山西省治超工作会议精神

第一篇：山西省治超工作会议精神

全省治超工作会议精神

2011年6月9日，省治超领导组在太原召开了全省治超工作会议，省人大副主任郭海亮、副省长牛仁亮、省政协副主席李潭生、省治超领导组顾问兼总监督员吕日周，各市县治超领导组组长、治超办主任、各成员单位成员参加了会议。省交通厅在家的副厅长、机关各处室副处长以上干部、省公路局、执法局、运管局、高管局局长、分管领导、治超办主任列席会议。会议总结了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动三年来的工作，表彰了在治超工作中表现突出的单位、集体和个人,分析了当前的形势，明确了下一步的工作任务。牛仁亮副省长做了重要讲话。

会前，袁纯清书记、王君省长、省治超领导组组长牛仁亮副省长分别对治超工作做出批示，袁纯清书记的批示是：“治超工作成果显著，既减少了人员伤亡，又减少了经济损失，还优化了交通环境和秩序，要加强总结，巩固成果，既保持工作力度，又要探索机制化的管理.为山西的发展和稳定作出更大贡献。”王君省长的批示是：“要建立长效机制，继续抓好治超工作”。牛仁亮副省长的批示是：“省治超工作很有成效，这是省委、省政府正确领导和全省各部门、各级政府共同努力的结果。请省治超办继续抓好这件工作，尤其要注意治超问题的复杂性和长期性，重在制度和科技方面下功夫”。

省治超领导组组长牛仁亮副省长 在全省治超工作会议上的讲话精神

牛省长指出：省委、省政府领导对治超工作非常重视。治超工作总行动之前，前任省长孟学农就主持专题会议作了部署。王君省长来到山西以后，在三次政府工作报告中都把治超放在重要位臵。省委书记袁纯清同志做了大段的批示，高度地肯定了治超工作取得的成绩，这些都是我们不应该忘记的，要作为治超工作的动力，来理解和把握。

牛省长认为：本轮治超工作的经验主要在以下九点：一是领导重视，重视到位。省政府主要领导抓在手上，先是孟学农省长，后是王君省长，“抓在手上，亲自过问，亲自部署，不断要求”；市、县主要领导，21个成员单位，每个单位都是一把手，逐级重视，并重视到位。二是明确责任。过去超载是司机的责任，但现在还有改装厂、源头和监管部门的责任。省政府 “两个令”把这些责任都敲定了，叫做“部门各负其责，市县属地管理”，就是哪个地盘出了问题，找这个地盘的行政一把手。三是坚持不懈。我们“无缝隙、拉网式”治超大动员、大排查，有人说他是一阵风，因为全国治超治了八年，我省也跟着治了八年，一般治超是半年之后就烟消云散了。所以，如果说治超是一阵风，就让他“从春刮到冬，一年四季都刮，永不停止”。四是责任倒查。在源头查、在路面查，查到谁，就处理谁。治超人员在任何一个点发现超载车，就地卸载、记分、罚款，然后再往前追，找非法改装的、非法货源点。哪个环节出了问题就追查哪个环节。是司机就定司机的责任，是货主就定货主的责任，是哪级政府就定哪级政府的责任。五是铁面无私，执法如山。我们因为治超牺牲了2名工作人员，就是最好的表现。司徒洼的治超员乔建宁同志因拦截非法超载车辆，当场被横冲直撞的超载车从双腿压过，被碾断双腿。在新一轮治超工作中，好多领导的老乡、朋友、同学打电话向我求情放车，我都全部拒绝，我们的各级领导都不徇私情，所以，执法如山，铁面无私，对号入座，一视同仁是我们治超成功的保证。六是重奖加重罚。我们对优秀的市县政府进行奖励，我们对超过一倍的超载车，最高加收20倍的通行费。哪个辖区 出现严重超限超载行为，还要实行限批交通项目。第七是经济办法。如对合法装载的货运车辆高速公路优惠10%通行费，对非法超限超载车辆加收最高20倍的通行费。第八是媒体宣传。中央媒体、山西媒体和宣传部全过程、全覆盖推进治超工作，做成了很大的声势，很好的氛围，使超载不得人心。第九是治超基础良好。从省、市、县都有治超领导组和治超办，源头监管和路面管控，都是制度化的，都有固定的人。全省治超队伍最高时可达到两万人。现在，通过信息化建设，使人数及开支费用逐步降低。通过三年多的锻炼，这支治超队伍训练有素，有事业心，有正义感，敢碰硬，不怕辛苦。

