幼儿园课改背景下幼教教研员的多重角色（范文模版）

第一篇：幼儿园课改背景下幼教教研员的多重角色（范文模版）

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课改背景下幼教教研员的多重角色

顾名思义，“教研员”就是负责教育教学研究的人员，而“幼教教研员”就是负责幼儿教养工作研究的人员。作为区域内教学工作业务指导部门的教研室，其职能应是“研究、指导、服务”。而教研室的这些职能是通过教研员的工作得以实现的。一个出色的教研员要有清晰前瞻的教育理念，有较高的教育研究及教学设计水平，还要有一定的组织协调能力，要在引领当地学科教学的方向、培养青年教师以及教学思想与风气的形成等方面起到重要作用。

在推进幼教课程改革的时代背景下，倡导以园本教研建设为基点、提高幼儿教师自省能力及专业素质的今天，作为一个地区的专业教育研究人员，如何发挥新课程理论形态和教育教学实践形态的中介作用，在组织实施教研活动中实现有效的专业引领，提升教师对教学实践的反思意识和反思能力，促进教师从理念到实践的专业自主发展，这是新课程对教研员提出的新挑战。教研员的责任很大，教研员的担子很重，教研员的角色很重要。教研员的职责应该是引领广大幼儿教师走幼教课程改革之路，应该尽其所能广泛阅读、反思、积累，尽名副其实的引领之角色。

回顾几年来幼教教研工作的实践，笔者以为幼教教研员应充分诠释自身的多重角色身份，努力“演绎”、“转换”、“扮演”好每个角色，使教研工作真正做到切实有效，指导有的放矢，服务满意到位。

一名合格的幼教教研员应具备以下多重角色特质，并在各个角色岗位尽职尽责，发挥最大的能量：

一、善于学习的信息传播员

朱永新教授曾说，一个不读书的教师不会走得多远，那么，一个不读书的教研员甭说走多远了，那简直不可思议！教研员首先应该是一个学习者，要“学习，学习，再学习”，树立专业可持续发展的意识，培养终身学习的良好习惯，不断地学习，向理论学习、向实践学习、向一切可能运用的领域学习，提高自身的专业水平和综合素质。应通过学习深刻理解党和国家有关教育方针、政策、法规及上级工作意见精神，先于教师走进新《纲要》，以自己对《纲要》的理念和理论的内化理解去诠释、宣传，引领教师尽快适应新课程，融进新课程。教研员不但要重“教”、更要重“研”，重视理论的研究。因此必须认真学习、领会、掌握、运用新《纲要》理念，指导教育教学；要及时汲取学前教育教学理论研究的新成果，准确把握世界学前教育教学改革和发展趋势，了解学前教育改革动态和发展走向。只有这样，才能站在较高的层次上从理论的高度有效地指导幼教学科的教育教学；才能有效地实施教育教学研究。

教研员在注重自身学习的同时，要学会利用媒体及宣传媒介、运用多种手段，传播幼教改革新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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二、多管齐下的策划员

在履行教研员职责、制订区域幼教教研工作计划过程中，只有具备清晰前瞻的教育理念，才能有针对性地拟定结合本地幼教事业发展现状和实际的有重点、系列性的教研规划。教研员既不是纯粹的教育理论工作者，也不是教学实践的直接执行者，而是既有教育理论又有实际教学经验的复合型教育研究人员。

笔者所在的是一个集“小集体、多功能”即融合了教师进修、教研室、教科所、教育网管中心、教育学会为一体的教育综合服务中心。因此，教研员同时也身兼多职，既是培训员、教研员；又是区学前教育分会的秘书长、教育网的信息员。如果教研员能有效利用这些角色的职能，统筹安排策划拟定各项工作目标，最终聚集多通道工作合力，既可贯彻“小集体、多功能”的办学理念，又可实质体现教研员的多重角色的工作绩效。

三、“弹”好“钢琴”的协调员

源于教研员的多重角色特点，必须学会“弹钢琴”即在抓主线的同时兼顾其他。

首先，可通过加强区域层级辅导网络建设即遵循幼儿园等级水平及就近原则，以地域、乡镇、街道为依据划分组建幼教教科研辅导网络，即以省级示范幼儿园为和以乡镇中心幼儿园为龙头的两级辅导网络，发挥其示范辐射及帮扶作用。其次，可积极发挥区学前教育研究分会理事会成员的团队力量，组织幼教学术研讨、课题申报及论证交流推广的同时，组建分会下属的由各园骨干教师组成的（健康组、保育保健组、艺术组、早教组、社会组、事业发展组、环境游戏组）各专业研究小组，由区骨干教师及学科带头人担任各小组组长，为她们开展园间合作、学习、研讨、交流搭建互动平台，从而发挥学会秘书长职能作用。再次，可建立一支由区学科带头人、骨干教师及幼教高级教师组成的继续教育讲师团队伍，在区级、网点、园本培训中，承担教学辅导任务，形成区内各层面幼儿教师继续教育培训的共享资源。使更多的幼儿教师分享学习他们积累的经验和特长，发挥她们的专业引领作用。

在履行上述职能的过程中教研员起着重要的组织协调作用，同时还要不断提高自身的组织能力，在履行每个职能的过程中，首先有明确的各支线工作达成目标，定期召集网点辅导员、新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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专业小组组长、骨干教师等会议，要求各组根据区幼教工作要求制订切合实际的活动计划，在进行每一活动之前，结合活动内容的特点做好具体方案，把要做的每一件事都落到实处，多运用参与式实例研讨交流、互动学习的模式，发挥广大教师的集体智慧，及时总结、归纳、分析、比较，找出最佳研讨方案，以建立起常规的有效的组织模式。

四、实事求是的调研员

从实际出发，具体问题具体分析，是做好一切工作的基本点。笔者曾先后参加了由区政府、教育局联合组织的对乡镇街道政府幼儿教育附加经费落实使用情况的督查、教育局局领导牵头由各科室（组织科、教育科、计财科、督导室、教科所、教研室）组织的对区域内幼儿园办园水平、硬件设备设施条件、教师队伍专业素质、教师待遇等现状的调研、还自行组织了幼儿园课程设置情况、幼儿园区域活动设置及游戏情况、园本教研实施情况等调研。通过参与区政府、教育局的各类调研可为当地政府及教育行政部门出台有利于幼教事业发展的决策提供客观详实的事实依据。如笔者所在区政府部门依据调研报告，转发了区教育局《关于进一步加快全区幼儿教育事业发展的若干意见》，把“将0—6周岁学前教育纳入终身教育体系的发展规划，大力发展全区幼教事业，促进学前教育的均衡发展”作为发展的总体目标，为发展学前教育的发展提供了政策保障。而后又相继出台了乡镇中心幼儿园经费补助政策、公立编制幼儿教师的招聘、乡镇街道（社区）幼儿园骨干教师的评定，又将幼儿教师资格的认定、职称评定纳入教育局管理，协调解决幼儿教师的养老金医疗保险金及失业保证金等有关于幼儿教师切身利益的大事，大大激发了乡镇街道幼儿教师工作热情、激发了她们专业成长的学习后劲。

在教研室自行组织的各类调研中，既有为了了解不同层面幼儿园课程设置的调研，又有以游戏为主要途径的教学手段及幼儿园园本教研现状等调研工作，其目的就是为了寻求自身职责范围内力所能及的研究切口，便于下一步有的放矢地开展教研工作。

五、博采众长的培训员

教研员在履行幼儿教师进修学习、继续教育培训职能的过程中，既是规划员又是培训员。规划的制订要建立在对区域内幼儿教师全面素质发展现状调研的基础上作通盘考虑，制订不同层面，包括初中级职称、不同教龄、骨干教师、学科带头人的分层培养规划。既使各幼儿园的园本培训有一个努力方向，又可使不同层面的教师有一个自我评估准则及努力的方向。在实施培训计划中，通过组织全员的继续教育培训、辅导网点的主题培训、骨干教师的系列培训、菜单式的选择性培训、参与式的实例研讨培训、教师资格证书考前辅导培训等不同对象的主题培训，挖掘区内外幼教界的名师、学科带头人、教研学科骨干、区继续教育讲师团新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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等资源，为各层面的幼儿教师的继续教育及专业成长需要提供丰富的教师资源。

六、深入一线的指导员

教研员要及时发现、了解和积累教学经验，使自己始终处于学习、反思、感悟、探索和积累之中。因为幼教教研员的本职工作之一就是指导幼儿园教育教学和教养工作实践，通过调查研究、组织实例研讨、推广优秀典型，提升教师的专业素养，从而提高幼儿园的教养工作质量。在贯彻实施新《纲要》的行动研究中，教研的指导功能发挥的如何，将直接影响课改的进程。作为教研员应经常深入幼儿园，在了解基层园园本培训、园本教研实施情况的基础上，与园管理者协商适合本园实际的教养工作的对策与途径。多观摩各类教师组织的教学和游戏活动，把他们对课程内容的预设、生成的出发点、课程目标的定位、环境的创设、教法学法的选择、运用、以及教学过程中例举的恰当事例记录下来，从中汲取营养，不断地丰富自己；同时还可采撷有研究和探讨价值的教学实例，积累教研活动的鲜活素材。

