创新思路抓落实 深化改革开新局

第一篇：创新思路抓落实 深化改革开新局

创新思路抓落实 深化改革开新局

——来自2011年全国教育工作会议的报道

杨晨光 张晨 余冠仕

编者的话：

新的一年，是加快教育改革的一年；新的一年，是全面落实教育规划纲要的一年。刚刚召开的2011年全国教育工作会议，对做好2011年以及“十二五”时期的教育工作，深入推进教育事业科学发展、办好人民满意的教育作了明确部署。我们从会议中梳理出今年教育工作的关键词和亮点。敬请关注。

关键词：重大发展项目

亮点1：启动实施学前教育三年行动计划

贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育电视电话会议精神，启动实施学前教育三年行动计划，全面实施农村学前教育推进项目，加快中西部农村幼儿园建设。加强《意见》贯彻落实的督察力度，建立沟通交流工作机制和激励机制。召开学前教育工作座谈会，适时召开全国学前教育工作经验交流会。

亮点2：推动各地明确义务教育均衡发展时间表路线图 加强规划，推动各地明确县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。推进义务教育学校标准化建设，细化和完善义务教育均衡发展的主要指标。实施义务教育学校标准化建设项目，包括继续完善义务教育经费保障机制和实施全国中小学校舍安全工程，启动农村义务教育薄弱学校改造计划。坚持分类指导、标本兼治、综合治理原则，进一步治理义务教育阶段择校乱收费问题，重点推动大城市治理择校乱收费工作，研究制定减轻中小学生过重课业负担的指导意见。推动残疾儿童少年随班就读工作。

亮点3：加快推进建设现代职业教育体系

积极推进适应经济发展、产业结构调整、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。鼓励地方政府按照试点项目要求探索五年制高职、中职与高职相互衔接、在职继续学习以及各阶段职业教育课程体系、学分互认等相互衔接的改革与创新。

亮点4：优化高等教育专业和人才培养类型结构

强化本科教育，创新人才培养模式，优化专业和人才培养类型结构，加强拔尖创新人才培养。研究制定高等教育质量分类标准，加强质量保障条件建设，健全高等教育质量评价体系，继续实施高等教育“质量工程”和“研究生教育创新计划”。着眼于建立高校与社会紧密联系的机制，在进一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革创新为动力，大力推动高校科技工作快速发展。以转变工作重心为抓手，不断提高学位管理与研究生教育的质量。进一步推进高校哲学社会科学繁荣发展。

亮点5：积极搭建终身学习“立交桥”

支持继续教育试点省份积极探索继续教育国家制度和国家政策，满足广大人民群众终身学习的多样需求，充分利用现有教育资源和社会资源，加快发展非学历教育。加强继续教育示范基地建设，抓好社区教育示范试点，深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点，稳步推进继续教育综合改革试点。

亮点6：推动民族教育事业跨越式发展

筹备召开第六次全国民族教育工作会议；继续落实中央西藏工作和新疆工作座谈会精神；提高内地各级各类民族班管理水平；深入推进学校民族团结教育；积极开展双语教育科研工作。

亮点7：不断扩大随班就读和普通学校特教班规模 继续重视和加强特殊教育工作，积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模，扩大“医教结合”试点，推动特殊教育教师培养，研究出台特殊教育课程标准，把保障残疾儿童少年入学作为重大的民生工程、民心工程切实保障好。

亮点8：吸引更多优秀人才到农村学校从教

做好部属师范大学首届免费师范毕业生就业工作；继续组织实施“国培计划”，重点开展中小学骨干教师研修、农村教师置换脱产研修、紧缺学科教师短期集中培训和大规模教师远程培训；推进实施“卓越教师培养计划”、“农村学校薄弱学科师资培养计划”和“幼儿教师培养培训计划”；建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村从教。支持建设国家级教学名师发展示范中心，加强中青年教师培养培训。继续做好“教学名师奖”评选表彰工作，重点表彰作出突出贡献的优秀教师。

亮点9：对学前教育家庭经济困难幼儿给予补助

促进公平，要坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。目前，国家教育资助体系不断完善，正在向“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标迈进，已经建立了包含义务教育、普通高中、中职学生和大学生在内的教育资助体系。今年还要对家庭经济困难的幼儿接受学前教育给予补助。

亮点10：认真做好高校毕业生就业工作

各地各高校要认真贯彻落实刚刚召开的就业工作视频会议精神，建立和完善高校毕业生就业服务体系，完善创新创业教育课程体系，加强就业创业教育和就业指导服务，完善创新创业教育课程体系，加强就业创业教育和就业指导服务，进一步加大对大学生自主创业扶持力度，进一步加大引导毕业生到基层就业力度，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度，大力促进毕业生就业创业。

关键词：教育改革试点

亮点1：统筹推进国家教育体制改革

细化目标方案，制定推进政策，突破关键节点，创新体制机制，加强分类指导。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图和时间表，落实责任制，建立检查工作机制，确保改革试点顺利推进。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价机制、学前和研究生阶段资助、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件，颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

亮点2：加快创新人才培养模式改革

高等学校创新人才培养模式，要强化基础、突出实践、重在素质、鼓励创新，支持部分高校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。建立拔尖创新人才培养示范区，大力实施“基础学科拔尖创新人才培养试验计划”，探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径，鼓励高校联合培养拔尖创新人才，支持有条件的高校和科研院所合作开展拔尖创新人才培养研究和试验。

基础教育将深化课程改革和教材建设，推进人才培养模式改革。正式颁布经过10年实验后修订并审议通过的义务教育阶段课程方案和各学科课程标准，做好相关教材建设规划和修订、送审及审查工作，进一步加强语文、历史和思想品德教材建设。研究制定中小学教材选用管理办法，推动教材管理规范化。进一步完善学生综合素质评价制度，加强中等学校考试招生制度的研究和指导，建立并全面实施普通高中学业水平考试制度。启动基础教育学业质量标准研制工作。

亮点3：深入推进义务教育体制改革

在基础教育领域，有不少热点难点问题需要解决。义务教育体制改革就是要着力破解热点难点问题，回应群众的关切和期望，推动试点，支持各地先试先行，促进义务教育均衡发展。同时，创新工作机制，形成工作合力，如在解决进城务工人员随迁子女教育、留守儿童教育等问题方面，需要与其他部门协作配合，共同做好工作。

亮点4：深入推进职业教育体制改革

完善职业教育和继续教育国家制度。做好《职业教育法》修订工作。深入研究政府主导行业指导企业参与的办学机制、促进校企合作条例、职业学校学院生均拨款标准、教师企业实践制度、职业教育社会评价、推进继续教育等国家制度。探索职业教育面向人人、面向社会招生制度和教学模式。

完善和创新办学机制。健全部门联席会议制度，完善教育与行业对话机制。充分发挥职业教育行业指导委员会的作用，强化行业在专业规划、课程体系、教材创新、教学模式、教师培训、学生实习等方面的指导。

