解决民代教师遗留问题总结

第一篇：解决民代教师遗留问题总结

解决民代教师遗留问题

工 作 总 结

达华完小

黎茂康

2013年11月30日

工作总结

——解决民代教师遗留问题

民代教师遗留问题，是整个社会问题不是个别现象。相当一部分民代教师辛辛苦苦在工作岗位上劳作一生，最后带着遗憾离开人世。现在社会好了，上级做出决定解决他们的历史遗留问题。按照每工作一年830元的报酬补偿，如果去世的民代教师除按每工作一年830元补偿外，另外补偿4900元的死亡补助。政策文件下来后，中心学校于2013年6月

日组织，我们参加“关于民代教师遗留问题解决”宣传动员会，作为这个工作，比其他任何工作都重要，都不能忽视，也不敢忽视。

散会后，我们分步骤进行此项工作。第一，我们在学校校长协调安排下，我们分成三个小组入户宣传政策，利用村社宣传工具大肆宣传。第二，根据中心学校给我们的名册进行摸底调查统计，并且进一步宣传。第三，将第一步摸底得到的民代教师通知到学校讲政策，讲解决办法。当时有的老民代教师说：哎，这些政策对于我们没多少好处，他们不是那么热心，总觉得不相信政策，不相信是事实，我们也担心怕他们不配合，耐心细致讲解政策：请大家相信这是真的，一定对大家有好处，你们民代教师还可以优先购买社会养老保险。第四，对第一批民代教师认定进行申请填表、收集材料、寻找证据。为了这项工作真实可信，所有材料必须无懈可击。有的老教师他们同事及领导甚至连他们当年教过的学生都好多不在人世，他们没有任何过硬的材料，仅有的人证都无法找齐，但是要求条件不能降。工作进行了一半多，我们也没有经验，因为是第一次做这事。我们将准备的材料送到教育局审核，存在的问题主要是一部分老民代教师，没有硬性材料，只能找当年同事教过的学生（连这些人证都不全），表册又打回来，我们再通知，他们想法找材料。这时候，有的老教师开始失去耐心和信心。他们说：“哄人的，算啦不整，这钱不好拿的。”我们知道，这本来就是遗留问题，第一批没完成，下一批还要做，我们只有耐心打电话跟他们解释：“不怕，老人家，有啥问题，我们一起想办法，别泄气，我们共同解决。”电话打多了，电话一通，这些民代教师就知道是我，说：“黎老师，我们不整啦，你别打电话来啦。”说完就挂了电话。我们不能放弃，我多方查询找到他们子女电话，跟年轻人要容易沟通些，我说：“你爸的材料不差多少，你帮他收集还差的材料，了却老人的心愿。”在我的反复劝说下，几个老教师的子女驾着车子走村串寨帮着收集材料，第一批民代教师认定基本告一段落，最后一阶段签字领钱时，有几个老人笑着说：“我们拿到这钱，还要谢谢学校老师这段时间以来的辛苦工作。”

第一批民代教师认定结束后，他们拿到了真是钱，是最实在的宣传。于是还有遗漏的主动到学校，请我们帮他们身份认定。其实，我们第二批就一个（蒋存法已死亡），由于有了第一批的经验，再加上人数不多，也就顺利完成。这样一直到2013年11月26日，本来2013年11月30日自动放弃阶段，这时候原来在我们学校代课的向民安（已死亡）之子才来要求办理民代教师遗留问题，因为他是1957年3月至1963年12月，家住罗平环城乡老补歹村，当时也查不到此人硬材料，只是听老人们讲过有此人教过书，可当时通知不到，是2013年11月25日向明安之子来大同村吃酒席，听到这政策，才来学校，我们主动配合他家收集材料，现在基本呈交了向明安审核表及材料。工作做到这个份上，也算是告一个段落。总之，关于民代教师遗留问题解决工作，我们从上到下，不敢疏忽，不敢怠慢，不敢弄虚作假，包括签字按手印，我们都非常重视，现在工作即将结束，也算能舒口气啦。

