淮阴区工业产业发展态势与总体布局

第一篇：淮阴区工业产业发展态势与总体布局

淮阴区工业经济发展概况

一、工业产业发展态势与总体布局

（一）主导产业

1、食品加工业：近几年来，淮阴区依托丰富的农产品资源，采取内育外引、提升总量、抓小扶大、创建品牌等有效举措，使全区食品产业步入了提质增效、加快发展的黄金时期。截止目前，全区食品工业共有列统企业40户，从业人数 2万余人；产品涉及冷鲜肉制品、食用油、面粉、绵白糖等大类；主要产品产能为绵白糖15万吨、精幼砂糖5万吨、屠宰生猪150万头、生产肉制品8万吨、食用大豆油40万吨、色拉油6万吨、国标一级、二级豆粕15万吨，初步形成了原料基地化、产品系列化、加工多元化、企业现代化的发展格局。2011年11月份，淮阴区被中国食品工业协会授予“2010-2011年度全国食品工业强区”，为当时江北唯一获得该荣誉的县区，为江苏省获得该荣誉的三个县区之一；淮阴区食品工业基地被市政府授予“淮安市重点特色产业基地”。2012年，食品工业累计实现产值145亿元、销售收入137.1亿元、利税12.8亿元、利润10.1亿元，同比分别增长61.4%、51.3%、13.8%和11.9%。2013年，食品工业累计实现产值174.5亿元、销售收入171.6亿元、利税14.3亿元、利润10.8亿元，同比分别增长15.4%、19.8%、11.2%和14.0%，其中双汇食品、民康油脂开票销售超10亿元，白玫糖业、新象面粉、中淮植物油、天参饲料、大北农饲料、六和饲料等10户企业开票销售超亿元。

特别是近年来，天参饲料、六和饲料、来两份食品、中

年开采总量达350万吨，是全国井矿盐开采规模最大的矿区和重要的元明粉生产、出口基地，已成为苏北现代卤水物流的中心枢纽。2012年，该行业实现产值17.1亿元、销售收入 18.7 亿元、利税2.0亿元、利润1.0亿元，同比分别下降12.9%、7.7%、22.2%和34.9%。2013年，该行业实现产值26.3亿元，销售27.61 亿元，利税2.34亿元，同比分别增长53.41%、47.09 %和16.76 %。

为促进盐硝资源深度加工，开发中下游产品，不断延伸产业链条，大力发展盐化工及其深加工产业，2014年以来，区委区政府充分利用市盐化新材料产业园的“飞地”政策，实施“块投”、“点投”并举，现已有金岭化工等5个盐化工项目签约落户。

（二）特色产业

1、特钢产业：淮阴区特钢产业经过多年发展，已具备了一定的规模，初步形成了以振达钢管、翔宇电力、方圆锻造、兴甬铝业等为龙头的产业群，产品涵盖大口径无缝钢管、特高压钢管塔、设备锻件、汽车轮毂、汽车零部件以及有色金属冶炼和加工等10余个系列，有的产品在全省乃至全国都有一定的影响。2012年，全区特钢产业实现产值48.9亿元、销售52.1亿元，同比分别增长24.7%和36.8%；利税5.2亿元、利润4.1亿元，分别同比下降3.0%和9.3%。2013年，全区特钢产业实现产值71.8亿元、销售70.9亿元、利税6.7亿元、利润5.1亿元，同比分别增长43.7%、33.9%、26.0%和23.9%。

重大项目中，翔宇电力二期的部分竣工投产、御林金属的两条轮毂生产线设备安装完成并试生产、年产200万件轮

来，相继引进了胜克机电、德尔泰电器等一批具有较高产品附加值电子电气企业，加上全区原有的华宙电子、格来德家电、华安安防等企业，共同构成了全区电子电气产业的核心，目前全区拥有行业企业22户。2012年，该行业实现产值32.2亿元、销售31.8亿元、利税4.06亿元、利润3.08亿元，同比分别增长9.9%、12.5%、27.0%和33.5%。2013年，该行业实现产值46.9亿元、销售45.9亿元、利税5.77亿元、利润4.3亿元，同比分别增长37.1%、36.1%、37.0%和36.1%。

5、包装印刷业：

全区现有包装印刷类企业20余户，其中美嘉包装主要从事酒类产品的包装，品牌涵盖洋河、双沟、今世缘等；一品梅纸制品主要为苏烟集团淮安一品梅配套企业，产品主要为香烟包装等。2012年，该行业实现产值30.7亿元、销售28.7亿元、利税3.94亿元、利润2.8亿元，同比分别增长33.8%、20.9%、19.4%和26.7%。2013年，该行业实现产值42.3亿元、销售41.5亿元、利税5.2亿元、利润3.8亿元，同比分别增长34.8%、39.1%、27.3%和29.1%。

（三）新兴产业

1、高端装备制造业：全区高端装备制造业占设备制造业比重很低，企业规模偏小和自主创新能力不足，大部分装备制造企业还处于产业链和价值链中低端，劳动密集、原材料消耗大的加工型产品居多，技术密集的大型成套设备较少，服务型制造占比偏低。2012年，全区高端装备制造企业累计实现产值13.95亿元、销售14.26亿元、利税1.94亿元、利润1.59亿元，同比分别增长38.3%、41.6%、120.8%和152.5%。2013年，全区5户高端装备制造企业累计实现产值

企业开票销售总量的66.73%。白玫糖业、桑乐太阳能等41户企业实现开票销售超亿元，其中双汇食品、华能淮阴电厂、振达钢管等3户企业实现开票销售超10亿元；海螺水泥、白玫化工等19户企业实现入库税金超千万元，其中双汇食品入库税金突破1亿元、达到1.03亿元，同比增长24.9%，为全区第一个入库税金超亿元企业。

二、产业转移承载态势及相关政策 1、2013年工业大会上，区委、区政府提出了要制定淮阴区2013-2015年县域经济加快崛起实施方案，重点要大力提高产业科技含量，加快壮大产业规模，到2015年高新区主导产业集聚度达70%以上。食品加工、机电科技、钢铁机械等传统产业要在延长产业链条上下功夫，每个产业每年都要新上3-5个规模项目，真正形成名副其实的支柱产业。到2015年，食品加工要成为全区销售首先突破300亿元的产业，机电科技、钢铁机械要全部突破100亿元。要把新兴产业培育作为全区今后发展的战略性工程，在现有软件产业的基础上，再培育2-3个销售超50亿元、100亿元的新兴产业，形成传统产业和新兴产业齐头并进的良好格局。2、2014年2月份，为深入推进“工业强区”战略，区委、区政府决定从2014年起实施“工业强区”三年行动计划，提出了我区要充分利用“飞地”政策，在市盐化新材料产业园做好2-3平方公里的淮阴盐碱科技园创建工作，抽调人员搭建班子专门负责基础设施配套以及项目服务工作；工业新区要加强与市盐化新材料产业园的对接和合作，促进盐硝资源深度加工，开发中下游产品，不断延伸产业链条，提升工业新区品位和档次，配合高新区做好淮阴盐碱科技园创建和管理工

