：①中央政府设立主管地方政府事务的专门机构，以加强中央对地方的控制。②通过制定各种行政性的条例、规章来规范地方政府行为，以法律的手段来实施行政监督，只是在必要时才采取直接干预。③通过干预地方人事行政来影响地方政府，以加强中央的行政控制。

35.行政裁判制度在西方推行的原因：①主要是行政过程中社会矛盾及行政内部矛盾的增多。②社会现代化的发展是不可忽视的另一方面原因。③通常在行政裁判制度下的诉讼，比变通法院的程序要简化得多，而且诉讼费用也比较低。

三、论述

1.古罗马政治制度的意义：①古罗马政治制度第一次以“共和国”概念替代“城邦”概念，是国家发展史上的一个重要事件；②古罗马共和政体被认为是一种混合政体；③罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富，体系最完备、对资本主义法权概念的发展影响最大的法律。

2.代议制政府对于现代民主动作具有的作用：①使国家权力合法化②使阶级意志国家化③使权力动作程序化④使政治过程公开化。

3.利益集团在西方政治生活中兴起这一事实，说明了西方国家的政党遇到了空前的危机：①西方政党在传统上都是以阶级或集团利益为追求目标，而这种利益又比较抽象地表达为政治纲领和策略；②西方政党运用正常纲领和政策来吸引选民，凡基本拥挤该党主张的公民就成为支持政党竞选的基础；③西方政党都是通过控制公民选举来获得或维持国家政权的。

4.分权与制衡的历史作用和现实意义：①自从西方民主政治制度建立以来，分权与制衡一直是这种制度的基本构架和最重要的运行机制，它普遍存在于所有的资本主义国家，只是表现形式和重点不同而已；②分权与制衡历史和政治的原因外，还有它深刻的经济、物质和文化根源；③随着资本主义社会生产力的发展、交通与通讯技术的改进，共各政体的复杂性变得相对简单化了，加之民族国家实行代议民主制，也使得那些幅员辽阔、人口众多的大国克服了地域与人口的限制，有了实行共和制民主的可能。总之，“三权分立”是资本主义国家政治制度的共同筘，实质姑于资产阶级对国家权力的垄断。

5.内阁制政府中内阁政府与立法机关的关系以及总统制政府中总统与立法机关的关系：①第一，议会制内阁是由国家立法机关——议会选举产生，它必须对议会负责，定期向议会报告工作，接受议会的监督。第二，随着西方国家政党制度的发展，议会中多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党领袖就是政府首脑。第三，自20世纪20年代以来，政府行政权力进一步加强，政府职能空前扩张，以“议会主权”为特点的代议民主制向以行政机关占主导地位的行政集权民主制转变。②总统由选民或选民代表选举产生，是由立法机关——议会（国会）选举产生，所以总统不对议会负责，需对选民（宪法）负责。在美国，国家的立法机关与行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，总统也无解散国会的权力。但总统有参与立法权，美国总统的国情咨文、预算咨文、经济咨文对国会立法有直接影响，同时国会行使立法权受总统的制约，总统权力也受国会的制约。

6.中世纪欧洲封建君主制的演变过程：封建割据君主制；等级君主制；专制君主制。

7.在今天的西方政治法律理论中，各流派阐述法治原则都坚持的观点：①法律必须是普遍的和公开的。②法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。③法律面前人人平等。④司法必须独立。

8.议会议事的三原则：法定人数原则，会议公开原则，一事不再议原则。