第二篇：妥善解决民代课教师遗留问题实施方案

车古乡中心完小

关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师

遗留问题的实施方案

解决好代课教师和原民办教师遗留问题是一项重要的民心工程、民生工程、爱心工程，关系到代课教师和原民办教师的切身经济利益、家庭幸福和社会稳定。根据《云南省教育厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅、中共云南省委机构编制办公室关于妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的指导意见》和《红河州教育局、红河州人力资源和社会保障局、红河州财政局、中共红河州委机构编制办公室关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题的实施意见》及上级会议精神，为了切实妥善解决车古乡中小学代课教师和原民办教师遗留问题，准确掌握民代课教师的数量和有关信息，经车古乡中心完小领导班子研究同意，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则：

坚持从实际出发，实事求是，以人为本； 统筹兼顾，综合平衡；以县市为主，省州奖补；统一思想，强力推动；明确责任，严格问责的原则。通过“建立择优招聘机制、退出补偿机制和社会保障机制，妥善解决我州代课教师问题和原民办教师遗留问题。

二、实施范围和对象

在红河州红河县车古乡小学曾担任过教师，先后被辞退或解聘的民办教师、代课教师（含已去世的）和现仍然在岗的代课教师，离开教师岗位后没有再被机关事业单位和国有企业录用的原民办代课教师。

三、解决的办法

1.提高离岗退养民办教师退养费。根据云南省《关于妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的指导意见》精神，对目前健在的离岗退养民办教师，离岗退养费按不低于当地公办学校退休教师平均工资的三分之二。对已去世的离岗退养民办教师，按云南省2012年12月当地最低工资标准，给予其直系亲属6个月的生活补助。

2.择优招聘在岗代课教师。截止到本意见实施之日仍然在岗的公办中小学代课教师，经县市教育行政部门审定，个人自愿与用人学校按照国家、省劳动法律法规的相关规定签订劳动合同后，转为临时聘用教师，纳入劳动合同制管理；鼓励符合条件的在岗代课教师参加2013年至2015年的教师公开招聘和特岗教师招聘。对持有教师资格证、评为州级以上劳动模范的代课教师，可以直接考核招聘为公办教师。未能招聘为公办教师的，待劳动合同期满后，终止劳动合同，并给予一次性经济补偿。

3.妥善做好辞退人员的经济补偿工作。对在公办中小学已辞退的代课教师和原民办教师（含已去世的），按照国家、省劳动法律法规的相关规定，给予一次性经济补偿。因违反国家法律、法规及相关政策受到开除、除名等处理的和自动离职的除外。对已领取过经济补偿的（含已去世的），按现行标准扣除已领部分给予补发。

一次性经济补偿按云南省2012年12月当地最低工资标准，教龄每满1年发给1个月的工资，6个月以上不满1年的按1年计算，6个月以下的发给半个月工资。教龄按学校任教年限累计计算。

对已去世的辞退代课教师和原民办教师，按云南省2012年12月当地最低工资标准，给予其直系亲属6个月的生活补助。在本意见施行之日后去世的，按其参加的社会养老保险政策执行。

4.依法依规纳入社保。辞退的代课教师和原民办教师，根据本人实际情况，可自愿选择参加城乡居民社会养老保险和居民基本医疗保险，也可选择参加城镇企业职工基本养老保险和职工基本医疗保险。选择参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其补缴费办法另行制定。对符合条件的代课教师和原民办教师，可按国家规定享受城乡最低生活保障和城乡医疗救助待遇。

5.增强就业创业能力。通过支持自主创业、扶持农业生产等多种办法和方式，增加辞退代课教师的就业机会。鼓励辞退代课教师参加职业培训，提高职业技能，增强就业、创业能力。

6.进一步改善生活待遇。各县市要积极研究多种措施和办法，对辞退代课教师和原民办教师给予更多关怀，关心他们的实际困难，采取切实措施使他们的生活得到保障。

四、方法步骤

1、宣传告知（5月1日至24日）。车古乡原民办代课教师调查摸底工作小组通过召开各村两委干部会议、小学及教学点负责人召开会议，在村务公开栏张贴通知，以及学生通知、原民师代课教师相互告知等多种形式，将这次调查摸底工作的有关规定和要求广而告之，做到不漏村，不漏人。