第二篇：广西北海产业园区发展态势

北海产业园区发展态势

1、整体情况

北海目前出现的跨越发展态势，主要在电子信息、石油化工、临港新材料这三个产业向千亿元产业发展。

加快发展三个千亿元产业，关键在于：

（1）新材料产业的核心是诚德项目，要确保项目二、三期冷热轧项目如期建成达产，保证企业按期投入。

（2）石化产业以20万吨聚丙烯/年项目为重点，围绕着项目推进的节点，研究下游产品技术承接、配套跟上的问题。

（3）电子信息产业的重点是中电北海产业园、出口加工区和高新区。

2、电子产业整体布局分析

（1）北海出口加工区

在北海出口加工区里，建兴光电科技（北海）有限公司于2010年1月正式投产，预计2011将完成产值50亿元以上，进出口额6.9亿美元以上。而在附近，永昶科技（北海）有限公司生产的大部分产品都用来供应建兴。广西的劳动力资源以及开拓东盟市场的需要，成为吸引永昶科技在此设厂的主要原因之一。

北海出口加工区自2003年3月10日批准设立以来，紧紧把握东部产业转移和国际产业分工进一步深化的契机，抓住北部湾经济区开放开发带来的机遇，不断优化投资环境，主动承接产业转移，努力培育产业集群。截至2011年3月，北海出口加工区累计批准入园企业（项目）67个，累计实现进出口额约18亿美元，园区就业人数超过15000人，并初步形成了以电子信息产品加工为主导的产业集群。除了日本三洋、台湾光宝集团、广东永昶集团等，台湾建准集团、深圳惠科电子、韩国双赢洋工、模雅特电子等都是园区代表性的投资商。

2010年，加工区完成工业总产值73.78亿元，其中电子信息产业67.5亿元，占北海市同期电子信息制造业的45%；同年，建兴光电公司在广西企业中进出口额排名第一。

未来北海将加快建设规划面积不少于20平方公里的广西北部湾经济区北海电子产业园（新城），同时充分发挥出口加工区的加工贸易和保税物流政策优势，大力提升高新技术产业园区的软件和信息服务特色，加快建设千亿元电子信息产业基地。重点发展计算机整机及零部件板块，光电显示板块，电力电子板块等五大板块。

（2）中国电子科技园

2009年12月30日，作为广西首个专业电子产业园“开园”，创造了“当年开工，当年竣工，当年招商，当年投产”的“北海速度”。至此，以中电产业园为核心的北海电子产业园创造了多个“广西第一”，填补了全国的一批空白，成为北海电子信息产业迅猛发展的强大引擎。

广西第一台笔记本电脑、第一台海量存储器、第一块笔记本电池、第一台电脑电源、第一台LED自适应显示器、第一台液晶电视在园区相继下线，第一条固态钽电容生产线投产，第一个全数字网络架构监控系统及模拟数字地球系统演示中心建成，广西电子行业SMT表面贴装工艺最大规模的无尘生产车间在园区投产。截止2010年底，园区累计投资50亿元以上，开竣工总面积达65万平方米，实现产值50多亿元。

另外，自治区政府已经决定把北海电子产业园作为基础，向东拓展，准备规划一个20公里的产业园，从园区来讲，下一步就是要夯实基础，通过打造产业链来夯实发展基础，把北海打造为北部湾信息产业的基地，在西南沿海地区建设一个立足西南、面向东盟区域性的电子信息产业研发、制造和贸易中心。

（3）整体跨越发展态势

在北海工业园和北海出口加工区双轮驱动下，北海市规模以上电子信息企业工业总产值从2008年的76.78亿元猛增到2010年的187亿元，电子信息产业总产值已占据广西电子信息产业的“半壁江山”，成为广西北部湾经济区产业发展的亮点。

北海电子信息产业蓬勃发展的新态势，吸引了全国各地越来越多的电子信息企业选择到北海投资发展。今年以来，更多的知名企业把北海视为发展电子产业的宝地，三诺数码、朗科科技、清华同方、雅图视频、浙江家电产业园等加紧了接洽兴建项目的步伐。这些行业品牌企业、领头企业的青睐，壮大了北海电子信息产业的“军团”，呈现出扎堆发展的集聚效应，产业链不断延伸，辐射力不断增强，为北海成为广西最重要的电子信息产业基地奠定了基础。

3、北海市工业园区产业布局

按照“北海三年跨越发展工程”规划，到2012年北海市电子信息产业将实现产值300亿元。北海工业园区是北海市电子信息产业的重要阵地，园内的企业是北海市电子信息产业发展的主力军。

北海工业园区规划的发展目标是统筹推进北海电子产业园，包括中国电子北海产业园、台湾(北海)电子产业园区的建设，产业项目取得长足发展的同时，利用三年的时间，到2012年，园区综合配套得到较好完善，物流配套、医院、学校、商场、住宅区、文化体育活动中心等得到较好完善，园区特色的企业融资平台、人才交流平台、技术交流平台、市场信息平台、政务服务平台等基本形成。成为北海市的产业集中区和城市副中心。

而为了实现“三年跨越发展工程”，园区围绕电子信息产业强抓招商，依靠中国电子北海产业园、台湾(北海)电子产业园共招商。并将依托中国电子北海产业园的龙头带动作用，与中国电子开展联合招商，倾力引进电子信息关联企业和上下游配套企业，打造“三个基地”，即存储研发生产基地、软件研发生产基地、整机研发生产基地。

另外一个是筹划建设好台湾(北海)电子产业园，依托广西北海工业园区及北海出口加工区的产业基础和保税物流功能，建设电子信息产业(特别是台湾、台资企业)转移、投资的主要平台，形成电子产业集群，成为支撑广西北部湾经济区电子信息产业发展的生力军。注重承接产业转移，加大园区的宣传与推介，努力使园区成为东部产业转移的首选地之一。

第三篇：工业产业结构调整与发展重点

工业产业结构调整与发展重点

一、指导思想

牢固树立和认真落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，加大投资力度，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。

二、产业结构调整原则

(一)围绕三大主导产业，做大做强临海战略型产业集群。着力发展壮大关联性大、带动性强的大企业（集团），提高其核心竞争力；围绕龙头企业、名优产品和关键项目，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力。

(二)改造提升优势产业，发展一批具有比较优势的传统制造业产业集群。积极采用高新技术、先进适用技术改造提升轻工、纺织、建材、林产等传统产业，发挥我省对台优势，承接台湾产业转移，做强做大我省优势传统产业。

(三)大力发展高新技术产业，培育发展一批新兴产业集群。围绕闽东南高新技术产业带的发展，依托福州、厦门两个国家级高新技术产业开发区和5个省级高新区的建设，推进一批高新技术产业和新兴产业基地的发展。加快电子信息技术、生物技术及医药、新材料、光机电一体化和先进环保技术的开发和产业化，培育形成一批新兴产业集群。

(四)加快推进农业产业化，培育一批具有地方特色的农副产品加工产业集群。依托当地农业资源，大力发展绿色食品；推动农副产品加工业走集群化发展道路，培育具有地方特色的农副产品加工产业集群。

