领导在胜利油田2012年度HSE工作会议报告

第一篇：领导在胜利油田2012年度HSE工作会议报告

对标一流

创新管理 努力确保油田安全清洁发展

——胜利油田2012年度HSE工作会议报告

同志们：

根据会议安排，我代表油田HSE委员会，向大会报告2011年油田HSE工作，分析HSE形势和存在的问题，部署2012年HSE工作任务。

2011年油田HSE工作简要回顾

2011年，油田牢固树立“以人为本”和“安全发展、清洁发展”理念，大力开展“我要安全”、“双十”安全典型选树、“查找身边十大隐患”等活动，强化安全宣传教育，深化全员安全责任落实，精细管理措施，从严监督考核，有效提升了HSE管理水平，油田HSE形势呈现总体平稳态势。

一、加强组织领导，强化责任落实，全力打造油田科学发展的“一号工程”

一是领导高度重视，身体力行抓安全。油田领导把安全发展提升为油田发展战略来定位，把安全工作作为油田科学和谐发展的“一号工程”来推进。孙焕泉同志要求各级、各单位用“五个第一”，确保“安全第一”落实到位。二是部门履职尽责，合力联动管安全。2011年油田领导第一次与9个部门签订了HSE责任状，落实“谁主管、谁负责”原则。成立9个HSE目标责

任项目组，强化HSE重点工作运行。将十个二级单位列为油田安全生产监管重点，分别由油田领导和相关处室进行指导、帮助、监督、管理。三是加强考核评比，创先争优促安全。以考核评比引领和促进管理，细化、强化HSE考核，变结果（事故）考核为全过程、全面考核，共对14个二级单位季度考核挂黄牌，2个二级单位季度考核挂黑牌。四是加强队伍建设，提升能力保安全。推行安全总监制度，推进安全队伍建设，在26个二级单位配备了安全总监，在60个三级单位配备了安全主任监督，在66个四级单位配备了安全责任监督。

二、加大宣教力度，深化全员培训，大力营造“我要安全”的浓厚氛围

一是发挥媒体作用，加强舆论宣传。胜利电视台、胜利日报、胜利新闻网开设《我要安全》栏目或专栏、专刊，播发安全新闻、漫画和公益广告等420余条，刊发安全环保稿件280余条，刊登安全环保新闻稿件、信息2100余条，形成了强大的宣传攻势，营造了浓厚的安全氛围。二是深化教育培训，提升员工素质。组织举办各类安全培训班450期，培训3.1万人（次）。首次开展了承包商安全培训，培训承包商人员1000余名，强化了承包商合作共建、互利共赢的意识。三是优化载体形式，发展安全文化。开展了“双十”安全典型选树活动，推动油田安全管理上水平。开展油田安全文化创新与发展研究，举办首届HSE管理与技术创新成果展览会，营造了“共创共享、安全发展”的局面。建设基层安全文化宣传阵地，促进安全文化进基层、进社区、进校园、2

进家庭、入人心。油田被评为全国“安全生产月”活动先进单位，是集团公司唯一获奖单位。

三、深入隐患排查，优化治理机制，强力提高油田本质安全水平

一是开展“查找身边十大隐患”活动，增强隐患排查治理工作的广泛性。共排查各类隐患35.7万个，基层单位整改率为98.7%，员工参与率达到100%，梳理出油田级HSE十大重点(风险、薄弱环节)。二是创新监督检查方式，增强隐患排查治理工作的针对性。做到了日常监督检查规范化、综合检查制度化、专项检查特色化、解剖检查常态化，形成了“点面结合、四位一体”的监督检查机制。重点开展了第86次岗位责任制大检查和非主体作业队伍、承包商、放射源等18项专项检查，对6个二级单位进行了解剖检查。迎接国家部委、山东省和集团公司各类HSE检查9次，得到一致好评。三是强化项目运行管理，增强隐患排查治理工作的实效性。优化隐患项目运作模式，强化过程管理和节点控制，80项、49745万元隐患治理项目按期优质完成。

四、突出重点工作，强化措施落实，严格控制关键环节安全风险

一是强化海上安全环保监管。针对海上HSE工作面临的形势和问题，整合海上HSE管理资源，成立海上安全环保管理处，与海监处、安全环保处合署办公，集中专业监管力量，加大海上安全环保工作力度，搞好海上安全生产。实施海上双月HSE例会制度，保证了海上安全监管运行有力、扎实有效。针对蓬莱19-3油田溢油事故，油田领导高度重视，组织开展涉海油田地

质风险分析研究，全面开展海上风险大排查、情况大盘点、隐患大治理，改善了海上本质安全水平。完善海上安全环保制度体系，修订6项海上安全管理制度，进一步规范和强化了海上安全管理。二是强化井控安全监管。修订下发了陆上和海上的钻井、作业和不压井作业井控工作细则，进一步细化、强化井控管理，促进了井控安全工作的精细化和科学化。强化不压井作业队伍安全监管，有效保障了施工安全。规范井下作业井控设计，在地质、工艺、施工设计中增加井控专篇，从源头保障作业井控安全。加强报废井治理，共治理报废井500口。三是强化承包商安全监管。进一步理顺承包商监管机制，修订完善承包商管理制度，明晰安全监管的责任点和管控点，督促各单位真正将承包商纳入一体化管理，统一标准、统一监管、统一考核。有针对性地开展了非主体作业队伍和外雇船舶专项调研，对不符合油田要求的承包商和外雇船舶进行清理，提升了非主体作业队伍和外雇船舶监管水平。四是强化境外公共安全管理。理顺境外公共安全管理体制，明晰监管职责，强化分级管理，实施境外项目安全监管制，健全了境外公共安全管理网络。

五、统筹推进，精细运行，全面做好专项安全管理和职业健康管理工作

一是加强职业卫生工作。理顺职业健康管理体制，修订完善油田职业健康管理规定，明晰职责，规范和加强职业健康管理。建立健全油田职业健康管理档案，开展有害作业岗位定期评价检测，确保职业健康措施落到实处。检测职业病危害工作场所1206个，检测率91.2%，合格率95.4%。对17409名接害作业人员

进行了体检，受检率达95.5%。二是加强交通安全管理。把交通安全管理作为油田安全生产管理的重要组成部分，有针对性地制定了适应不同季节特点的交通安全管理措施，加强驾驶员交通安全教育和车辆日常运行风险识别与控制，推行内部准驾证和新的基层车辆单位安全管理措施“十八法”，加强危险化学品运输和7座以上乘用车辆的日常运行监控，有效防范了责任交通事故发生。三是强化特种设备管理。认真贯彻《特种设备安全监察条例》，全面完成特种设备年度检测计划，强化日常运行管理和维护保养，及时组织整改设备隐患，确保特种设备的安全稳定运行。