2、乡镇登记（5月25日至31日）。符合条件的人员到村委会开具证明信，本人或其委托人持村委会证明信和身份证等，在规定的时间内到乡原民办代课教师领导工作小组领取并填写有关调查摸底表格，进行登记。登记时需提供能够证明本人原民办代课教师身份和教龄的原始物证材料，由车古乡原民办代课教师领导工作小组查验核实并复印、照相存档，原件退还本人妥善保存，以备正式认定时再次查证。还须提供证明人名单及有关信息，其中须有同事3人以上和学生3人以上提供证明。

登记时本人须公开承诺：所提交的申请材料和信息，真实无误，无虚假行为。如有不实，个人承担一切后果。并由本人签名并按手印。

3、乡镇查证（6月1日至6月22日）。

乡原民办代课教师领导工作小组对本人提供的材料进行调查取证，查证物证材料真伪，听取证人证词，领导工作小组对其进行调查并作出笔录，并由乡派出所出具本人有无违法犯罪的证明材料，由乡计划生育办出具本人有无违反计划生育情况的证明材料等。

4、乡村公示（6月23日至29日）。

按照与宣传告知相同的办法和范围，乡原民办代课教师领导工作小组将查证结果并统计上报的民代课教师信息进行公示，公示期为7天。对公示期间群众的举报和疑问，原民办代课教师领导工作小组及时进行公开补充调查取证，完善相关材料，查处弄虚作假现象。

6、汇总上报（7月1日至30日）。公示无异议后，乡原民办代课教师领导工作小组将所有登记人的材料整理建档，汇总上报红河县教育局。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。对原民办代课教师进行摸底是一项十分敏感、政策性很强的工作，事关社会稳定的大局，是当前教育部门的一项重要工作。各学校要高度重视，校长要亲自抓，要明确责任，分工负责，确保调查摸底工作顺利进行。

2、层层部署，周密安排。乡镇召开会议，将工作任务分解到有关部门、村委会和有关学校，确保工作如期开展，按期完成。要加强对工作人员的业务培训，使他们掌握好政策，明确责任，熟悉工作流程，圆满完成任务。

3、加强督查，落实责任。各学校要加强对调查摸底工作的指导和督查，需要跨县（市、区）、跨乡镇协调的事项要认真及时地做好协调工作，确保工作进度。镇原民办代课教师调查摸底工作小组要聘请公道正派、责任心强的原民办代课教师代表作为兼职监督员，协助纪检监察人员作好工作监督。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，将严肃追究有关责任人的责任。

4、关心群众，解决困难。在调查摸底过程中，对发现的特殊困难户，要及时与有关部门反映和沟通，对相关救助条件的人员落实救助措施，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

红河县车古乡中心完小 2013年4月28日

第三篇：关于解决原民办教师及代课教师遗留问题工作总结

XX小学

关于解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作的总结

根据麻栗坡县教育局局长郑元福《在麻栗坡县教育系统解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题工作会议上的讲话》，为全面做好辖区内原民办教师和代课教师遗留问题，从2013年4月底以来我校根据上级文件精神做了大量的工作，现在该项工作已接近尾声。现将该项工作小结如下：

一、提高认识、加强领导

根据上级会议精神，为了更地开展此项工作，本校首先成立了关于解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作领导小组如下：

组

长：XX

铜厂小学校长 副组长：XX

铜厂小学教导主任 组

员：XX 领导小组下设办公室于铜厂小学办公室，由张传辉兼任办公室主任并处理日常事务。

二、明确任务、落实责任

XX小学于2013年4月29日于铜厂小学办公室召开关于此项工作的专题会议，首先向各位教师宣传了相关政策，然后根据具体情况对该项工作作了具体的安排布置，首先进行第一阶段的摸底调查，要求摸底调查工作必须细致，争取做到全覆盖、不遗漏。具体分工如下：

