第一篇：淮安市国土资源局淮阴分局王营国土所
淮安市国土资源局淮阴分局王营国土所，淮安223300))浅析乡镇国土资源所的地位与作用包卫兵(摘要：乡镇国土资源所处在国土资源管理事业的第一线，起着承上启下的纽带和桥梁作用，工作情况复杂，工作任务繁重。当前节约集约用地，坚守耕地红线，就必须全面加强土地管理基础工作，不断强化乡镇国土资源所建设，进一步完善管理体制，提高队伍素质，充分发挥其作用。
关键词：乡镇国土资源所地位作用
乡镇国土资源所是国土资源行政管理的最基层单位，直接担负着土地和矿产资源巡查监察、受理群众建房申请、调解群众土地纠纷、执行国家征用土地等重要任务，是耕地和基本农田与矿产资源的保护神。此外，乡镇国土资源所还担负着县级以上国土部门交办的土地详查、土地利用总体规划、土地权属变更调查、土地登记发证等大量的资料收集、整理工作。由于乡镇国土资源所处于最基层，直接与人民群众面对面打交道，一言一行、一举一动都关系到政府和国土资源管理部门的形象，在一定程度上影响着党和政府与人民群众的关系，乡镇国土资源所的地位和作用是不言而喻的。
1乡镇国土资源所目前的地位
根据国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发［2004］12号），明确指出改革省级以下国土资源管理体制，是国务院为保障国民经济全面协调持续发展作出的重大决策，对于增强国家对国土资源的宏观调控能力，强化省级政府及其国土资源主管部门保护国土资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，加强各级国土资源主管部门领导班子和干部队伍建设，推进依法行政，确保政令畅通，具有重要的意义和作用。
县（市）根据实际情况和工作需要，按乡镇或区域设置国土资源所，为县（市）国土资源局的派出机构。乡镇国土资源所人员编制，以县（市）编制部门1995年核定编制数为基数，应根据当地经济发展、辖区面积、交通条件、地质环境等诸多条件决定，实行总量控制，一般在2-10人。乡镇国土资源所为全额拨款事业单位，其工作人员依照公务员制度管理，现有人员按照规定的标准和程序进行审核、过渡。各县（市）的乡镇国土资源所机构编制由县（市）人民政府管理。市辖区的乡镇、街道国土资源所，其机构编制由市人民政府管理，业务隶属于区国土资源分局。乡镇国土地资源管理工作人员要恪守“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的职业道德规范，做到政治坚定、作风优良、工作务实、业务精通。国土资源工作政策性、业务性都很强，这就要求乡镇国土资源所工作人员不仅要掌握国土资源管理的法律法规和政策，而且还应掌握与之相关的法律法规和政策，学习和掌握经济知识、测量知识、计算机知识、信息技术知识，同时还要经常加强业务培训，做到与时俱进，不断提高依法行政参与宏观调控的能力、沟通协调推进工作的能力、清正廉洁自我约束的能力。
2乡镇国土资源所的工作任务和作用
1986年，《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，陆续成立的乡镇国土资源所主要工作职能有12项：1．宣传、贯彻、执行国家和省（直辖市、自治区）有关国土资源管理法律法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。2．依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划，协助做好规划听证工作。3．开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。4．协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。5．负责农村居民住宅用地以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。6．协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。7．维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。