六、推进清洁生产，加强污染防治，提高了油田环境保护水平

一是强化环境保护意识，大力推进清洁生产。按照傅总“树立绿色、清洁、低碳的理念”要求，结合集团公司“打造高度负责任、高度受尊敬企业”需要，创新环保管理思路，夯实环保工作基础。修订完善了12项环保管理制度，组织开展了“6.5”世界环境日等活动，将清洁生产与基层建设工作有机结合，加强教育培训，强化督导检查，油田22家勘探、开发单位已通过山东省和中石化集团公司的清洁生产审核验收。二是狠抓采油污水减排，加强污染治理设施管理。把采油污水减排作为“一把手”工程来抓，坚持“产注一体化治理”的思路，认真研究注采不平衡及达标排放技术难题，制定减排方案，强化运行，持续推进污水减排工作，共减排采油污水508万吨、COD389吨、氨氮34吨。加强污染治理设施运行管理，细化监测与监督检查，污染物实现达标排放。胜利发电厂四台机组脱硫工程全部稳定运行，处

理烟气达标率100%；工业污水外排达标率95%以上；固体废物无害化处理率100%。三是加强隐患排查，防控环保风险。制定《环境隐患排查及监督管理办法》，对环境风险实行“分类分级”管理，建立了隐患排查及风险防控工作体系。开展雨季、汛期环境隐患排查，及时消除水体污染隐患。修订完善应急预案，增加应急物资配备，强化应急演练，提升了应对突发环境事件的能力。开展油田含放射源计量装置专项清查，强化监管措施，消除了辐射安全风险。

经过大家的共同努力，油田继续保持了HSE工作总体平稳态势。油田被评为集团公司年度安全生产先进单位、环境保护先进单位、职业健康先进单位、消防安全先进单位和“我要安全”主题活动先进单位。成绩来之不易，全体员工特别是辛勤工作在HSE岗位上的干部职工做了大量工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表油田HSE委员会，向同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

HSE问题和形势分析

2011年，经过油田上下的共同努力，油田杜绝了企内人员责任死亡事故和各类重大生产安全事故，HSE工作保持总体平稳态势。同时，我们也清醒地认识到，油田HSE管理基础仍然薄弱，员工的安全素质还需提升，安全责任落实还不到位，职业健康、环保和安全还没有放到同等重要位置；长周期的安全生产在干部职工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意识淡化，安全氛围

下降；多年来的安全管理方式在管理队伍中形成了惯性模式，缺乏创新，影响实效；制约油田安全、清洁生产的问题还依然存在，事故还时有发生，油田HSE形势仍不容乐观。当前，国家安全环保标准不断提高，要求越来越严；集团公司建设世界一流能源化工公司的号角已经吹响，绿色低碳列为新的发展战略；胜利油田要在打造一流中实现率先发展，做好HSE工作是重要基础。面对新形势，立足新起点，我们必须高度重视，集中优势力量，形成强大合力，切实做好HSE工作。综合分析当前的HSE工作形势和风险，主要有以下几个特点：

一、海上生产仍是油田安全管理的第一重点

国家高度重视海上安全环保工作，对海上油气开发提出了更高标准、更严要求。海上是油田原油上产的重要阵地，随着海上油田开发规模不断扩大，工作量增多，安全风险随之加大。

二、承包商是油田安全管理的最大难点

油田登记各类工程建设承包商队伍386个，其中从事高风险施工的承包商队伍有58个。一方面，承包商数量规模大，管理水平参差不齐，部分承包商在技术装备、人员素质、现场管理等方面与我们的要求存在较大差距，有的承包商存在违规分包、非法转包行为，安全监管难度很大。另一方面，二级单位重视不够，“谁引进、谁负责”的原则不落实，承包商安全监管难以到位。

三、外部市场是油田安全管理的薄弱点

油田外部市场遍布国内30个省市和16个海外国家，涉及多个专业，具有风险高、队伍分散、单兵作战的施工特点，而

HSSE机构设置、人员培训、分包商和外用工管理、公共安全、应急管理等各项工作相对薄弱。海外市场管理受所在国安全法律法规和公共安全形势影响较大，各国安全标准和规范不一致，大量雇佣外籍人员，用工素质参差不齐，面临着生产安全风险和公共安全风险的双重考验，安全监管手段和力量却十分有限。

四、环境保护是油田开发的制约点

一是采油污水增加，减排压力增大。目前油田富余污水已达16万吨/天。未来5年，富余污水量每天将增加约2万吨，减排矛盾非常突出。二是污水外排标准提高，处理技术受限。目前山东省要求所有外排工业污水必须达到一级排放标准，即COD、氨氮浓度分别为60 mg/L、10 mg/L。目前的标准已经达到油田外排污水处理的极限水平。2013年污水排放标准将进一步提高，即COD、氨氮分别为50mg/L、5mg/L。

2012年HSE工作任务

2012年油田HSE工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，大力实施绿色低碳战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“我能安全”主题活动为载体，以安全文化为引领，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以落实责任为重点，树形象、树风气，抓执行、抓班组，严监管、严考核，强化理念创新、做法务实，深化精细管理、过程监控，建设一流HSE队伍，创造一流HSE业绩，确保油田安全发展、清洁发展。

2011年油田HSE工作的奋斗目标是：努力实现“五个避免”，即避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。

为贯彻落实集团公司HSE工作会议精神，确保油田HSE目标的实现，2012年重点抓好以下以下方面工作。

一、开展“我能安全”活动，提升全员安全生产能力 1.领导树形象，引领“我能安全”。各级领导特别是各级单位一把手要树立高度重视安全生产的负责任形象、务实推进安全工作的实干形象、言行一致坚守安全承诺的诚信形象、自觉践行安全规章的自律形象，将安全理念融入到思想政治、生产、经营、培训教育和生活保障工作中，主动引领、率先垂范，做到安全部署到位、安全投入到位、机构设置到位、日常督查到位、承诺履行到位、考核奖惩到位“六个到位”，保障“全员安全”、“油田安全”。

2.机关树风气，推进“我能安全”。各级机关要将HSE工作纳入一体化管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁分管、谁负责”、“管生产、管安全”的原则，“抓生产不忘安全，抓安全促进生产”，把“安全寓于生产、生产必须安全”的理念贯彻到生产经营的全过程，抓安全、想安全、保安全。落实各分管领导和业务部门的安全职责，做到分管业务与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。要切实发挥枢纽作用，把安全标准及工作要求融入业务与内控流程，做到高效传达安全指令，高效组织安全活动，高效解决安全问题，高效消除安全隐患，高效处置应急事件，高效推广安全经验，实现“我分管的单位能安全”、“我负责的业

务能安全”、“我承诺的工作能安全”。各级HSE委员会要量化考核指标，将部门HSE职责履行情况纳入HSE考核，并与职能部门签订HSE责任状，落实职能部门HSE目标责任。

3.员工尽职责，实现“我能安全”。安全工作落实在基层，关键在班组，重点在岗位。各级各单位要按照岗位、职责、标准、程序、要求“五落实”的原则，健全完善安全生产责任体系，做到有岗必有责、上岗必守责。坚持以人为本、关爱生命，大力推行现场作业“七想七不干”，引导全员树立“我的岗位我负责”，“我当班我负责”理念，主动践行安全规范，自觉规避安全风险，实现“我能安全”、“我们安全”。

二、创新发展安全文化，引领油田持续安全发展

1.重塑安全文化理念，打造胜利安康精神家园。油田开展安全文化建设创新和发展研究，总结、凝练出行业领先、具有胜利特色的安全文化，培育“安全高于一切，生命最为宝贵”的核心理念，健全规章制度，规范操作行为，营造安全氛围，引领全员实现“百年胜利、百年安康”的愿景目标。积极开展国家级安全文化示范企业创建活动，展现国有企业重安全、负责任的良好形象。同时各单位要大力开展“安全文化示范单位”创建活动，推动安全文化建设深入开展。