总结各省职业教育集团化办学的经验和案例，研究推动职业集团化办学的国家制度、机制和政策，积极支持地市级中高职综合改革试点。亮点5：建设中国特色现代大学制度

推进高校章程建设。出台高校章程制定办法，系统推进学校内部管理体制改革，逐步形成依照章程规定管理学校的机制和氛围。推进高校科学民主决策机制建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制和院（系）党政联席会议制度，抓住“集体领导、科学决策、党政合作”三个关键，把握好“沟通、决策、实施、保障”四个环节，健全议事规则和决策程序。推进高校基层学术组织建设。优化校、院两级学术组织构架，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。推进部分高校改革试点学院建设。制定关于设立试点学院、开展创新人才培养试验的实施方案，启动改革试点学院的遴选工作，进一步扩大学院在教学、科研和管理方面的自主权，探索形成学院综合改革的新模式。

亮点6：深入推进办学体制改革

要创新民办教育发展体制机制，制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，改善民办教育发展环境。

亮点7：稳妥推进高考改革

成立国家教育考试指导委员会。对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，确保改革的科学性和公信力。深入推进高考改革。迅速组织专门力量，年内完成高校考试招生制度改革总体方案制定工作；继续推进国家示范性高职院校和条件成熟的省市开展高职单独招生考试改革试点，进一步完善高校自主选拔录取改革。保障高校招生公平公正。落实好“支援中西部地区招生协作计划”，加大区域结构调整力度，进一步完善高校招生名额分配方式；继续实施好高校招生“阳光工程”，进一步规范和调整高考加分，强化高校招生信息公开工作。切实加大诚信考试教育宣传力度，加强安全保密设施，加快标准化考场建设，综合整治考试环境，坚决遏制考试舞弊歪风。

亮点8：深化扩大教育对外开放

认真谋划教育国际交流的大思路，积极构建服务国家教育改革发展和外交战略的大格局。大力发展来华留学工作。全面实施“留学中国计划”；大力推进品牌专业建设；落实美国“四年十万人来华留学计划”和中国—东盟“双十万人留学计划”；与财政部共同研制“十二五”期间来华留学奖学金经费的预算落实；今年来华留学人数预计达到28万人。广泛开展国际合作和教育服务，支持国际汉语教育。重点举办汉语、经贸、旅游等海外办学项目；研究建立我国海外办学质量保障体系；加强孔子学院建设。成立教育部中外合作办学领导小组，设立专家评议委员会，提高中外合作办学水平，引进高水平教育资源。支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心，实施“海外名师项目”，积极引进海外高层次人才。研究制定国际区域和国别研究的行动计划，扩大公派出国留学规模，开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训，创新和完善公派留学机制。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作。亮点9：深化教师管理制度改革

完善体制机制，积极推进教育人事制度改革。推进中小学教师公开招聘和完善农村教师津贴补贴，继续推进中小学职称制度改革，研究推出幼儿园教师配备标准。

提高教师培养培训水平，吸引优秀人才投身教育。做好部属师大首届免费师范生就业工作，确保免费师范毕业生到中小学任教。推动全员培训，继续组织实施“国培计划”。制定中小学教师专业等标准，构建教师教育标准体系。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村从教。进一步加强师德教育。

亮点10：落实增加教育投入的各项政策措施

要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制，配合有关部门落实各省教育投入工作。加强和改进教育经费统计公告制度，完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。

选自《中国教育报》2011年2月1日第1版。

第二篇：痛定思痛抓整改背水一战新局开

痛定思痛抓整改背水一战新局开

雷鸿 羿华

黄歇口镇，地处监利县北部，春秋名人伍子胥故里。全镇总人口约6.3万人，下辖40个村，2个街道居委会，1个渔场，是监利县规模较大、历史悠久的老镇之一。2008年末，因计生工作综合水平下降，该镇被纳入市县计划生育“笼子”管理。一年来，该镇化危机为契机，变压力为动力，转变工作作风，创新工作举措，在逆境中突破重围，迅速扭转了计划生育工作被动局面。2009年，在全县夏季计划生育工作阶段性考核中，该镇跃居全县第二，被评为夏季计划生育工作先进单位。

一、深刻剖析不怕痛，提示问题一针见血

2008年末，黄歇口镇被市县关了计划生育“笼子”，镇委书记受到警告处分，人大主席停职专抓计生工作，分管计生工作的党委委员免职。面对这一结果，全镇上下一片哗然，一时间有如“黑云压城”，全镇干部牢骚满腹，相互埋怨，情绪低落到了谷底。该镇党委书记熊绍友认识到，不解决好干部士气问题，今年计划生育工作肯定还要出问题，抓好2009年计生工作，最为关键的就是要稳定人心，振作士气。为此，他逐个和受处分的同志交心谈心，和党委班子成员沟通思想，使党委一班人放下思想包袱，迅速调整心态，积极面对现实，认真剖析问题，在此基础上，统一了全镇上下干部思想认识，变困境的压力为前进的动力。一方面，正视问题不回避。黄歇口镇因计划生育工作受到处分，到底冤不冤？为了统一全镇上下思想，该镇连续三天召开了四场计生工作形势分析会，镇党委班子与参会人员痛定思痛，不仅仅就市计生考核组指出的问题进行了认真查找，深刻反思，而且举一反三，对计生工作中存在的突出问题进行了深挖细掘，最终形成了一致看法，认为统计不实、流通人口管理失控和计生工作过程管理不到位，是造成该镇计生工作滞后的“三大顽疾”，被市县在计划生育上“一票否决”，并不冤枉、怨不得人。另一方面，坚定信心不萎靡。为振奋全镇干部精神，坚定抓好2009年计生工作信心，在剖析问题的基础上，县计生工作会议后的第三天，黄歇口镇专题召开了全体机关干部、全体村干部、全体镇直部门干部参与的计生工作出“笼子”誓师大会。会上镇党委号召全体党员干部痛定思痛，不等不靠，不卑不畏，变压力为动力，变被动为主动，以实际行动，扎实的工作，优异的成绩，坚决冲破市县“笼子”。会上，全镇干部士气高涨，纷纷立下军令状，“从哪里跌倒，就从哪里爬起来。”去年代表该镇迎检的霞光村支部书记吴遵斌在会上表态：“霞光村如果在2009年不把计划生育工作搞上去，所有村干部一律下台。”

二、攻坚克难不放松，关键环节一抓到底

一年来，面对计生工作困局，黄歇口镇党委坚持理清工作思路，突出工作重点，以“咬定青山不放松”的精神，“不信东风唤不回”的决心，在关键环节上持之以恒抓落实，带动了计生工作全局的突破。

1、不留死角抓基础数据核查。统计不实是黄歇口镇在全市计划生育工作考核中暴露出来的问题之一，也是计生基础基层工作的薄弱环节所在。为掌握情况，摸清底数，在全镇誓师大会后，他们打响了今年计生工作的首战——春季信息战，组织各级干部逐村逐组逐户逐个开展计生统计信息排查核实行动。在“地毯式”排查中，共查出出生漏报25例，出生瞒报3例，孕情漏报30例，信息更正2531处，登记流动人口6545人。通过信息排查，确保了全镇计生工作基础数据实在、准确、详细。该镇党委书记熊绍友说，“经过反反复复地从上到下，从下到上，一个一个核对，我们的计生统计信息从来没有现在这么准确过。”