七、诚心诚意的服务员

教育即服务的观点，就其实质来讲是要求教育机构树立服务意识。教育服务，就是要在教育质量上有高水平的追求与表现，在教育教学上有高超的艺术。作为教育研究机构的教研室更应树立服务的观点，幼教教研员应积极为基层幼儿园和教师服务，帮助她们解决在新课程实施中遇到的问题，提供有价值的建议和指导，推进新《纲要》的实施和课程改革。因此教研员指导一线教师的工作方式理应改变过去自上而下的鉴定式为与教师双向互动、平等交流的探讨式，共同探索园本培训和园本教研过程中促进教师专业化、自主化成长的策略和途径。

八、客观公正的评判员

教研工作的特点是头绪多、任务重，性质是半行政、半业务。在承担“研究、指导、服务”职能的同时，要协助教育局组织人事部门做好学科带头人、骨干教师、职称及教师资格等考核评定工作，还要经常性组织教坛新秀、基本功、论文、案例等评比活动。在众多的考核、评比活动中，教研员大多承担着评定组长的角色，因此，必须坚持“公开、公正、公平”和实事求是的原则，评定出师德优秀、业务过硬、教育教学素质一流的骨干教师，并加强对骨干队伍的建设，通过骨干教师的信息管理、师徒结队、培训展示等形式，把她们培养成为一支能在区域内起引领指导作用的专业队伍。

教研员不能仅仅成为教育行政政策的忠实执行者，也不能仅仅成为事无巨细事必躬亲操作者，他首先是一个有个性的人，他是一个站在高处的教育者，他是一个非同小可的角色，这个角色既是独立的生命体，又是上传下达的纽带，更是理论与实践的纽带，上通教育理念学新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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科理论，下达教研状态教学水准，教研员的成长连带着教师的成长，教研员的水准反映了教师的水准，教研员的生存状态反映了教师的生存状态。更为确切的说，教研员的思路应该反映教师的努力方向，教研员的行为牵动着教师的教育行为。

幼儿教育的任务及工作特点，决定了幼教教研员的职能不仅局限于幼儿教育教学研究的范畴（其有别于小学、初中阶段各学科相对独立的特点），幼儿教育所涵盖的内容更全面更丰富，既要贯彻实施幼儿园保育与教育相结合的任务，又要在日常教养工作中落实《纲要》所提出的健康、社会、科学、语言、艺术五大领域培养目标，所以对幼儿教师也对幼教教研员的综合素质提出了更高的要求。因此更需要幼教教研员具备过硬的综合业务素质，在行施教研员多重职能的过程中不断求索、反思、积累、学习、提高。

课程改革不仅为教师提供了发展机遇，同时也为教研员提供了很大的工作空间，如果教研员能充分利用位置优势，做有心人，就能很快进入角色，履行好课程改革需要教研员所能承受之重任。

参考资料：

《教研员 园本教研 教师专业发展——课例研究与专业引领的思考与实践》上海市青浦区教师进修学院 程 敏

《青年教研员应具备的素质及提高途径》 黑龙江省绥化市教育学院 邱立波 《新课程环境下的教研员角色》

《对教研员角色的拷问》

安徽省青阳县教研室 施麒俊

第二篇：基于新课改背景的教研员角色之定位

基于新课改背景的教研员角色之定位

嘉兴市教育研究院 戴加平本文提要：教研员的角色定位直接影响教研员的工作绩效，影响教研员队伍的兴衰和教研室的生存。教研员应当是：教学工作的研究员、服务员和教师专业发展的指导员。

只有建立在深入“研究”与真诚“服务”基础之上的指导才可能是有针对性、有效的，才有可能得到学校与教师的欢迎。

关键词：教研员 角色定位

(一)学科教研员（以下简称教研员）的角色应当怎样定位？ 直到目前，这还是一个未曾被深入地讨论过但又极为需要通过讨论加以解决的问题。

众所周知，自1956年前后开始建立教研室以来，我国已逐步地形成了一支近十万之众的专职教研员队伍。几十年来，这一群体不辱使命，在提高教师业务能力、组织教改实验、总结推广教学经验等方面为我国基础教育事业的发展作出了独特的贡献。然而，教研员的角色应当怎样定位？笔者对相关资料的搜索表明，目前较为权威的仍是原国家教育委员会于1990年颁发的《关于改进和加强教学研究室工作的若干意见》（以下简称《意见》）①，其中对教研员有“坚持四项基本原则”“有系统、扎实的学科基础理论和专业知识”“具有实事求是的思想作风和科学态度”等三条要求；我省较为权威的则是原省教育委员会于1995年颁发的《浙江省基础教育教研工作条例》②，它对教研员提出了五条要求。从笔者目前所掌握的北京、江苏、广东等省市的资料看，各地对教研员的工作管理也依旧沿袭“职责”“要求”的思路。至于对教研员为什么要有这些要求、教研员为什么要承担这些职责等重要问题至今未能有较清晰的回答。学术界对这一重要问题同样保持着沉默，相关的专题论文极为罕见就是证明----关于这一点，只要在网络上打入关键词进行一次搜索即可明白；如果愿意对近年来各种教育教学类杂志的目录作一次扫描也可得到相同结论。问题在于教研员自身对此似乎也缺少探讨：有幸入选《中国著名特级教师教学思想录·中学历史卷》一书的三位历史教研员，都详细地总结了自己的教学思想与方法，但对教研员的角色定位这一问题却令人惊讶地同样是语焉不详！③ 不言而喻，教研员的角色定位问题事关教研室能否顺利地完成所承担职责这一根本性问题。因为教研员的角色定位正确与否直接决定了教研员的工作方向和工作重心正确与否，决定了教研员的工作绩效。无需讳言，由于对教研员的角色定位长期不够明确，加上其它原因的影响，教研员通常被视为是教育行政部门的“机动部队”，其工作重心在不经意中移到了“行政”领域，他们中的一些人“常常陷入繁忙的事务工作中，很难集中精力搞教研”④，有少数人甚至已被视为是“教学研究与教学质量提升的绊脚石”⑤。以至于有人发问“教研员有什么用？” 总之，从总体上看，目前经验型、管理型的教研员较多，研究型的明显偏少。因此，对教研员进行角色定位，已是一切关注基础教育发展的人们所无法回避的重要课题。我们应当感谢一些有远见的人们的善意提醒，如《中国教育报》记者李建平就认为我国的“教研工作面临着前所未有的严峻挑战”，教研员“在教育观念和业务能力方面面临着巨大的挑战”⑥。当然，教研员的角色定位是一个较为复杂的课题，限于能力与篇幅，笔者在本文中只是结合自身多年的工作实践与思考，以中学历史学科教研员（以下简称历史教研员）的角色定位为例，对这一问题展开探讨，以此求教于关心教研工作的各方人士。

（二）笔者认为，教研员的角色定位应当是：研究、服务、指导。历史教研员是这样，其他学科教研员也应当是这样。问题的关键之一是，“研究”“服务”“指导”这三个词应当具有怎样的内涵？

1．教研员应当是教学工作的研究员。所谓“研究”，是指教研员应当根据我国特别是当地基础教育教学工作发展的需要，在先进教育理论的指导下开展应用性研究，力求能够站得高，看得远，推动学科教学工作的与时俱进。以历史教研员为例，目前要特别专注以下三个层面的研究：

----研究历史教学最需要解决的问题是什么，研究历史教师们最需要哪些帮助。教研员存在的价值就在于帮助教师们解决教学中所面临的种种困难，这种帮助当然应当有的放矢。如果做不到这一点，教研员也就不可能在提高教学质量方面有效地发挥作用。由于这种需要在不同时期、不同的教师群体中是会发生变化的，教研员因此必须始终高度重视这方面的研究，要弄清哪些是热点问题、典型问题和症结问题。在此基础上，确定解决重点，并按重点问题课题化的思路展开研究。我省历史教师们目前最需要的恐怕就是专业方面的发展，如专业知识的更新、教学方法的改进等。作为教研员，只有深入一线，并注意研究，才会准确地把握和理解教师们的需求。----研究历史教学，主要是研究历史课程与教学方法。这类研究是历史教研员的立身之本。明确教学最需要解决的问题是什么，明确教师们最需要哪些帮助，只是教研员研究的起点。更重要的是“问题之解决”。如果说“教研”是优化教学过程的一种手段，那么教研员的基本职责就是要为教与学中出现的问题提供可行的解决方案，要为一线教师实现教学过程的优化提供有效的服务和指导。要使这种服务与指导切实有效，教研员自身的专业水平至为关键。这些年来，教育改革迅速推进，课程与教学技术均出现了许多新变化，但万变不离其宗。历史课程与教学方法应当始终是历史教研员的研究重点之一。历史教研员要自觉地学习先进的教学理论，钻研不断变革着的教材，要结合本地的历史教学实际，与教师们一起对课程与教法展开深入研究，努力探索让历史学科为传递民族精神、促进学生主动发展服务的“轻负担、高质量”教学之路，逐渐地形成高效的课堂教学模式。----研究历史学、教育学、管理学等。这类研究的主要目的就是拓宽视野，增强内功，不断地提高自身的专业水平。目前，教师的专业化已提上教育改革的议事日程，作为教师专业发展的引领者之一，教研员自身的专业化已成为紧迫任务。教研员应当有自觉的意识和实际的行动。当然，尽管搞些纯专业的研究对提高教研员自身的学术水平也是极有益处的，但笔者还是主张教研员在学科专业方面主要应当是汲取而不是独立探究，即要及时地广泛地阅读，把学术界已基本形成共识的研究成果内化为自己的认识，并通过适当的途径介绍给教师们。