2.加强安全宣传教育，营造安全文化氛围。油田将加快建设安全教育基地，开发、引进安全宣传教育系列专题片，不断丰富全员安全文化教育载体。深入开展基层安全文化阵地建设，总结推广试点经验，促进基层安全文化“百花齐放”。发挥典型引领、示范作用，推广“双十”典型经验，推广管理和技术创新成果，倡导员工开展“小改小革”和技术创新活动，带动油田安全管理水平的全面提升。同时各单位要强化日常安全教育，持续开展安全文化进班组、进社区、进学校、进家庭“四进”活动，促进安全文化全面渗透、深入人心。电视台、报社及网络媒体要加大安全宣传力度,大力宣传先进安全文化，营造浓厚的舆论氛围。

3.深化全员安全培训，提升安全综合素质。各级各单位要强化职能部门、培训机构、生产单位三方联动，组织实施全员安全“强素质工程”，将HSE理念及知识列为所有培训班的重要内容、必学必考课程，将安全文化教育基地列为所有培训班的参观项目。加强机构、教师、教材建设，抓好制度、机制、方式创新，全面提高安全培训质量。领导层，要重点加强国际一流先进HSE理念和方法培训，提升安全领导力。管理层，要重点加强HSE管理系统知识培训，提升专业化水平。操作层，要根据岗位职责要求实施按需培训，增强安全培训的针对性和实效性。采取多种安全技能奖励方式，激励员工自觉提升安全技能。

三、强化风险核心管理，提高HSE系统运行水平

1.提升标准，整体推进HSE体系建设。针对部分单位对HSE体系建设存在的领导重视不够、执行标准不高、协调推进不力等问题，要查找原因，分析不足，以国家推行的企业标准化达标规范为指导，提升标准，优化体系，整体推进，全面提高。各单位要在二季度完成HSE体系建立完善工作，油田将对各单位HSE体系建设情况进行检查。

2.强化审核，确保HSE体系有效运行。要加强HSE体系知识的深度培训，提升管理能力和运行实效。要强化事前预防、风

险管理核心，做好HSE危害识别、风险分析，加强进入新领域、推广新技术、应用新工艺、采购新设备等环节的风险研究，落实风险控制措施。要加强体系审核和管理评审，实现自我管理、自我约束、自我激励、闭环管理、持续改进。强化各级主要领导对HSE体系的关注度，避免日常安全管理与体系运行“两张皮”现象。开展以HSE管理体系运行为主要检查内容的第87次岗位责任制大检查，对油田机关和二级单位HSE体系运行情况进行全面审核，促进各单位HSE管理水平的进一步提升。

3.优化机制，提升HSE管理科学化水平。健全完善HSE体系运行机制，深化健康、安全、环境一体化管理，优化策划、实施、检查、整改一体化组织，强化监督检查、审核评审、考核评比一体化运行，提升HSE管理运行质量。完善HSE委员会会议督办、HSE目标责任项目组、HSE工作通报等制度，配套完善日常工作推进和重点、难点问题研究解决机制，确保HSE工作运行有力、扎实有效。

四、抓执行、抓班组，夯实油田安全生产根基

1.抓执行，促落实。要强化领导的执行意识和带头作用。决策层，要保证方针政策、决策规划科学合理、指导有力。管理层，要做到标准制度、措施办法针对性强、切实可行。执行层，要做到标准制度、措施办法执行到位、落实到位。要以方便岗位员工执行为出发点和立足点，以好学、好记、好用为根本，制定安全政策、规章制度及发布安全标准要抓住本质、突出关键，力求复杂问题简单化，简单问题流程化，流程化问题标准化，让员工易于执行、乐于执行、有效执行。

2.抓班组，强基础。各级各单位要按照国务院关于加强企业班组建设和班组长安全培训工作的指导意见，强化班组安全基础管理，不断提升班组风险判断、预防自控、安全生产等综合技能。加强班组长安全培训，每年轮训班组长1遍，安全培训时间不少于24学时。推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，培养自主管理型班组长。推进现场管理规范化，做到场地规范、流程规范、安装规范、环境规范。推进岗位操作标准化，做到自觉抵制“三违”和“低老坏”现象。推广钻井行业标准化操作示范班组做法，开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”活动，提升班组安全标准化水平。

3.抓重点，保安全。围绕油田“东部硬稳定、西部快上产、非常规大发展”的战略部署，成立西部上产和非常规发展安全保障项目组，制定完善非常规施工作业安全技术规范和标准，保障安全上产、安全发展。加强关键装置、要害部位的安全管控，落实安全技术措施、管理措施和监控措施。加强直接作业环节安全监管，严格作业许可，保障施工安全。加强对石油化工总厂升级改造、胜利发电厂三期建设、物资供应处成品油库迁建等重点工程施工的安全管理，创建平安工程。

4.抓源头，防隐患。要抓好本质安全的源头，按照国家有关法律、法规和集团公司“三同时”管理制度，强化建设项目“三同时”管理。项目管理部门要与安全环保部门结合，做到提前介入，优化方案设计，科学组织施工，强化过程监控，严格竣工验收，确保HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,避免新上项目“先天不足”。

五、抓队伍、抓作风，提升HSE系统履职水平

1.抓思想，强化责任意识。要结合“为民服务、创先争优”活动，在HSE系统广泛开展以“比忠诚敬业、看工作态度”，“比严格要求，看工作作风”，“比学习创新，看工作方式”，“比精细管理、看工作能力”、“比办法务实，看工作业绩”为主要内容的“五比五看”活动，增强认识，强化责任，提升水平，形成HSE工作创先争优的良好局面。

2.抓学习,提高综合素质。在HSE系统广泛开展学习型、创新型团队创建活动，大力弘扬理论联系实际的学风，把所学所思转化为推进安全发展的能力。要学习业务知识，努力提高风险预知预控、隐患排查分析、解决重点难点问题、处理突发事件的能力。要学习管理知识，加强理念创新、思路创新和方法创新，提升管理水平。要学习专业技术，推动技术攻关、技术创新，提升油田本质安全水平。

3.抓作风，做到务实高效。HSE队伍要弘扬中国石化“严细实恒”的优良传统。一是“严”，严格要求、严抓严管，做到检查工作不瞻前顾后，考核讲评不左右平衡，通报问题不避重就轻，事故处理不灵活变通。二是“细”，细化目标任务，细化工作流程，细化岗位责任，细化标准要求，确保执行到位、执行有力。三是“实”，办法务实、工作扎实，做到日常管理有实招，监督检查报实情，组织活动讲实效。四是“恒”，持之以恒、常抓不懈，健全长效机制，确保持续安全发展。

六、严格监管，严格考核，提升HSE监管工作水平

1.完善督查机制，严格监督管理。全面推进安全总监制度，在安全生产重点二级单位配备安全总监，在生产任务重、安全风险高的三、四级单位分别配备安全主任监督、安全责任监督。建立健全“日常督查、综合检查、专项督查、解剖检查、评审检查”的“五位一体”监督检查机制，确保监督全面到位、风险有效受控。完善监督检查制度，分专业制定、实施HSE检查表，加强监督检查运行管理，实现统一编制计划、统一检查标准、统一协调运行、统一评价考核、统一信息反馈“五统一”，提高监督质量。