2、毫不手软抓“两非”案件查处。出生人口性别比不平衡是黄歇口镇乃至全县范围的普遍存在的突出问题。近一年来，该镇以“两非”案件查处为突破口，扎实开展了出生人口性别比治理。在将全镇近500个准生对象和222个已孕对象包保到责任人，实现生育全过程人盯人跟踪管理，积极预防新“两非”案件发生的基础上，他们广泛发动群众，并与卫生、公安等部门联动协作，摸排线索，深入细致查找“两非”案件。至8月底，该镇通过“倒三查”等形式已严肃“两非”案件6例，超过县下达指标任务4例，涉案医生和当事人均受到了严肃处理。该镇已经形成了发挥合力、齐抓共管的格局。黄歇口镇卫生院长在“两非”案件夏季集中整治行动中，积极配合计生工作专班查处了一起涉及该院医生的“两非”案件，因之前的管理不严仍受到了党内警告处分，并降一级工资，但他讲，“哪怕单位没人上班了，我院长搞不成了，也还要配合‘两非’案件查处。”

3、强力出击抓社会抚养费征收。黄歇口镇把严肃查处违法生育对象，依法征收社会抚养费作为整顿全镇生育秩序、遏制违法生育势头的重要突破口来抓。该镇对2000年以来的违法生育对象已建立了规范的征收台帐，对2005年以来的未缴纳社会抚养费的对象已全部立案，对部分对象实行了依法强制执行。到目前为止，全镇今年已征收社会抚养费近100万元，全面完成了县下达的征收工作任务。过去，该镇黄潭工作队属全镇计生的“重灾区”，特别是新熊、徐家、黄潭等村超生多、上访多、隐患多，今年他们下大力气集中对这些后进村进行了重点整治。仅新熊村年前年尾就征收了社会抚养费近50万元，黄潭村今年春上一季也征收了10万多元。黄潭村六组外出躲避多年的违法生育对象陈春阳，在强大的政策攻势下，今年主动回乡缴纳了2万元抚养费。通过依法征收、整顿生育秩序，群众生育观念得到明显转变。目前，这几个村基本上是上访的没有了，超生的没有了，村级工作特别是计划生育工作步入了良性轨道。

4、深入细致抓“三查四术”推进。一年来，黄歇口镇积极创新工作方法，以深入、细致而扎实的工作作风，牢牢把握住了“三查四术”这一计生工作的基础和关键性环节，逐步消除了违法生育隐患。截止7月31日，全镇应三查2111人，已三查1731人，三查率达到82%，应上环400例，已上环247例，应结扎140例，结扎123例，综合节育措施率为68.52%,已补救48例，其中大月份补救12例。为认真解决好三查中“查病”这一薄弱环节，促进优质服务上档次、上水平，5月上旬，该镇特邀武汉欣悦医院专家来镇开展育龄妇女免费健康体检活动，4天内为1960人做了免费体检，解除了300多患者的病痛。计划外补救一直是计划生育工作中最难啃的“硬骨头”，但今年他们以“挖地三尺”的精神一举破解了这个难关，超额完成了县下达的指标任务。该镇凤凰村万述武、李生姣夫妇在外计外怀孕8个月，镇、村干部发现后，历尽千辛万苦，在外地找到这对夫妇，劝其回来引产，在该对象以死相逼的情况下，村支部一班人动之以情，晓之以理，做了三天三夜工作，终于将其劝回顺利引产。该村支部书记说，“只要用心，细致认真，就没有攻不下的难关。”

三、落实责任不含糊，奖惩兑现一诺千金

黄歇口镇认为，工作落实的关键是要强化干部责任。在抓计划生育工作上，他们坚持强化责任，狠抓督办，严格考核结账，突出“重”、“紧”、“硬”三个字，真正把责任落到了人头，把工作落到了实处。

1、奖惩上突出一个“重”字。今年，黄歇口镇一改过去计生工作中重奖轻罚的做法，实行重奖重罚，赏罚并重。在2009年计划生育工作责任状中，对全面完成指标任务、总分排序居前三名村的奖金额度由2008年的5000元、4000元、3000元提高到10000元、8000元、6000元，并新规定奖金的25%、10%、20%分别奖给支部书记、包村干部和计生专干。处罚的力度也同时加重。对不能完成指标任务，且排名居后三位的村的罚款额度由1000元、800元、500元大幅提高到5000元，并作出新规定，这些村的包村干部扣除计划生育奖金，支部书记和计生专干一律撤职。党委书记熊绍友讲，“我们就是要通过罚得心跳、奖得眼红来督促干部把计划生育责任状签实，把工作做好。”

2、督查上突出一个“紧”字。近一年来，黄歇口镇党委对计划生育工作一刻也不放松，坚持以开大会、开“小灶”、电话查访、个别谈话、突击检查等多种形式，坚持两天一通报，三天一督办，力促各项工作任务落到实处。在督办中，他们做到了“大员上阵”，人大主席主要精力放在抓计划生育上，对重大事项、阶段性工作专题研究、每半年检查、不定期抽查等，党委书记亲自安排、亲自部署、亲自参加督办。对督办中发现的不落实的人和事，他们不留情面，直接点到人，点到单位，点到问题，让这些人和单位在大会上当众检讨，坚决不搞遮遮掩掩、一团和气。正是由于党委对计划生育工作高度重视，紧抓不放，全镇各级都把心思和精力放在了计生工作上。据不完全统计，近一年来，该镇各级干部三分之二的时间都在抓计划生育，该镇每个村在计划生育工作上的投入都在万元以上。

3、结账上突出一个“硬”字。黄歇口镇认为，计划生育工作抓得好坏，关键在于“一票否决”等奖惩制度是否真正兑现到位。一年来，他们在督办考核的基础上，坚持长包短结，硬账硬结，重奖重罚，做到了该奖的坚决到位，该罚的决不手软。今年初，他们对2008年工作未完成责任制目标，计划生育综合排名滞后的严场村、大兴村支部书记给予了免职处理，对影响该镇在上级考核中排名的霞光村支部书记给予了党内警告处分，计生专干撤职，并实行镇“笼子”管理，包村干部大会上进行了检讨。在夏季计划生育工作阶段性结账中，又对违法生育严重的青阳村支部书记给予了撤职处分，包村干部大会检讨，同时，又拿出5万元对工作靠前的村当场进行了奖励，第一名王河村被奖励10000元。此举极大地增强了干部的危机意识和责任意识，也调动起他们抓计划生育的积极性，有力地促进了计划生育工作开展。