8．协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督。9．对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。10．做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。11．做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土地资源管理部门报告。12．负责对本单位在国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索和利用。此外，还担负着县级以上国土资源主管部门交办的土地调查、土地利用总体规划、土地变更调查、土地登记发证、土地统计、测量标志维护等大量的资料收集整理工作。
2002年，由于机构改革，地矿局并入国土局，国土局更名为国土资源局，各乡镇国土所也随之更名为国土资源所，乡镇国土资源所的任务又增加了矿产资源管理。除了上述任务外，乡镇国土资源所还要蹲点包村，完成计划生育等乡镇党委、政府中心工作任务，本来就只有4到5人编制的乡镇国土资源所，其工作量及难度之大可想而知。
乡镇国土资源所在国土资源管理中究竟发挥了哪些作用，据不完全统计，各乡镇国土资源所首先要捍卫辖区内耕地不受侵犯，开展全方位的巡查监察，处理土地违法案件。二是受理农户建房申请。三是及时调处各类土地纠纷，化解土地信访。四是对辖区内矿产资源进行不间断地动态巡查监察。五是办理集体土地建设用地使用权证书、国有土地建设用地使用权证书的发放工作。完成上述如此大的工作量，不知要付出多么艰辛的劳动。由此可见，乡镇国土资源所的作用有多大，若能充分发挥乡镇国土资源所的作用，保证各项工作任务的完成，就不难做好当前国土资源领域的各项工作。
3积极改善国土资源所的地位，以适应日益繁重的国土资源管理工作的需要
基于上述情况，笔者建议：(一)当务之急是要改变当前乡镇国土资源所的工作环境，可按区域把2至3个乡镇国土所合并成中心所，把乡镇国土所的阵地建好。因为人的时间和精力毕竟是有限的，不可能既做好国土资源管理工作，又做好乡镇党委、政府中心工作。如果硬要这样要求，只能导致顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜。从科学发展观看，国土资源管理工作必须朝着专业化、现代化的方向发展，才能把有限的国土资源管好用好。只有建好阵地，才有可能有计划有步骤地把乡镇国土资源所人员进行专业化、现代化培训，不断提高他们相应的素质和技能，也只有这样才有利于上级机关对他们的管理和考核。(二)当前应解决好乡镇国土资源所的办公住房及交通通信工具和办案必备的摄像取证工具等问题，这点非常重要。如果连办公和休息的地方都没有，怎么能安心搞好工作呢？乡镇国土资源所要在第一时间把违法用地和乱采滥挖耕地现象及时处理好，没有相应的交通工具，又怎能办到呢，现在强调依法行政，没有相应的取证工具，怎么在法庭上保证胜诉呢？由于涉及到资金运用的问题，是否每个乡镇都有必要设立国土资源所，这还有待专家论证。比如说，乡镇国土资源所配备多少人员与装备，可能管理多大一块地方等等。土地是民生之本，发展之基、财富之母。土地问题事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。节约集约用地，坚守耕地红线，意义重大而深远，任务光荣而艰巨，这项工作需要全社会的共同努力。让我们坚持以科学发展观为统领，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，充分发挥乡镇国土所在国土资源管理工作中的前哨作用，把好土地“闸门”，高度负责，扎实工作，努力走出一条适合中国国情的节地型的经济社会发展道路，促进经济社会又好又快发展
第二篇：淮阴国土分局工会工作情况汇报
淮阴国土分局工会工作情况汇报
（2010年12月9日）
各位领导，各位同志：