2.创新督查方式，提高督查实效。充分利用各级专业安全监督机构力量，充分发挥各级安全总监、安全主任监督、安全责任监督的作用，优化工作方式，实现从重问题数量到重问题质量、从面上检查到深度分析、从全面检查到分级检查的转变。推广“异体监督”、“派驻监督”经验，确保重点部位、关键环节、外部市场监管及时到位。加大对重点监管单位、基础薄弱单位和事故单位的评价检查、解剖检查力度，提高督查的系统性和针对性。强化习惯性违章、重复性问题的监督检查和整改落实，研究深层次原因，制定有力措施解决共性问题。开展“百佳安全监督员”、“百名安全卫士”评选活动，搭建公众监督平台，提高全员参与安全监督的积极性。

3.强化排查治理，消除事故隐患。进一步完善隐患排查治理机制，实施隐患闭环管理、隐患治理分级分工负责、重大隐患挂牌督办，按照“四定”原则及时落实整改，全程跟踪，确保安全生产。要整合资源，集中资金、集中力量，搞好隐患治

理，生产管理部牵头建立隐患治理动态管理数据库，设备管理、财务、计划、安全环保等部门共同将投资、成本、安全费用、弃置费用、修理费用和安保基金一体化运行，确保隐患及时排查，整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。全年计划隐患治理项目79项、资金51683万元。加强隐患治理项目运作，加强项目立项、设计、施工、验收和后评估全过程管理，做到隐患排查治理的制度化、规范化和可持续。对暂时无法整改的重大隐患，要落实“特护”措施，强化动态监控，确保万无一失。同时对2011年“查找身边十大隐患”活动梳理出的问题做好全面整改工作。

4.严格考核兑现，提升监管水平。健全HSE考核体系，创新HSE考核办法，树立“安排+不检查=不落实”、“安排+检查=落实不到位”、“安排+检查+考核=高效落实”的理念，坚持日常监督考核为主，强化年度目标责任考核及重点工作专项考核和月度排名挂旗通报及季度排名挂牌讲评，加强过程监管考核，做到HSE检查考核常态化。量化考核指标，加大对领导层和机关部门的考核力度，将“谁主管、谁负责”落到实处。加强对各级安全总监、主任监督、责任监督和安全环保科长的考核，形成庸者下、能者上的竞争格局。细化事故管理，明确考核标准，按照“四不放过”原则，严肃事故查处、考核和问责，真正做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理切肤之痛、防范措施举一反三。

七、强化环保意识，创新管理模式，打造油田绿色低碳发展新优势

1.加强组织领导，夯实环保基础。加强环保宣传教育，强化全员环保意识，营造人人关注环保的浓厚氛围。加强组织领导，强化责任落实，确保环保目标任务完成。加强环保制度建设，进一步规范环保基础管理。加强环境监测和综合分析，掌握油田环保工作的主动权。加大环保科技攻关力度，开展污染减排、非常规开发环保配套、钻井作业噪音防治、水体土壤污染防治和环境风险防控等技术研究，提前做好必要的技术储备。加强环保政策研究，提高应对环保问题的前瞻性。

2.创新工作措施，提升管理水平。坚持源头污染防控，严格落实《建设项目环境保护管理实施细则》和项目环保预审制度，加强建设项目环保“三同时”管理，杜绝新建项目环保隐患。将清洁生产与基层建设工作有机结合，完善组织机构，健全工作制度，强化督导检查，有效推进清洁生产。加强水体环境风险防控，完善环境保护及应急处置机制，探索建立区域环境应急处置中心，防范水体污染事故。加强辐射安全管理，建立放射源信息化监管系统，为放射源配备GPS定位跟踪装置，确保放射源全过程受控。持续推进“三废”再利用，提高油田资源综合利用水平。

3.突出重点难点，搞好污染治理。树立开发与污水减排一体化运行的理念，开发处和采油工程处牵头，相关部门配合，综合制定和优化减排方案，落实减排措施，加大污水回注回灌力度,确保减排目标任务的顺利完成。加大污水处理新技术、新工艺研发及应用力度，加快治理设施改造升级，争取污水减排工作的主动权。健全污染治理资金投入长效机制，加强治理设施运行监督，努力实现污水外排达标、油泥砂全部无害化处理、钻井废物随钻随治、钻井作业废液全部集中处理、烟气治理全部达标。

八、重点工作

（一）强化涉海安全监管。一是优化调整开发建设模式，降低系统安全风险，持续开展隐患排查、评估，加快隐患治理步伐，加快推进滩海陆岸发证检验，改善海上本质化安全水平。二是加强建设项目现场监管，组建海底管线专业维护队伍，做好平台与海底管线的日常监控，对出海作业和临时出海人员实行全面监控，优化监管手段，提升监管水平。三是明确责任主体，完善监管措施，严格外雇平台、船舶的准入和日常安全管理，对不服从应急指挥和不符合安全要求的坚决予以清退。四是进一步加强应急体系建设，建立健全应急信息系统，完善应急处置机制，增强应急处置能力。做好在油田举办的集团公司海上联合应急演练相关工作，检验和提升海上应急处置能力及水平。

（二）加强井控工作。一是抓井控理念到位。要牢固树立大井控管理理念，推行“四把关五到位”过程节点控制法，把井控工作抓细、抓实、抓牢。二是抓井控责任落实。健全完善井控工作领导小组，落实井控管理、监督职责，抓好全过程的井控管理和监督。三是抓重点井监控。实行重点井井控措施专家会诊制度，提前预测井控安全风险，落实防控措施。强化四川、新疆等高含硫区域井控工作，严格落实钻开油气层审批程序，落实监管责任。开展非常规发展安全风险研究，制定落实非常规发展井控安全管理措施。四是加强非主体作业队伍安全管理。加大“三限”管理力度，完善“限制、规范、清退”机制，探索建立有偿派驻帮扶

机制，提升非主体作业队伍安全管理水平。五是抓硫化氢防治。定期开展硫化氢普查，强化动态监测，落实有效措施，防范硫化氢中毒事故。

（三）加强承包商管理。一是要严格执行集团公司和油田承包商安全管理规定，按照“谁主管、谁负责”，“谁引进、谁负责”，“谁发包、谁负责”的原则，落实甲方监管责任，严把承包商队伍市场准入关、过程监管关、资质评审关、财务结算关。二是要树立“合作双赢、安全发展”的理念，将承包商纳入本单位HSE管理体系，统一标准、统一要求、统一管理、严格考核。三是加强对高风险承包商的监管，强化施工现场监督，防范重特大事故。四是严格落实承包商安全风险抵押金制度，约束承包商强化自主管理，提升安全管理水平。五是建立承包商安全生产信用体系，实行黑名单制度，完善清理、清退和奖惩机制，及时清理弄虚作假、信用不佳、私自挂靠、发生事故的承包商。