一年时间内，黄歇口镇迅速扭转计划生育工作被动局面，给我们的启示主要有以下三点：

1、动力来源于新认识。黄歇口镇面对计生工作困境，并未被吓倒，也没有手足失措、无所适从，而是振奋精神，坚定信心，迎难而上，用扎实的工作作风和不断创新的工作举措快速扭转了计生水平下滑的局势。这与该镇对计划生育工作的新思考、新认识是密不可分的，这种新思考、新认识为他们向前推动计生工作提供了强大的动力支撑。黄歇口镇党委认识到，“计划生育工作事关经济社会发展、事关党委政府形象和尊严，一定要抓好抓实，再也不能出丝毫的问题了。”黄歇口镇卫生院认为，“计划生育是全社会的事，卫生院也责无旁贷。”该镇霞光村支部书记对计划生育工作也有自己的新看法，他说，“计划生育是国策，是关系子孙后代的大事，不抓计划生育就是犯罪！”正是由于从根子上破除了有关计划生育的陈旧观念，革新、升华了对抓计划生育重要性的认识，有一种高度的责任感和使命意识，黄歇口镇上上下下才能凝神聚气，在困难面前振作精神，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，打开了计生工作新局面。

2、局面来源于新举措。去年与今年，黄歇口镇是同样的一班人抓计划生育工作，但工作的成效却不可相提并论，这关键在于他们采取了不同于以往的新举措。如为破解流动人口“三查四术”和二女户结扎的难题，他们尝试采取利益导向的策略推动工作，主动为外出返乡参加“三查四术”的育龄妇女报销往返路费，为农村二女户优先办理农村社会养老保险，对结扎的二女户对象手术当场奖励2000元，取得了良好效果。又如面对社会抚养费征收困难的问题，他们一改过去“单独行动”为“集中歼灭”，以集中重点整治后进村为突破口，圆满地完成工作任务，并确保了农村社会稳定。正是因为黄歇口镇党委放开思想、放活思维、放宽思路，不断更新工作理念，创新工作举措，该镇计生工作才进入了良性轨道。

3、成绩来源于新作风。良好的工作作风是推动各项工作任务落到实处的重要保证。如果没有新的作风，新认识就会落空，新措施就不会到位。近一年来，黄歇口镇党委在一手抓计生工作推进的同时，一手抓以“脑勤、腿勤、嘴勤、手勤”为重点的干部作风转变，在工作中锤炼干部作风，以作风转变推动工作开展，产生了良好的互动作用。经过近一年来的磨砺，该镇干部作风焕然一新，基本上形成了人人身上有担子、个个身上有压力，扎实苦干，奋勇争先的良好工作氛围。该镇政协联络处主任徐宜椿为落实一名大月份补救对象，连续工作三天不回家。机关干部徐时来在亲人病重期间仍然坚持与镇计生专班外出查找“三查”对象近10天，最后在亲人临死前也没赶得上看最后一眼。正是有了这种良好的作风作后盾，黄歇口镇计生工作才出现了新“气象”。

作者单位:监利县委办公室

第三篇：创新思路抓党建

创新思路抓党建

抓好党建促发展

----吴长平同志任职一年来工作总结

承蒙组织和领导关心培养，本人于2012年8月底到东站综管办任党组书记。一年来，根据社会管理创新综合试点工作和“基层组织建设年”、“联系服务群众年”要求，团结带领东站综管办党组成员坚持以解放思想为先导、以创先争优和“三思三创”为动力、以建强组织、优化队伍、创新管理为重点，不断探索以党建引领社会管理创新的新路子，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力增强党组织的凝聚力、战斗力，逐步形成了具有时代特征和东站特色的区域化党建新模式，东站社会管理创新、联合执法综合管理工作得到交通部和省政府、市委市政府的高度肯定，并在全国范围内推广。东站综管办党建工作经验在《宁波组工志》上作典型介绍。

一年来，东站广场区域管理有序，运行平稳，经受住了春运、国庆、高铁开通等重大时节的挑战和考验，成功实现安全、平稳、有序的目标。东站综管办先后获得省级春运工作先进集体、省级文明单位等荣誉，广场派出所获省级“工人先锋号”称号，铁路东站城管中队被评为“群众最满意基层窗口单位”，联合执法大队被评为市级青年文明号。东站综管办党组被评为江东区2010-2012创先争优先进基层党组织、区“双亮工程”机关党建品牌创建示范党组织。本人先后被评为2012年江东区争创文明城市三连冠先进个人、2012年江东区优秀共产党员。

一、加强思想政治建设，增强干部队伍向心力。注重自我学习提高。认真学习十七届六中、七中全会、十八大、区十届人大二次会议、区政协四届二次会议、区委八届六次全会及省市区有关会议精神，先后参加2012年江东区纪检监察干部专题培训班、全国基层政协干部培训班和2013年全区纪检监察干部培训，撰写了《以德从政方能长治久安》、《牢记使命，忠诚尽责》等10多篇文章，《新时期城市街道文化建设刍议》获区第14届理论研讨会三等奖，《信念如火照我行》荣获“感恩〃奉献〃永远跟党走”江东区职工征文比赛一等奖。完成中心组成员“五个一”学习任务。

健全理论中心组学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，完善能者导学、集体研学、个人自学、述学“四学”模式，开展“重温辉煌党史、激发爱党热情”系列活动，精心组织解放思想大讨论、“我们的价值观”征文比赛和党的十八大精神宣讲，不断提高理论学习针对性实效性；开展理想信念教育和革命传统教育，通过重温入党誓词、参观革命烈士纪念馆、引导广大党员干部坚定信念跟党走，立足岗位作贡献；注重以学习新党章为主要内容的党性教育，着力提高党性修养，强化党员党性意识；充分利用晨会、支部例会、党员大会和党员个别谈心交流等形式，做好干部队伍的思想稳定工作；丰富道德讲堂内涵，树立道德建设的标兵，弘扬社会主义核心价值观。

二、加强基层组织建设，提高干部队伍战斗力。完成综管办党总支换届选举，调整充实各支部成员，加强各支部委员业务培训，提高委员党建工作水平。制定东站综管办党组三年工作规划，拟定了《铁路东站综管办创建先进基层党组织实施方案》，提出三年内争创市级先进基层党组织目标。推行党员分类量化管理，把量化结果作为党员民主评议和评 优评先的重要依据。完善三会一课制度，健全党的组织生活，严格党员管理，确保党员教育的常态化；积极稳妥地做好新党员的发展工作，进一步壮大基层支部力量；发扬党内民主，坚持民主集中制，对于支部改选、评优评先、中层竞聘等重大事项实行党组成员集体研究决策；开展“我为综管办发展献一策”活动，广泛听取党员意见建议；完善党员民主生活会和民主评议党员制度，开展经常性的批评与自我批评，借以激励先进，鞭策后进；深入推进创先争优活动，引导各支部和广大党员立足实际，真抓实干，争创一流支部，争做模范党员。

三、加强干部作风建设，强化干部队伍执行力。深入学习贯彻落实中央加强和改进作风建设的八项规定和省市“六个严禁”要求，确保令行禁止；完善《绩效管理考核办法》，对业务绩效和内务管理实行每月一次的定量考核，组织岗位技能大比武，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，努力建设一支业务精湛、文明规范的管理和执法队伍。巩固效能建设成果，引导党员严格执行效能建设的各项规定和综管办各项规章制度，不断提升作风建设水平；加强作风建设的监督评议，加大效能检查和问责力度，不断提高作风建设的实效；开展基层满意站所创建活动，不断提高创建工作影响力，广场城管中队成功创建为区级群众满意基层站所。