XX：上铜厂、中铜厂、下铜厂 XX：梅汤

XX：江界、老长坡、三转弯、牛场、哪竜 XX：上嘎哪、中嘎哪、下嘎哪 XX：铜厂老扣览

XX：哪么、大梅单、小梅单 XX：铜厂哪腊

三、克服困难、扎实工作

XX小学于2013年5月8日召开关于该问题的专题会议，向各片区负责人传达了相关表册的填写方法并要求各负责人着手落实表册填写。于2013年6月5日召开会议通报了全县摸底人数并要求教师再次下乡落实有无遗漏。

本校于2013年7月底上报了本校第一批（全县第二批）16人符合条件的原民办教师和代课教师审批表，并于9月初返回了部分填写不规范的审批表并重新进行了填写上报，于9月13日公示了第二批审核通过人员名单，本辖区共计16人。

本校于2013年10月17日再次召开关于该问题的专题会议，要求各片区负责人再次下乡落实有无遗漏人员，准备第三批上报工作，并于10底前完成。10月24日再次安排各片区负责人下乡，向第二批符合条件的16人宣传参保问题，要求讲细讲明白。2013年11月15日本校上报了最后一批符合条件的审批表，共计4人，至此本辖区符合条件人员全部上报完成，共计20人。

经过7个月的奋战，关于解决中小学代课教师和原民办教师问题至此算是接近尾声，虽然工作过程中有很多的困难及阻力，但看到曾经奋斗在一线的前辈们灿烂的笑容，让我深深的感觉到这一切都是值得的。总之，经过本校全体教职工的努力，本辖区内所有符合条件的对象都得到了应有的补偿。

XX小学

2013年12月5日

第四篇：关于解决农村代课教师,民办教师遗留问题

E提案第5077号 已立案

案由（提案主题）： 关于解决农村代课教师，民办教师遗留问题

提案人： 57岁民师盼公正

主办（上报部门）： 全国人大常委会办公厅

提案类别： 民生类提案政治面貌：中共党员协办： 教育部，财政部提案时间： 2010年03月09日

会员口号：构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题

尊敬的各级领导：

我们是济宁市高新区全体陪辞退的老民办教师，怀着十分沉痛的心情，集体向党和政府反映我们的诉求，并恳求人大，提议一下我们弱势群体的心声。

我们大多数是在上世纪六，七十年代投身于农村基础教育工作的中，小民办教师，在教学岗位上工作十几年，二十几年乃至三十几年。在当时经济困难，文化落后，师资力量严重不足，生活及工作环境异常恶劣的情况下，我们能艰苦奋斗，呕心沥血的教书育人，把人生最宝贵的青春年华献给的国党的教育事业，那是我们这些被辞退的教师是合格的民办教师。而八十年代前后，由于不正之风在各部门的影响我们这些老民办教师却成了不合格的民办教师被辞退的对象。当时我们是欲哭无泪，欲哭无声，有苦只能往自己肚中咽。回想当时辞退民办教师的情形，真叫人啼笑皆非，有的地方是自报辞退，有的地方是投票辞退，有的地方是抓阄辞退，更可气的是有的地方将外县市嫁到本市（济宁市）的民办教师，虽继续使用，却将其民师资格无理剥夺，造成实质上的辞退，这些五花八门的辞退方法，再加上个别领导的敷衍趋势，辞退经过大都是凭大队支书或学校某位领导的一个口头通知，将我们强行辞退了。

当时我们蒙冤受屈，是迫于形势，忍受了十余年，盼来了中共中央一九九一年的20号文件，实指望我们这批人能在【91】20号文件的落实中得到凭冤昭雪，不料却是无人问津。我们又盼来了九七年国务院办公厅下达的32号文件，我们听说后，无不欢欣鼓舞。但我们这部分人所得到的答复是“你们已不是民办教师”我们再次失望了。

我们经过学习《宪法》，《劳动法》，《教师法》及有关辞退民办教师的文件。联想到我们被辞退的经过，感到实在太冤了。《宪法》明文规定：“我国公民有劳动的权利，劳动也是公民的义务”。我们觉得被辞退就是被剥夺了劳动权

利，这是不符合宪法的。我国《劳动法》第20条讲“在同一单位工作了十年以上，就是超过一天，形成事实劳动关系的，用人单位也不得辞退。”而我们在教育岗位上连续工作了十几年甚至几十年，却被强行辞退了，我们认为这是违背劳动法的。