(五)提升工业园区、推进产业集聚。完善工业园区基础设施、公共服务体系建设，完善产业综合配套功能, 改善产业集聚条件，优化入园企业发展环境。

(六)坚持可持续发展战略。抓好重点行业、重点产业集群、重点企业的技术进步，促进企业安全生产、节能降耗、污染防治和资源综合利用。

三、当前重点发展的产业集群、技术和产品

(一)电子信息产品制造业

积极推动优势企业增强集聚能力，重点发展移动通信手机产业、计算机及外设、数字视听产品、显示器及软件等五大产业集群，把我省沿海建设成为我国电子信息产品制造业的重要基地。

电子信息制造业：支持笔记本电脑、网络计算机、路由器及调制解调器等计算机及网络产品的开发与生产；发展程控交换机、无线接入网设备、光通信器件等数字通信产品；促进数字音视频产品、3C融合产品、数字电视、等离子电视、液晶电视、数码相机、数字电视机、数字电视机顶盒等产品的快速发展；加快片式电容、电阻、电感及液晶显示屏、半导体照明、发光器件等新型元器件发展，提升整机产品的配套能力和元器件产品的出口能力；鼓励集成电路、汽车电子产业发展。

通信设备制造业：开发IP和数据多媒体技术、传输、移动通信技术、接入技术，重点发展移动通信、光纤通信、卫星通信、数字卫星电视接收设备及可视电话与会议电视系统、高效通信开关电源等通信终端产品。

电子计算机制造业：重点发展高性能台式PC、便携式PC、网络计算机等，以及高分辨率显示器、液晶显示器、POS、UPS和激光、多功能、专用打印机等计算机外设产品。

家用视听设备制造业：采用数模兼容电视接收、数字处理电视及高密度数字光盘等先进设备与技术，重点发展数字电视接收机、等离子、液晶、背投等大屏幕高端彩电、数字电视机顶盒、数字处理模拟彩电、甚高密度数字激光视盘机以及数字照相机等产品。

电子元器件制造业：壮大以华映光电新型显示器件为核心 的产业链并与冠捷显示器组成核心产业集群，重点发展：彩电显示管、液晶显示器件、等离子显示器件、蓝光二极管等新型显示器产品，以及6″、8″集成电路、多层、柔性印刷电路板、表面贴装元器件、混合集成电路、敏感元器件、高频频率器件、光通信器件等新型元器件产品。

壮大以福州、厦门软件园为龙头的软件产业集群，重点开发应用软件并向支撑和系统软件发展。

(二)机械工业

不断提高产业信息技术、光机电一体化技术、新材料技术及环保技术等高新技术的运用能力和新产品开发能力, 把我省建设成为在国内外有一定地位和较强竞争力的机械装备工业产业基地。

汽车工业：扩大和提升闽台汽车合作规模和档次，加速与国内大汽车集团的战略联盟，重点发展东南汽车，福建戴·克等中高档乘用车，厦门金龙大中型客车，闽西北的改装车、载货车，适时开发汽车发动机、变速器、转向器、自动车门、等静压马达、空气悬挂系统及汽车电子产品等重要组成零部件。

船舶工业：调整产业结构，优化资源配置，壮大龙头企业，形成厦门、马尾、泉州、福安四大修造船基地，将我省建成东南沿海的修造船中心。

通过引进国外先进造船设计软件，提高新产品设计开发能力，建立与国际船舶市场需求相适应的产品结构。进一步优化集装箱货船、大功率拖船及金枪渔船系列船型，开发建造53000吨散装船和4300吨汽车滚装船，逐步形成船舶产品品种多样化；积极发展船舶分段、舱口盖制造、安装、船舶涂装以及船舶机械设备制造。

电气机械及器材制造业：支持输配电及控制设备、电工器材制造业的发展，促进福安电机电器产业集群的壮大发展。采用先进技术重点发展：真空断路器高压开关柜、lokv-220kvGIS间隔、智能化低压电器等输配电及控制设备，电力电缆、数字通信电缆、特种漆包线、光纤电缆等电工器材，柴油发电机组、特种电机等电机产品。工程机械：提高工程机械制造技术水平及产品开发能力，支持装载机、挖掘机、压路机、叉车、路面机械等五

种工程机械主导产品及相关产品链的发展。

(三)石化工业

加快“炼化一体化”项目建设，重点抓好湄洲湾、海沧石化工业基地和福州江阴精细化工园区建设。支持合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其后加工项目的建设，鼓励发展省内外市场紧缺、附加值高的有机化工、精细化工产品。

石油化工：坚持“上游带动下游，下游促进上游”发展战略，围绕炼化一体化项目，使石化工业上、下游协调平衡发展。形成：炼油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成树脂-颜料制品加工、建材、包装材料产业链；乙烯、丙烯、芳烃、碳四-合成纤维原料-合成纤维-纺织产业链；C4裂解-丁二烯、异丁烯-合成橡胶-橡胶制品产业链；丙烯、芳烃-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工产业链；丙烯-丁辛醇-增塑剂产业链；乙烯、丙烯、C4-有机化工原料及其他合成树脂产业链。

精细化工：支持硅酸钠、白炭黑、草酸、氟化工产品等精细化工生产基地的建设。以点带面，重点发展市场前景较好塑料助剂、涂料、农药、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化工、胶粘剂等八大类精细化工产品发展。

化学原料及化肥工业：为农业、电子、建材等社会多行业服务的基础化工原料的配套发展，使基础化工原料产品形成系列化、专用化、多规格化，重点发展甲醛、液体二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基础化学原料。提高非肥化工产品比例。

(四)轻工业

建立符合国际标准的质量保证体系，强化品牌经营，着重发展鞋业、食品、陶瓷、家具、塑料管材等产业集群。

(五)纺织工业

发展具有我省特色的服装、家用纺织、工业纺织用布产品；发展泉州、厦门、福州及辐射闽西北的纺织服装产业集群。

以石化下游化纤原料及涤纶、腈纶、丙纶、氨纶等化纤产品为主，开发高仿真织造等深加工、高附加值产品，提升高档织物面料质量和染整水平，重点抓好时装、衬衣、牛仔服、针织服装和制鞋五大系列产品的开发和生产，形成以泉州为中心的服务产业群和晋江、莆田的鞋业产业群。大力发展装饰用、产业用纺织品。

(六)冶金工业

铝业：采用快速铸轧、非晶合金薄带制造、复合材料、新型合金材料制造等先进技术，重点发展制罐坯料、PS版、铝箔坯料等高精度铝板带材，双零铝箔、电子铝箔、空调亲水铝箔等高档铝箔，以及新型断面结构和表面处理的工业和建筑型材。

钨业：重点发展硬质合金、贮氢合金粉等贮能材料及钼丝、钼坯等钼产品，向国内外市场提供所需难熔金属加工材的服务，提升我省钨及相关产品的市场竞争力。

钢铁工业：充分利用我省具有的水资源、深水岸线、劳动力等优势资源，积极承接国内外大型钢铁企业的转移, 在沿海地区形成以1～2个以大型钢铁企业为龙头、关联度较高的钢铁产业群。

发展关键钢材品种，如冷轧薄板、镀锌板和涂镀层板、不锈钢薄板、冷轧硅钢片；促进我省特大型磁铁矿采选扩产改造，充分利用我省水电及硅石资源优势，引导铁合金生产企业采用先进技术和装备。