这里我要表扬交通运输厅和财政厅，特别是交通运输厅党组高度一致，坚持支持治超工作，并充分发挥治超主力军作用，在人员和经费方面给予了保障。

牛省长指出：当前治超的形势仍然不容乐观，还存在以下三个问题：第一是治超在全省、各市县不平衡，而且，这种不平衡有加剧的趋势。第二是短途驳载。在干线公路、农村公路短途拉砂、运水泥的超载情况相当普遍。第三是出现了松懈、观望、放松的情绪，这种情绪比过去还严重。

牛省长强调：下一步，一是要加强制度建设，建 立长效机制。通过制度化规范各级政府、各个部门在治超中的责任。二是加强科技治超。去年在阳泉召开全省科技治超现场会，通过一年的努力，有了一定进展。但没有达到50%。所以，要加快与交通部的对接，再用一年的时间，全面实现IC卡和不停车检测。下一步，省里给一部分补助，市县再给一部分，再配套一下,把信息化监控平台、IC卡、不停车检测系统这三项任务在一年内全覆盖。

省政府副秘书长、省治超领导组副组长、省治超办主任崔国红讲话主要精神

一、新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动取得了成绩

（一）道路运输形势显著好转

超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的13%下降到0.2%以下，大大低于全国6%的目标。高速公路、国省干线公路55吨以上非法超限超载车辆基本杜绝，短途非法超限超载得到有效控制。道路交通安全形势明显好转。与2005-2007三年相比，2008-2010三年全省交通事故起数减少4590起，死亡人数减少1240人，受伤人数减少4207人。路桥设施得到有效保护。2010年与2007年相比，全省危桥数量由827座减少到73座。三年来，全省没有因超限 超载新增一座危桥。道路畅通率大幅提高。高速公路货车平均行车速度从治超前的30公里/小时，提高到现在的60公里/小时以上；太原、忻州六个汽车站统计的客车正点率达到90%以上。长时间大面积堵车现象基本消除。公路“三乱”得到有效遏制。治超后，公路“三乱”举报下降了38%，其中涉及治超的举报

（二）治超机构常态化建设步伐加快

目前忻州、吕梁、长治、阳泉、晋城市治超办等5家地市级治超办经省编办批准核定了处级领导职数。县级治超常设机构96个，占全省县级总数的81%。

（三）治超法规建设稳步推进

2008年5月出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（省政府223号令）和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》（省政府224号令），确保了治超有法可依。2010年9月，设有专章规范治超工作的《山西省道路运输条例》经省人大通过正式颁布，于2011年1月1日正式实施，这是治超法制化建设的重要里程碑。吸收了我省治超宝贵经验的国务院第593号令《公路安全保护条例》将于7月1日起施行，它将为治超工作提供更高规格的法律依据。下降了66%，受到了国务院纠风办的肯定。

（四）公路超限检测站建设水平进一步提高 截至去年12月底，全省137个公路超限检测站安装了不停车检测系统，高速公路159个入口中具备条件的145个已全部实现不停车检测。

(五)源头科技治超手段有新的突破

经过一年的努力，我省实现了道路运输证IC卡在治超工作中的全面应用。目前，全省已有35个县（市、区）建立了源头治超远程视频监控平台。

二、下一步工作安排

（一）进一步加强组织领导，加快治超长效机制的建设步伐。

要把治超工作作为为转型跨越发展创造良好环境的一项重要内容，坚持“政府主抓、部门联动、属地管理”的治超格局，进一步强化市、县政府治超责任主体的作用，认真落实市、县长治超第一责任人的责任，落实各部门的责任，实行目标责任管理，确保治超经费落实，不断推进治超工作向纵深发展。一方面，要加强和规范治超机构建设。另一方面，要完善治超政策体系。进一步完善、细化《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令的配套政策工作。积极协调出台《山西省公路管理条例》，确保治超工作长效有序运行。同时各市、各部门要根据实际在不违背省治超精神的前提下，大胆创新，以先行先试的精神出台和制 定更符合实际工作需要的政策。

（二）加强站点建设，进一步加大综合管控力度。力争用1--2年的时间，完成对现有公路超限检测站的改造提升，将全省公路超限检测站建成“标识统一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化检测站。加强计重收费站和煤焦站点的治超工作，完善煤焦站点的治超信息系统，使之具备治超信息查询功能，并加强对煤焦超限车辆管理，建立登记、报告、移送制度。通过建设和升级改造，使这些站点成为治超的有力依托。