我们这些被斥退的老民办教师，现在大都是风烛残年。由于被剥夺了教师资格，随着来自社会的冷嘲热讽，特别是在民师陆续转正，退休，领取丰厚的待遇时，面对子女及亲友不理解的质问和抱怨，我们是极度寒心，使我们的人格受到了极大的伤害，身心受到沉重打击。

胡锦涛总书记提出：“以人为本，关注民生，共享改革开放的成果，构建和谐社会。”我们想：在国家日益富强的今天，党和政府应该记起我们这些曾为教育事业做出过重大贡献而被错误地辞退的老民办教师。我们期盼领导尊重历史，正视现实，依据法律及国家相关政策，真正重视我们反映的文图，本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的精神，解决我们的“老有所养”的问题，给我们一定的经济补助，使我们从窘迫的生活困境中解脱出来，我们将无比感激党和政府给予我们的关怀，殷切期盼党和政府满足我们的愿望。

济宁市高新区全体被辞退民办教师代课教师

建议：

尽快解决，媒体公开，公平公正

第五篇：解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

一，民办教师的历史贡献（以下简称民师）

民办教师（现在称为代课教师）是20世纪中叶起中国农村特有的一特殊群体。新中国成立之初，经过连续百余年的战乱动荡，刚刚诞生的和平中国，基本上一穷二白，但充满了生机！进行现代化国家的经济文化建设异常艰难。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在，严重的制约了社会政治经济的进步发展。而在广大的农村地区，现代中小学教育基本空白一片。国家面对这一难题，在对成人进行扫除文盲教育的同时，发动各级政府、群众，在极其艰难的历史条件下，大力发展富有中国特色的“农村民办教育”进过大约30余年的艰苦努力，尽管遭遇了“文革”干扰等各种曲折，仍然基本上成功地破解了这一难题。结束了中国农村几千年来基本上没有现代初小教育的历史。

在各级政府的领导和支持下，各个方面克服各种难以想象的困难，积极发展中国特色的农村现代中小学教育。经过约30年的艰苦奋斗，到80年代初，已经基本建立起一套相对完善、具有中国特色的农村现代教育网络，成功地培养了一代具有初小文化的现代农

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

民，并为国家建设与国防工程提供了大批合格人才，为高等院校输送了大批合格生源和可塑之材，同时为全国农村地区“文化脱贫”和奠定社会经济文化发展的基础，建立了不可磨灭的功勋，创造了人类教育跑上的奇迹。

而民办教师们作为这项事业的骨干力量正是创造着这一奇迹的劳苦功高功勋卓著的功臣，并且留下许多可歌可泣献身共和国农村教育事业的优秀事迹。没有他们，国家就不可能完成九年制义务教育！

1982年，国家为提高教学质量，曾对民办教师进行了一次大规模的整顿，那次没有被辞退的民师以后绝大多数都已转正。而被辞退（包括以后整顿的）的民师们至今老无所养，国家至今没有重视并制定这方面的政策！造成了民师历史遗留问题！2009、3、8日,《工人日报》以《民办教师：渴盼经济补偿》为题目，报道了全国总工会副主席、全国政协常委徐震寰同志呼吁解决我国八、九十年代被辞退民办教师养老待遇问题，在2010年全国“两会”即将召开之际，我们应该回顾共和国历史，承担历史的责任，表达功臣！

国务院1997年32号文件提出2000年基本解决民办教师问题。但是，由于多种原因，民办教师并没有退出历史舞台，而是改称为代课教师继续在农村尤其是西部发挥着作用，有的甚至是顶梁柱作用！“ 他们工资极低，低到你不能相信的程度——日工资不足两元；他们对这个岗位又极坚持——他们是爷爷的老师，是父亲的老师，还

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

是我们的老师；他们也是许多学校唯一的老师——他们就是代课教师。（引用凤凰网）”