(七)建材工业

结合淘汰落后工艺，鼓励采用新型干法回转窑技术生产优质水泥，提高干法回转窑水泥比重；发展闽东、闽南石材产业集群，以泉州、闽清为主的闽南建筑陶瓷产业集群和南安水暖器材产业集群。

石材行业：提高各类石材大板、薄板、异型材及石雕制品等高附加值石材产品和出口产品比例，促进金刚石锯片，磨具磨料等石材机械产品发展。

建筑陶瓷行业：采用多管布料、辊微印花、二次给料等先进技术及大吨位自动压机、现代辊道窑等先进设备，提高产品档次，节能降耗减污，开发抗菌、自洁、抗静电、荧光、吸声及发热等多功能性陶瓷新产品。水泥行业：以节能降耗减污、提高产品质量为目标，加快新型干法水泥建设。

玻璃行业：发展优质浮法玻璃，汽车安全玻璃。鼓励和促进玻璃加工产业的发展，重点发展性能优良的中空玻璃、镀膜玻璃、真空玻璃及各种复合加工玻璃。

(八)林产工业

发挥我省森林覆盖率全国第一的优势，积极发展闽北林纸板一体化及竹木加工产业集群；支持沿海引进大型造纸制浆企业，培植以泉州为中心的闽南纸制品印刷包装产业集群。

人造板业重点发展刨花板新板种，薄板型中密度纤维板、多功能型、环保型中密度板，建筑用人造板，促进以人工林小径材、薪材、“三剩物”、技桠材等为原料的单板层积材、定向成材等人造成材产品的开发。

造纸业重点发展办公用纸、卷烟纸、彩色纸、白面牛皮卡、非植物纤维纸等，促进高得率、低污染制浆技术及印刷纸低克重化发展。

(九)医药工业

突出比较优势，坚持特色发展，研发一批有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药和药物新剂型，加快中药GAP基地建设，培育形成医药产业集群。

重点发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药、药物新剂型和中药材GAP基地建设；以现代生物、基因工程技术为先导，大力拓展生物医药前沿领域项目的开发和产业化，推动海洋生物药物的开发生产；着力发展抗艾滋病病毒原料药生产基地和β-内酰胺类头孢类抗生素原料药。

(十)企业信息化

加强企业信息化建设，重点发展冶金、石化、轻纺、机械以及生产资料流通行业的大中型骨干企业内部网络建设。建立链接企业各个业务流程的综合网络管理系统。

(十一)节能、环保、安全及资源综合利用

节能降耗：企业进行节能、节材、节水及水资源循环利用改造，鼓励企业利用中低温余热。

污染防治：冶金、煤炭、轻工、电力、化工、建材等行业推行清洁化生产，并对废水、废气、固体废弃物、噪声等进行治理。

安全生产：煤矿安全生产系统改造，工业采用安全先进技术、消除事故隐患。

资源综合利用：对矿山尾矿、低品位矿、粉煤灰等工业废渣进行资源化利用；对废钢铁、废旧轮胎、废旧电器等废弃物进行综合利用。

环保装备产业：重点发展固体废弃物（包括生活垃圾、医疗垃圾、粉煤灰、烟尘）处理设备，促进节能、节水、三废治理器材、器件和环保型产品的生产。

（十二）农副产品加工业：

发展沿海水产加工产业集群；发展以闽南为主的果蔬加工、蘑菇罐头产业集群，以闽西北为主的笋加工产业集群；发展以闽北、闽西为主的畜禽产品加工产业集群；发展闽东食用菌、闽南茶业等产业集群

第四篇：水泥工业发展态势、政策与若干思考修改稿

水泥工业发展态势、政策与若干思考

湖南省建材行业管理办公室 丁美荣

一、现状

1.2010年全国水泥产量18.8亿吨，增长13.8%，新增2亿多吨，产能新增4亿多吨，60家生产能力在500万吨以上企业集团熟料产量己占总产量的一半以上，前20位企业熟料产量占45％。2010年湖南省水泥产量8701万吨，比上年增长13.58％。需要说明的是：行业协会及有关专家建议统计熟料产能作为水泥产能。

‚十一五‛以来，湖南省水泥产量由2005年的3571万吨提高到2010年的8701万吨，年均增速达到18.6%，高于同期全国水泥产量的增长速度11.4%，2010全省水泥产量占全国水泥总产量的4.71%,居全国第九位。

‚十一五‛以来，湖南省水泥产业结构调整取得了很大成效。截止2011年9月底，湖南省已投产的新型干法水泥生产线55条，新型干法熟料产能由2005年的555万吨迅速提高至2010年的5650万吨，行业技术结构、组织结构、区域布局得到优化。

2.湖南省目前水泥生产企业316家，其中新型干法企业42家，生产水泥4600万吨；水泥粉磨企业49家，生产水泥近1400万吨；机立窑 1 及其他窑型生产企业225家，生产水泥2700万吨。2010年全省新型干法水泥熟料产量比重已提高到65.6%, 据不完全统计全省新型干法水泥产量约占总产量的69％。

3.国内几大水泥集团均在我省投资建厂，已投产的新型干法水泥生产线55条，其中海螺集团5家(双峰、石门、临湘、新化、祁阳)7条日产5000吨生产线，2条（安化、江华）日产5000吨在建。中国建材所属南方水泥集团拥有成员企业有21家共计有5条日产5000吨、12条日产2500吨生产线，安仁南方、古丈、益阳万鑫、祁东南方4条正在建设，另有4家粉磨站。中材集团3家（株洲、湘谭、常德）计2条日产5000吨、1条日产2500生产线。华新水泥有3家（株洲、郴州、道县）2条日产5000吨生产线、1条冷水江5000吨线在建，另有岳阳、湘谭2家粉磨站。怀化金大地3条日产2500生产线,长沙印山2条日产2500吨，临澧冀东水泥1条日产5000吨生产线,武岗云峰1条日产2500生产线, 1条日产5000吨在建；郴州良田二条日产2500生产线,长沙河田、永州骄杨、湘西天源各有一条日产2500生产线，衡阳金山一条日产2500生产线，1条日产2500吨在建。石门特种、怀化华中、益阳东方、永州莲花、张家界巨日、怀化湘维共有9条日产1200-2000吨干法生产线。此外还有涟源国产、嘉禾南岭、衡东红狮、攸县远大、龙山成美5个在建项目。另有4个己规划立项的新型干法水泥项目，合计水泥产能2240万吨。在建项目和规划项目若能建成投产，2015年全省新型干法水泥生产能力将达1.15亿吨。

二、水泥工业发展趋势

1.发展目标与发展思路

2015年全国规模以上企业工业增加值年均增长10％，协同处臵及低温余热发电生产线增加10％，42.5级以上水泥消费比例力争50％，单位工业增加值二氧化碳排放降低17％，氮氧化物、二氧化硫排放量降低10％及8％，散装率65％。2015年全省水泥工业发展目标：新型干法水泥生产能力11500万吨；实现工业总产值400亿元，工业增加值120亿元。

十二五水泥工业发展思路：以结构调整、节能降耗减排、资源及废弃物综合利用为重点，严格控制总量，加快淘汰落后生产工艺。积极推广应用先进技术，提高新型干法线生产技术和精细管理水平，大力发展循环经济，走资源节约、环境友好、可持续发展的道路。鼓励水泥企业利用水泥窑协同处臵工业废弃物、污泥和城市生活垃圾，提高资源及废渣综合利用水平；积极推进清洁生产技术，加大粉尘治理力度。