首先感谢区总工会的领导对我局工会工作的关心和支持。2010年，我局工会紧紧围绕区总工会全年各项工作中心和分局目标任务，通过开展丰富多彩的活动，充分调动了工会会员的工作积极性、主动性和创造性，有力地推动了各项工作的开展。现将有关情况汇报如下：
一、加强工会组织建设，关注职工视点。
2010年，我局工会在区总工会和分局党总支的领导下，认真贯彻执行《工会法》，围绕区总工会工作目标的要求，进一步完善各项工作制度，加强工会组织建设。我局设立了专职工会主席岗位，分局领导班子成员分工调整时，明确了一名班子成员分管工会工作，进一步加强了对工会工作的领导。同时，我们还积极向职工宣传、执行《工会法》，努力注重广大职工关心关注的切身利益和敏感性的问题，使全体干部职工更进一步地了解工会工作的重要性以及工会会员的权利与义务等，增强了会员的主人翁意识，为工会的组织建设工作打下坚实的群众基础，也使工会能在国土资源管理各项工作中更好地发挥桥梁和纽带作用，为促进我区经济社会又好又快发展做好用地服务保障工作。
二、发挥工会桥梁作用，突出工作重点。
我局工会紧紧围绕全区“三步并着两步跨，三年力争翻一番”的目标和经济建设的中心，以“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”为国土资源工作总目标，紧密团结和依靠广大干部职工，充分发挥工会的职能，增强职工的主人翁意识，紧紧抓住工作重点，开展了卓有成效的工作，全面推进了各项工作的顺利开展，使工会的组织职能得到充分体现。一是加强土地利用总体规划的实施与管理。今年以来，按照上级的部署和要求，新一轮土地利用总体规划编制的区级规划大纲于今年1月份获得省厅批准, 并形成了区、乡规划成果；全区基本农田保护专项规划于6月中旬获省厅批准；依法实行规划管理，对涉及刘老庄、王营、新渡、码头、棉花、袁集吴集等乡镇1565.4亩急需项目用地进行了衔接性规划修改，保证急需用地的项目落地。二是积极争取用地计划。积极争取3个总面积为1347.927亩独选址项目建设用地计划和点供用地计划；三是提供用地服务保障。及时报批用地手续。共上报审批各类建设用地5150.62亩，批准供地59宗2745.74亩，实施土地储备50宗2381.88亩，挂牌出让国有土地使用权16宗1206.1458亩,收取土地出让金81141万元；对全区征而未供及闲置土地和低效利用土地进行清查盘活利用，收回土地使用权7宗227.54亩，对东方 2 花园等6个用地项目组织竣工验收。四是积极推进城乡建设用地增减挂钩。对列入2010实施挂钩项目备选库的项目认真组织实施，涉及16个乡镇65个项目，项目拆旧总规模4316.13亩，搬迁农户2195户，新增耕地4243.72亩，达到了“平整、干净、松软、整齐”可播种的标准，8月下旬在全市率先一次性通过验收，11月通经过了省国土资源厅的抽验确切认，为我区顺利使用2010年挂钩指标奠定了基础。五是认真组织实施土地开发复垦整理项目工程。吴集、西宋集、五里东北片土地整理项目，总规模3580.46公顷,新增耕地357.82公顷,投入无偿资金6504万元, 吴集、西宋集土地整理项目于今年1月份通过验收,五里镇东北片土地整理项目于8月份通过验收；古寨、南陈集、五里、刘老庄土地整理项目,总规模3478.78公顷,新增耕地256.42公顷,投入无偿资金6904万元,四个项目已完工,12月中旬区组织初验;码头、三树总规模1120.32公顷的土地整理项目，实施后可新增耕地59.24公顷, 投入无偿资金2260万元,项目正在实施中;争取的刘老庄、徐溜、吴城总规模1163.25亩,土地整理项目,实施后可新增耕地55.55亩,投入无偿资金2484万元的土地整理项目已获批准。今年实施的7个1354.647亩占补平衡项目,新增耕地1354.647亩,已通过上级验收，保证了我区耕地占补平衡有余。同时，万顷良田建 3 设工程规划方案已获得省国土资源厅批准，正编制实施方案。六是全力维护群众权益。做好日常地籍管理工作，办理各类土地登记发证3044宗，积极调处土地权属纠纷，做好国土资源信访工作。七是落实耕地保护措施。进一步落实耕地保护措施，认真开展国土资源执法监察巡查，坚持国土资源执法监察情况日报制度和国土要情专报、快报制度，及时向区委、区政府报告，认真落实2009年土地卫片执法检查整改工作，积极推进土地执法模范区创建工作，营造了良好的国土资源执法环境，维护了良好的国土资源管理秩序。