几十年里，他们牺牲了经济收入、牺牲了无数时间、牺牲了健康甚至生命，从而保证了国家教育的进步。可是几十年后的今天，他们正处于去留两难的境地中

“代课教师”代表着奉献，又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题，让人颇感沉重。2009年教师节前夕，央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前，我国家仍有几十多万代课老师，他们身份不合法，待遇微薄，在国家大力清退代课教师的时候，是去还是留让他们焦灼。央视评论称，代课教师为教育事业做出了巨大贡献，对于确需清退的代课教师，应当“无情政策有情操作”。

“代课教师”是国家的亏欠和责任2009年09月16日 16:38经济观察网

先说“亏欠”，其实，国家对民师、代课教师的“欠债”，是物质和精神上的双重“亏欠”。须知，代课老师（以前也称“民办教师”）在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献，推动了我国教育事业的发展和进步。然而，不管在过去还是现在，这些民师、代课老师尽管都做着真正的教师的工作，获得的却是微薄的报酬和极低的待遇，物质上、精神上都是如此，至今连个“名份”也没有。在某种意义上，可以说这是国家对老民师、代课教师的“双重亏欠”。他们在物质和精神待遇上所遭遇的不公，实质上是国家对教育投入的不足而造成的。正是国家责

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

任缺失的表现。诚然，造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素。

从事教育科学研究的专家指出“政府与被辞退民办及代课教师之间存在隐性欠债的问题”。“现在启动的清理化解‘普九’债务工作中也应将这一问题列入政府的工作范围。政府欠了民办教师那么多年的债更应该纳入清欠范围”。同时还指出：“民办教师这个问题必须由政府解决，一是政府有责任；二是只有政府才有这么大的能力；三是从逻辑上讲民办及代课教师确实属于义务教育欠债范围之内的问题

二，民办教师历史遗留问题产生的原因

政策的原因

（1）现在有的地方把“民办教师” 的概念界定在1986年12月31日前参加教学，1991年获得“教师任用证书”的范围内，而把1991年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占5%左右。辞退在前，发证在后，无证的责任不在他们，有证无证都是民办教师，都为中国的教育做出了贡献，办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心！如山东费县探沂镇71岁民办教师高德芬，在七十年代就获得了民办教师任教资格证书（有原件可证），1982年时已有连续27年教龄（费县教育局已于2008、11、25日书面确认），更有94·1分的优秀教学成绩表（有原件可证），1982年被以考试却不公布成绩暗箱操作的方法辞退下去！高德芬怎能再去

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

获得1991年的“教师任用证书”？高德芬以前的民办教师任教资格证书不是合法有效的证件吗？

(2)甘肃渭源县代课教师王安治有34年的教龄，因曾中断了一年就不符合转政的条件，在2009年底，拿着600元的辞退补偿悲情回家、、、国人震惊！政策没有考虑他为何中断了一年教龄，贫困？疾病？等等原因，更没考虑他们为什么能坚持34年！、、、（3)上世纪八、九十年代（尤其是1982年）曾辞退了一批民办教师（没辞退的绝大多数已转正，享受着国家的恩泽），现在他们大都已是人生暮年，老无所养，对于这个群体，国家至今没有明确的政策！这是关于民师政策上的最大不衔接之处，也是民师遗留问题的最最主要原因！令地方无法可依！

（4）上世纪国家困难时，响应国家号召而回家务农的公办教师有的至今没有恢复身份、待遇。政策在执行的过程中，极个别执行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

（1）1982年山东费县探沂公社教育组依据“1981年6月10日（81）鲁教人字32号文件第三条规定：搞好民办教师的调整，对超编的教师，应根据情况予以辞退”的文件精神，采取考试的方法整顿民师。高德芬平素就与中心校某校长不和，他借整顿民师之机打击报复！高德芬参加了考试，可他不公布考试成绩就蛮横地辞退我（参加考试的老师们、及时任探沂公社教育组杨庄学区校长张锦建可证明）！无论平时教学成绩，还是这次整顿教师考试都辞退不着我（那