近年来我国水泥企业集团化进程十分强劲，2009年我国10大水泥集团生产集中度已经提高到24.1%，水泥企业集团化将继续成为‚十二五‛期间的发展趋势。

2.生产装备大型化

随着我国新型干法水泥生产技术、装备的成熟，以及国家产业政策的导向，4000t/d级、5000t/d级规模生产线已经成为建设的主流规模，而在少数资源丰富且运输条件具备的地区，还会发展少数日产万吨级熟料的水泥生产线。

3.预计五年后新型干法水泥将达90％

新型干法水泥生产技术进入成熟期，投资水平下降，技术优势、质 3 量优势、规模效益显著，新型干法水泥企业的市场竞争力很强。预计到2015年，我国新型干法水泥比重将达到90%左右。部分偏远山区、中西部部分县市少量综合技术水平较高的机立窑也有一定竞争力，将同时并在，大量没有新型干法熟料生产线的县镇将以粉磨站加工的方式，满足本地水泥市场的需求。

4.生态化、低碳化趋势

全国乃至我省水泥工业产能己过剩，不可能有大的发展。生态化水泥生产技术是当今水泥工业的发展方向，其基本特征是：从资源可持续利用的战略观点出发，利用水泥生产的特点，发展环境负荷减少型和环境共存型水泥，减少对自然资源消耗，增加对工业废弃物的利用和消纳城市垃圾，同时尽量减少生产过程中二氧化碳并综合利用（碳捕获、碳储存和利用）。污染物的排放要求日趋严格，将强制达到国家标准要求，未来几年国家很可能征收碳排放税。提高资源和废渣的利用率，做到水泥生产与环境共容，使水泥工业成为资源节约型和环境友好型产业。水泥工业利用了大量工业废渣，据不完全统计，水泥工业消纳了全社会排放的70％固体废弃物。但消纳城市垃圾、污泥等废弃物在我国刚刚起步，未来这一成果将会受到高度重视和进一步推广，并将改变外界对水泥工业的看法，成为环境友好型产业。

5．水泥消费拐点的时间即将接近

传统的水泥等产业面临资源成本、劳动力成本、环保减排三重压力。2009年美国水泥产量为7200万吨，日本为4000万吨（预计明年将下降到3000万吨）。我国水泥产量2009年16.5亿吨，2010年预计将达18.8亿吨，湖南2009年7661万吨, 2010年达8701万吨。而我国与日 4 本的GDP相当，我国2009年GDP335353亿元，2010年GDP396000亿元，美国GDP约为我国的3-4倍。与美国差距还很大，人均GDP及收入与发达国家差距更大。

我国人均水泥消费量却远远超过发达国家高峰时期即70年代700-800Kg的人均年消耗量。国外的发展实践表明：人均累计消耗量达到15吨及人均年消耗量700-800Kg即是高峰期，随后需求下降，我国许多省市己达到15吨。我国水均水泥消耗量高，大规模建设和经济高速发展是主要因素，但使用不科学、不合理，我国经济体制、法律、政策不够健全、地方领导短期行为严重、大量浪费以及科学发展观、长远、节约、减排观念淡薄也是一定原因。

据权威专家预测，我国未来六七年仍是大规模建设阶段，处于高峰期，并达到拐点，水泥消费拐点的时间会很快接近。多数专家预测消费拐点将提前到2017年左右。高峰期过后，传统建材产品产量将下降。水泥等产品由于产能过剩，不会有新的更大的发展空间。

珠三角、长三角地区的工业化己基本实现，工业投资虽保持一定增长，但增速将大幅减少，加工业的增长己到顶点，对GDP的贡献率呈下降趋势，高新技术、文化、第三产业投资将大幅增加，万元固定资产投资中的水泥用量将大幅下降。但东、中、西部差异较大，中西部水泥消费量未来几年还将保持一定增长。

从一般规律分析，发达国家实际情况也证明，水泥需求将在拐点之后迅速下降，并且下降速度非常快，日本、韩国、台湾、欧美国家高位 5 人均年水泥消费量0.7-1吨。

6.水泥企业发展混凝土、集料及建筑制品产业是战略方向之一 水泥企业进军下游产业、延伸产业链，介入混凝土、预拌砂浆、建筑骨料及建筑制品等产业是实现可持续发展的必然选择，也是稳定提高企业经济和竞争能力战略选择，水泥企业拥有许多明显优势条件、资源。纵观国际上大型水泥公司，很难找到只做水泥不做混凝土的。我国水泥工业技术结构调整即将完成，新型干法比例占绝大部分，已成为产能过剩产业，预计末来几年产能过剩还会加剧，水泥企业产业结构调整的战略方向之一是向预拌混凝土、集料及建筑制品产业发展。

由于不同工程项目对混凝土性能和施工要求往往是个性化的，为适应混凝土产业的应用需求，必须重视人才，分区域建立集料供应基地，利用在主要原材料（水泥）方面的竞争优势，配合完善的质量保证体系，向用户提供性能稳定、质量可靠的混凝土集料或水泥建筑制品。水泥与混凝土产业一体化发展，将成为水泥工业可持续发展的重要模式。

水泥生产企业可根据资本和资金情况，确定具体的商务模式和进入方式，如新建还是兼并，是独资或合资，运输是否外包，成套生产装备是否按揭等。发展混凝土产业必须走规模化、技术高起点之路，合理布局，集群式发展，运输半径15公里以内，根据城市和工程建设规划合理布点。

三、若干思考

1、建筑业发展方向

建筑业将朝着部品化、绿色（节能）化、智能化的方向发展 1）建筑部品化：即建筑工业化道路（住宅产业化），房屋建设由现场建造向工厂化制造转变, 绝大部分产品通过工厂制造，建筑施工作业转向现场安装为主。

今后的商品房将会以精装修房为主，国家、住建部己经或将出台政策、规范。据报道，万科二、三年后将全部提供精装修房，装修、设施将提供个性化选择，万科有一个很大的团队，研究制定住宅标准体系、部件开发供应，并作为其核心竞争力(王石语)，以推进住宅产业化，提高其市场竞争能力，并且说万科的建筑景观可以抄，但这个抄不了。

2）绿色（节能）化：实现建筑物全生命周期对环境负荷最低化、最大限度提高资源利用效率、建设节能建筑、构建优良的室内外环境，与自然和诣相处、有利人体健康。

3）建筑智能化：建筑技术与信息技术、计算机技术、网络、自动控制技术等有机相结合，远大公司今年在长沙建设的一栋15层方舟宾馆，全部部件由工厂生产，现场组装，属于干土作业，而非传统的湿作业，93％都在工厂生产，运到工地只需拼装，只用六天时间建成封顶，远大定义为可持续建筑。充分体现绿色、环保、节能，介绍一个功能：室内空气每小时换气一次，7 新风经静电除尘后引入室内。远大在湘阴占地2000亩的建筑工厂己开工建设，将对我省乃至全国住宅产业化起很大的推动、示范作用。