三、体现工会工作职能，展示工作亮点。
一是加强教育培训。我局工会以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导，认真学习和自觉践行科学发展观，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。我们采取集中培训和个人自学相结合的方式，对职工进行党的十七大和十七届四中全会五中斧正会精神文件、党纪政纪和各项规章制度、国土资源管理相关法律法规和新政策新规定、国土资源管理各项业务知识、各类信息系统应用等内容进行培训，并组织严格的培训考试，还结合依法行政、创建土地模范执法乡镇、第二次土地调查、新一轮土地利用规划修编等不同时期业务工作的重点进行培训。同时，还积极参加上级举办的党风廉政建设、《违反土地管理规定行为处分办法》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年工作规划》学习培训班和市级机关“5+X”公务员公共经济知识等培训、保密知识教育培训等，并注重理论联系实际，围绕在新形势下如何加强党风廉政建设、城乡建设用地增减挂钩试点工作、城乡一体化土地登记发证系统应用、淮阴区砖瓦用粘土资源可持续发展、农村土地转换、新农村建设中的土地管理问题及对策等课题进行调研，并有多篇论文获奖，进一步提高了职工的政冶思想素质和工作水平。二是维护职工权益。工会在坚持服务大局、服务中心的同时，积极维护职工权益。我局按时为职工缴纳医疗保险、养老保险，按照相关规定按时调整和兑现职工工资，组织全体干部职工进行健康体检，执行干部职工带薪年休假的规定，有力地维护了干部职工的权益。三是开展丰富多彩的文体活动。我局工会积极组织干部职工开展多种形式的文体活动，分局工会组织举办了全体干部职工与职工家属共同参加的“迎新春，颂国土”新春联欢晚会，共渡新春佳节；与淮阴区书画院共同举办了“情系国土”书画笔会，畅叙国土情怀；国庆前夕举办了全体干部职工参加的“迎国庆、话国土”创先争优演讲比赛，激发了全体干部职工奉献国土资源事业的热情；参加了全市国土资源系统第四届“国土资源杯”乒乓球比赛和全市国土资源系统首届干部职工书画摄影征文比赛，均取得了好成绩，展示了干部职工的青春活力；建立了职工书屋和荣誉室，既丰富了干部职工的文化生活，又展示了国土资源工作成果，体现了更激发了干部职工的工作热情，增强了全 体干部职工的集体荣誉感，使工会真正成为“职工之家”。四是开展文明创建活动。今年以来，我局工会组织全体干部职工积极投身三个文明建设。紧紧围绕各项工作要求，认真开展创先争优活动和市局党委确定的“能力建设年”活动，狠抓行政效能建设，改进机关工作作风，开展文明单位创建活动，增强职工遵纪守法、爱岗敬业的意识，进一步促进了行风暨软环境建设和党风廉政建设，推进廉政文化建设，树立了良好的服务形象；在全系统开展了争当“优秀国土资源工作者”和创建“人民满意国土资源所”活动，分局地矿科、用地科参加淮阴区“人民满意科室”创建评选活动；积极开展扶贫济困和党员结对帮扶活动，不断提升文明创建的水平。
我局的工会工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着很多不足。在明年的工作中，认真学习、宣传、执行《工会法》，围绕区总工会的工作目标，充分发挥工会的职能作用，激发干部职工的工作热情，增强干部职工的主人翁意识，为更好地履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责，为全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
谢谢各位领导，并请各位领导对我局的工会工作多指导，多提保贵意见。
第三篇：乌拉特中旗国土资源局基层国土所
乌拉特中旗国土资源局基层国土所
调研报告
乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，是自治区19个边境旗市之一，北与蒙古国接壤，有国境线184.4公里。全旗总面积2.3万平方公里，总人口14万人，辖8个苏木镇，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的边境少数民族聚居旗。旗域境内按照地理地貌和经济类型可划分为口岸贸易区、工业经济区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局了为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现就我局国土资源所规范化建设情况报告如下：
一、机构设置和编制情况
我旗现有3个国土资源所：即石哈河镇中心所、乌加河镇中心所、口岸中心所。没有单独成立基层党支部，党的工作接受旗国土资源局党支部和所在地苏木镇党委的双重领导。3个国土资源所均为全额拨款事业编制；同为乌拉特中旗国土资源局派出机构。现有在编人员9人，党员7名。石哈河镇中心所所长1名，所员2名；乌加河镇中心所所长1名，所员2名；口岸中心所所长1名，副所长1名，所员1名。
二、制度职能建设情况
为了加强基层国土资源所的正规化建设，使基层国土资源
所走上规范化、制度化轨道，我们始终要求基层国土资源所认真履行职责，严格遵守各项规章制度，严格执法，热情服务，并制定了百分制考核评价体系，并分别与基层国土资源所签订了《党风廉政建设目标责任书》、《矿产管理综合目标责任书》、《土地执法监察目标责任书》和《国土资源信访目标责任书》。
三、国土资源所其他情况
1、石哈河镇中心所管辖区为石哈河镇和新忽热苏木，管辖区内有大型矿山企业二家，即宁夏太平矿业有限责任公司和巴彦淖尔市乌中旗甲胜盘铅锌硫铁矿业开发有限责任公司；其他矿山企业16个。
2、口岸中心所管辖区为川井镇及周边地区。管理区内有矿山企业16个，其中大型矿山企业2个，即中原油田分公司内蒙古采油事业部和内蒙古莱富矿业有限责任公司；1个工业园区，即甘其毛都口岸工业园区。
3、乌加河镇中心所管辖区为德岭山镇和乌加河镇，管辖区内共有24个矿山企业，1个工业园区，即乌不浪口工业园区。
4、其他海流图镇周边矿山企业均为我局执法监察大队所管辖。
四、存在问题
一、国土资源所管理范围广，力量单簿，导致部分苏木镇违法用地采矿行为蔓延，使得国土资源保护形势日趋严峻。
二、工作任务重、人员少，综合素质有待提高。近年来，随着国土资源管理职能的增加，国土资源工作任务日益繁重，而基层国土所工作人员学习培训的机会少、研究国土资源管理工作业务的时间少，同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少，致使国土所的工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事的水平较低。三硬软件建设不够，工作经费短缺，资金投入还需加大。近年来，随着我旗社会经济的快速发展，国土资源管理形势及任务日趋繁重，而3个基层所都无自己的办公楼，办公设施十分简陋，干部职工没有宿舍，信息化网络建设基本等于空白，交通工具每所只有一辆皮卡越野车，基层工作经费经常捉襟见肘，得不到有效保障，很大程度上制约影响了工作的正常运转。
五、立足我旗实际，提出解决问题的意见和建议
一、基层国土所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融 为一体的，我们要严格按照“三步走”（硬件建设、软件建设、国土文化建设）的战略步骤，把基层国土所建设成为 “管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型国土所。
二、真正建立起由公安、法院、工商、税务、交通、银行、供水、供电、国土等部门联合执法的长效机制，使违法者在任何部门都得不到生存机会，从而自觉放弃违法违规行为，从源头上抓起，杜绝国土资源违法违规行为产生。
三、建议为基层以及全体国土资源执法人员配备制服和执法标志。
四、国土资源所配备不足，提高工作待遇等诸多问题，请
上级给予解决。
乌拉特中旗国土资源局 二0一二年四月十八日
第四篇：基层国土资源分局(所)建设材料
改革管理体制创新服务理念
精心打造人民满意国土资源分局（所）
XX市国土资源局