（三）加大责任倒查力度，严格责任追究。要严格执行省政府第223、224号令，按照“对号入座、一视同仁”的原则，对发现的超限超载车辆一追到底，严肃查处。各级监察机关、纠风部门要切实履行好职责，强化对第一责任人治超履职情况的监督检查，督促治超第一责任人真正负起责任。要按照省政府第224号令，对各级各部门在治超工作中不作为、乱作为、失职、渎职的行为进行责任倒查和责任追究，保证政令畅通，提升政府的公信力和执行力。

（四）强化源头监管，实现源头管理信息化。要坚决打击各种违反《山西省道路运输条例》的违法行为，以源头治超为着力点，继续开展“无双超示 范县”、“无双超企业”创建活动。要加大对非法储售煤场、砂场，非法改拼装车辆、“三无”车辆的查处力度，把取缔非法储售煤场、沙场与土地复垦工作结合起来，力争取缔一处，还原一处。要加强巡查，及时更新政府公示的货运源头企业名单。对货运源头全方位实时管理，启动建立省市县货运源头治超三级信息平台，实现治超信息同步传递。在源头管理方面要大力推行IC卡管理模式，实现源头治超信息与IC卡道路运输证的对接。

（五）严格考核奖惩、加强监督检查。

2011年要通过平时检查落实、年度综合考评的方式继续加强对市、县治超工作的考核，激励各级政府治超工作的积极性。在此基础上，省里要在全省开展“无双超”县竞赛活动，并对“无双超”县实行动态管理。

（六）强化路面治理、严打短途超载。

一是加强对重点路段的流动稽查，特别是要加大县乡村路面的巡查力度，保障农村公路不受损坏；二是要对工程建设工地实施重点监管，对不执行治超法律法规、不履行治超责任义务的企业，报告本级人民政府逐出本区域建筑市场。三是进一步落实各相关部门及乡镇人民政府的治超职责，对本区域的煤矿、储煤 场、砂石料场加强监管，从源头上制止车辆超载行为。

（七）加强队伍建设，遏止公路“三乱”。各级各部门要从完善制度措施、规范工作程序入手，加强对治超人员的法制教育、职业道德教育和业务培训，着力提高执法队伍的整体素质，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的治超执法队伍。要切实加强对执法队伍的监管，严格治超执法规定，严肃查处违法乱纪行为，杜绝在治超工作中出现公路“三乱”行为。

（八）加强舆论宣传，优化治超氛围。为了进一步优化治超环境，营造浓厚治超氛围，省治超办拟将2011年确定为“治超宣传年”。一是要再次掀起学习、宣传、贯彻223、224两个政府令和《山西省道路运输条例》的高潮；二是2011年7月1日，《公路安全保护条例》将正式实施，要结合我省治超工作实际，切实搞好宣传贯彻；三是在各公路超限检测站、重要公路路口，设臵固定的治超宣传标语，在乡道和村道依托两侧的建筑物，设臵固定的治超宣传标语；四是要充分利用广播电视、报纸杂志及网络媒体等对治超工作的动态情况进行宣传报道，让治超工作更加深入人心。

第二篇：山西省治超工作要点

山西省公路局2011年治超工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，是我省被国务院列为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的起步之年。全省干线公路的治超工作要继续在省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“保畅通、保安全、为人民”为目标，按照省厅 “1258”治超工作总体要求，紧紧围绕制度建设、基础建设、执法检查和队伍建设四项内容，加大超限检测站规范化建设力度，加强队伍建设，严格责任倒查，严防超限超载反弹，继续巩固治超成果，为推动公路事业转型跨越发展创造良好环境。

一、加大宣传力度

《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院第593号令）将于2011年7月1日起施行，各单位要在条例实施前充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体多渠道、全方位地开展宣传活动，活动要确保领导、经费、人员、交通工具四到位，确保宣传效果。各单位要以“治超是最大的养护”为理念，在各公路超限检测站、重要路口设置不少于2处固定的治超宣传标语。同时，加大对治超反面典型案例的曝光力度。宣传要与统计分析工作相结合，认真测算治超前后所产生的经济效益和社会效益，通过研讨会、座谈会和调查报告等形式扩大对治超成果的宣传，让治超工作更加深入人心，营造全社会参与治超、支持治超的良好舆论氛围。