大力发展加工制品业、建筑构件业, 实现由原材料生产为主向加工制品生产为主转变。重点发展建筑件、多功能节能墙体、节能建筑门、窗、屋面系统产品。发展加工制品业要确立大建材的发展理念，按照以我为主、兼容其它、综合集成的发展思路，实现由原材料供应商向工程问题整体/系统解决方案提供商转变。

2.混凝土存在的主要问题与建议 1)主要问题

我国混凝土质量比发达国家差，主要原因是骨料的质量，如我国砂石存在的含泥量过高、无级配可言、粒形差的问题严重，骨料质量首先不是强度，重要的是使用级配和粒形良好的骨料可以制备最小用水量的拌和物。其主要原因：没有把骨料作为一种产业来对待，砂石标准形同虚设，石料中泥块等软颗粒含量、砂子中含泥量都大大超标，粒形很差，无级配可言，也造成用水量很大，严重影响混凝土的体积稳定性和耐久性。此外，混凝土质量和检测责任不明，方法不当，生产控制条件薄弱，乱掺外加剂，施工队伍素质差，野蛮施工，混凝土结构施工方法尤其在施工养护方面不当，也是重要原因。

2)稳定提高混凝土质量和产业健康发展的几点建议

(1）建立相应的骨料产业或基地，水泥企业有条件优势，骨料占混凝土体积的70％以上，骨料的品质是决定混凝土质量的关健参数，骨料 8 生产企业最好添臵细碎设备，以增加5-10mm颗粒，减少空隙率；生产机制(人工)砂，以保证砼质量及稳定性。

(2）重视水泥品质的稳定性，水泥温度较高易引起混凝土用水量大幅增加，严重影响新拌及硬化后的性能，应采取措施降低出厂水泥温度。

(3）重视混凝土用水量的控制，除混凝土组分外，加水设施及控制条件对用水量影响十分显著，经调研和检测，混凝土用水量波动在15-30Kg/m甚至更大，而用水量对混凝土性能的影响往往超过水泥品质波动带来的影响。

(4）高度重视水泥、外加剂与矿物掺合料的相容性。

(5）重视环境条件变化的影响，浇注温度受环境影响显著，进而对混凝土各项性能有非常重要的影响，必须根据浇筑条件的变化如降温时应及时调整配合比尤其是外加剂掺量，否则可能酿成事故。

(6）高性能混凝土（HPC）：高抗渗性(高耐久性)、高体积稳定性(低干缩、低温度形变和高弹性模量)、适当的高抗压强度、良好的施工性。

3.新型干法窑应用高硫煤、高碱原料（废渣）生产技术及烟煤短缺地区新型干法窑燃煤选用方案

水泥工业产能已过剩，布局己基本完成。资源及废弃物的综合利用、提高技术水平是水泥工业的发展方向、热点，也是水泥工业的亮点。

提岀以下几个问题与同行交流、探讨：

1）按过去观点及技术要求，新型干法窑难以使用带热值的原 料，如煤矸石、石煤等。资源综合利用免税要求水泥原料中废渣掺量要 9 达30％以上，按水泥产品计要达41％-42％以上，干法窑企业要达到免税要求，生料配料特别是硅铝质原料中要使用废渣替代，否则，难以达到要求。尽管部分煤矸石、石煤等含热量废渣成分比较适合，但企业碍于传统观点不敢选用，但心窑系统特别是收尘器出问题。事实上近年来部分新型干法窑厂开始使用这类废渣。因此，总结、探讨新型干法窑使用带热值原料生产技术，避免出现大的危及窑系统、收尘器运转的安全事故，进一步提高技术水平和使用效果，是水泥工作者值得关注的课题。2）提高新型干法窑适应性的工艺技术也值得进一步研究、总结和优化。目前仍有不少干法厂燃煤中全硫控刹小于0.5％，部分企业控制少于1.0或1.5％，对原料中碱及硫碱比都提出了苛刻要求。据有关权威单位预测，十五年后我国对国外能源的依存度将达75％，煤炭等能源只会涨价，供求矛盾只会加剧。因此，加快劣质煤及劣质原料在新型干法窑的应用技术研究开发，显得十分迫切，意义及价值重大。事实上，目前有个别企业使用全硫达6％-7％的燃煤，生料及原料中碱、硫碱比可以放到多少？对干法企业选用原料及成本有很大影响。使用高硫、高碱煤及废渣原料，应采用哪些应用技术及措施？在工艺等方面应作那些改进、优化，操作和管理方面应采取那些措施？也值得研究、探讨。

3）南方及烟煤短缺地区新型干法窑燃煤选用方案与相关技术 燃煤质量如挥发分、灰分、热值对新型干法窑熟料产质量及综合效益的影响，并进行深入研究分折。某日产2500的生产线尽管使用4500大卡、挥发份约7％的燃煤，但其熟料生产PC32.5水泥只能掺加约26％ 10 左右的矿渣、炉渣。又如，尽管新型干法采用无烟煤煅烧技术没有问题，但部分企业反映使用挥发份3％左右的无烟煤综合效果不太理想，现在普遍采用烟煤、无烟煤的混合煤方案。为提高综合经济效益，如何根据两种煤的差价及灰份、挥发份、硫含量确定搭配比例，以达到技术上可行，经济上合理，并相应在工艺、技术、管理、操作采取那些措施。目前每千卡煤进厂价格己达170-190元/吨，我省己投入运行的有12个大型火电厂，今后还将陆续建设火电厂，每年所需要的大量烟煤均从外省调进，煤炭资源紧张时，从外省调煤己成为全省各级部门的重要工作，也是头疼的大事。但目前我省新型干法企业使用的烟煤绝大部分从外省购入，因此，南方地区新型干法窑混合煤方案对企业生产经营、效益非常重要，煤质相关指标对供应采购难易程度带来很大影响，等等。也是水泥工作者应引起高度重视且亟待研究解决的难题。

4．水泥品质要求、高性能水泥及混凝土外加剂的研究与应用 1）同品种水泥粉磨站混合材掺量普遍新型干法厂高，很多大厂认为粉磨站定位低、强度低，这个看法不全面。许多粉磨站是分别粉磨工艺，粉磨站由于市场、成本、熟料供应等巨大压力，在优化粉磨工艺及颗粒级配做了大量的开发应用工作，如我省衡阳海雁、邵阳鸿基、雁城韶峰、湘乡建成、湘谭恒宇、潭州等。据作者了解的情况，目前为止, 湖南的大厂还没有一家是采用分别粉磨工艺，很值得我们反思、总结。

2）混凝土的最大特点是使用了有机、无机添加材料及低于0.5的水胶化，有机、无机添加材料是现代混凝土的必需组分。

高效减水剂的使用已经能够用现行标准的32.5强度等级的水泥配制出C60的混凝土。30年前的水泥标准中最高强度的水泥为500号，强度用的水灰比约为0.36，这种水泥相当于现在的32.5强度等级的水泥。

3）目前加外加剂的混凝土拌和物其流变性能的问题非常突出和复杂，水泥厂和工程用户纠份、诉讼很多。

4）把混凝土所用的低需水量、低水化热、低收缩、按混凝土规律检测高强度的胶凝材料，由水泥企业生产，并在水泥厂掺入各种外加剂、掺合料应当是发展的方向，水泥厂办搅拌站是水泥混凝土集约化生产的趋势。