（四）加强外部施工队伍安全管理。一是进一步建立健全境外HSSE管理体系，完善管理机构，明确境外HSSE管理职责。二是强化外部市场队伍管理，严格执行新上项目风险评估报告和外出队伍安全资质审核制度，健全承包商及外用工管理等制度，提升基础管理水平。三是坚持外部重点项目派驻HSSE总监，加强监管，切实保障施工安全。四是严把国外用工录用关，强化国外用工的安全培训，提升国外用工的安全素质。

（五）加强交通安全管理工作。一是认真落实“三交一封一定”、长途车“一支笔”审批等交通安全管理制度，深化“十八法”动态分析监控，推广交通安全综合管理信息系统，不断提升

油田交通安全管理水平。二是加强驾驶员法制观念、安全意识、安全行车知识教育，做好新上岗驾驶员岗前培训和机动车及驾驶员检审工作，坚决杜绝酒后驾车等严重交通违法行为。三是加强大客车、危化品运输车安全监管，加强私家车驾驶员的安全教育引导，加强车辆服务承包商安全监管，严防重特大交通事故。

（六）加强危化品管理。一是认真执行国家《危险化学品安全管理条例》，建立健全规章制度，规范危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用与处置等各环节管理。二是加强安全评价管理，建立完善安全评价监督管理体系。三是严把化学品采购准入关。

（七）加强油气管道保护工作。一是进一步完善管道保护工作机制，建立完善油气管道保护工作统一管理、责任明确、联防群治的管理体系。二是进一步加强《石油天然气管道保护法》的宣传，增强广大职工群众和管道沿线居民自觉保护管道设施的意识。三是认真组织开展管道占压风险评估工作，制定并落实安全防范措施，切实保障油气管道安全运行。四是开展管道占压清理活动，杜绝新增管道违章占压现象。五是进一步落实管道占压法律告知制度，履行管道占压法律告知程序。

（八）加强职业健康管理工作。一是要完善职业健康组织机构，配备职业健康监督管理人员，加强疾病预防控制中心的技术服务能力建设，建立胜利特色的职业健康标准体系。二是要履行告知义务，做好职业危害项目申报，加强职业危害因素检测、评价与治理。三是加强重点作业的监督管理，完善劳动防护和应急处置装备，落实职业健康监护措施。四是结合油田“心田工程”

建设，开展心理干预和全员健康促进活动，真正实现油田职工“安全体面地工作，健康舒适地生活”。

（九）推进HSE管理与技术创新。一是创新管理机制，进一步完善HSE运行、评审、投入、监管、考核和应急管理机制，不断提升HSE工作水平。二是强化技术创新，大力开展科技攻关，提升油田安全环保科技水平。三是强化HSE信息建设，提升HSE管理水平。四是优化激励措施，大力开展HSE管理创新和群众性HSE技术创新活动，推广先进适用的新技术、新工艺，提升油田本质安全环保水平。

（十）加强应急管理工作。一是健全完善应急管理体制，强化应急管理和响应指挥机构建设，分工负责，协作运行，提升应急管理水平。二是做好应急预案的修订完善工作。三是搞好应急预案演练和培训，提升应急指挥和操作水平。四是完善消防、海上和井控三支专业应急队伍建设，探索建设环境污染应急处置队伍，提升油田应对突发事件的能力和水平。五是加强消防安全管理，推进消防队伍战备执勤和队伍建设，加大全员消防宣传教育力度，开展防火安全专项治理，及时消除火灾隐患，提高消防安全“四个能力”建设水平。

同志们，油田HSE形势严峻、任务艰巨。希望大家齐心协力，严细认真，务实高效，努力提高HSE工作水平，不断开拓油田HSE工作新局面，为保护员工生命安全和身心健康，为确保油田安全、清洁发展而努力奋斗！

第二篇：胜利油田HSE重点知识点

HSE重点知识点

1、总书记关于安全生产重要论述（部分）人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。

2、中国石化HSE 要求

HSE 是指健康、安全与环境。石油化工具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广的行业特点。

严格按照 HSE规定和要求约束自己的行为，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，节约资源，保护环境。

3、中国石化HSE 方针

中国石化：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

4、中国石化HSE 价值观 安全高于一切，生命最为宝贵。

5、中国石化HSE 使命

保障人的生命财产安全，提供安全健康的工作环境。

/ 11

6、中国石化HSE 目标

以“零容忍”的态度努力实现“零违章、零伤害、零事故、零污染”。

始终坚持“一切隐患可以消除，一切违章可以杜绝，一切风险可以控制，一切事故可以避免”的理念。

通过落实责任，加强监督，严格考核，实现控制风险，杜绝违章，消除隐患，避免事故。

7、中国石化HSE 责任

工作中应采取必要措施，最大限度地减少安全事故，最大限度地减少生产、业务活动对环境造成的损害，最大限度地减少工作和工作环境对您和他人健康造成的伤害。

严格执行公司HSE方面的管理制度，履行HSE职责，令行禁止，绝不可存在侥幸心理。

自觉接受HSE教育培训，提高HSE意识和技能。严格履行HSE职责，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。自觉抵制违章指挥，纠正违章行为。

避免有害于身心健康的行为。

HSE方面的要求对公司利益相关者及合作伙伴同样适用。

8、胜利油田安全核心理念 胜利践行安全，安全成就胜利。

9、胜利油田安全愿景 百年胜利，百年安康。

10、胜利油田安全宗旨

/ 11

共担安全责任，共保安全发展，共享安全成果。

11、胜利油田安全生产方针

安全第一，预防为主；全员动手，综合治理。

12、胜利油田安全发展战略

强基固本战略，文化强安战略，本质安全战略，持续改进战略。

13、胜利油田安全行为准则

六个到位：HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖惩到位。

六个落实：安排部署工作时，落实安全管理措施；进行项目建设时，落实安全组织措施；引进设备工艺时，落实安全技术措施；引进外部队伍时，落实安全监管措施；组织生产运行时，落实安全保障措施；开展重大活动时，落实安全防护措施。

六个高效：高效传达安全指令，高效组织安全活动，高效解决安全问题，高效消除安全隐患，高效处置应急事件，高效推广安全经验。

14、坚持依法合规经营

傅成玉董事长在中国石化2015年安全工作视频会上的讲话，强调要坚持依法合规经营，自觉做到违法违规的事一件不做、没有合法合规的项目一律不批、违法违规的钱一分不赚。

15、企业安全生产责任体系五落实五到位规定

必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生

/ 11

产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

16、我国安全生产的目的和安全生产理念

安全生产的目的是保障人民群众的生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

我国安全生产的理念是安全生产工作应当树立科学发展、安全发展的理念，坚持以人为本，把人的生命安全放在首位。

17、安全检查“四不两直”

安全检查“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的检查方式。

18、胜利油田2015年HSE工作总体目标

努力实现“六个避免”，避免重大人身伤亡事故、重大井喷失控事故、重大火灾爆炸事故、重大社会影响事故、重大公共安全责任事故和重大环境事件。

19、安全培训新理念

关于安全培训，要牢固树立培训不到位是重大安全隐患的理念。

/ 11

20、“四个让位”于HSE的承诺

各级领导干部要加强HSE组织领导，经常讲、亲自抓，带好头、做表率，坚守利润、产量、进度、成本“四个让位”于HSE的承诺。

21、安全工作的“五个第一”