2．教研员应当是教学工作的服务员。所谓“服务”，是指教研员应当有自觉的服务意识，主动而有效地为基层服务、为教学服务、为教师服务。作为历史教研员，可以从以下两个方面做好“三服务”工作：----认真完成历史教研方面的常规性工作。如根据历史教学改革的推进，及时组织各类业务培训活动；根据新教师大量充实教师队伍的现状，全力抓紧青年教师的培训工作；根据教学的实际要求，认真组织好各类教学资料的编写工作；根据上级有关部门的要求和学校教师培养工作的需要，组织好各类评比与竞赛活动等等。

----创造性地完成一些特殊的工作。目前，新课程改革正在迅速推进，出现了许多要求较高、富有挑战性的新任务，作为教研员理应抱严肃认真之态度、积极创新之精神努力应战，如参与校本培训工作、地方课程的开发工作、教学评价的改革与试验工作等。服务，要特别注意两点：一是贴近学校与教师的实际需要，二是要深入到学校中，深入到课堂中，深入到教师中。

3．教研员应当是教师专业发展的指导员。所谓“指导”，是指教研员要主动地为中小学教师的专业成长提供引领。历史教研员应当高度重视对历史教师们进行业务指导，这种指导可以通过以下途径进行：

----经常性的业务指导。这是常规性工作，可以通过教学调研、深入课堂听课及评课、阅读并点评教师们的论文、组织各类教研活动、有计划地进行专题讲座等传统途径进行，还可以通过参与教师们的课题研究、发表专业论文、推荐阅读书目、在网络平台上开设主题专栏等新途径进行。教研员要善于将自己追踪到的教育教学改革信息、研究成果及时地转达给教师们并组织学习、研究与实践，如新教材的培训工作，新教学理念的内化工作等；还要将自己与教师们在教学实践中解决疑难问题的成果与方法及时地介绍给其他教师，如优秀课件和校本课程的共享等。

----对骨干教师和有潜质的青年教师加强指导。这应当是教研员在近几年中的一项重点工作。除了对教师们的个别帮助，如师徒结对、跟踪指导等，在目前更应充分地利用好专业团队的共振作用。要提高教师队伍的整体水平，对骨干教师和有潜质的青年教师有计划有组织地进行群体专业指导至关重要。为此，教研员要以创新的思路和扎实的工作，进行艰苦的探索，形成有效的专业团队培训模式，为优秀教师群体的成长提供平台，也为发挥他们的幅射作用创造条件。----对参赛教师进行指导。这是为了给教师的发展提供机会，为了促进教师群体的专业发展。每逢重要的评比活动，教研员应当认真发动，精心组织，并作范例式指导。如可以通过推荐阅读书目、共同讨论整体设计、对主要教学环节进行微格研究等步骤，让更多的教师参与备课过程。这样的备课过程，获益者将是一个专业群体，因而可以达到典型引路、团队共振的目的，从而促成教师群体专业素质的提高。

当然，指导绝不能是居临下式的。教研员应当是以参与者、合作者与研究者的身份，与教师交流、对话与互动。事实上，也只能在这样的过程中，教研员才能更快地促进自身的专业成长，逐步地建立起自己的学术权威，才能建立一支凝聚力强、专业水平高的骨干教师队伍。

（三）“研究、服务、指导”，这三个词应当怎样排序？ 排序反映着对教研员角色定位的本质认识，也会对教研员的工作绩效产生重大影响。因此，这是教研员角色定位问题的又一个关键。这三个词的排序问题可以从对教研室的工作定位谈起。事实上，教育部至今未对教研室的工作定位作过直截了当的界定。1990年制定的《意见》似乎是将“指导”作为教研室的首要任务。因为它明确提出各级教育行政部门要“充分发挥教研室在教学领域内的业务指导作用”。不过，这种情况似在发生悄然变化：教育部在2002年颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》中已明确指出，各中小学教研机构要“充分发挥教学研究、指导和服务等作用，„„推进基础教育课程改革”⑦。显而易见，这样的提法已较为清晰，应当能为教研员的角色定位及三个词的排序提供有益的启示。要对这三个词作出正确的排序，必须将这一问题放在基础教育所面临的社会背景中加以考察。我们已处于与20世纪五十年代完全不同的社会环境中，即使是与20世纪九十年代初期形势相比，基础教育的外部环境也已发生了巨大变异，面临着不同的任务：

首先是中国社会的变革与转型。经过近三十年的社会变革，我国已从计划经济进入了市场经济轨道，政治体制改革也稳步推进，市场化、民主化与法制化已成为中国社会不可逆转的走向。这种变革已经在深刻地影响着包括基础教育在内的我国社会的各个领域与层面，教研工作同样要受到这种变革的制约与影响。其次是现代化的推进对人的素质要求日益提升。教育率先现代化已成为浙江等沿海省区的重要社会发展目标，提供更多更好的优质教育成为社会各阶层的强烈期盼。在此背景下，学校要成为“学习型学校”，教师要成为“学者型教师”已成为时代对基础教育的基本要求之一。显而易见，如何促成优质教育的迅速发展、如何帮助教师实现专业化，成为教研工作的重要任务。

第三是“基础教育改革，已到‘制度突破’时”⑧。基础教育改革的大潮勃兴已久，且是波波推进：更新教育观念，变革课程设置，调整教学内容，改变教学方法，使基础教育能服务于政治文明、物质文明与精神文明建设的协调推进，促进学生的充分、全面、多元和终身发展。目前，现代学校制度的建设已是呼之欲出，届时，教研员还能如今日这般走进学校吗？

第四，教师队伍专业化建设紧迫而繁重。目前，普通中学的大规模扩张和师资队伍的新老交替已基本完成，从全国看，教师队伍呈现出年轻化和学历合格率高这两大特点⑨，这批教师中的绝大部分人将为教育事业至少服务二十年，他们的专业水平也就是我国未来二十年基础教育的教学水平。正因为如此，教育部启动了新一轮中小学教师全员培训计划，提出争取用5年左右的时间，对1000万中小学教师实施全员培训，其中还要对100万名骨干教师组织培训⑩。作为培训任务的主要承担者之一，教研员可谓是任重道远。

第五，教研员队伍的新老交替正在加速进行且接近完成。目前，三十五岁左右的教研员已成为队伍主体，他们大多来自教育一线，是教学能手，但对教研员工作未必已经准确理解，更谈不上熟悉（特别是县一级的教研员，因为他们常常是要兼职几个学科）。何况，现实情况是，教研员极少有受培训的机会，又面临着新课程改革的挑战。

显然，与上个世纪下半期相比，目前的基础教育环境已经发生了深刻变化，全方位的教育与教学改革对教研工作提出了新课题、新要求，它迫使着教研员要实现专业水平的提升。在此背景下，教研员的“研究”有了特殊的意义和紧迫性。因此，笔者的观点是，三个词的排序应当是“研究”、“服务”、“指导”。这三个词的内在逻辑是：

“研究”是教研员完成“服务”与“指导”这两大任务的前提。教研员的全称就是教学研究员，教研室本应是学科教学专家云集之处。可惜我们常常把这一浅显的常识忘了。必须明白，在新形势下，教研员的权威主要将来自学术水平而非来自行政权力；教研员只有进行较高水平的研究，才有可能造就自身的学术威信，也才可能会有较高水平的服务与指导。遗憾的是，目前还有相当多的同仁们对此缺乏紧迫感。如果在这方面不迅速地加以突破，那么除了祭出“行政权力”这面大旗，就别无良法。问题在于，“行政权力”在现代学校制度面前必定会失去其曾有过的灵光。届时，教研员将何以生存？

“服务”是教研员顺利进行“研究”与“指导”的基石。须知，学校是教研员进行研究的主要基地，教师既是教研员研究的对象，也是主要的依靠力量。在市场经济条件下，能否为学校和教师们提供有效的服务将成为教研员能否生存与发展的关键。因此，服务不仅涉及态度问题，还涉及学术水平问题。服务应当以满足学校与教师的实际需要为出发点，以高水平、有针对性的研究为基础。其实，不管我们是否愿意，随着现代学校管理制度的逐步确立，教研员对教师的指导，也只能主要是服务性指导，而不是过去的管理性指导。

“指导”是“研究”与“服务”的最主要目的，也是学科教研员的立身之本。有效的专业指导是学校与教师所真正需要和欢迎的，无论是在计划经济时代还是目前的市场经济时代。况且教研员的最基本最重要职责就是指导教学和帮助教师实现专业发展。“指导”之所以位移至第三位，不是因为它的地位下降了，而是因为指导必须建立在深入“研究”与真诚“服务”基础之上！只有这样的指导才可能是针对性强和有效的，才可能真正得到学校与教师的欢迎。应当看到，面对新课程的实施与教师的专业发展这两大任务，学校与教师都亟需水平高、针对性强的专业引领，但有部分教研员却因自身的学术水平不够而心有余力不足，导致工作不太理想，以至于有些领导与教师产生了“教研员有何用”的疑问。

（四）如果确认教研员的角色定位应当是“研究”“服务”“指导”，那么要改变教研员地位的窘境，其关键就是要加大“研究”的力度，并运用“研究”的力量促进教研员的专业发展，使其能及早完成向“研究型”的转变。