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

时我是那里教龄最长27年，成绩最好的民师）！把“教龄最长、教学最好”的老师采用暗箱操作的考试方法先整下去！这种方法合法有效吗？政策的执行者就是这样的“搞好”民师的整顿吗？这就是冤案！但我永远坚信“把教龄最长，教学成绩最好的教师整下去”绝不是国家的政策！这纯粹就是极个别人胡作非为，当时的费县教育局又行政不作为造成的！绝不是国家政策的本意！这也正是我28年来不断申诉的底气所在！信心所在！希望所在！（凤凰网）

（2）甘肃渭源县67岁的代课教师 王政明，1958年创建张家堡小学，1982年被人在造册上做手脚而与转正失之交臂，1985年教师奇缺又被召回，工龄只能从1985年算起。2009年底被辞退回家。2005、11、3日《南方周末》曾报道过王政明老师的事迹，曾挂职渭源县委副书记的西北师范大学教授李迎新也曾探访过王政明教师。（引用凤凰网）

（3）湖南溆浦民办教师提案人：人民网强坛E政案第2126号，溆浦代课教师 政治面貌：群众 内容： 我是被湖南省溆浦县强行辞退的原怀化地区溆浦县低庄镇学区顶编民办教师。我1987年2月考入当地民办教师队伍，1987年8月参加中师函授学习，1990年获得中专学历。1988年11月我被评上小学教师技术职称，1989年10月获得了湖南省颁发的民办教师任命书。我参加教育工作连续年限达11年，1998年被强行辞退后，次年又返回低庄镇学区牌子田村完全小学临时代课，直到2007年才离岗，总计教龄达19年。我在这19年的教学生涯中，工作兢兢业业，脚踏实地，所教科目的学生统

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

考成绩一直位列全镇榜首，多次受到过学区和学校的奖励。在上世纪九十年代，湖南对全省民办教师队伍进行了大整顿，规定1986年12月底以后考进民办教师队伍的为民办代课教师，而我参加工作的起始时间是1987年2月，正好属于清理对象。然而，溆浦县教育局个别领导人在确定清理对象时蓄意弄虚作假、营私舞弊，那些比我们后参加工作的有家庭背景的人通过伪造人事档案原始依据，居然混进了正式教师队伍，没有面子的人则被定性为临时代课教师，我们对这种公开舞弊案进行了揭发和抵制，有些人曾上访到湖南省教育厅，后来，这些已混进正式民办教师队伍的部分民办代课教师最终被清了一批出来，但他们离岗后县里给他们补偿了8000元人民币，我们那一批却没有获得一分钱补偿。我曾就补偿之事会同其他同事多次去县教育局交涉过，但县教育局领导人极力回避此事，我们提出的补偿要求被他冷酷地拒绝了、、、、、、、、（凤凰网）地方政府的原因

（1)民师遗留问题没有引起领导的足够重视。中央政府应制定民师政策给与解决！

（2）地方财政收入不足，想解决民师问题却心有余而力不足，（例如甘肃渭源县财政收入太少）。越是民师遗留问题、代课教师多的地区越是财力很不足的地区。有的省却制定“谁聘用谁辞退谁补偿、、、”等等之类的政策，没有担当起上级的责任，把难题推给无力解决问题的地方政府、、、这应引起中央的重视！他们都已是人生老年、暮年，还能活几年、几天？我认为中央财政应拿出大部分资金来解决

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

这急于解决的不和谐问题！民办教师个人自身的问题

有的是因为违反计划生育政策被辞退，有的是自己不愿再干了，有的因为、、、等等 原因不一。但他们也或多或少地为农村基础教育贡献过力量，对于他们也不能弃之不管！

三 关于现在的代课教师问题

产生的主要原因是国家对教育的投入不足造成的。很多偏僻闭塞的地方少有人愿意去。那里苦那里穷那里累哪里就有代课教师奉献的身影！所以就有了徐云玲（河南泌阳县人）深山独自办学22年（《北京日报》20081、14日曾报道），辞退了代课教师又不得不再聘回来（葛永秀，四川金川人，2000年被辞退又被聘回。王政明，甘肃渭源县人 1985年又被聘回）