二、加强基础设施建设

一是做好公路超限检测站与国省道公路建设改造的同步规划。各单位要结合“十二五”国省道干线公路建设与改造规划，提出所辖区域国省干线公路超限检测站总体规划布局，于8月20日前报省局。对正在改扩建的国省干线公路路段超限检测站加快同步建设力度，切实做到公路建成通车时，检测站正常运行。二是按照“建设标准化，设施永久化，运营制度化，装备精良化以及治超管理信息系统网络一体化，数据标准化，信息共享化，管理规范化”的原则，在全部的超限检测站安装不停车检测系统，为三级联网做好准备工作，继续加快公路超限检测站建设工作，由收费站改建的公路超限检测站6月底前务必投入运行。新建的、已批准但未开始建设的要加快建设进度，10月底前全部投入运行。三是按照“实用、绿色、和谐、亮化、便民”的要求，因地制宜地搞好公路超限检测站升级改造工作，力争将全省干线公路超限检测站打造成一道道亮丽的风景线，各单位要按照省厅制定的治超站规范标准实施升级改造，在10月底前全部完成。

三、加强制度及队伍建设

制度建设是各项工作的基础，要继续完善治超工作各项制度，并抓好落实。要建立通报制度，超限检测站和流动稽查队发现的非法超限超载车辆要按照《山西省治理车辆非法超限超载工作责任倒查程序规定》的要求逐级上报，严禁只卸货罚款，不上报倒查。根据省厅要求，年内将执行公路超限检测站执法人员轮岗制度和末位淘汰制度。以及超限检测站考核奖励制度，以制度促管理。

各单位要高度重视治超人员的政治思想、职业道德和业务能力教育，继续坚持治超人员的岗前培训和日常培训，不断提高治超人员的道德素质和执法水平。收费站转岗人员岗前培训要于8月底前完成，日常培训每人每年不少于1次。无大专以上学历的治超人员要以分局为单位组织参加省局安排的成人教育学习，学习后仍无法取得大专以上学历的治超人员要调离治超岗位。要通过业务考试、岗位竞聘、民主测评、考试抽查和末位淘汰等多种形式，增强队伍的战斗力。规范检测站内部管理，确保所有执法人员严守岗位规范，熟悉工作流程，掌握执法程序，准确使用法律文书，做到文明执法、依法办事，要严格执行治超执法“五不准”、“十条禁令”，做到挂牌执法、亮证执法、阳光执法，绝不允许因治超发生公路“三乱”问题。

四、加强路面管控力度

各单位要继续加大对重点路段、重点路面流动稽查力度，打击55吨以上非法超限超载运输车辆和拉运沙、石、土等短途非法超限超载运输车辆，进一步加强联合治超力度。

各单位要充分发挥公路治超站主力军作用，根据各治超站的分类和人员编制，充实配足一线执法人员，配备专用稽查车辆和装备，所有执法车辆都要安装GPS卫星定位系统，实现视频无线传输，确保不放行一辆非法超限超载车辆。

五、认真贯彻“1258”总体要求，加大督查力度 各单位要根据实际认真贯彻《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》（省政府第224号令）和《省厅关于落实“1258”总体要求进一步加强治超工作的通知》（晋交治超[2010]589号）、《公路超限检测站管理办法（试行）》（晋交函[2010]409号）、《公路超限检测站人员管理办法》（晋交治超[2010]2011号）文件要求，对治超工作的执行情况和落实情况开展自查自纠检查，客观地查找工作中的问题，及时纠正，认真整改。各分局要组织督查组定期或不定期深入治超站、重要路段、重要区域等进行明察暗访，督导纠正，及时发现解决各类问题和矛盾，坚决杜绝因治超引发公路“三乱”。

各治超站要把学习“1258”总体要求列入治超重要任务，所有治超人员要写学习心得，设立心得专栏，推动治超工作进一步开展。

二〇一一年六月十四日

第三篇：河北省治超工作部门主要职责

河北省治超工作部门主要职责

根据《河北省治理货运车辆超限超载规定》（省政府令[2010]第4号）和交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发[2007]596号）有关规定，结合本省实际，制定河北省治超工作部门主要职责。

一、交通运输部门

1、组织开展路面执法，依法查处超限超载车辆；

2、负责治超检测站点及治超信息监控网络系统的建设、运营和管理；

3、向政府公示的重点货运源头派驻运管人员，对一般货运源头实行流动巡查，防止车辆超限超载装载；

4、监督、督导货运源头严格执行《河北省治理货运车辆超限超载规定》，对违反《治超规定》的行为，属于本部门职责范围的，依法予以处罚，属于其它部门的，及时抄告；

5、对在路面执法中发现的非标车辆，依法进行处罚，并将有关情况抄告其监管部门；

6、建立货运源头、货运企业及从业人员信息系统和档案，制定从业人员的记分扣分制度并实施；

7、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

8、完成上级交办的其它事项。

二、公安部门

1、加强货运车辆登记管理，对非标货运车辆不予上牌上照；

2、严厉打击车托带车、强行闯卡等扰乱治超或集结车辆恶意堵塞交通等不法行为，维护治超秩序；

3、配合交通运输部门开展路面治超，维护治超检测站点的交通秩序；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、对在路面执法中发现的非标车辆，依法进行处罚，并将有关情况抄告监管部门；