当然，在“研究”这一问题上需要注意的是，学科教研员的研究主要是为教学服务的，因而应当围绕实际工作中遇到的主要问题展开。作为市县级学科教研员，目前的研究重心主要有：----教学实践研究。如新课程的实施与评价，教材教法研究，地方课程资源开发，教改实验，教学参考资料的编写，考试的组织与评价方案的制定等。

----教师群体专业发展研究。如对教师进行全员培训，对青年教师的教学指导，对名师教学经验的总结和成才规律的探究等。

实际上，上述两个方面既是工作又是研究，目前要注意的是以研究来带动工作、促进工作。这是因为工作是当前生存所必需的，而研究则是未来的发展所必不可少的，因此要处理好工作与研究的关系，使之形成良性互动。注：

①国家教育委员会：教基[1990]013号《关于改进和加强教学研究室工作的若干意见》

②浙江省教育委员会：浙教办（1995）372号《浙江省基础教育教研工作条例》 ③《中国著名特级教师教学思想录·中学历史卷》，苏寿桐主编，江苏教育出版社1996年第1版。该书收录了丁丙炎等八位历史特级教师对历史教学的论述及教学实录，其中刘宗华、杜继红、龚厅柱三位特级教师的身份已是资深历史教研员。④⑥2003年5月25日《中国教育报》第四版，李建平《教研：如何适应课程改革的需要》

⑤2004年11月29日《中国教育报》第2版，卫懋勤《新课改中教研室如何定位》

⑦教育部：《基础教育课程改革纲要（试行）》，参见2001年7月27日《中国教育报》第二版

⑧2004年9月18日《中国教育报》第三版《基础教育改革，已到“制度突破”时》

⑨2004年9月1日《中国教育报》第三版《全国普通学校教师队伍现状》

⑩2004年9月8日《中国教育报》第一版《新一轮中小学教师全员培训启动》

本文发表于2005年第6期《浙江教学研究》

第三篇：新医改背景下

新医改背景下“看病难、看病贵”探讨

郭金有

【摘要】放眼看中国，分析“看病难、看病贵”的现象和成因，重点探讨“因病返贫、因病致困”的局面是否在新医改政策的实施下改善，提出现代医改政策与民生改善工程能否真正切切落到实处，推广实行“新型农村合作医疗”、“药品零差率”、“中医中药适宜技术”等举措是否能从微观上得到理想的治理。首先必须确保公立医疗机构的公益性，凸显政府职能，加强医疗机构内部管理，规范医疗机构经济活动，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵这一热点问题，本文在分析“保基本、强基层、建机制”这一中心任务后，提出了看病难、看病贵这一社会性的主要矛盾在新的政策实施后能否进一步遏制，在此基础上提出了“转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗和公共卫生服务”，作为对解决群众看病难、看病贵的一种探索。

【论文关键词】看病难 看病责 医疗体制改革 农村新型合作医疗 大学生下基层 药品零差率 中医适宜技术

展望当代中国，随着国家各个领域的飞速发展“看病难、看病贵”的问题越来越凸显。改革开放30多年来，因人口众多，贫富领域不均等客观原因，当代中国“缺医少药”的现象还待进一步完善，“因病返贫、因病致困”的格局随着现代医改政策的实施也逐步得到了改善，“医”、“药”、“专业技术”等等科学领域的发展也逐步走向了标准化、国际化,古往今来，人类的健康问题始终摆在首位。

看病难、看病贵问题的原因分析：

1.1首先“看病难、看病贵”的现象正如字面上所表达的那样应该分为“看病难”与“看病贵”两个问题来看待：要分析这两个问题必须搞清主体与对象，即谁在喊看病贵和难、难和贵主要体现在什么方面。“看病难”在城市中主要体现在优质医疗资源缺少，医术水平高且可以信任的医生难找。但是反过来讲，不管什么病谁都想看高级医生、住高级医院那是不可能的，也是无法满足的。在农村主要表现在一般医疗资源缺乏，医务人员人数偏少、总体医疗技术水平偏低，所以对病人应进行合理分流，根据各级医疗机构的功能定位，小病到基层，大病才上大医院。大力提高农村基层医疗服务机构的诊疗水平，对于常见病、多发病、诊断明确慢性病等病人的信任非常重要，所以不能只讲看病难，而是要作具体分析。“看病贵”指医疗费用个人负担超过了患者的实际经济承受能力，其中社会保障与医疗保险覆盖的广度和强度起着很关键的作用，我国在于医疗保险方面的覆盖面很窄，据统计约44．8％的城镇人口和79．1％的农村人口没有任何医疗保障，绝大多数患者靠自费看病，承受着生理、心理和经济的三重负担。世界卫生组织发表的<2000年世界卫生报告一卫生系统：改善绩效》得出的结论是，在被评估的191个国家和地区中，中国的公平性位居188位，倒数第四。

1.2“看病难、看病贵”的问题是在新旧体制更换等原因长期积累造成的，为此政府已经出台了一系列政策，如18次连续药品降价，涉及品种规格多达万余种，2007年对医药卫生系统的商业贿赂问题也重拳出击。尽管如此，问题的解决不能期待一蹴而就，解决“看病难、看病贵”问题必须要有长期努力的思想，不可能毕其功于一役。先是从病人的方面来剖析：中国病人中没有医疗保险的人当中绝大多数是农民，约占37%正是因为这样，我觉得他们缺乏有关医疗保险的法律和法规，没有对医疗保险有一个正确的认识和预见，所以一去到医院，就总觉得看病难、看病贵，那些病人就被这样一个事实所吓倒，同时心理为这笔昂贵的医药费用而产生崩溃，所以像这种情况也就犹然而产生了。

1.3从国家的方面来看，不但有政策方面的原因，而且还有国家和政府对市场的监管力度不够严格和财政投入不足的原因。政策方面，我国关于医疗立法还存在很多的缺陷，立法还很不健全，法律监测也很不完善，所以当病人在上医院看病接受治疗时只能是心理感觉价格高而无法用法律来得到根本的保障，况且，医院以及一些卫生院或诊所是属于事业单位，也是具有赢利性质的，所以患者就更加受蒙蔽了。同时，国家对医疗市场的监管不严，还没有真正的落实到每一个人，所以这就大大地助长了看病难看病贵的不良状况。此外，我国医疗卫生投入只占世界的2%，但是我国的人口总数占世界人口总数的22%左右，用2%的医疗费用去解决22%的人口健康问题肯定会觉得看病难，看病贵。1.4关于医疗保险方面，目前中国医疗保险的覆盖范围特别的窄，从结构上看，基本医疗保险主要覆盖的还是机关、事业单位的工作人员；而农民、城镇非正式就业人员、弱势群体还没有被保险制度所覆盖，医疗保险制度应有的公平性和优越性没有充分体现出来。在农村，我们可以很明显的看到“因病返贫，因病致贫”的现象非常的多，当新型农村合作医疗制度还没充分凸现出来时，我们可以经常从电机屏幕中看到农民工因工伤或意外伤害而没有钱治病，就算给农民保险，但仍还是不够充足。其原因主要有以下一些方面：首先是农村合作医疗保险资金来源不足，随着基层社区集体经济力量的下降向农民集资成为建立合作医疗资金的重要来源，但向农民投资的难度，重要取于农民对医疗的满意程度。但是国家对医疗事业的投入甚少，农村合作医疗的政策不稳定，因为国家对医疗合作大多是采取放任自流的态度。但是地方政府行政官员为了各自的利益，使得他们对执行政策的主动性大大降低，没有足够推动合作医疗政策的落实。

1.5农民对医疗保障的要求不相同，这给建立统一的农村医疗保障体制，即农村保障的主体、方向、管理方面都构成了障碍,会导致医疗卫生资源的分配不均衡，难以发挥最大的效益。一是农村的行政区域设置的医疗卫生网点业务不足，不少地方的农民基本可以做到小病不出乡，大病直接去县或乡级医院。因此县或乡的医疗布局不能适应新的情况。二是卫生机构人员的分布非常不协调，总之这些都是产生医疗保险覆盖范围严重不足的主要原因，不足之后自然就产生病人看病难看病贵。

1.6药品与医用材料价格虚高:关于药品、医用材料价格虚高的报道已经很多，几乎人人皆知,很多药品包括一些政府定价药品从出厂到零售，中间差价为一倍甚至几倍,医疗材料价格管理基本上处于放任自流状态。“以药补医”问题始终没有解决，药品销售成为医院利润的主要来源;药品生产领域无序竞争，流通领域环节多，交易成本高，药品价格虚高。医疗资源总体不足、分布不合理:中国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％，其中还有不少资源水平不高，“僧多粥少”导致公众不能享受到优质的医疗卫生服务。城市占有80％的医疗资源而农村只有20％，因此，农民“看病难、看病贵”的现象尤为突出。1.7 服务质量、态度差，就医流程不合理:医院作为一个特殊的服务部门，面对患病的脆弱群体，该群体面临经济和精神双重的负担，如果遇到不满意的服务质量和服务态度，其反应肯定比一般服务群体要来得强烈。加上目前医疗服务人员普遍超负荷工作，待遇也不高，难免出现询问病史时间过短和回答病人问题不耐心等现象。另外，就医流程设计不合理，排队时间过长，挂号、就诊、交费、检验(检查)和取药等往往都需花费较长等待时间。如果有些大医院布局不合理，标识不清晰，需要在不同建筑或楼层之间来回奔波，病人肯定产生强烈不满。