扎实推进“联系服务群众年”活动，强化党员干部的宗旨意识，开展“岗位学雷锋、服务我先行”活动，深化“酷暑送清凉”和“寒夜送温暖”活动，鼓励广大党员干部结合日常工作实际，开展形式多样的结对帮扶活动，让南来北往的旅客感受到东站服务的热情和贴心，让结对社区的困难群众感受到党的阳光雨露。2012年共受理“110”报警1249起，其中群众求助及其他类1158起，刑事案件与治安事件较去年同比有大幅下降。接待重点旅客510余次，接待旅客咨询32万余次，信访接待旅客1600余人次，处理各类信访案件11件，帮助旅客查询监控286起，失物招领116起。开展“寒夜送温暖”、“酷暑送清凉”等活动，提供志愿服务12000多人次，受到各大媒体关注，也得到了旅客市民的好评。

四、加强党风廉政建设，增强干部队伍免疫力。认真落实党风廉政建设责任制，调整充实党风廉政建设领导小组，制定《2013年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。认真落实廉政问责制，签订《党风廉政建设责任书》，按照“谁主管、谁负责”原则，层层分解任务，切实履行“一岗双责”。督促领导班子成员认真完成了廉政建设“五个一”工作。各支部每季度要对党风廉政建设和反腐败工作情况要进行一次自查，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，发现重大问题及时报告。注重廉政教育，丰富教育内容，创新教育载体，提高教育实效。针对执法力量多元、执法任务繁重的实际，组织执法队员学习《人民警察法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《宁波市出租汽车客运管理条例》、《机动车驾驶申领和使用规定》等法律法规，正确处理严格执法与文明执法关系，真正做到知法懂法守法。完善党内各项规章制度，做到有章可循，按章办事；丰富党务公开的形式，确保党务公开的经常化规范化；深化“三思三创”教育实践活动，完善干部绩效公示和对帐问责制，组织带领广大党员职工强化责任意识，切实做好五

一、国庆、春运及其他重大会议期间的维稳保畅工作。在2012年底全区党风廉政建设专项检查 考核中，个人廉情指数测评得分为98.41分，领导班子得分为96.17分。

五、加强特色品牌创建，提高东站党建工作影响力。坚持以“旅客第一、服务至上”为宗旨，以深化和谐馨旅线，建设服务型党组织为抓手，以争创市级先进基层党组织为目标，以综合型区域化党建为引领，着力构建区域联盟、管理联运、服务联勤“三位一体”管理体系，打造一个“特色鲜明、亮点突出、旅客满意”的区域党建品牌。加强日常党建信息的报送工作，及时总结各支部党建工作的好经验好做法，在去年底区机关党工委组织的机关支部网上量化考核中，东站综管办党总支名列全区第二名；加强与东站广场周边基层党组织联建共创工作，通过党建联席会议、党建工作经验交流会，互相学习，共同提高；加强与市区组织部门和机关党工委的沟通联系，认真提炼总结东站党建工作的典型经验，扩大东站综管办党建工作品牌的社会影响力和知名度，《党建引领社会管理创新的“东站模式”纪实》在《宁波组工志》2013年第2期发表。围绕如何推进铁路东站广场区域社会管理创新，整合公安、交警、城管、运管等方面力量，创新联合执法新模式，构建信息化源头防范体系、联动化综合管理体系、人性化公共服务体系、机动化应急处置体系的“四大体系”，成为社会管理创新的品牌和亮点，开创全国同类城市铁路广场综合管理新模式。

六、加强工青妇自身建设，提高群团组织的凝聚力。加快文化硬设施建设。利用办公区域将办公室改建成阅览室、健身房、综合活动室，并在里面配备完善的设施，为广大干部职工提供了开展文体、休闲、教育培训等活动的综合性场所。组建乒乓球、羽毛球、篮球、登山和棋类社团，定期组 织队员开展各种趣味文体活动，增强队员的身体素质，丰富队员的文化生活。举办职工趣味运动会和职工登山比赛，组织“踏寻革命足迹，追忆峥嵘岁月”红色之旅，营造健康向上、团结和谐的文化氛围。大力开展关爱员工活动，通过排查摸底、谈心谈话等形式及时掌握队员的情况，及时为他们排忧解难，在队员生日的时候送上生日蛋糕和祝福，在队员生病时送上慰问金和鲜花，让队员感受到了组织的温暖，激发对集体的认同感和归属感。广场派出所获省级“工人先锋号”称号，联合执法大队被评为市级青年文明号，综合服务岗也在积极争创市级巾帼文明号。

此外，在去年8月底来东站任职以后，主动协助白鹤街道做好全国文明指数测评期间周宿渡社区居民信访维稳工作；积极参与曙光南路延伸段阳光征收清零工作，指导联系3个工作组完成88户居民住宅和10户非住宅的征收任务，街道被评为2012年重大项目建设优胜奖。2012年还协助街道完成1000多万元招商引资任务。带头参加全区机关干部义务献血，认真执行节假日和夜间领导值班制度，积极为10多名综管办干部职工子女就学、家属就业等工作排忧解难。

如果说一年来，本人做了一些工作，取得了一点成绩，那首先要归功于组织的关心培养和同事的大力支持。我深知本人在工作中还存在一些不足，尤其是如何创新方法，提高思想政治工作针对性，增强队伍战斗力还需要改进。今后，将继续牢记宗旨，勤奋工作，积极进取，争创佳绩。

2013年9月4日

第四篇：创新思路保稳定突出中心抓落实

创新思路保稳定突出中心抓落实

怀来县交通局国庆安保工作先进集体简要事迹

辽阳县政府办公室在县委、县政府的领导下，把深入开展国庆安保工作作为从压倒一切工作的重中之重来抓紧抓好，以非比寻常的信心和干劲、非比寻常的举措和投入，全面消除了各类隐患，圆满完成了了国庆安保各项工作落实。

一是健全组织层层抓。政府办确立了全维立体抓安全因患排查的工作思路，成立国庆安保工作领导小组，明确具体任务分工和责任归属基础上，促进了国庆安保工作的末端落实。

二是上下联动合力抓。办公室充分发挥干部职工对国庆安保工作的知情权、参与权和监督权，积极挖掘载体拓展国庆安保工作阵地。确保了这一工作处于常抓不懈的状态。

三是完善制度规范抓。办公室制定了国庆安保应急值班表，修订了应急值班预案。建立健全各种制度，规范信息报送程序，使得安保工作有条不紊的顺利进行。

在某市公安局某分局辖区，人民经常可以看到一个熟悉的身影：一米七左右的个头，身穿一身稍有褪色的制式警服，长期风吹日晒出来的黝黑的脸庞上经常带着憨厚的笑容。每当看到他，人民的心中就会感到一种踏实，一种安定。熟悉他的人都知道，他就是某市公安局某分局巡特警大队一中队的中队长——某某。

某某部队转业后至今从警10年，10年以来，他一直兢兢业业，每天早来晚走，默默奉献，为公安工作做了大量工作。在今年的国庆安保工作中，某某同志严格按照上级和某分局的工作部署，带领自己的中队民警高标准、严要求的开展巡逻防控工作，为辖区国庆期间的安宁与稳定作出了应有贡献。