5）高性能水泥与传统的通用水泥的本质区别，主要是从流变性能的需要进行各组分的选择、颗粒级配和配比优化。相同施工性能时选用最低的水胶比，并在得到高流动性的同时不离析、不泌水，有良好的可泵性和填充性。

6）分别粉磨是实现水泥分组分最佳颗粒分布、提高水泥性能的有效途近，优选、活化、超细混合材也非常重要

7)分别粉磨对强度的提高作用说明：对混合材过于强调其活性，即化学反应能力是不够全面的，混合材料的填充效应对水泥强度的贡献不容忽视，有时甚至超过活性效应。

5．研究开发低活性工业废渣作水泥混合材及混凝土掺合料 1）目前不少水泥企业特别是粉磨站离不开矿渣、矿粉

以湖南为例，2015年水泥产能将达1.1亿吨，将需要活性混合材及 掺合料4000多万吨，而目前全省矿渣和粉煤灰等优质混合材资源合计不超过1100万吨，混合材资源短缺将是我省乃至我国水泥工业发展的瓶颈和突出问题。

2）水泥产业自身发展及两型社会、政策要求，都迫切要求水泥企业开辟新的活性混合材，加快低活性废渣资源的开发改性研究。我省对煤矸石、选矿废渣如锰渣的活化改性尤为重要。

3）技术路线：工业废渣通过煅烧等热处理达到活化改性，机械和化学改性，分别粉磨，化学添加剂的应用。

4）废渣改性产业化应用技术很值得水泥工作者研究、探讨。要求工艺简化，低投资。我省在选矿锰渣、煤矸石改性技术等方面，作了一些研究开发工作，并推广应用到部分水泥企业，取得了较好效果。

6.水泥工业面临节能减排、低碳发展的巨大压力及紧迫任务 再讲严重都绝不为过，绝不是危言耸听，水泥行业绝不可能回避。1）严竣现实：2009年我国占全球经济的6%-7%，却消耗了世界17.7%的能源，耗煤29亿吨，占世界的31%。我国CO2排放量约82亿吨,位居世界第一，占全球CO2排放总量320亿吨的25.6%。我国仅水泥工业年排放CO2约13.5亿吨，约占全国排放总量的16%，占全国工业企业的CO2排放的26-30％。建材工业能源消耗总量2.5亿吨标准煤，占全国能源消耗总量的7.33%；水泥工业能源消耗总量占建材工业能源消耗总量71.77%，建材企业排放粉尘530万吨，占全国工业企业的30%。

2009年建材工业增加值6532亿元,占国内GDP1.95%，湖南建材增加 13 值约230-267亿元，产值932亿元, 水泥增加值约73亿元，能源、排放、污染那幺大，与贡献比例严重不协调，也就难以持续。

2）中国政府己承诺：到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-50%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的统计、监测、考核办法。

3）目前全球已有四个交易所从事碳金融交易，2008年碳排放市场交易规模达1263亿美元，据权威预计全球碳交易市场2020年将达35000亿美元。

4）发展低碳经济将对传统的世界经济结构形成强有力的冲击，并必将引发全球及我国经济、产业、科技等领域的一场深刻革命，带来许多新的机会和挑战。作为碳排放量很大的水泥工业（也是单位排放最高的产品），将面临刻不容缓、非常繁重的任务和巨大的挑战，未来必将发生深刻变化。

科学家己得出结论：温室气体已经严重威胁到了人类的生存权，气侯变暖将对地球产生灾难性后果，如冰川融化、海平面上升、众多沿海城市被淹没、干旱洪涝濒发、湿地和湖泊干枯、土地沙漠化等自然灾害加剧。《联合国气候变化框架公约》、《京都协议书》以及正在谈判的新一轮全球协议，所确定的减排目标、责任、措施，减排指标预计很快落到实处，去年的哥本哈根会议各国总统总理都去了，紧接着2010年12月在墨西哥坎昆召开全球会议，协商各国减排目标及责任。解振华目前介绍，会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标,现 14 在已经在天津、北京、上海和一些地方，探索开展碳交易，在‘十二五’期间我们可能会走得快一些。

5）控制温室气体CO2排放，水泥工业将面临巨大压力。水泥是高碳产品，如何应对CO2减排的压力和责任，是水泥工业非常紧迫的任务和战略课题，提出了更高的要求。可以说，节能减排、低碳发展问题己关系到未来水泥行业生存与发展。全球碳排放交易价值不低，前几年每吨10几美元，目前国内水泥价格约300多人民帀，由于价值低，减排的责任就越大，当然涨价的压力也就大了。

7．水泥工业减排CO2技术

1）降低水泥生产的能耗，如矿化剂、助燃剂、流化床水泥窑糸统、分别粉磨、工艺及参数优化。

2）水泥生产中替代燃料和生物质燃料的开发利用

国外研究开发的技术路线是：以太阳能为动力循环利用水泥厂废气生化制藻技术, 藻类生物成熟后，经脱水、烘干即可直接作为燃料使用，无需深加工。

主要以藻类生物质为载体，以太阳能为动力循环利用烟道气中的相关技术，国外进行了大量的研究开发，工业化试验完成，但是针对火电厂烟气的。利用水泥厂烟道气养殖藻类生物，烘干即可直接作为燃料使用，无需深加工，相比生物质柴油等目标产品，其生产成本要低廉许多，利用水泥生产过程的废气，生产生物质能源，既可减少排放量，又可缓解水泥工业对化石能源的依赖。水泥厂烟气比火电厂浓度更高，水泥和生 15 化制藻技术可形成闭路循环生产系统，发达国家投巨资开展此项研究，有望很快在技术和成本控制方面取得突破，开始工业化应用。

3）确保水泥质量前提下，减少水泥中熟料用量

4）低CO2水泥如硫铝酸盐水泥、高贝利特水泥、地聚水泥(碱硅酸钠激发矿渣、粉煤灰等生产的水泥)、采用轻烧氧化镁，与粉煤灰加水混合，再通过碳化形成镁建筑制品，十四天强度可达18Pa。

5）碳捕获、碳储存与综合利用

8．标准与企业、行业发展的关系及重要性

建材企业这方面意识较淡薄，建筑产业化过程中，其作用更加明显。1）一流企业卖标准、卖专利，二流企业卖技术、卖服务，三流企业卖产品、卖劳力。

中国已加入世贸组织（WTO），关税壁垒没有了，但WTO有‚贸易技术壁垒协议‛又称‚标准化守则‛即TBT协议, 存在技术壁垒。标准是妥协、协商的产物（投票、民主决定），是技术进步的总结（先进性）。协商就肯定会有矛盾，不同的企业、生产工艺,产品技术水平不一样，其立场也不会相同，不同利益的代表均会施加影响。

国家科技及新兴产业发展三大战略：人才战略、专利战略、标准战略。

2）我国的标准体系和发达国家相比，一是有强制性标准，发达国家没有，二是标准包括水泥类相关标准内容繁、多，不够简洁明了，没有为供需双方提供足够的协商自由度。如硬石膏在很多省市水泥厂使用几 16 十年，通用水泥标准修订时说取消就取消了，到底有多少科学依据？做了多少试验？都没有充分说明。再如有些标准不涉及实物质量的条款过细、过严，这又往往成为某些部门查处、刁难水泥企业的借口。