解决“看病难看病贵”问题的途径

对于看病难看病贵问题的现象，在一些经济不发达的地区尤为严重，但是近几年我们国家正逐步实施了一些新型的医改政策来解决老百姓看病难看病贵的问题。

2.1调整医疗卫生资源的配置格局，健全医疗卫生服务体系，重点加强农村乡镇卫生院和村卫生室新型农村卫生服务体系建设，落实经费保障措施。

2.2强化公立医院公共服务职能，根据卫生事业的公益性质，各级政府及有关职能部门应更大程度地承担起卫生事业建设和发展的责任。加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面超收倾向。关键是明确政府责任，增加政府对医疗卫生服务的投入，对公立医院实行收、支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的机制。

2.3规范医疗机构的医疗服务行为。卫生行政主管部门应坚持教育与监管有机结合，完善监管机制，规范医疗服务行为。督促医疗机构坚持合理检查，严格执行疾病诊疗规范，明确基本检查和基本用药，防止因常规药物滥用和不合理检查而增加病人负担。物价部门应加大医药价格的专项监管力度，从源头上防止乱设收费项目、重复收费、多收费现象发生，切实减轻人民群众的医药负担。

2.4建立国家基本药物制度和规范，整顿药品生产和流通秩序，保证老百姓的用药需求。根据国家、社会、个人承受能力，又保证安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁任何单位以任何名义把药品的价格太高。

2.5严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，各级医疗机构一定要加强人员的培训，让医务工作者真正的明白群众看病的需求，方便群众就医。

2.6发挥社会各方面的力量，辅助弱势群体。由政府领导及有关部门积极落实，结合社会扶持体系建设，多方面筹集资金，建立突发公共卫生事件救治基金，确保突发公共卫生事件伤病人员及“三无”病人得到及时救治。同时明确指定医疗技术水平相对较好的卫生医疗机构，对下岗失业人员和五包户、孤寡老人实行免收挂号费和诊查费、减收床位费。切实降低弱势群体的用药负担，加大投入举办惠民医院、平价医院等，缓解群众看病难、看病贵问题。使群众能够真真切切的感受到医院是全心全意为人民服务的。

2.7当前要建立医务人员定期到基层的制度，推广医疗卫生、中医、中药适宜技术，建立农村卫生人才培养制度，开展各种形式的农村巡回医疗制度。同时，借鉴国外做法，制定政策，要求大学医学毕业生毕业后到乡镇卫生院工作3到5年，充实乡镇医院人才队伍，提高农村医疗卫生服务水平，大力发展社区卫生服务，要坚持政府主导和公益性质的原则，对社区卫生资源重新布局，积极构建以社区卫生服务中心为主的卫生服务网络。

3“看病难、看病贵”的进一步深入探讨

3.1农村医疗建设中,医、患角色的再认识

患者去医院看病不象去一般的市场上消费，医疗过程中存在严重的信息不对称现象，患者对自己病情往往知道很少，更不要谈诊断和治疗方案的选择。患者到医院看病是把自己尽快康复的愿望寄托给了医生，希望医生能够对自己的利益采取相应的诊断和治疗方案。医生出于自身利益出发，还有外部压力等要求，往往使这种本应百分之百对病人忠诚的委托关系异化。开大处方、乱用药、多用药等现象十分普遍，医疗乱收费仍然屡禁不止；一些医疗机构擅自提高收费标准，自定项目、分解项目收费现象比较突出。就医时医生和病人的共同敌人应该是疾病，而现实生活中医患之间的互信可以说到了历史的最低点，甚至矛盾与冲突也屡见不鲜。

3.2诊疗行为不规范，医保工作不到位

在医疗领域中除了医生、患者外，绝大部分场合存在第三方，即医疗保险者。医疗保险者除了提供疾病风险经济分摊的重要功能外，还有一个非常重要的责任是代表患者监督提供方医生的诊疗行为是否合理，在保障自身利益的同时保障病人合法利益。但大多数医疗保险公司往往只注重自身利益，主要检查“过度医疗”问题,但作为以社会医疗保险为主的我国，医疗保险部门除了保护自身利益的同时必须关注病人的利益是否受损，代表患者的根本利益监督检查医生的医疗服务行为。

3.3实现人人享有健康的改革目标不明确

在进行医疗改革的最终目标是实现人人享有健康，而不是只让一部分人病有所医，医疗卫生改革应该始终坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。如果仅仅为少数人服务，那么社会的整体宏观效率很低，是没有意义的。必须强化政府职能和政府责任,政府应向全民提供“基本医疗服务包”，打破城乡与体制界限，平等地提供基本的医疗卫生服务。

4、我乡看病难、看病贵的主要矛盾及解决策略探讨

松树乡地处武威市凉州区西南方，近莲花山、祁连山脉，总人口达1500多户，本人认为，在像我乡这种底子薄、财力十分有限的农村，要解决好看病难、看病贵这个问题，只有在认真分析并抓住我乡群众看病难、看病贵的主要矛盾的基础上，认真贯彻和执行国家的惠民政策，提高新型农村合作医疗的参保率，严格执行药品零差率的标准，提出有的放矢的措施，才有可能从根本上解决好看病难、看病贵的问题。

4.1 看病难、看病贵的主要矛盾分析，看病难、看病贵是事物表现出来的现象，其本质是什么？其主要矛盾是什么？必须通过认真分析，抓住其现象背后的本质和主要矛盾，才有可能采取针对性的措施，有的放矢地解决这一困扰政府、社会和医院3方的社会问题。

我国自20世纪80年代改革开放以来，社会最大的变化就是不同社会阶层的出现,与改革开放前的社会相比较，现在的社会有了贫困人群、低收入人群、中等收入人群、高收入人群。改革开放前是整齐同一的社会，其医疗服务需求也基本同一，这种情况下，只需供给无差别的医疗服务，就能满足全社会的医疗服务需求。在这种单一的“需求-供给”模式下，其医疗服务的价格是以社会平均承受水平来制定的，因而在社会的经济承受能力之内，加之社会的均衡同一，就不会出现无法承受的社会阶层，也就不会酿成社会问题。

4.2 解决看病难、看病贵的对策探讨： 针对我乡看病难、看病贵的成因及主要矛盾，可以提出许多不同的对策。比如发展经济，减少贫困，加大政府投入，构建“金字塔”型医疗卫生体系，健全社会保障体系，改变卫生资源配置方向，向农村、基层、预防倾斜等。这些对策都属于基础性对策，能解决看病难、看病贵的一部分原因问题。但由于没有针对看病难、看病贵这一现象的主要矛盾，因而，看病难、看病贵现象仍将继续存在，只是程度会有所缓解而已。我认为解决看病难、看病贵问题的理想模式应当是“转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗和公共卫生服务模式”，该模式是在客观事实的前提下，实事求是，针对不同的人群，为其提供来自经济上能承受的医疗服务，从而达到消除看病难、看病贵这一社会问题的目的。

4.3 据本乡十个村摸底调查，截止2010年12月份，本乡的新型农村合作医疗参合率均为74%，远远没有达到理想的标准，其主要的原因是群众的思想转变落后，响应这一重大的医改政策的出台，我们今后要做的主要工作为就是要搞好宣传，做好本质的工作，让他们尽快的转变思想，以一切从实际出发，实事求是，紧紧抓住看病难、看病贵的主要矛盾，在最低的社会公正性上解决看病难、看病贵的社会问题；用理性政府的理性约束来对待非理性医疗机构的非理性医疗服务供给（表现为过度医疗服务）和非理性病人的非理性医疗服务需求（表现为小病、常见病等均到大医院求治），保障群众的健康，从而改变全乡经济落后的新局面。

4.4 卫生部门及社会相关部门的协同配合

（1）物价部门要认真把好“最低成本”定价关。

（2）法院在医疗纠纷诉讼中，对涉及低保层、低收入层人群的诉讼，在“举证责任倒置”规则下，只能按“两低”（最低限检查+最低注档药物和治疗）标准来要求医方举证。即举证要求标准应与实践中的“两低”标准相一致，不能搞“双重标准”（医疗时实行“两低”标准，诉讼时实行“普通”标准），那样医院将无所适从。

（3）信访部门在处理涉及低保层、低收入层的医疗信访案件时，也只能用“两低”标准对医院的服务进行对照检查，而不能用其他任何高于“两低”标准的标准来评判医院的工作。

（4）水、电、气、电信、交通等公用事业部门对医院供给的一切服务，应当以最低价格收费。这应当是全社会对社会弱势人群医疗保障问题关心的具体体现，也是社会责任的一部分。

（5）应当有一个政府职能部门来负责社会人群的阶层划分和标记工作，其划分和标记工作一年一定，实行“阳光工程”，公之于众，接受社会监督。

（6）卫生行政部门和物价管理部门要共同配合，对医院执行“转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗和公共卫生服务””的情况进行监督检查。发现违规，坚决予以处罚。同时设置举报电话，接受社会、新闻治”，这是否会导致新的医疗服务不公平，还有待观察。同时，由于病人所得到的医疗服务主要取决于其支付能力，因此，对社会弱势人群来说，尽管医院已经用自己所能提供的最低价的服务来履行社会公益职责了，但仍将出现一部分社会弱势人群（主要是一些重病人）连这最微薄的医疗费用也支付不起的情况。这时，问题由谁来解决？是体现无限的社会正义，由政府提供医疗费保障以继续医治、直至治愈（或死亡）？还是按照自然正义原则（政府履行有限社会正义职责），无奈结束医治（目前的现实情况中，是后一种处理情形）？这将是又一个易受社会攻击的地方，也应当是一个政治问题。