由于工作调整原因，某某所在的中队只有6名民警，国庆安保期间，按照分局的整体工作部署，中队还要分为两个组分别在辖区进行巡逻防控。按照工作分工，自7月6日开，中队长某某亲自带领另外两名民警，在辖区进行24小时全天候巡逻和接处警工作。他所负责的巡区正是某分局辖区内最繁华、最重要、也是情况最复杂的地带，但是从接到任务那一天起，他从没有过任何怨言，也没有向分局提出过任何其他要求，只是默默带领自己的巡组一直坚持在自己的岗位上，无论是炎夏酷暑，还是秋凉阵阵，无论白天还是黑夜，他们都一直坚持在岗，足迹遍布巡区的每一条大街小巷。

求真务实的工作态度，换来的是社会的稳定和群众的安宁，在这3个月时间里，某某所在的巡区未出现过大的案件，未出现有影响的恶性事故、事件和群体性事件，街面未出现盗抢犯罪，未出现街头诈骗案件，接到未出现交通事故，确保了省厅提出的“大事不能有、小时也不能有、确保万无一失”工作目标的实现。但是又有谁知道，某某是一直带着病痛、忍受着痛苦坚持在国庆安保第一线的。某某长期患有双肾多发性结石，为了工作，他一直没有把自己的病当回事，这次开展国庆安保，虽然人员少、任务重，但是他从未向组织提出过任何要求和条件，依然像以往一样、依然和大家一样，坚持站到国庆安保第一线。10月2日晚21时许，某某像以往一样带领着民警在某大街巡逻，当巡至燕都国际酒店时，忽然感到腰部一阵撕心裂肺的疼痛，他的身体当即直戳在那里，一动也不敢动，头上渗出了豆大的汗珠，同组的战友问他怎么了，他却因疼痛一句话也说不出来，战友们赶紧将他送到中心医院急诊室，经检查，某某双腿已经严重浮肿，用手一按就是一个坑，医生说：“都这样了还在工作，简直不要命了”，同组的战友们都说：“我们也从没听他说起过呀”。分局领导和大队领导得知情况后，到医院去看他，让他安心养病，暂时先把工作放一放，某某却坚决不同意，说：“没事，我这点病没什么，打点药就好了，忍一下就过去了，现在安保这么紧张，一个人都不能少，我不能总是躺在这里，让同事替我工作”，后来在医院里打了滴流和杜冷丁止痛以后，某某又返回了工作岗位上。

秋天的深夜，让人感到寒意阵阵，在冷清的街面，警灯依然在闪烁，警车旁边，依然又见到了那个熟悉的身影。某某同志的言行，是某分局全体民警全力以赴开展国庆安保工作的一个缩影和真实写照，这种不怕苦、不怕累、顽强拼搏、连续作战的精神，值得广大民警学习，这种全心全意为人民服务、做党的忠诚卫士的精神，值得社会广泛弘扬。

第五篇：奋勇争先开新局 扎实苦干创新业

真抓实干、扎实开局，需要继续保持奋发有为、开拓创新的精气神。

蛇年第一个工作日，我市各大板块的主要领导加强作风建设，率先垂范，从节日氛围中走出来，以饱满的热情，全新的姿态，铆足干劲起跑，全力以赴推进，为新一年快发展、抢转型、抓提升、惠民生,早作谋划、早作部署，深入市场、工地、企业、社区“接地气”，调研、察看经济建设、民生保障等。各市（县）区迅速投身“项目建设提升年”、“基层组织建设提升年”、“作风建设提升年”活动，呈现出你追我赶、奋勇争先的生动局面。

全面提升

汇聚正能量提振精气神

蒋洪亮：确保各项工作在苏南当排头、全省争第一

人勤春来早，奋进正当时。昨天上午一大早，江阴大剧院内就人头攒动，数百名干部和企业界巨头汇聚一堂，共同举行该市2012先进表彰大会。市委副书记、江阴市委书记蒋洪亮开门见山地指出，在春节后第一个工作日召开表彰大会，就是要在全市迅速掀起学习先进、争当先进的热潮，“汇聚正能量，为新一年的工作提振精气神！”

去年是新世纪以来宏观形势最为复杂严峻的一年。在表彰大会上，蒋洪亮对江阴在危机之年来之不易的发展成绩，及受表彰的单位和个人表示肯定和褒扬。“不过，当前正是江阴加速转型、全面提升的重要时期，不能满足一时的先进，不能局限于一地的眼光。”蒋洪亮尖锐地指出，江阴要面向全省定目标，面向全国找坐标，牢牢把握率先发展的主动权，抢占科学发展的制高点，奋力开辟转型发展的新天地，确保各项工作在苏南当排头、全省争第一。“现实是残酷的，产业正在老化、动力正在衰退、优势正在削弱，今天的江阴，比以往任何时候都更加需要创新。”蒋洪亮强调，转型发展首先要锐意进取、开拓创新。要实现“二次创业”，各级党委政府纷纷认同，新的一年要构建有利于科学发展的体制机制，必须在推动产业转型、加快城市建设、保护生态环境、加强社会管理等方面花大力气；企业则要在科技、模式、品牌等方面不断加强创新，以重塑竞争力，实现新跨越。

转型发展离不开脚踏实地、埋头实干。“攻坚克难是一种品格，迎难而上、勇于担当是一种作风和能力！我们要从薄弱环节抓起、从基层基础管起、从解决问题做起，多做打基础、利长远的事，多做得民心、惠民生的事，要努力在江阴的发展史上留下我们这代人的奋斗足迹。”话音刚落，雷鸣般的掌声便给予了最真诚的回应。

强势开局

节后工作会只开半小时

王中苏：抓项目、抓投入始终是经济工作的主题主线

春节后上班第一天，宜兴市委书记王中苏立即与市长张立军等一道召集召开节后工作电视电话会议。会场布置简洁，但主题十分鲜明：强化项目建设中心地位，迅速投身“项目建

设提速年”、“企业发展提质年”、“企业提升服务年”等活动，奋力夺取首季“开门红”，为实现强势开局、冲刺基本现代化注入强大动力。

宜兴去年地区生产总值首次突破千亿大关，主要经济指标完成情况均好于无锡大市平均水平，但王中苏依然强调要保持清醒的头脑，“无论形势如何变化，抓项目、抓投入始终是我们经济工作的主题主线！”去年四季度起，宜兴经济企稳回升势头已显现。今年将进一步强化项目建设的中心地位，拟上项目要千方百计创造条件，争取早开工、早建设；在建项目要跟踪督促、加快建设，争取早投产、早见效；继续做好优质项目的招引，迅速掀起新一轮招商攻势，通过美加、日韩等招商活动，锁定一批体量大、质态优、产出高的优质项目，精心组织对接洽谈，力争首季度突破一批重大产业项目。

“请晓晔常委负责，确保华谊新材料项目3月份开工建设；请何副市长、青峰副市长会同徐舍镇，抓紧做好苏宁现代农业花卉博览园项目的合作签约，力争上半年启动实施……”对单体投资数十亿元的重大项目，王中苏在会上一一进行“点将”部署。春节后第一个重要会议虽然只开了半个小时，但“点将”式的部署却让与会的每一个人都感受到了一种发展的强劲脉动。