基层国土资源工作的好坏直接关系到人民群众的切身利益，关系到国土资源工作的成效，关系到国土资源部门的形象。特别是近年来，国家把加强土地管理作为宏观调控的重要措施，土地政策从严从紧，既要保护好有限的土地资源，也要保障好全市经济社会可持续发展的用地需求，这既是我们基层国土资源部门的神圣职责，也是上级领导、用地单位和广大群众对我们的深切期望。在新形势下如何加强基层国土资源所建设，我们结合XX实际，从改革管理体制着手，创新服务理念，强化效能建设，精心打造“三满意”即“领导满意、企业满意、群众满意”的国土资源分局（所）。2002年，周市国土分局被授予江苏省文明单位称号；2003年，巴城国土分局、张浦国土分局、淀山湖国土所被授予苏州市文明单位称号；2004年玉山分局、千灯国土分局、花桥国土分局、周庄国土所、锦溪国土所、陆家国土所被授予XX市级文明单位称号。
一、改革管理体制，凸显“四大优点”，精心打造让领导满意的国土资源分局（所）
近两年来，XX市行政区划进行了调整合并，由原来20个镇调整 1
合并为10个镇。随着镇辖区的调整扩大和经济的迅猛发展，以镇为单位的国土资源管理工作量也大大增加，原机构设置在管理工作上已不能适应合并后的镇级社会经济发展要求，为此，我们在反复调研的基础上，本着实事求是的原则，在报经省国土资源厅党组和苏州市国土资源局党组批准后，大胆尝试和组织实施了部分镇撤所设分局的试点工作，将巴城、千灯、张浦、花桥、周市等五个中心镇国土资源所升格为直属分局建制，加上原有的开发区、玉山两个分局，形成了七个分局四个国土所的新格局。通过近一年来的运行，体制改革的优点逐步凸显。
一是进一步理顺了基层国土资源管理的关系。国土所是乡镇地方党委政府的一个工作部门，特别是过去人、财、物管理权都在乡镇党委政府时，国土所在国土资源管理工作上缺乏主动权，甚至有的地方出现了无序开发、粗放型利用土地的现象等。另外近几年来，几轮乡镇合并后，我们在较大的乡镇如三镇合并的巴城镇进行尝试，将三个国土所进行合并，在主镇区成立一个国土所，其他二个区域设立管理点，实施“分散型”管理，结果出现各自为政的现象，同时基层群众办事到了管理点，还要到所里，造成管理层次增多，办事效率降低。因此，随着改革的不断深入，我们以建制镇设立国土分局，实行人、财、物集中统一管理，土地利用总体规划统一编制，土地资源统一配置，建设用地指标统一使用。
二是进一步强化了基层国土部门的管理职能。国土分局为副科级建制单位，下设职能科室，职能科室设置工作岗位，岗位责任落实到人，特别是按照综合管理科、资源管理科、法制监察科三个科室管理
模式，科室管理职能得到了细化，进一步强化了分局的管理职能，有利于实际工作的运作。如日常规章制度执行上明确到位，财务管理上年有预算、月有预报、季有审核，较好地防止“小金库”和“漏洞”，特别是在日常工作上既有分局长“一把手”抓，又有中层科长具体抓，促使每一项工作都能落实到位。在工作职责上，结合贯彻落实国务院28号文件精神，以及近几年一些新的政策法规，着重强化对耕地资源的保护，落实基本农田保护措施，严格执行 “五个不准”规定，确保基本农田数量不减少，质量不下降，加强土地复垦整理，逐步提高耕地质量；强化“用途管制”制度，实施“占补平衡”，提高节约和集约用地水平。这些职能和职责的明确，促使基层国土部门进一步加强执法检查，强化对耕地资源特别是基本农田的保护力度，强化对建设用地从规划选址、到开发建设的全方位跟踪检查力度，切实加大了基层国土资源部门的执法监察力度，提高了依法行政水平。
三是进一步增强了基层国土部门参与宏观调控的能力。现在的乡镇不再是原来意义上的乡镇，管辖范围扩大了，有的增加了几倍，经济发展快了，财政收入年年提升。原来乡镇党委政府与基层国土所可以说是“父子”关系，所长与党委、政府领导的沟通，难免要出现缩手缩脚或怕与领导接触的现象和问题，在相互沟通上容易产生一道鸿沟。现在我们在乡镇合并后，设置国土分局，分局领导在职位上与乡镇领导相对平衡了，与乡镇的关系变成了“兄弟”关系，说话办事的口气也更“硬”了，为基层国土分局开展工作、切实发挥国土部门的作用，构建了一个较好的平台，为基层国土部门与乡镇党委、政府的沟通，特别是在组织工作协调、分析研究情况、处理各类事务等方面提供了保证，便以解决基层的问题和矛盾，切实有效地增强了基层国