安全工作要求做到“五个第一”，即各级文件中第一个部署安全，各类会议上第一个强调安全，生产运行中第一个安排安全，检查工作中第一个检查安全，走访慰问中第一个关心安全。

22、全面推进安全文化

胜利油田全面推进安全文化“进机关、进班组、进社区、进学校、进家庭”。

23、HSE工作“六个到位”

HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖惩到位。

24、“一会三查两规范”

基层班组和岗位员工要严格落实规章制度，认真执行操作规程，做到“一会三查两规范”：开好班前会，搞好班前、班中、班后检查，做到规范标准、规范操作。

25、“五岗管理法”

岗位职责、岗位标准、岗位操作、岗位培训、岗位考核。

26、“三监护”

对重点建设项目及关键装置、重点要害部位的高风险作业，实行建设方、施工方和监理方“三监护”，确保施工作业安全。

/ 11

27、“六位一体”的监督检查机制

日常检查、综合检查、专项检查、解剖检查、评审检查、部门检查“六位一体”。

28、督查问题“三反馈”、“四曝光”、“五提升” 反馈到问题单位、反馈到二级单位、反馈到分管部门；HSE信息网曝光、月度讲评曝光、季度考核曝光、油田季度会曝光；提升问题整改实效、提升日常运行质量、提升执行落实力度、提升举一反三能力、提升整体安全水平。

29、集团公司安全监督管理要求

中国石化要求在安全监管方面，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监督管理。

30、油田2015年安全活动主题

2015年油田开展的“我能安全”责任落实年活动。

31、中国石化2015年安全活动主题 “我为安全作诊断”活动。

32、“两树、两争”活动

油田开展的“两树、两争”活动是领导层和管理层开展“领导树形象、机关树风气”安全活动；操作层开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”安全活动。

33、“七想七不干”

想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技

/ 11

能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。

34、“雨季八防”

雨季八防即防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒。

35、“冬季六防”

防冻、防滑、防火灾、防爆炸、防中毒、防机械伤害。

36、事故处理中的“四不放过”

事故原因调查不清不放过；职工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任人没有受到处理不放过。

37、安全设施、职业卫生、防治污染的设施“三同时” 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

38、生产过程中的“三标”

是指标准化现场、标准化岗位、标准化班组。

39、“低老坏”

/ 11

是指低标准、老毛病、坏习惯。40、油田要求“两特”作业现场带班

是指特殊作业和特殊时段实施作业的现场带班。

41、油田公车准驾制度

胜利油田要求驾驶公车必须持有准驾证。

42、重点作业“双监护”

根据集团公司和油田要求，在重点作业时要求实行“双监护”，即业主及施工单位均要派出监护人，实行作业现场“双监护”。

43、承包商（分包商）“双证”管理

承包商管理人员在中石化区域内承揽业务时，须持“双证”，即国家法律法规及行业规范要求的资质证书、中国石化安全培训合格证书。

44、消防四个能力建设

即检查消除火灾隐患能力；扑灭初级火灾的能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。

45、胜利油田民用燃气“两全管理法” 即：全员教育、全覆盖检查。46、2014年国家开展了“六打六治”专项行动

其中涉及到油气管道的内容是，打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

47、硫化氢生产作业施工人员培训要求

胜利油田陆上油田硫化氢安全防护管理规定，进入涉硫化

/ 11

氢生产作业施工人员的培训，要采取全员培训取证模式。

48、新入厂员工三级安全教育

新入厂员工要求接受厂（矿）、车间（队）、班组三级安全教育。

49、工伤

是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。

50、油田事故报告时限

根据胜利油田安全事故管理办法，各单位应在安全事故发生1小时内向安全环保处及相关业务主管部门报送简明文字报告，情况特别紧急的可先行口头报告，不得以任何借口拖延或隐瞒不报。

51、应急预案演练要求

根据《胜利油田应急管理办法》，各单位每半年至少组织1次综合性应急演练，三级单位每季度至少组织1次综合性应急（或现场处置方案）演练；四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。

52、应急预案的修订时限

根据《胜利油田应急管理办法》各级应急预案每3年至少修订1次，修订情况应有记录并归档。

53、建设项目要求开展的“四评价”

即安全评价、环境评价、职业卫生评价和地震安全性评价。

54、中国石化的“三个一”要求

/ 11

违法违纪的事，一件不做；没有合法合规手续的项目，一个不批；违法违规的钱，一分不赚。

55、中石化安全生产十大禁令

（1）严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。

（2）严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。

（3）严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。

（4）严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。

（5）严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。

（6）严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。

（7）严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

（8）严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

（9）严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

/ 11

（10）严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

56、你所在单位或部门的HSE主要风险

57、你所在岗位的HSE职责和风险

/ 11

第三篇：在胜利油田干部工作会议上的报告

围绕中心 服务大局 努力提高领导班子和干部队伍建设科学化水平——在胜利油田干部工作会议上的报告

（2009年12月15日）

杨昌江

同志们：

这次干部工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，加深学习落实集团公司干部工作会议部署要求，总结和交流近年来油田干部工作经验，研究安排今后一个时期油田领导班子和干部队伍建设工作。

下面，根据局党委的安排，我向会议作工作报告。

一、总结经验，大力传承弘扬领导班子和干部队伍建设的优良传统。

多年来，局党委始终高度重视干部工作，坚持以科学发展观为指导，不断加强改进领导班子和干部队伍建设，全力打造“负责任、有能力、简而精、大作为”的坚强领导集体，努力建设“堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献”的干部队伍，为油田履行经济、政治和社会责任，实现又好又快发展提供了坚强组织保证和人才支撑。

（一）坚持围绕中心统筹谋划干部工作不动摇，整体推进领导班子和干部队伍建设。局党委始终立足于围绕中心、服务大局，准确把握、有效推进干部工作。一是在系统谋划上下功夫，局党委抓领导班子和干部队伍建设既有长远规划，又有阶段性安排，每年都开展专题调研，每年都在党委扩大会上作出部署，每年都制定实施工作要点，逐年深化，有力推进。二是在统筹推进上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设、能力建设和反腐倡廉建设统筹起来，把干部选拔、使用、培养、教育、监管统筹起来，把干部队伍、党员队伍、人才队伍统筹起来，做到了协调推进、全面提升。三是在融入发展上下功夫，紧紧围绕实施油田资源战略、市场战略、可持续战略的需要，紧密结合队伍实际，研究措施，探索办法，把加强领导班子和干部队伍建设的成效落到促进发展和谐上来。

（二）坚持狠抓思想作风建设不动摇，持续改善各级领导干部作风形象。始终把思想作风建设放在突出位臵来抓，先后开展了思想作风“建设年”、“深化年”、“提升年”、“双促年”系列活动和学习实践科学发展观活动，一方面强化思想教育，一方面集中解决存在问题，一年一年递进，一步一步深化。“建设年”，重点刹“五风”、治“四乱”，某些干部中存在的红包风、吃喝风、飘浮风、攀比风、出国风等不良倾向得到有效遏制，个别单位乱设账、乱投资、乱担保、乱准入等问题得到清理。“深化年”，着重建立实施了重大决策、经营业绩、安全生产、稳定工作、廉政 2