3）掌握标准话语权，提升企业竞争力,标准就是市场、就是生产力、就是效益，谁在标准制订方面有话语权，谁就掌握了制高点, 就可取得高额垄断利润，企业参与、主导标准，就可增加话语权。

4）高水平的标准是产品质量好、性能佳的综合体现，没有高水平的标准就没有高质量的产品，创新产品、填补空白的产品的一个重要步骤，就是制订科学、适用经济合理的标准，并强化生产、工装过程的标推化管理。

5）企业制订或参与制订标准时，要突岀本企业产品的优势、特色和强项，新产品形成一定规模，就应争取上升到行业标准或国家标准。涉及安全、卫生、环保等产品，要积级争取制订强制性标准，企业为使新产品扩大市场份额，要争取国家、有关部门制订法规、规章、规程时，引用本企业标准或相关行业、国家标准。此外，企业应高度重视并积极参加相关专业标准化委员会的工作、活动。

四、近二年涉及水泥政策的文件、标准及相关讨论

1.有关水泥产业政策文件（略）2.2010年发布的水泥相关标准（略）

3.今年发布的标准

1）水运工程混凝土施工规范（代替JTJ/T 274-98）2）混凝土用粒化高炉磷渣粉（新）

3）水泥砂浆和混凝土用天然火山灰质材料（新）4）回弹法检测混凝土抗压强度技术规程（新）5）建筑工程冬期施工规程（新）6）建筑用砌筑和抹灰干混砂浆（新）

7）水泥回转窑热平衡、热效率、综合能耗计算方法（新）8）水泥窑协同处臵工业废弃物设计规范（新）JH 9）房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范（新）10)地下防水工程质量验收规范（代替GB 50208-2002）（新）11)拔出法检测混凝土强度技术规程（代替CECS 69：94）（新）12)乡村建筑外墙无机保温砂浆应用技术规程（新）13）《大体积混凝土施工规范》实施指南（新）

14）《回弹法检测混凝土抗压强度》应用技术手册依据JGJ/T 23-2011编写

15）预拌混凝土质量管理体系（新）

国家正在制定《循环经济统计指标建设》、《水泥工业污染防治技术政策》、《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》、《低碳水泥认定标准》等法规及标准

4.发改委、经信委有关工业项目计划及国家、省科技计划

1）工信部、省经信委

战略性新型产业引导资金、中小企业发展资金、技术改造资金、节能量财政奖励资金，按每吨奖励，清洁生产专项资金、能源合同管理项目补助资金、新能源、国家重大科技成果（发明专利）转化项目、重大产业关键技术、技术创新计划、新产品开发计划。

2）国家、省发改委

投资、工业、环资司（处）都有涉及工业项目的财政补助、贴息或奖励计划、节能量财政奖励资金。产业化前期攻关计划、高新技术产业化计划、重点实验室、技术创新能力建设专项计划（企业技术中心专项）。

3）科技部门（科技部、省科技厅）的科技计划

主要包括：基础研究计划、国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、产学研合作开发计划、科技基础条件平台建设、政策引导类计划等。

4）科技奖励

省级行业这条渠道仍在运行、畅通，通过行办向省科技奖励办可推荐省级各项科技奖励，如发明奖、科技进步奖、自然科学奖等，而且指标、限额要宽松一些，较通过地方上报的获奖的机会应该高一些。向行业协会、硅酸盐学会可推荐技术革新奖、科学技术奖，通过地方及行业最后可申报国家级奖励。

经委这块有技术创新奖，凡通过省经委签定的新产品奖励5万－10万元，评为省级技术中心奖50万元。

5）合同能源管理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是70年代在在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。专业能源技术有限公司的经营机制是一种节能投资服务管理。合同能源管理是专业能源服务机构通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

合同能源管理项目特点（略）6）固定资产投资项目节能评估

节能评估是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

5.产业政策有关内容解读、讨论

1)新建粉磨站规模要求年产能达60万吨以上，单线规模达30万吨以上。Φ3.0-3.2m管磨不配辊压机其年产能约30-40万吨，配辊压机可达60万吨，Φ4.2m磨机配辊压机年产可达100万吨以上，新建粉磨站建议采用Φ3.2m及以上磨机，2）支持企业通过技术改造淘汰落后产能

国发“2010”7号文件明确规定：充分发挥科技对产业升级的支撑作 20 用，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。十一五水泥专项规划及前几年很多相关文件、政策都明确鼓励、支持有条件立窑水泥厂改造成粉磨站。

中国水泥协会副会长、秘书长孔祥忠观点：所谓仰制产能过剩，是指新增熟料产能，新建、改造水泥粉磨站并非新增水泥产能，只是增加水泥粉磨能力。对生产线进行节能减排、提高产品质量的技术改造项目，是允许的，也没必要报有关部门核准、备案。江浙一带日产1000吨，甚至2000吨生产线有被市场淘汰的，这充分说明，淘汰落后产能主要靠市场。并且指出，淘汰落后产能可以不必具体规定窑的规格，只要下达淘汰落后产能的指标就行了，不然你就得对指定淘汰规格有一个说法。应相信地方政府在完成淘汰落后产能时会首先淘汰那些规模小的生产线。淘汰落后产能用量的概念比具体规格好，在边远、落后地区淘汰落后的速度会慢一些。

3)部分产业政策、文件出自多个部门，有些要求极不一致，也不连续，甚至很不严肃，朝令夕改，有些要求甚至冲突。如去年国务院7号文件提出2012年淘汰窑径3m以下机立窑，2010年十月十三日工信部发布的第122号公告，规定2012年淘汰3.0米以下机立窑。工信部2010年十月二十日发布的工信部原“2010”564号‚关于进一步做好淘汰水泥落后产能工作的通知‛明确规定：对近年来经地方主管部门批准已经实施立窑技术改造且环保、能耗、质量等方面都达标的立窑企业，在符合 21 当地水泥工业发展规划和节能减排总体要求的情况下，允许其继续生产，对不符合要求的要制定淘汰计划。并且要求对已实施立窑技术改造的项目进行清查, 对拟实施改造的立窑企业从严控制。还明确对不属于国发2010年7号文规定淘汰范围的机立窑生产线，要支持企业采用先进技术进行改造。但发改委今年三月二十七日发布的产业结构调整指导目录却写成淘汰3米及以上机立窑。涉及如此重大的问题，如此极不严肃，相关的企业及地方听谁的？如何执行呢？等等。

4）建议有关部门制订文件、政策特别是产业技术政策时，要依法并且要符国际通行的准则，如只能订出对产品质量的指标和环保、节能指标要求，但不能指明要求特定工艺、选用特定规格产品。否则就涉嫌利益输送及保护，国内制定标准在这方面做的较好。现在一些文件指定特定的工艺及规格产品，严格地讲是违犯法律。再者，作为我国比较独特的部门文件，其执行范围、方式也值得商讨。

第五篇：工业产业发展调研报告

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

一、年工业产业的发展现状分析

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。

（一）总体发展现状

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。

（二）各产业发展现状

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。

4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。

二、加快工业产业发展的思考

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

（一）实施好“十一五”产业发展规划

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

（二）提高利用外资水平，促进产业升级

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。