5、新型农村合作医疗在我乡实行状况：

5.1、我乡经济处于不发达区域，人口稀少，人均占有量少，地处资源不丰富，经济收入普遍低，主要以农作物为主。任何时候、任何国家如果让个人独立承担疾病风险，终其一生的积累可能都会觉得“看病贵”，甚至无法承担和抵御。在农村实施新型农村合作医疗的主要职能是疾病经济风险分摊，是将个人一时的疾病风险分摊到一生，是将一人的疾病风险分摊到全社会。如果没有广覆盖的全国新型农村合作医疗制度，以个人主要承担疾病风险的医疗体制下，“看病难、看病贵”的问题可以说根本无法解决。因此，我们需要以全农村合作医疗保险的平台，用一生积累的财富来抵御一时的疾病经济风险，更需要调动全民的财富来分摊与帮助某个人的医疗负担。

5.2、全国新型农村合作医疗制度建立需要各级政府下很大决心，政府财政也必须投入很大的财力才能完成，必须提高到建设以人为本、和谐社会这样一个政治高度才能完成。目前我国新型农村合作医疗制度建立，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。要认真总结试点单位的好做法，积极进行农民个人缴费方式的探索，充分发挥基层组织的作用，建立稳定的筹资机制。

5.3、在对松树乡卫生院展开进一步的调研后，据统计2011年松树乡人民新型农村合作医疗参合率为98%，每日门诊接待人次达100多人，日均补偿金额达1000多元，住院比例根据相关规定内设25张病床，并建立健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办法，实行基金使用管理的卫生院、村卫生室公示制度，把合作医疗报销情况作为村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，保证农民的知情权和监督权。加强对合作医疗基金管理和使用的专项审计，发现问题，及时纠正。建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。进一步完善相关政策措施，明确救助范围，提高救助水平，重点解决好本乡五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，给予适当补助。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。

6、使用药品零差率、地产中药及相关医改策略解决看病贵探讨

6.1新型农村合作医疗正在如火如涂进行的同时，国家又出台了新的医改政策即使用药品零差率、中医中药、适宜技术的施行，这一新政策的出台能否从根本上解决看病贵的问题。本人认为患者就医感觉医院不好进的根本原因是其昂贵的药品使他们望而却步，国家出台这样的新政策应该能解决这一本质问题。再不会是真正真需要救治的患者得不到及时的治疗，推行药品零差率、中医中药、适宜技术，基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，执行国家、省上确定的基本药物有关规定。基本药物由卫生行政主管部门统一招标、统一定价、统一配送，实行零差率销售。基层医药卫生体制综合改革与实施国家基本药物制度同步进行，具体进度为：2010年5月31日前，在28个县市区启动国家基本药物制度和基层医药卫生体制综合改革，先期试点，完善方案；自6月起，在不少于60%的县市区开始执行国家基本药物制度，开展综合改革；年底前在全省推行国家基本药物制度，全面推进综合改革。

6.2推进保障制度改革，建立科学合理的补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。政府举办的基层医疗卫生机构人员经费和业务经费等运行成本通过服务收费、政府补助及医保基金等多渠道补偿。政府补助标准按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的办法核定。离退休人员符合国家规定的离退休费用，在事业单位养老保险制度改革前，由当地财政部门根据国家有关规定核定补助。政府举办的基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等发展支出，由同级财政根据基层医疗卫生机构发展建设规划统筹安排。中央和省级财政对困难地方予以专项补助。政府举办的基层医疗卫生机构的所有收支全部纳入县级国库支付中心或财政专户统一管理。政府对村卫生室承担的基本公共卫生服务给予补助。

6.3政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由所在县市区卫生行政部门统一管理。对政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构，在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时，政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，保证其正常运转。乡镇卫生院要加强对所属行政村卫生室业务、药品、器械等方面的管理。

6.4推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机制。依据乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构承担的工作任务，在合理核定人员编制的基础上，确定岗位设置，核定人员比例。乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构负责人，由县级卫生行政部门会同相关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制。其他专业技术人员实行卫生技术人员资格准入制度。乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构在核定的编制范围内，按照人社部门核准的设岗方案，所有人员实行竞争上岗，按岗聘用，合同管理。富余人员分流采取多种方式妥善安置。

6.5推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制。根据乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的功能定位，科学核定承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据服务的人口数量、服务质量和服务半径核定。基本医疗服务任务根据近三年医疗服务平均人次、收入情况，综合考虑影响医疗服务任务的特殊因素核定。建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心，公开透明、动态更新、便于操作的工作任务考核评价体系。卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构进行绩效考核，财政、人社等部门对考核结果进行审核，考核结果与经费补助挂钩。建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制。基层医疗卫生机构依据公共卫生服务、基本医疗服务和公共卫生管理岗位任务制定内部分配管理办法，对职工定期进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩。各县市区基层医疗卫生机构人员定岗竞聘完成后，按照国家规定实施绩效工资。

6.6推进服务体制和运行机制改革，实现公共卫生服务逐步均等化。基层医疗卫生机构免费向城乡全体居民提供基本公共卫生服务。现阶段服务项目主要包括建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，儿童、孕产妇和老年人保健，慢性病及重性精神病管理等9大类。鼓励各地根据实际情况增加基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务随着政府投入的逐步提高将不断扩大。基层医疗卫生机构要依据基本公共卫生服务规范，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平。在提供基本公共卫生服务的同时，基层医疗卫生机构要为本地区群众提供方便、快捷、有效的基本医疗服务。要结合实际，充分发挥中医药在基本公共卫生服务和基本医疗服务中的作用，强化城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室中医药的服务能力，提高中医药在城镇医保和新农合制度中的报销比例。

7、必须进行微观上的综合治理

7.1我们必须调整微观卫生经济政策，控制医疗费用的不合理增长。比如改革目前传统的按项目付费的方式而采取按病种付费的方式，继续采取药品集中招标等综合措施降低药品的虚高定价，治理医院不合理医药收费行为和按规范进行的医疗行为。控制医疗费用单靠卫生经济手段远远不够，同时要大力推崇循证医学，建立合理的诊疗规范，寻找成本效果好的标准治疗方案，积极推广各种适宜技术，达到提高医疗质量前提下的控制不合理费用这样一个终极目标。当前，医学科技发展非常迅速，我们的优先重点应该引进、吸收、消化那些成本效果好的技术并予以推广。同时，对原有广泛应用的临床技术或治疗方案应该进行全面的成本效果评价，比如对终末期肾病病人移植和透析两种方案成本效果(效用)进行全面权威性的比较。又如，为了减轻过度用药现象，对临床抗生素应用范围、适应征及不适应使用范围的合理界定都是具有非常重要意义的基础性工作。通过提高药品生产流通的准入标准，大力整顿药品生产流通秩序。要加强对医务人员职业道德、职业纪律和职业责任的教育。制定一系列临床技术操作规程和临床用药指南，用制度规范医务人员的医疗行为和用药行为。严肃处理乱用药、乱检查的医院和医生。

7.2必须确保公立医疗机构的公益性，确保公立医疗机构的公益性已经形成共识，问题的关键是如何进行确保。第一，必须弱化医院的趋利动机，但又要调动广大医务人员的积极性，提高医院运行的技术效率。要建立与完善医疗业务工作数量、质量与群众满意度为导向的激励机制。比如，医院在核定合理的支出项目与标准的前提下，如果仍然有结余应该按一定比例上交卫生主管部门，用于区域卫生资源的合理调整与布局、用于医学科技的发展和适宜技术的推广等。第二，政府财政投入力度必须加大，政府财政要投入到疾病治疗成本效果好的医院或科室。因为对医院而言，病人负担的医疗费用即是自己的收入，如果以比较低廉的费用提供比较优质的服务，医院自身收入必将减少，而这减少的收入如果没有合理的补偿，相信实际上没有一个医院真正愿意朝这样一个非常合理的方向努力。这就是医疗领域非常明显的市场失灵的地方。政府财政补助必须正确发挥导向作用，校正市场失灵，专助以比较低廉的费用提供比较优质的服务的医院或科室。目前撒胡椒面式的财政补助方式，不但没有很好的校正市场失灵，而且可能起了与期望相反的“逆向补助”。

7.3政府责任必须到位，随着经济和社会的发展，财政应逐年加大对医疗卫生事业的投入，在政府财政支出中要明确用于医疗卫生的支出比例，明确政府财政对公立医院的补助项目和标准。比如人员经费、基本建设和大型设备购置完全由财政全额拨款，日常运行经费通过低收费予以补偿，不足部分由政府财政“托底”以弱化医院的趋利动机。此外，政府要加大对医疗领域的监管力度，看病贵往往与乱收费和过度医疗密切相关，通过加强政府监管，消除乱收费和过度医疗对克服看病贵问题往往起到立竿见影的效果。