建设等“五项问责制”。“提升年”，加强“提升执行力、践行有正气”主题教育，作出并推进落实干部集资、参股入股、额外收入、职务消费“四个严禁”、“十不准”规定。从“双促年”到今年的学习实践活动，更加注重标本兼治，更加注重源头治理，更加关心职工群众，逐步配套形成了教育、防范、查纠、提高的长效机制。各级领导层群众观念进一步增强，下大气力解决职工群众关注的住房建设、子女就业、基层条件和一线职工就餐等问题。领导班子和干部队伍整体思想作风水平和形象有了新的提升。

（三）坚持正确的选人用人导向不动摇，不断增强干部选拔任用机制活力。紧紧抓住选准用好干部这个关键，树导向、建机制、强班子。一是树立正确用人理念。坚持德才兼备、以德为先，先后提出“四能”、“六事”和“十用十不用”等用人理念，注重从科学发展成效大、和谐稳定抓得实的单位，从外闯市场队伍、重点项目、艰苦岗位，从劳动模范、先进典型中选用干部，努力做到看品质、凭业绩、重能力、听公论。二是创新干部选拔机制。在严格按照组织程序选拔干部的同时，不断加大竞争性选人用人力度，2007年以来新提副处级干部和科级干部全部通过竞争方式产生人选。建立实施“两轮推荐”制度，扩大干部工作中的民主，实现了组织认定与群众认可的统一。三是强力推进干部交流。2007年以来共交流处级干部188人，其中正职82人，交流科级干部4037人，收到了“优化配臵、改善结构、培养锻炼、加强监管、促进融合”多方面成效。四是着力优化干部队伍结构。实施领导班子 3

职位、职数化管理，重视年轻干部选拔使用，建立领导干部正常退出机制，加强后备干部队伍建设，干部队伍的年龄、文化、专业结构得到持续优化。

（四）坚持突出干部能力素质培养不动摇，大力提升各级领导班子引领科学发展的本领。着重从两方面加强培养锻炼：一方面，开展多层次深度培训。对处级正职，重点突出哲学素养、领导力综合培训，坚持每年轮训一遍；对处级副职，每年进行政治理论轮训，定期开展能源战略、管理沟通等适应性培训；对处级正职后备，主要进行能力复合式培训，组织参加EMBA班、高级研修班；对处级副职后备，主要是强党性、提素质培训，成功组织了22期青年干部培训班，同时对勘探开发等专业技术干部进行CTOT班培训；对科级干部，普遍进行任职能力培训。另一方面，强化多渠道实践锻炼。通过轮岗、挂职、参加重大专项活动等多种方式，选派干部到多个岗位、复杂环境、重大项目、外部市场砥砺锤炼，丰富阅历、增长才干。近年来，先后选派880多名干部在油田内外挂职，今年又选派120多名业务骨干到海外项目、重点工程、上级部门进行实践锻炼。

（五）坚持从严教育监督管理不动摇，引导促进干部廉洁从业。按照“关心不偏心、爱护不袒护、放手不撒手”要求，寓关怀服务于教育监管之中，努力保证干部履职安全。一是持续深化党风廉政教育，以“抓源头、促清廉”、“双争”等活动为抓手，加强党风党纪教育，推进廉洁文化建设，领导干部廉洁自律意识 4

不断增强。二是探索构建立体监管体系，健全完善党风廉政建设责任制，建立实行干部监督工作联席会议制度，严格落实领导干部谈话、诫勉、有关事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，形成有效的监管合力。三是建立处级班子“体检保健”机制，积极推行全面考核，全方位了解班子运行状况；探索开展巡视工作，重点加强对领导班子“三重一大”决策等情况的监督，目前已全面考核处级班子34个，巡视22个。通过从源头上预防和治理违规违纪行为，群众信访举报、干部违纪违法案件数量呈逐年下降态势。

（六）坚持强化制度创新不动摇，不断完善干部管理制度体系。把制度建设作为领导班子和干部队伍建设的长期性和根本性举措来抓，制定思想作风建设和群众工作“双十”制度，出台《处级领导班子团结和谐建设指导意见》，基本形成了领导班子思想作风建设制度体系。制定《处科级干部管理暂行规定》，配套完善公开选拔、内部竞聘、干部交流等相关制度，形成了干部选、育、管、用一体化制度体系。重点围绕廉政责任、廉洁文化、监督约束等方面，制定形成了具有油田特色的党风廉政建设制度体系。

油田干部工作取得的这些成绩和经验，是集团公司党组、山东省委正确领导和油田各级领导班子、干部辛勤努力的结晶，也是广大职工群众支持、拥护、参与的结果，同样是油田的宝贵财富，同样是油田的重要资源。在今后的工作中，我们务必要坚持、传承、发扬好，并持续完善、创新、提升，不断推动领导班子和 5

干部队伍建设再上新水平。

二、认清形势，进一步明确领导班子和干部队伍建设的新目标。

油田发展已进入一个新的时期，所面临的新形势、新任务，对干部工作提出了新的更高要求。干部工作只有适应新形势，进一步科学谋划、强力举措，切实提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，才能为发展改革和谐提供更加有力的组织保证。

（一）中央和集团公司党组对干部工作提出了新要求。近年来围绕加强领导班子和干部队伍建设，中央和集团公司党组作出一系列重大决策部署，出台了一系列重要制度规定，提出了一系列新的指示要求。特别是党的十七届四中全会，针对世情国情党情的新变化，作出了关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的《决定》，从总体要求、目标任务到重要举措，加强领导班子和干部队伍建设都是其中的重要内容和关键方面。今年8月召开的全国国有企业党的建设工作会议明确指出，打造一批具有国际竞争力的一流企业，迫切需要培养造就一流的企业领军人才、建设一支优秀的社会主义企业家队伍。集团公司干部工作会议，围绕建设高素质、国际化、复合型领导干部队伍，明确提出了“五项目标任务”、“五方面主要措施”、“十五条具体安排”，出台了九项新制度，从思想政治素质、用人导向、制度建设等方面提出了很高的要求。对这些新精神、新政策、新要求，我们必须认真学习、深刻领会、深入落实。

（二）油田科学发展的艰巨任务赋予干部工作新使命。胜利油田已走过40多年的奋斗历程，今后既仍有良好的发展前景，也面临着越加艰巨的发展任务。局党委审时度势，研究制定了“百年创新，百年胜利”愿景目标和“三稳一保”阶段性目标，在深入开展学习实践科学发展观活动中，又提出了“三个解放”、“四个打造”、“四个构建”的新举措。今年9月份，集团公司党组围绕推进打造上游长板重大部署，统筹考虑上游持续发展，把西部13万平方公里38个勘探区块划给胜利油田，既为“百年胜利”提供了更加坚实的资源基础，同时又提供了大突破、大发现、大发展的新阵地。今年10月份，胡锦涛总书记视察胜利油田，寄语油田干部职工朝着“百年创新、百年胜利”的目标前进，不断创造胜利油田新的辉煌，对油田科学发展提出了新嘱托。落实新举措，打好新阵地，不负新嘱托，需要把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力，切实成为团结带领广大职工群众的坚强领导核心。