6、完成上级交办的其它事项。

三、发展和改革、物价部门

（一）发展和改革部门

1、每月月底将本部门许可的货运源头报属地治超办；

2、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

3、完成上级交办的其它事项。

（二）物价部门

1、会同有关部门研究、制定与治超相关的收费政策；

2、制定超限超载车辆货物卸载、保管等收费标准并监督执行；

3、会同有关部门对治超期间价格变动情况进行搜集、整理和分析；

4、完成上级交办的其它事项。

四、工商行政管理部门

1、依法对公路沿线煤场、沙场、石料场、渣土场注册登记，会同有关部门依法取缔公路沿线的非法煤场、沙场、石料场、渣土场；

2、配合有关部门查处非法拼装、改装及非法买卖、非法拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装企业；

3、向属地治超办提供本部门办理的无前置行政许可的货运源头名单；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、完成上级交办的其它事项。

五、质量技术监督部门

1、对治超检测设备及时实施计量检定；

2、检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况。查处不符合备案标准的汽车生产、改装企业及其产品，杜绝无标生产行为；

3、责令货运车辆生产、改装企业召回虚假标定的货运车辆；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、完成上级交办的其它事项

六、安全生产监督管理部门

1、加强危险化学品生产经营单位安全监管，严禁违反规定为无危险化学品运输资质的车辆装载、配载货物。

2、会同有关部门，对车辆超限超载导致的桥梁坍塌、重大交通安全责任事故进行调查处理；

3、每月月底将本部门许可的货运源头报属地治超办；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、完成上级交办的其它事项。

七、水利部门

1、加强河道采砂企业管理，打击非法采砂行为；

2、每月月底将本部门许可的货运源头报属地治超办；

3、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

4、完成上级交办的其它事项。

八、国土资源部门

1、加强煤炭、铁矿、沙石料、非河道采砂等矿山开采的监督管理，会同有关部门依法取缔非法矿产企业；

2、及时办理治超检测站点征用（租赁）土地手续；

3、每月月底将本部门许可的货运源头报属地治超办；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、完成上级交办的其他事项。

九、工业和信息化部门

1、监督公家《公告》内汽车生产和改装企业按国家规定生产和改装车辆，查处违规汽车生产、改装企业及其产品；

2、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

3、完成上级交办的其它事项。

十、财政部门

1、将必要的治超工作经费列入预算，保障治超工作顺利开展；

2、完成上级交办的其它事项。

十一、法制部门

1、配合有关部门研究、起草、制定关于治超工作的规章和规范性文件；

2、依法裁决治超行政复议案件；

3、暂扣或吊销不履行或者不正确履行治超职责或者滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守的治超执法人员的行政执法证件；

4、定期组织持证的治超执法人员进行法律知识培训考试；

5、完成上级交办的其它事项。

十二、纠风（监察）部门

1、查处治超成员单位、治超执法人员在工作中的违规违纪和失职渎职行为，依法依纪追究其责任；

2、对相关部门在治超工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查；

3、完成上级交办的其它事项。

十三、宣传部门

1、组织、协调新闻单位宣传报道治超工作；

2、完成上级交办的其它事项。

十四、警备司令部

1、加强军牌货运车辆管理，禁止车货总重10吨以上运输非军事装备的军牌货运车辆行驶公路；

2、打击货运车辆悬挂假军牌、驾驶员使用假军用驾驶证等违法行为；

3、对交通运输、公安部门在路面治超中发现的涉嫌假冒军用牌照的货运车辆进行甄别和处理；

4、对抄告的事项进行查处，查处结果反馈抄告部门；

5、完成上级警备主管部门交办及地方交通运输、公安部门请予协查的其他事项。

第四篇：关于对全省治超工作有关问题的调查报告

关于对全省治超工作有关问题的调查报告

按照省厅领导有关对治超站进行明察暗访的指示，我们立即专门开会组成了省交通厅、治超办、公路局、大河报4家单位的联合调查组。出发前，严格纪律，要求参加人员做好保密工作，不得走漏风声，采取异地住宿方式，于7月14日至7月20日由厅路政运管处魏培洲副处长带队，赴我省许昌、漯河、平顶山、洛阳、济源、安阳、开封7个地市，对其9个超限超载检测站进行了明察暗访，针对这9个超限站的基本设施、监控工作开展情况和内部管理及外部工作环境情况，采取跟班作业、查阅资料和日报表、与有关人员进行座谈等方法，进行了全面地调查了解。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