大年初一早上，王中苏就调研了协联热电、华亚化纤等一批重点企业，要求各级各部门加大保障服务力度，组织开展服务企业竞赛活动、领导干部与重点企业挂钩帮扶活动等，在融资、供地等方面为企业发展和项目建设排忧解难。“领导要在一线指挥，问题要在一线解决。”王中苏说。

做大做强

向企业报喜奖励“不差钱”

吴仲林：只要企业有所需，政府一定全力以赴做好服务

实体经济是惠山发展的根基和命脉，如何进一步做大做强，成为惠山区委书记吴仲林首个工作日聚焦的重点。昨天，他像往常一样，提前一个小时就到办公室，完成例行的拜年后就马不停蹄，带着开发区、经信局、发改局等部门“一把手”赶赴4家重点企业，倾听建议，共话发展。

“区里刚出台今年的„一号文件‟，会拿出专项资金，对符合条件的规模企业、新兴产业、上市企业等给予扶持和奖励。”每到一地，吴仲林率先向企业负责人“报喜”，并诙谐地笑称，政府在奖励资金上“不差钱”。盛力达科技股份有限公司去年上缴税收1.2亿元，今年正为上市作最后冲刺。当了解到即将开工建设的新厂房还面临报批手续等困难时，他当即开起了现场协调会，叮嘱相关部门领导限期解决。建业恒安股份有限公司去年也进入上市辅导期，吴仲林向负责人了解上市进展情况后表示：“只要企业有所需，政府一定全力以赴做好服务。”得益于一系列保增长举措，今年，惠山工业经济继续向好。春节期间，全区31家重点企业中，有11家安排了节日加班，1月份规模工业产值预计同比增长约25%。高佳太阳能去年创造了全年保持盈利的行业佳话，今年春节期间1400多名员工不放假，继续加班加点工作。“给你们拜年了！”吴仲林热情地向员工们问好，关切之情溢于言表，并希望企业苦练

内功，积蓄力量，赢得更大辉煌。威孚力达催化净化器有限公司二期工程项目计划今年年底竣工投产，销售有望达到50亿元。吴仲林勉励企业紧紧抓住当前国家治理空气污染的有利时机，不断壮大企业发展，继续当好行业领跑者。

老城更新

民生大工程听取“微民声”

刘亚民：让发展成果惠及全体人民，不断提升群众的幸福感和满意度

崇安区今年进一步加快实施老城更新“四项工程”。昨天，区委书记刘亚民率相关部门负责人来到风西社区，和风雷新村的居民代表座谈交流，听取居民对老新村整治改造的意见和建议。刘亚民表示，要把改善人民群众的生活居住和出行条件，作为当前最大的民生工作任务，全力以赴加快推进，让发展成果惠及全体人民，不断提升群众的幸福感和满意度。城中村改造、危旧房改造、旧住宅整治改造和背街小巷整治提升改造等老城更新“四项工程”作为崇安区2013年1号民生工程，今年将进一步加快推进，仅前三项工程今年就要完成超过100万平方米的整治改造任务。

“整治改造中要实现功能的完善、形象的提升、管理的长效。”刘亚民在与居民代表座谈时用心倾听意见，他和老居民们敞开心扉交流：老新村整治改造要做到“三个公开”，即整治改造方案公开、施工单位招投标情况公开、工程资金使用情况公开。要动员和发动居民，广泛参与到整治改造的全过程中来。要做到“三个接受”，即接受上级监督、接受群众监督、接受舆论监督，打造群众“放心工程”和“清廉工程”。

为了让居民更多地了解老新村改造方案，区住保房管局就风雷新村改造的初步方案用投影仪作了详细说明。详细了解改造方案后，居民代表踊跃发言，纷纷就下水管道、新村道路、消防设施、小区绿化等如何改造提出意见和建议。刘亚民边听边认真做记录，并叮嘱区住保房管局的负责人要解决好居民反映的每一个问题。

“在老新村整治前、整治中和交付使用前，都要广泛征求居民的意见和建议，确保整治改造工程得到大多数群众认可。”刘亚民现场向居民表态，将充分吸收大家的意见和建议，进一步完善整治改造方案，确保施工质量，全力把这项民生工程办实办好。

民生幸福

送“民生礼包”定“幸福基调”

许刚：以高就业带动城乡居民收入增长，确保农民人均纯收入增长13%以上

“新的一年，我们要充分发挥区、街两级人力资源市场配置人力资源的主渠道作用，以高就业带动城乡居民收入增长，确保农民人均纯收入增长13%以上。”节后第一个工作日，新区以一场“民生幸福工程动员大会”开启新春序幕，会上，市委常委、新区党工委书记许刚代表全区向居民送出的新年“民生礼包”让人振奋，更为今年区域的重点工作奠定了“幸福基调”。

“过去的20年，新区经济社会发展成绩有目共睹。去年全区农民人均纯收入达到23250元，同比增长12.6%，连续10年保持全市第一；全年净增社保扩面2.38万人，居民养老、医疗保险、基本社会保险覆盖率达99%……”在盘点2012年所取得的佳绩后，许刚也着重提出，相比在经济领域取得的成就，新区民生工作还存在着不少具体问题和薄弱环节，甚至是“盲点”的问题。“如何让百姓更好地共享新区的建设成果，直接关系到区域现代化的实现水平，更将影响到板块未来的可持续发展。下一阶段我们要以更大的力度、更实的举措、更好的作风推进保障和改善民生各项工作，让发展成果更好地惠及新区百姓，而这也正是我们新区发展建设的根本出发点和落脚点。”把百姓视角作为民生工作的标尺已成为全区上下贯彻的一大宗旨。春节前，许刚和相关部门频繁走访基层，倾听百姓心声，深入了解群众所需，为此次“民生礼包”的出台积累了大量调研素材，据悉，此次在会上敲定的2013年新区民生工程将涉及十个方面覆盖32个具体项目，将围绕“个个都有好工作”，切实提高城乡居民收入；围绕“家家都有好住房”，切实改善百姓居住条件；围绕“人人都有好教育”，切实提升教育发展水平，以及围绕“处处都有好环境”，切实改善生活工作环境。

民生保障

帮扶总水平今年增三成陆志坚：加大对深度贫困家庭帮扶力度，做到一个不漏应保尽保

“今年必须进一步加大力度，加快提升困难群众生活保障水平！”昨天上午9时刚上班，锡山区委书记陆志坚就立即召开区党政联席会议，进一步研究部署民生工程实施工作和项目建设提升年工作。

年前，陆志坚在走访慰问当地困难群众时，对部分家庭由于因病致贫等原因仍处于深度贫困的状况甚为关切。为此，节后第一个会议，陆志坚提出要进一步加大对深度贫困家庭的帮扶力度，真正做到一个不漏、应保尽保，并敲定了实施深度贫困家庭帮扶“提标扩面”工作的新标准，帮扶总水平在上年基础上提高30%。全年将为深度贫困家庭发放1300万元扶贫资金，并根据各个家庭的实际困难，为他们进一步制订和完善“帮扶套餐”。“由过去的保生活转向如今促发展的深度救助，就应该为他们在助学、助医、助业、助住等方面探索建立常态化的„发展型救助‟机制。”陆志坚打出果断的手势。