7.4必须建立梯度医疗体系，三级医院人满为患，社区医疗门庭冷落是医疗系统的一个普遍现象。病人流向必须合理。三级医院的定位决定其主要是负担疑难杂症的诊治，而社区卫生服务主要负责常见病多发病及诊断明确疾病的治疗。要采取行政的、制度的、经济的手段调整各类病人的合理流向，比如制定合理的定点医疗和转诊制度，发挥价格和自负比例的调节作用。7.5严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，各级医疗机构一定要加强人员的培训，让医务工作者真正的明白群众看病的需求，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。

总之，我相信，在我乡政府的正确领导下，通过全乡人民的共同努力，我乡一定能探索出一条适合我乡实情的路子，很好地解决我乡群众看病难、看病贵的问题，给我乡人民一个满意的答复。

参考文献

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［2］胡善联.上海市“看病难、看病贵”成因和对策研究［J］.卫生经济研究.2006,2: 21-23.［3］邱 童,顾 海.对“看病难、看病贵”问题的解析及解决建议［J］.卫生软科学.2006, 20(6): 536-537.［4］甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009—2011年）〉的通知》（甘政发[2009]97号 ［5］何志高.“看病难、看病贵”之我见［J］.中国药房,2007,18(13):961-963.［6］甘肃省人民政府关于印发基层医药卫生体制综合改革指导意见的通知 甘政发[2010]23号 ［7］光明日报：用医改的办法缓解“看病难看病贵” 中华人民共和国卫生部2010-12

第四篇：中职专业课改背景下

中职专业课改背景下

信息化教学资源库的建设与应用

摘要：作为第一批省课改基地学校，在课改理念的指导下，建设中职汽修专业信息化教学资源库。联合行业，深入企业，分解汽修工作岗位的核心技能，研发教学项目，并将之软件化、信息化。信息化教学资源库既应用于教师自主研修和技能教学中，又应用于学生让学生自主学习与技能强化训练中，效果显著。关键词：课程改革 中职汽修 教学资源库

2006年，我省启动了数控、服装、汽修和旅游四个专业的课程改革，以职业生涯发展为先导，以职业需求为依据，以工作过程为基础，建构了四个专业的《教学指导方案》，编写了相应的专业课程新教材。省中职课改的理念与模式为中职学校进一步开展教学与专业课程改革提供了科学的理念与可行的操作模式，也为我校汽修专业教学改革的深入开展提供了理念指导，指引着我校“草根式”改革向省中职课程改革的顶层设计理念靠近，朝着更加正确、有效的方向发展。

我校作为第一批省专业课改基地学校，如何发挥基地学校在课改方面的示范作用一直是我们在思考的问题。在认真学习课改新理念、钻研新教材的的过程中，我校积极结合学校的实际情况与汽修行业发展的趋势，探索符合职业教育规律的新教学模式。在汽修专业的教学改革实践中，我们体会到，要想更好地贯彻这一理念，不能仅停留在课改新教材所提供的教学项目及相关书面材料上，需要将相关教学项目在实际教学中通过创新的教学模式 1 加以实施，同时需要结合行业最新与最权威的标准来补充相应的汽修教学项目。另外，要想进一步落实课改理念，解决中职学校在汽修教学中普遍存在的师资技能素质构成不全面，设备、实训场地不足等问题，需要从数字化教学资源建设的角度来落实教学项目与提升核心技能的教学效果。

一、概念界定

数字化教学资源库，立足于服务教学，是以深入研究工作岗位中的岗位任务为基础，采用文字、图片、3D、动画、视频等多种文件形式，借助计算机技术将复杂的技能教学内容细化、简单化、数字化，从而实现融理论教学与实践指导于一体；向教师提供全套的技能教学方案，为学生的技能学习全程护航的信息化教学内容载体。

教学资源库的建设可以更好地体现职业教育的独特内涵，提升技能教学的效率，强化学生在专业核心技能方面的学习效果。

二、建设过程

在汽修专业课程改革中，始终坚持“以核心技能培养为主旨、以核心课程开发为专业教材建设主体、以教学项目设计为专业教学改革重点”的浙江省中专业课程改革新思路，我们在课改教材所涉及的教学项目基础上，开发校本特色的教学项目资源。一方面在课改教材教学项目的基础上开发具有地方特色的教学项目，另一方面将所开发的教学项目资源信息化。

（一）校企合作分解核心技能

在行业专家的指导下，组织人员深入走访丰田、通用等知名汽修企业开展有针对性的调研活动，对汽修专业中各种岗位的工 2 作任务、技能要求作详细的调查，再与各个企业的技术人员一起对众多调查资料进行了细致的分析和整理。

接着，便以工作过程为导向，对每一工作岗位所包含的工作任务加以分析、提炼、完善，并仔细思考完成每一工作任务所要达到的技能要求。如我们对“二级维护”岗位所包含的工作任务进行了细致分析，并请行业专家进行修正和完善。在分析过程中，根据汽车4S店举升机顶起位臵的变化来分类，分解出15项工作任务，逐一分别明确技能要求，以便进一步制作教学项目。

（二）整合生成技能导向的教学项目

通过使用DACUM技能分析表，汽修专业教师与行业专家、企业技术骨干一起研讨制作基于核心技能的教学项目，使之符合汽修专业特点和中职生技能学习心理。在此过程中，学校分别与丰田、通用和现代三大汽车企业合作研发“二级维护”教学项目组，与博世、斯必克合作研发“汽车电气”教学项目组，与美国PPG、巴斯夫合作研发“汽车涂装”教学项目组，与奔腾、斯宾尼斯合作研发“汽车钣金”教学项目组。

我们研发完成了由11个项目组构成的教学项目体系，分为汽修入门模块、基础技能模块和专项技能模块三部分。教学项目体系以各种工作任务为项目组织的参照点，以实践为核心，利于开展融合理论知识和实践操作于一体的技能实训教学，发展学生的技能水平和自主学习能力，为学生的技能实训学习全程护航。

（三）将教学项目信息化

与专业软件制作公司合作，将所有教学项目软件化、信息化，整合生成信息化教学资源库。所有教学资源库内容均以专门软件 3 技术为基础，既有文字，又有图片、视频与动画，更充分利用了三维动画技术，以友好的人机互动方式来操作，以数字化方式呈现，简单易用。

三、内容构成

我校构建的汽修专业信息化教学资源库主要分成四大内容：基础教学内容、案例分析内容、探索性内容和常识性内容。

（一）基础教学内容

基础教学内容分成五大专业（汽车维修、钣金喷涂、整车营销、零部件营销、美容装潢）。根据各个专业的特点，结合岗位工作任务，细分成各种教学项目。以任务引领的形式，让学生顺利学会各种操作技能和熟悉汽车基础知识。

（二）案例分析内容

案例分析内容由经典汽车维修案例、一线技术人员心得、专家实时答疑三部分组成。既可服务于一线的员工，也可以服务于教师学习新技术、新工艺的进修，更可以服务于学生观摩实际问题的解决过程，让他们方便地从中学到实践经验，灵活运用汽车维修技能，培养他们的思维能力，解决问题的方法。

（三）探究学习内容

探究学习内容主要是对常见问题的调查、分析、实验，进行科学研究等开放性教学资源与相关内容。让学生在教师带领下探究在汽修专业上具有较高难度的实际问题，提高他们的实践能力和思维能力。如现在每年多有大量汽车发生自燃，有操作不当引起的，有设计不合理引起的，等等。我们选择一些案例，将之设计成研究任务，加以调查、分析、实验找出其原因，锻炼学生的 4 创新能力。

（四）常识学习内容

常识性模块介绍汽车的基本常识、汽车的日常维护与保养、汽车的保险消费知识等内容，既可以让学生了解相关的各种知识，以促进他们专业技能的发展，也可以让学生了解相关知识，以达到规范汽车后市场和低碳环保目的。

四、应用实践

建设数字化的教学资源库并将之运用于教学过程中，是我校提升汽修专业教学质量的实际要求。

（一）教学资源库在教师研修与专业教学过程中的应用 1．教师教学过程中对教学资源库的便捷应用

教师可根据教学的不同需求，迅速选取和下载教学资料，开展以实践教学为主体的理实一体化教学。教学资源库对于教师的教学实践来说，既丰富了教材中的教学项目内容，同时也彻底转变了实训教师的教学职能，由原来以个人讲授为主、以组织管理为辅，转变成为以组织管理为主、以个人讲授为辅，教学任务主要由教学资源库完成，充分体现个体教学与集体教学的有机结合。

２．教师自主研修的平台

借助教学资源库，教师在备课、上课的过程中全面熟悉教学业务，并通过资源库平台关注新技术、新工艺，关注他人教学成果，达到提升自我的目的。学校则利用教学资源库实现教师的自主研修。教学资源库根据统一的技术标准和作业工艺标准，依据教学需要设臵教学项目，并给每一项目创建一个系统的教学资 5 源，可供各位专业教师在教学中使用。有了教学资源库，一名新教师可以很快上手并胜任专业技能的教学任务，甚至可以做到没有任何技能知识与技能教学经验的“理论教师”也可以通过教学资源库实现技能教学的自主研修，胜任技能教学。