土部门参与宏观调控的能力。如乡镇为国土分局单独建立党支部，增设党代表名额等，这些都充分体现了分局的地位在乡镇党委、政府中的确有了明显提高。
四是进一步提升了基层国土资源队伍的人员素质。体制的改变，就是为了适应经济社会发展的需要。在不同的岗位，对人员的思想素质、业务水平和业务技能有不同的要求，这就要求学习培训要以能力建设为核心，以需求为导向，实施有针对性的学习。分局领导，重点学习提高行政管理能力、统筹协调能力方面的内容，来提升科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力；科室负责人侧重学习提高行政执行能力、组织管理能力和推进工作能力等方面的内容，成为会管理、能协调的行家里手；工作人员注重提升服务能力和一专多能的业务技能，成为通法律、精业务、能干事、会服务的办事人员。通过分层次学习培训，使人员的思想素质、业务水平和业务技能有了显著提高，更好地适应经济社会发展的需要。
二、强化效能建设，建立“四大机制”，努力打造让企业满意的国土资源分局（所）
我局非常重视效率效能建设和服务水平的提升，通过建立一系列高效服务的机制，营造了一流的服务软环境，切实让投资办厂的企业感受到“低成本、高效率、零障碍”的用地服务。
一是“一个窗口进出”的外部运转机制。XX在市区成立了审批服务中心，在各镇（区）都成立了便民服务中心，我局配送业务精湛的人员进驻各中心，组成了国土资源对外服务的窗口。凡是窗口能办理的及时办结，窗口不能办理的都移交相关业务科室承办，业务科室将业务办结后返回窗口，从窗口发送客户，努力做到“三个一”，即“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”。
二是“一条龙办文”的内部运转机制。凡“窗口”受理的业务，均由“窗口”传递到相关科室，如一宗业务涉及多个科室办理的，由“窗口”负责科室间的传递工作，客户不参与办理和传递过程，避免了客户的往返走动，方便了群众办事。
三是大力推行联网办公机制。市局与各镇（区）国土资源分局（所）之间全面实行联网办公，实现了信息传递、数据共享，构建起市局、分局（国土所）、审批中心一体化的业务信息管理网络，提高了审批速度。
四是实行干部职工身份、去向公示机制。全系统工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职位及姓名和贴有本人照片的工作身份牌，工作台上整齐放置台牌，自觉接受社会监督。各分局、国土所都统一设立人员去向牌，标明人员去向，方便外来办事人员。
三、创新服务理念，发挥“四大作用”，努力打造让群众满意的国土资源分局（所）
基层国土资源分局（所）处于国土资源管理工作第一线，点多、线长、面广，直接面对人民群众，国土资源工作的开展，最终要接受人民群众评议，努力让人民群众满意。
一是发挥好管理作用。基层国土资源分局（所）是国土资源管理的最基层窗口单位，承担着贯彻国家国土资源管理法律法规和政策的重要职责，一方面要保障经济社会的发展，另一方面要保护有限的土地资源。这些职能的明确，促使基层国土部门进一步加强执法检查，强化对耕地资源特别是基本农田的保护力度，强化对建设用地从规划选址、到开发建设的全方位跟踪检查力度，充分发挥好管理作用。
二是发挥好服务作用。基层国土资源分局（所）直接面向用地单位和客户，发挥好服务作用异常重要。要积极支持并派人进驻“镇便民服务中心国土窗口”，努力为企业、为群众提供一站式、人性化的服务。分局积极和镇政府、各工商管理区深入调研，宣传政策，切实加大盘活存量、村庄复垦整理力度，加快实施农村建设用地整理复垦，有效增加城镇建设用地指标。
三是发挥好指导作用。积极宣传和落实好XX市征(使)用土地补偿安置的最新政策，确保补偿安置政策的落实和失地农民利益不受损害。加强与挂钩村的联系，坚持富民为先，增强农民收入，积极协助村富民合作社办好水产市场等三产服务业用地手续，拓宽农民增收渠道，搭建农民持续增收的新平台。