诚然，代课教师们文化水平普遍不高，没受过正规高等教育（但也有许多年轻有学历的教学能手们，如湖南浏阳人刘绍辉等等）。以前 国家困难，现在条件好了，辞退他们是想让孩子接受更好的教育，出发点是好的。但是请为他们想想吧！正是他们，在国家对教育投入不足之时、之处，在祖国广袤大地的山庄、穷乡僻壤、别人不愿去的地方，哪里苦哪里穷哪里累哪里就有他们奉献的身影！没有他们国家就不可能完成九年制义务教育，很多孩子就会失学，这也是很多代课教师被辞退后又不得不再聘回来的原因（葛永秀，四川金川县代课教师，2000年被辞退后又被聘回）。

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

一位凤凰网友赋诗：“艰辛何足论，看新苗茁壮，几度悲欢曾入梦。风雨偏常袭，有老泪纵横，一声归去又回眸。”好一句“一声归去又回眸”，我们有时候也要“回眸”看看。这个国家，当然也要“回眸”看看。国家作为历史性的“回眸”，不能只有改革开放的伟大成就，奥运盛会的成功举办，神七飞船的圆满发射、、、也应有老无所养的民办教师刘声文（84岁山东高清）苏华文（76岁广东雷州）、高德芬（71岁山东费县）、彭金娣（江西吉安）、谢兆金（60岁山东费县）等等们、、、也应有34年教龄600元补偿的王安治们、、、独自深山办学的徐云玲们、、、也应有、、、下岗职工、三农问题等早已引起了国家的关注！而民办教师历史遗留问题是一个尚未被高层领导发现并关注的一个特殊的社会弱势群体！2009年各大媒体给以广泛的报道才使这个 与和谐社会及不相称的问题走进社会的视野！每年的“两会”难见关于他们的提案。希望2010年全国两会讨论这事，国家制定彻底完善解决民办教师历史遗留问题、代课教师问题的政策！完善地处理好他们的问题，不仅仅关系到一大批曾为农村基础教育贡献了力量民师们个人的切身利益，也是建设和谐社会，以人为本，落实科学发展观的一个具体表现！也是贯彻执行胡锦涛主席“不让老实人吃亏”，温家宝总理“让人民生活得更幸福更有尊严”的讲话精神！更是对思“ 饮水思源”“懂得感恩”等思想道德建设检验的一面镜子！也将直接地影响到国人特别是广大的青少年树立怎样的人生观、价值观。因为这是一个政府行为，解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

更具公众性、示范性。

诚然，我们国家幅员辽阔，人口众多，地区发展极不平衡。国家的政策有时不会很及时、衔接，决策者有时不了解基层的情况，政策在执行的过程中又会派生出很多人为的干扰因素。就让我们给政府提好的建议，起到抛砖引玉的作用吧。还是要把这事拿到全国两会上讨论！我坚信国家一定会圆满地解决好他们的问题的！

现在，国家已经具备了解决这个问题的能力和办法。首先是国家生产力发展，经济发达，具备解决问题的经济基础，其次国家养老保险制度全面建立，有了解决这个问题的渠道。这两个条件都是上个世纪这些民办教师被辞退时所不具备的，具体的解决办法（仅供参考，请批评指正）中央财政应拿出大部分资金，决不能全部推给地方！（有的地方财政严重不足，无力解决）对于在历次整顿民办教师中存在的冤（如 山东费县 有连续27年教龄、任教证书的民师 高德芬1982年被以考试却不公布成绩的方法蒙冤辞退）、假（如 甘肃渭源县 王政明）等等给与纠正，恢复他们的待遇！根据国家劳动法规定，在同一用人单位连续工作满10年的临时工应享受用人单位的各种福利待遇，包括用人单位为临时职工缴纳社会养老保险金，依此规定，对于10年以上教龄的办理民师退养手续，不足10年的，给予一次性补偿后再“优先、优惠、优越”

解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

办理农村养老保险！总之，要给他们一个长效的养老机制！

3对于现在的代课教师们，依据教龄

(1）年老体弱退、养一批。

(2）考试择优转正一批（政策上要给与倾斜）

(3)辞退一批给于补偿后，“优先、优惠、优越”办理农村养老保险。

建议：

请在全国两会上讨论民办教师历史遗留问题、代课教师问题，制定这方面的政策！