“全覆盖、广普惠”，是锡山区今年实施民生保障的另一项重大工程。陆志坚在会上提出明确要求，年内，该区将为7709位持证残疾人全部落实人身意外伤害商业保险，实现城镇新增就业1万人，创业带动就业不少于6000人，辖区适龄居民养老保险和居民医疗保险覆盖率分别达98%和99%以上。“年前确定的12项民生实事，节后也应迅速推进落实。”陆志坚对在场的党政领导说。

简短的会议结束后，陆志坚又轻车简从赶赴该区两大核心板块———开发区和商务区考察项目建设情况，并对联东U谷·无锡国际企业港项目开建工作作了专题部署。

旅游转型

打好“五张牌”提升旅游业

袁飞：“一岛一区一带”旅游项目年内陆续启动

春节长假七天，滨湖区区长袁飞一直心系全区的旅游工作情况，假期中多次走访区内旅游景点与宾馆饭店，了解和掌握旅游业一线发生的变化。蛇年的首个工作日，袁飞日程安排上的第一项工作不再是传统的团拜，取而代之的是与区发改委、统计局、商务局等相关负责同志的碰头会，分析当前旅游市场变化情况及商量滨湖区未来旅游发展前景。

刚过9点，会议室里就传来了热烈的讨论声。商务局相关负责人提供的报表，让在坐的所有人为之振奋。长假中，无论是游园人数、旅游总人数，还是旅游总收入，滨湖区仍是百花齐放，各项指标稳中有升。

春节长假只反映一段时期内的情况，如何让旅游业成为滨湖的“长青树”，成了碰头会商议的重点。袁飞首先谈了自己长假期间走访的心得，他认为按照当前的新形势和新要求，滨湖旅游业发展已经步入了转型期。就服务业而言，旅游消费的重心逐步转向了“民间”，高档酒店、餐饮要立足就必须带头转型，走大众化路线、改变营销方式已成为首要任务。

一系列加大滨湖旅游业发展的金点子在碰头会上初见端倪。商议到今年滨湖区旅游业重点项目落实情况时，袁飞毫不犹豫地说，年内，以马山国际旅游岛、山水城旅游度假区、环蠡湖湾生态旅游风光带为核心的“一岛一区一带”各重大旅游项目都要陆续启动，经过3—5年的建设，滨湖区的旅游业会以崭新的面貌和独特的亮点展现在市民面前。“拓展、利用好原有旅游资源同样是滨湖发展的重点。”最后在总结归纳大家提出的意见和建议时，袁飞说，滨湖区要继续打好“山水生态游、文化体验游、乡村休闲游、度假康体游、商务会展游”这5张牌，不断优化旅游产品体系，要使之真正形成功能互补、相互促进的旅游产品群，提升滨湖旅游的能级。

解决难题

办公到现场服务进企业

秦咏薪：新一年经济发展有提高，民生实事有改善

蛇年首个工作日，南长区委书记秦咏薪率区相关领导、部门负责人实地走访市场、工地、企业，调研、察看经济建设、民生保障等各项工作进展情况，并勉励大家“铆足干劲起跑，全力以赴推进，做到新一年经济发展有提高，民生实事有改善。”

秦咏薪一行首先来到朝阳农贸市场。这里是无锡人的“菜篮子”，拥有生鲜等各类商铺2000多户，每天来往人流量超过18万人次。但是，密集的人流常常造成交通“堵点”，居民很有意见。站在市场门前的槐古路和槐古支路的交叉口，秦咏薪会同交警、城管等职能部门以及朝阳农贸市场相关负责人，就“行路难”问题进行现场办公。经过商讨，给出了两条意见：一要加强长效管理，尽力清除道路两侧的车辆占道违停现象；二要加紧新项目建设，加快办理朝阳农贸市场三期工程前期手续，力争明年投用，届时将新增一个停车场，大大缓解停车难题。

随后，一行人来到位于红星路上的新纺拆迁安置房工地，这是该区2013年为民办实事项目之一，总建筑面积22万多平方米，关系到近2000户拆迁居民的安居大事。“过年时想想还在外面借房过渡的老百姓，我们怎么能不加紧建设！”秦咏薪强调，要做好资金保障，保质保量完成项目建设，让群众满意。

“马厂长，我们为你现场服务来了。”一走进国家（南长）传感信息中心的企业“雄伟精工”，秦咏薪就亲切地招呼。听到这句话，厂长马洎泉笑着迎了上来。该企业是全区的“纳税大户”，在全区工业企业税收榜上排名第四，增幅高达25%。不过，马厂长眼下确是有件烦心事：企业每月有上千吨材料从上海运送过来，但物流货车在行驶中因交通管制常常受限。秦咏薪当即让随同的南长交巡警大队负责人和马厂长对接，并叮嘱其主动向市交巡警支队汇报，“企业有需要，第一时间服务好。”

瞄准目标

做好“家里事”关心“家里人”

叶勤良：树立“家是北塘”的深厚情怀，切实解决好群众的合理诉求

大年初七，是蛇年春节假期后的第一个工作日。北塘区委书记叶勤良率区相关领导、部门负责人赴街道、园区、信访局等地进行新春走访。走访中，叶勤良动员全区上下瞄准“繁荣北塘”的奋斗目标，快发展、抢转型、抓提升、惠民生，在项目建设、财税增收、招商引资、服务企业等方面出成效。

作为北塘区经济总量最大的街道，北大街街道在新一年面临转型发展的任务和压力也最重。叶勤良昨天首先来到北大街街道调研。在和街道干部群众交流时，街道负责人反映了目前工作中遇到的难题，叶勤良和他们一起分析，并寻找破解之策，指出，街道要根据区域特色，大力发展文化产业和楼宇经济，同时要抓住市、区两级重大项目落地的契机，利用运河资源打造一个高品质的无锡“左岸”文化街区。区域经济的稳定增长和可持续发展，关键要抓住实体经济这条命脉。前身是金山北工业园的“无锡光电新材料科技园”是北塘区“抢转型”的“桥头堡”，以元亮科技、鑫通光电等为代表的一批高科技企业，如今已在这里孵化成熟。来到光电园，叶勤良勉励园区上下要全力以赴抓招商，今年6月底之前要建设启用光电园规划展示馆和招商中心，为园区下一步发展打好基石。“一个园区的档次取决于服务质量和服务者的态度。”叶勤良把这句话作为新春赠言，送给园区管理者，希望他们一定要强化服务意识，想企业所想，解企业所困，对上多争取，对下多服务。

今年，北塘区全面推进“亲民社区”建设，昨天，叶勤良还来到区信访局,了解民情民意。叶勤良对工作人员说,群众反映问题不能“拦”,只能“疏”,要把群众的合理诉求切实解决好。全区干部要树立“家是北塘”的深厚情怀，把老百姓当“家里人”，关心、帮助；把北塘的事当“家里事”，做好、做精。