此次暗访，历时7天，行程1600多公里，检查了许昌市S103线王洛超限站；漯河市S238龙城超限站；平顶山市S103线十里铺超限站；洛阳市G310王祥河超限站；济源市S243克井超限站；安阳市G107花村店超限站、S228线林州盘阳超限站；开封市G310线兰考超限站。这些超限站分别处于我省平原区和资源比较丰富的省辖市，超限超载较为集中，站点设臵位臵合理，站区硬件较为齐备，其中一类站5个、二类站4个，共有执法人员340名，各项管理制度较为齐全。

二、治超站工作开展情况

1、许昌市S103线王洛超限站。通过检查组一个半小时的明察暗访，发现该站自2008年7月14日6：12至22：40，共有73辆超限车，其中超限百分之五十以上的有34辆，王洛超限站对这些超限车辆只收取了检测费，未卸下超限部分货物，未罚款。

2、漯河市龙城超限站。通过检查，发现该站有为数不少的超限车辆不进站接受检测，车辆没有通过检测道接受检测，超限站对超限车辆收取20元检测费后放行。执法人员填写执法文书与凭证，笔记不一致。

3、开封市G310线兰考超限站、G106线兰考高场超限站。检查组对两站的周边环境进行了细致地调查了解，发现其外部环境较为恶劣，通过一个多小时的暗访，共计发现七轴以上超限车辆十余台，站区附近的公路沿线有大量煤场，超限车辆驳载现象较为严重，这些大型超限运输车辆集结后闯过超限站逃避检查，由于站区没有交警配合，路政执法人员执法力度较弱，根本无法对闯岗的超限车辆进行拦截。

4、济源市克井超限站对过往数十辆本地车辆没有实施检测，其执法人员为刚调整到超限站工作，有畏难情绪。

5、安阳市花村店站存在对当地车辆拦截困难、卸货不到位等问题。

三、分析存在问题的原因

我们在7天的暗访过程中发现7个市的超限站的外部环 境和治超成员单位的配合情况均不容乐观，开封、平顶山等市七轴以上大型超限车辆仍大量存在，路政超限执法人员缺乏手段，分析其原因，主要有以下几点：

1、地方政府干预，明确不准卸货。

在暗访过程中发现许多地方政府对超限车辆采取一种默认甚至纵容的态度，为出政绩，以突出发展地方经济为主，对本地资源外运采取了一种保护态度。个别地方政府和部门仍然存在对治超工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，对超限超载造成的人员伤亡与财产损失、对公路的严重破坏、对运输市场秩序的严重干扰等后果不能从构建和谐社会，站在科学发展观、可持续发展观的高度来认识，所以对治超重视不够、措施不力。

2、对治超人员教育不够，管理手段偏软。

在对治超人员的管理教育上存在着偏软、处理不严等问题。一是为保证站点经费正常，擅自降低治超标准；二是超限站编制、经费长期得不到解决，周边环境差，长期工作疲劳，尤其是对当地车辆管理严格担心受到围攻、堵站，因此产生消极和畏难情绪；三是车辆过站后二次拼装，一些超限车辆受到治超站处理放行后，沿线又进行二次装载，由于不能有序开展流动稽查，仍见超限车辆上路行驶。

3、治超与反治超矛盾尖锐，暴力抗法现象时有发生。全国集中治超工作开展以来，经过几次大规模专项治理行动，超限超载运输势头得到一定遏制，取得了比较明显的 效果。目前存在的大型严重超限车俩，多数都有特殊背境，有的是受政府保护的，如运输电煤的车辆，为地方政府引资企业和在建高速公路运输货物的车辆。有的是和个别政府官员有特殊关系的车辆，有的是受黑恶势力“保护”的车辆。前一种车辆要么是地方政府不让检测、卸货、罚款，要么是政府批示要求放宽标准，而后两种车辆即多采取强行闯岗、集结过岗的方法，躲避检测。一旦闯岗不成，就漫骂、威胁、殴打，甚至用车冲撞超限站工作人员。自开展治超工作以来，全省已有上千名同志被撞伤、打伤，5名同志牺牲在了工作岗位上。我们进行暗访的这9个超限站都不同程度的被围攻袭击过，但由于公安未按照工作职责开展自身工作，配合不到位，现在这些社会上的黑恶势力大有愈演愈烈之势。