（二）教学资源库在学生自主学习与技能强化训练中的应用 1．学生实际操作与动手能力提升的强化训练

在一般的汽修技能教学实践中，由于设备与师资的限制，教师示范的次数少，且一旦下课，教师不在场时，学生对于技能的困惑就更难以得到解答，这也是技能教学最难突破的一个瓶颈。由于有了数字化的教学资源库，技能教学可以围绕工作任务开展理实一体化实训教学，学生一旦学会了使用教学资源库，就可以反复观看关键技能操作的录像与相应理论，技能训练得到了强化；并且可以通过典型教学项目的学习来解决实际问题，使自己在提升汽修技能的同时，也形成了解决实际问题的能力。

2．学生自主学习的中介

有了教学资源库，学生可以在教师合理监控下发挥自己的主观能动性，既可以小组合作分工，也可以带着项目任务开展自主探究性学习。由于教学资源库的操作界面简单友好，教学资源不仅丰富而且标准化、规范化程度极高，学生可以借助动画、3D、视频等文件形式，自已通过数字化软件技术平台形象地学习汽修技术。而且，由于资源库中的相应教学项目与行业岗位完全一致，学生的自主学习兴趣可以很好地得到激发与保持。

总而言之，在浙江省中职专业课程改革的背景下，我校汽修 6 专业信息化教学资源库建设初步建成，并应用于教学实践，实行理实一体化教学，提升学生的理论和技能水平，全面提高学生各种能力，培养汽修岗位的各种合格人才，效果显著。

通过“教学资源库”严格规范的实训教学，学生的汽修技能获得迅速提升。在近四年中，已经拥有全国级一等奖7项、二等奖３项，三等奖１项，省级二等奖９项，三等奖２项，市级一等奖９项、二等奖12项。尤其在2010年6月，我校在全国职业院校技能大赛中一举获得汽修项目四枚金牌，创下全国中职学校最佳成绩。在教学资源库的建设与应用的过程中，我校的不少专业教师在参与的过程中得到了专业成长，他们纷纷在各级各类技能大赛中荣获重大荣誉，形成了一支技能高超、教学优秀的专业教师队伍，为省市区有关专家领导所首肯。

在汽修专业数字化教学资源库的基础上，我校将更加注重隐性课程建设，形成专业教学改革相适应的良好课改文化，发挥学校物质、社会、文化环境等各种课程资源的教育功能，真正创建体现中职教育特色的教学模式与学校办学风格。

参考文献：

［1］曹树.“研训一体”教师培训模式的思考与探究［J］．江苏教育学院学报，2008，（7）：6-8． ［2］王悦悦.浅析校企合作创新机制与发展模式［J］．文化与教育技术，2010（5）：229． ［3］张炳南等.以深度校企合作实现特色办学的实践［J］．职业技术教育，2009（35）：56-57． ［4］蔡昶文.职业院校信息化汽车实训体系建设探究［J］．交流与探讨，2009（2）：25-27．

第五篇：课改环境下历史教师角色的转变

浅谈课改环境下教师角色的转变

人类已经进入一个经济全球化、社会快速发展的信息时代。对于教育而言，教师和学生都处于一个信息来源极为丰富和多样化的社会环境中，教师已不再像从前那样是学生学习的主要甚至唯一的信息渠道。随着基础教育新课程的实验和推广，历史课程面临着前所未有的深刻变革。伴随新课程的推行，历史教学被赋予了新的使命，产生许多新的特点，传统的教育教学模式已经不能适应信息时代的需要，新课程呼唤着历史教师角色的重塑与转换。只有这样，才能适应时代教育发展的根本要求。我认为，在新课程中教师的角色应有如下变化：

1、由知识传授者转变为学习的组织者、引导者

古之韩愈所说“传道、授业、解惑”，反映出在传统教育中教师是知识领域的绝对权威，是知识输出的唯一源泉，教师承担着将人类社会一代代积累起来的知识经验通过传授的方式传承下去的伟大职责。在传统教学中只是重视对“经”的传授，而忽视了“人”的发展，教师是演员，学生是观众，教师是课堂的主宰，学生只是被动地接受，毫无自主性可言。

进入信息社会，随着现代信息技术特别是互联网技术的迅速发展，教育的时空界限被突破，教育资源得以实现共享。因特尔未来教育培训项目“以问题解决为主导，以学生发展为中心，进行网络环境下的自主探究，互动合作学习”为基本理念，在教育日趋开放的今天，教师在某些知识领域已不再是绝对的权威，因此，教师角色必须作出适应开放式教育的转换：在新的课堂教学中不只是传授知识，而更多的是引导学生自主学习、合作学习、探究学习，把学生当作学习的主人；组织、引导学生有效学习，发掘学生的潜能，甚至必要时教师自身参与其中，与学生共同完成学习过程。

2、由知识的给予者转变为学习方法的给予者

把教学看作是知识的给予是最普遍、最传统的，也是落后于时代要求的。著名物理学家、诺贝尔奖获得者杨振宁教授认为：“中国的教育方法是一步步地教、一步步地学，传统教育方法训练出来的小孩，可以深入地学习很多东西，这对于他进入大学、考试有许多帮助„„但中国最需要的恐怕不见得是会考试的人。”

未来学家认为，未来的教育者要教给受教育者三种能力：学会生存、学会学习和学会创造。创新教育和实践教育是素质教育的两大重要内容，教会学生如何学习，如何开创性地学习，并在社会实践中掌握和运用是至关重要的。当今社会是信息爆炸的社会，教师面临的挑战不只是传授知识，更多地是要培养学生学会获取信息、创新信息的能力。俗话说“授人以鱼不如授之以渔”，“鱼”只能满足一时之需，而“渔”却让人拥有谋生的本钱。只有这样他们才能够在未来的社会竞争中找到适合自己的位置，年轻一代才有希望，建设有中国特色社会主义的伟大事业才有希望。

3、由机械的课程阐述者转变为课程以及课程资源的开发利用者

新课程倡导教师由机械的课程阐述者向课程及课程资源的开发利用者转变。根据新课程的理念，历史教材仅是一种主要的课程资源，除此之外，历史教师还要注意开发利用多种资源，包括文字资料、影视资料、历史文物、历史遗址遗迹等，可以通过图书馆、博物馆、纪念馆、社区、参观、访问等多种渠道获得。随着人们对课程理解的不断加深，这个问题必将逐步引起历史教学界的重视。今后历史教师必将更多地参与课程及其课程资源的开发，这是不言而喻的。

4、由重结论的灌输者转变为重过程的学习促进者

“重结论，轻过程”是传统课堂教学中十分突出的问题。课改环境下历史教学的目的之一，就是要使学生理解和掌握一些正确的历史结论，但是如果不经过学习对历史现象一系列的质疑、判断、比较、选择以及相应的分析、综合、概括等认知活动，即没有一个丰富的思维过程，没有多种史学观点的碰撞、论争和比较，结论就难以获得，也难以真正理解。我国新编的《历史课程标准》中已经将“过程与方法”作为课程目标之一，并且突出强调发展学生的探究式学习方式。历史教师角色已不再是结论的灌输者，而是引导学生体验历史学习过程、掌握正确的探究方法的促进者。应该说，作为促进者的历史教师不清闲，他(她)要引导学生不仅学习过去发生了些什么的“事实性”知识，更要学习关于历史这一门知识要如何而来的“程序性”知识。而且，要顺利实施新课程中那些知识涉及面广的探究活动，历史教师自身要具备许多相关学科的知识，能够从不同角度阐释历史问题，还有，新课程的弹性大，学生在课堂上的自由是很多的，因此，历史教师还要有一定的控制课堂局面的能力，防止发现“散漫的课堂”。

5、由孤独的耕耘者转变为善于和同行交流的合作者

长期以来，教师的工作成为一种所谓孤独的工作，即教师不仅与学生有心理距离，而且同行之间很少交流彼此对教学的看法。中学历史教学的内容非常丰富，古今中外，上下几千年。新教材结合探究性学习的理念，充分注意发挥材料的论证作用，在正文简约的基础上，增加了各种各样的副文，设计了大量的讨论，探究课题，运用了许多直观形象的图片资料，创设了丰富的历史情景。对此，历史教师要由传统教学形式下默默耕耘的孤独者转变为善于和同行交流的合作者。惟有如此，历史教学才是比较经济和高效的。

6、由传统的知识“搬运工”转变为教学活动的研究者 历史教学是师生在特定环境中共同认识历史的过程，是一项创造性的实践活动。历史教学的许多领域都有待于人们深入探索，这就需要历史教师不断审视教学，对自己的教学行为加以研究、反思与改进。而且新课程给师生提供了较大的自由创造的空间，使历史教学中的不确定因素增多和变得比较复杂。

因此，“教师成为研究者”这一要求，在新课程背景下显得尤为重要。作为研究者，历史教师要不断增强教学研究意识。也就是说，历史教学研究的对象，既可以是教学中各种微观具体问题，也可以是教学中带有普遍意义的宏观理论问题。基于历史教师的工作特点，我认为，教学研究主要以探究和解决实际问题为基本点。

“国运兴衰，系于教育；教育成败，系于教师。”总之，由于科学技术的迅猛发展、全球网络化的逐步实现，使受教育的对象接触到了更为广泛的信息，教育面临着新的机遇和新的挑战。教育新特征的出现，使教师也必然要走出传统的角色，而扮演新的角色：信息时代的教师是研究者、引导者，学习的促进者、管理者、咨询者、支持者、点火者，技术的掌握者。