四是发挥好宣传作用。基层国土资源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4法制日”等契机，上街、下村大张旗鼓地宣传土地法律法规，提高广大农民群众法律意识，依法用地观念，倡导群众节约、集约利用资源。同时，在办理业务、答复群众咨询，接待上访时，向群众做“对号入座”式的宣传讲解，提高群众理解程度，充分发挥好基层国土分局（所）的宣传作用。
第五篇：2008全省优秀国土资源所(分局)名单
附件：
2008全省优秀国土资源所（分局）名单
南京市
南京市国土资源局第一分局玄武国土资源中心所 南京市国土资源局江宁分局禄口国土资源所
南京市国土资源局浦口分局汤泉国土资源所
南京市国土资源局六合分局葛塘国土资源所
溧水县国土资源局白马国土资源所
高淳县国土资源局东坝国土资源所
无锡市
江阴市国土资源局申港国土资源所
宜兴市国土资源局高塍国土资源所
无锡市国土资源局锡山分局安镇国土资源中心所 无锡市国土资源局惠山分局洛社中心国土资源所 无锡市国土资源局滨湖分局马山中心国土资源所 无锡市国土资源局新区分局鸿山中心国土资源所 无锡市国土资源局新区分局江溪国土资源所
徐州市
丰县国土资源局华山国土资源所
沛县国土资源局沛城国土资源所
铜山县国土资源局三堡国土资源所
睢宁县国土资源局凌城国土资源所
邳州市国土资源局议堂国土资源所
新沂市国土资源局马陵山国土资源所
贾汪区国土资源局紫庄国土资源所
常州市
金坛市国土资源局经济开发区分局
溧阳市国土资源局溧城国土资源所
常州市国土资源局湖塘国土资源所
常州市国土资源局邹区国土资源所
常州市国土资源局罗溪国土资源所
常州市国土资源局新闸国土资源所
常州市国土资源局潞城国土资源所
苏州市
张家港市国土资源局凤凰分局
常熟市国土资源局辛庄分局
昆山市国土资源局陆家分局
吴江市国土资源局经济开发区分局
苏州市国土资源局吴中分局开发区国土资源中心所 苏州市国土资源局吴中分局甪直国土资源中心所 苏州市国土资源局相城分局开发区国土资源中心所
南通市
海安县国土资源局西场国土资源所
如皋市国土资源局袁桥国土资源所
如皋市国土资源局搬经国土资源所
如东县国土资源局栟茶国土资源所
通州市国土资源局刘桥国土资源所
通州市国土资源局二甲国土资源所
海门市国土资源局常乐国土资源所
海门市国土资源局正余国土资源所
启东市国土资源局王鲍国土资源所
连云港市
连云港市国土资源局宿城国土资源所
连云港市国土资源局新坝国土资源所
灌云县国土资源局伊山国土资源所
灌南县国土资源局张店镇国土资源所
东海县国土资源局洪庄镇国土资源所
赣榆县国土资源局欢墩国土资源所
淮安市
涟水县国土资源局大东国土资源所
涟水县国土资源局高沟国土资源所
盱眙县国土资源局盱城国土资源所
金湖县国土资源局黎城国土资源所
淮安市国土资源局淮阴分局渔沟国土资源所 淮安市国土资源局楚州分局车桥国土资源所 淮安市国土资源局清浦分局城南国土资源所
盐城市
建湖县国土资源局建阳国土资源所
射阳县国土资源局特庸国土资源所
射阳县国土资源局临海国土资源所
响水县国土资源局黄圩国土资源所
滨海县国土资源局蔡桥国土资源所
滨海县国土资源局头罾国土资源所
阜宁县国土资源局开发区分局
盐城市国土资源局盐都分局张庄国土资源所
扬州市
扬州市国土资源局邗江分局工业园区直属所 江都市国土资源所小纪国土资源所
高邮市国土资源局城区国土资源所
宝应县国土资源局夏集国土资源所
仪征市国土资源局大仪国土资源所
维扬区国土资源局西湖国土资源所
镇江市
丹阳市国土资源局司徒国土资源所
丹阳市国土资源局新桥国土资源所
句容市国土资源局下蜀国土资源所
扬中市国土资源局三茅分局
镇江市国土资源局丹徒分局上党国土资源所 镇江市国土资源局京口分局象山国土资源所 镇江市国土资源局润州分局七里国土资源所
泰州市
泰兴市国土资源局分界镇国土资源所
兴化市国土资源局周庄国土资源所
兴化市国土资源局昭阳国土资源所
泰州市国土资源局口岸（高港分局）国土资源所 靖江市国土资源局二分局
姜堰市国土资源局二分局
宿迁市
沭阳县国土资源局吴集国土资源所
沭阳县国土资源局庙头国土资源所
泗阳县国土资源局高渡国土资源所
泗洪县国土资源局双沟国土资源所
宿迁市国土资源局宿豫分局井头国土资源所 宿迁市国土资源局宿城分局郑楼国土资源所
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