4、带车人活动，对带车人打击难以定性。

因带车活动有利可图，成本低、收费大，因而带车人由少到多，带车交通工具由落后到先进，带车活动人从秘密到公开。带车人有的是通过腐蚀拉拢超限站人员达到带车目的，有的是通过威胁超限站工作人员及其家属，使超限站人员不敢查处其所带的车辆，以达到带车目的，有的是在公路上拦车强行带，如遇不让带的司机，就让司机拿钱甚至殴打司机。有的是谎称自己是超限站领导的同学、战友、亲属达到带车目的，有的是逼迫司机强行闯岗达到带车目的。带车人的带车行为不仅严重影响了超限站的工作秩序，增加了治超难度，而且也影响公路上的交通秩序，引发了多起交通事 故。另外还严重地腐蚀着治超站工作人员，并对超限站的声誉造成了不良影响。由于路政人员缺乏强硬手段，执法力度较弱，拦截超限车辆进站接受检测非常困难，闯岗车辆越来越多。

5、治超站工作经费纳入财政计划难，以站养站现象仍有存在。

从目前情况看，真正将超限站工作经费纳入财政计划的不多，多数超限站主要是靠收费、罚款支撑运转，由于资金返还周期较长，平顶山市治超人员已连续四个月未发放工资、福利和补助，还有的超限站执法车辆用油、电费、生活费也难以保障。在此情况下“放水养鱼”思想由此产生。确实很难保证超限站严格执法和客观、公正执法。根据检查中所发现的问题，我们立即责成各有关单位对自身执法不规范等行为进行严肃处理，相关人员严惩不贷。并要求马上对这7个市的执法人员加强行培训，从而切实提高人员素质和执法水平。

6、分析当前治超面临的现状和困境，我们认为最主要的还是因综合治理不到位。

非法改装企业还没有完全被取缔，非法改装车辆，大吨小标车辆也没有得到完全复原和更正，给路面执法增加了很大难度，也不是仅靠路面执法能解决了的。因对超限三次以上的驾驶员和对超限车辆超过50%的运输企业的处罚基本未实行，加之货源地超限装载的无人管理，路面治超基本只剩 下交通公路部门在唱“独角戏”，影响了治超政策的全面落实，弱化了治超力度。

四、几点建议

为解决治超工作中存在的困难，保证治超工作的持续有效开展，特提出建议如下：

1、严格目标考核指标，把原定控制超限率4%以下与控制55吨以上车辆上路过桥一并考核，这样既符合交通部要求和道路桥梁设计承载技术的标准，也便于直观地考核该市超限车辆治理效果。对严重超限车辆实施处罚的同时，必须进行足额卸载，否则视为执法不规范。实行目标管理，进行责任倒查，对在治超工作中不作为不认真履行职责的部门实行责任追究，并予通报批评或在新闻媒体曝光。

2、将超限站纳入事业编制，明确级别和人员数量，保持稳固的高素质的治超队伍。

3、由省政府或财政厅出台文件，将治超经费真正列入财政预算，或从养路费中按一定比例提取经费，由省交通公路部门统一掌握使用，从根本上解决“以站养站”现象。

4、由省政府或治超成员单位出台新的治超政策，加大对超限车辆的治理力度和对闯岗行为、带车行为的打击力度，由省法制、公安等部门专项研究对带车人的带车行为统一定性，从严打击。同时提高对治超工作的正面宣传力度,对恶意举报和不实报道实行责任追究。

5、对一般超限车辆超限记录超过3次以上的由查处地 养路费征收部门按实际装货吨位让其补缴应当增加的养路费；对超限记录达10次以上的驾驶员由驾驶发证单位予以吊销，由运管部门取消其营运资格；对改装车辆，由超限站负责拆除加装部分，费用由车主承担；对大吨小标车辆予以扣留，直到更正后放行。

调查组：

省厅路政运管处副处长：魏培洲

省厅监察室副主任：

肖道成 大河报主任记者：

李敬欣

省治超办：

周洪辉

省交通厅公路局路政处：丁晓飞

二ＯＯ八年七月二十三日

第五篇：在全省治超工作会上的发言

在全省治超工作会上的发言

**市治理车辆超限超载工作自2004年6月20日与全国同步启动，交通局作为全市治超工作牵头单位，在有关部门尤其是公路和公安部门的密切配合、通力协作下，始终坚持以科学发展观为指导，严格按照国家和我省治超工作领导小组的统一安排部署，全面开展治超管理和路面执法工作，确保了治超工作稳步推进，进一步巩固

和扩大了治超成果。回顾三年来的治超历程,主要做了一些工作:

一、基本情况

我市地处赣西边界，属于工矿城市，治超任务和工作压力比较大。但是，我市治超执法队伍是由平均年龄不足32岁、年富力强的人员组成，分别从运政队伍、路政队伍和交警队伍中择优借调过来，绝大部分都具有大专以上学历。治超执法工作实行路政、运政和交警三部门联合执法，全天候24小时四班三运转。

二、主要成效

我市通过部门联动，有序开展，已取得了预期的阶段性成果，确保了公路设施的完好和公路交通安全，维护了良好的车辆生产使用秩序和公路运输环境，有效推进了公平公正运输市场的建设。三年来，共检查疑似超限超载车辆376,920辆，其中超限车辆7,940辆，卸载货物5,890余吨，转运货物5,140余吨,恢复大吨小标车辆5,098辆，增加吨位6,560吨。目前我市的超限车辆已经控制在3%。在加大路面执法力度的同时，积极开展文明创建工作，检查站被共青团萍乡市委授予“青年文明号”称号，被湘东区委授予文明单位称号。在今年开展的民主评议政风行风活动中，我们认真完成好了规定动作，积极开展了“三项服务”等自选动作，获得了司乘人员和社会各界的一致好评。

三、主要做法

1、领导重视，联合执法。我市始终坚持地方政府负责，交通局牵头，其他部门指导协调，多方联合行动的治超工作机制。市政府分管领导、市治超领导小组组长经常深入治超一线检查指导工作；节假日经常去看望慰问坚守岗位的执法人员，同时帮助解决执法人员在工作和生活中遇到的困难和问题。交通、公路和公安三部门领导非常重视治超工作，经常下到执法一线检查治超工作。执法人员也能密切配合，分工协作，确保了治超执法工作有条不紊地开展。

为了确保检查站正常运转，检查站各种经费纳入了部门财政预算。因执法人员分别从运政、路政和交警三个部门借调过来，工资、福利都由原单位发给，为了使执法人员的工资、福利得到保障，市财政按每年2万元的经费补助标准拨给每个执法人员的原单位，令执法人员更加安心工作。

2、强化管理，秉公执法。我们交通局作为牵头单位，加大了对治超检查站的管理,逐步建立健全各项管理制度，出台了包括执法规范、工作制度和岗位职责三个大的方面，共计35项具体制度的《治超检查站管理手册》，制定执法人员月度百分制考核办法，坚持每月考核，并将考核结果通报相关单位。在检查站的醒目位置公开执法程序和相关规定，严格按照规定程序开展执法工作，全过程接受义务监督员和司乘人员的监督。同时，分别与执法人员签订廉政责任书，每人每年交纳2000元廉政风险抵押金，在年底进行考核兑现，有效地为廉洁执法上了双保险，确保了三年来没有发现任何违纪违法行为。

在秉公执法的同时，注重文明执法，积极开展“三项服务”活动，一是人本服务，通过加强队伍自身建设，不断提高执法人员的整体素质，对司乘人员做好相关法律法规的宣传解释工作；二是文明服务，在执法中做到“三先三有三个一”，即：“三先”为敬礼在先、同志称呼在先、出示证件在先；“三有”为在执法过程中做到有情、有理、有据；“三个一”是要求始终保持一张笑脸、做好一份案卷、送出一声祝福。三是满意服务，公开作出服务承诺、执法人员亮出身份，全天候、全过程接受社会各界的监督。规范卸驳载收费行为，确保车主司机的合法权益得到保障。

3、加强宣传，源头治理。我们在网上开辟了“治超专栏”，公开有关治超政策、组织机构等；每年邀请新闻记者深入治超一线，采访报道治超工作；积极开展专门宣传活动，发放宣传单20000多份，宣传手册10000余册；同时，组织执法人员深入厂矿企业宣讲治超政策和安全运输知识，在检测棚设立“治超政策咨询台”，热情接受广大司机、货主的政策咨询。较好地让社会各界和司乘人员了解了相关政策。我们进一步加强对货物和非法改装车辆源头治理力度，由市工商局牵头，地方政府配合，对于公路沿线的小煤场及货物分装场进行检查，未取得工商营业执照的，强行关闭；取得工商营业执照的，确保运输源头装载符合要求；由市工商局牵头，市交通局、公安局、质监局配合，加强对辖区内车辆改装企业、汽车维修企业的检查，全面了解掌握有改装资格和没有改装资格的厂家经营情况，彻底清理车辆非法改装和维修企业，严厉打击无证无照、超范围经营从事汽车拼装改装等违法行为。

三年多来，虽然做了

大量的工作，也取得了一定的成绩，但是治超工作任重道远。我们将以这次全省治超工作会议为契机，继续强化管理，加大路面执法力度，为创造公平公正的公路运输环境做出努力！