（三）职工群众越来越高的期盼使干部工作面临新考验。随着内外部环境的深刻变化以及不同群体利益格局调整，职工群众对企业发展和谐与实现自身利益、个人发展等方面的期望值越来越高，期盼企业越办越好、越做越强；期盼收入增长，条件越来越好；期盼个人成长和发挥作用有更大的空间平台。这些合理健康的期盼，是油田不断发展的动力，必然要落脚为对领导班子和干部队伍更高的期盼。企业越发展，对发展成果共享，改善民生 7 的要求就越迫切；改革越深入，对维护自身利益、公平公正的愿望就越强烈；和谐越促进，对密切干群关系、民主更充分的注重就越关切。但由于发展中会有一些不确定因素，更由于受历史遗留问题和现实条件所限，若把握不好，就会引发新的矛盾。各级领导班子和干部队伍必将面临很大的压力和考验，只有能力素质更强，作风形象更好，才能不辜负职工群众的期望，经得起严峻考验。

（四）现实存在的差距对干部工作提出了新课题。通过认真分析认为，当前油田的干部工作状况，各级领导班子和干部队伍素质，总体上同油田发展改革和谐的任务要求是适应的，但也必须清醒地看到存在的问题和差距，主要表现为：一是有的领导班子贯彻民主集中制程序不规范，发挥民主不充分，执行力不强，整体作用发挥不够，引领科学发展的能力和解决复杂问题的本领不过硬。二是有的领导干部作风不够扎实，纪律观念淡化，宗旨意识和群众观念退化，艰苦奋斗精神弱化，廉洁自律不严，个别干部身上发生严重问题。三是领导干部队伍年龄结构需要进一步优化，同一年龄段的干部过于集中，“盖层”问题日益显现，年轻干部比例偏低，两级领导干部队伍年龄上还没有形成合理的梯次配备。处级干部中1960-1965年出生的占到了49.8%，“70后”仅占7.3%。四是国际化人才和西部新区人才储备需要进一步加大力度。油田提出到“十二五”末海外市场要占到石油工程经济总量的20%，与海外业务快速发展的目标要求相比，油田国际化人才 8

紧缺的矛盾十分突出。另外，西部新区勘探开发的人才储备需要抓紧加快。五是在处级调研员和到龄退职科级干部作用发挥方面还需要进一步加强。这些问题虽然不是主流，但制约影响已经比较明显，必须引起高度重视。我们务必要进一步增强危机意识和忧患意识，找准问题根源，强化措施针对性，抓紧加以解决，确保油田干部工作不断加强。

根据中央和集团公司党组部署要求，从油田实际出发，今后一个时期油田干部工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司干部工作会议精神，加快解放思想，加快创新突破，紧紧围绕发展改革和谐大局，统筹推进思想作风建设、组织建设、能力建设和反腐倡廉建设，着力培育践行正确国企领导观，着力提高选人用人公信度，着力优化改善结构，不断提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，努力打造“负责任、能力强、正气足、大作为”的各级领导班子和干部队伍，为实现“百年创新、百年胜利”愿景目标提供坚强组织保证。

负责任，就是讲政治、顾大局，牢固树立正确国企领导观，忠诚尽责、勤勉奉献，切实担负起国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。

能力强，就是善于把方向、谋发展、促和谐，战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍能力显著增强。

正气足，就是大兴“四种作风”，进一步弘扬“领导干部有正 9

气才更有力量”主旋律，关心群众，正言正行，正风正气，树立为民务实清廉的良好形象。

大作为，就是当好单位发展的“领头羊”和职工群众的主心骨，全力推进科学发展、和谐发展，创造出经得起历史、实践和群众检验的突出业绩。

实现上述目标，要求我们以科学发展观为指导，不断提高领导班子和干部队伍建设科学化水平，努力做到：

——谋划安排系统化。坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，系统抓、抓系统，既立足当前、又着眼长远，既整体推进、又重点突破，确保领导班子和干部队伍建设不断加强。

——服务大局自觉化。坚持干部工作与油田发展的目标相一致，把发展的重点作为干部工作的关键点，把改革的难点作为干部工作的突破点，把和谐的热点作为干部工作的着力点，用中心工作的成效检验干部工作的成果。

——推进创新持续化。坚持把持续创新作为推进干部工作的内生动力，深入把握干部工作规律，积极探索科学管用的新办法，大力解放思想、解放人才、解放资源，不断增强干部工作的整体效能和生机活力。

——选人用人规范化。坚持党管干部原则不动摇，坚持用人标准不变通，坚持按程序办事不走样，坚持政策严肃性不折腾，选优配强、改善结构、增强活力，不断提高选人用人的公信度和 10

满意度。

——考核评价立体化。坚持突出科学发展、突出经营业绩、突出以人为本，建立实施多方位、多维度综合考核评价办法，引导领导班子和领导干部讲责任、创业绩、比贡献，推进油田科学和谐发展。

——制度体系标准化。坚持把成功经验和创新成果及时转化为规章制度，配套完善领导班子和干部队伍建设制度体系，增强制度严密性、协调性、可操作性和执行刚性，发挥制度的根本保障作用。

三、全面推进，认真落实领导班子和干部队伍建设的各项任务。

依据确定的总体目标要求，今后一个时期要着重细化措施，强化落实，确保把加强领导班子和干部队伍建设的各项任务落到实处。

（一）大力培育践行正确国企领导观，弘扬“领导干部有正气才更有力量”主旋律，确保思想作风建设进一步增强。把树立正确国企领导观作为思想作风建设的核心内容来抓，把打牢思想根基、大兴“四种作风”，落实到促进各级领导班子和领导干部树立“为党和国家干事、为职工群众干事，按规律办事、按规矩办事”的治企理念，落实到践行“领导干部有正气才更有力量”。要强化四个针对性教育，促进培育践行正确国企领导观。围绕“为党和国家干事”，强化党性教育，增强政治素养，坚定理想信念，11

自觉做到讲党性、重品行、作表率；围绕“为职工群众干事”，强化宗旨教育，增强群众观念，反对“老板意识”、“老板作风”，真诚关心职工群众，充分依靠职工群众；围绕“按规律办事”，强化马克思主义基本理论教育，提高哲学素养，更好地发现、把握和遵循客观规律；围绕“按规矩办事”，强化纪律教育，提升执行力，做到懂规矩、守规矩，讲程序、重规范，不越轨、不跑偏。要落实“四个大兴”要求，提升作风形象。在加强思想教育基础上，采取对照检查、集中整顿、严肃纪律等措施，切实大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，促进做到“三个牢记、三个不要”。

（二）完善选优配强的导向与机制，提高选人用人公信度，确保组织建设进一步增强。选拔优秀干部、配强领导班子，一靠正确导向，二靠机制保障。下一步的工作重点是要让导向更加鲜明，机制更有活力。要贯彻好既要看才、更要看德的用人要求。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的选人用人导向，不断丰富完善“十用十不用”用人理念，全面准确地识别选用干部。要把干部的“德”看清、“才”识准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面去考察，注重从干部的成长轨迹中去分析，从优缺点的准确认识中去评价，充分体现组织认可、群众认可和市场认可，努力做到“用一名干部就树一面旗臶”。要加大选拔机制的创新完善。规范干部选拔任用初始提名制度，完善民主推荐、12

民主测评等办法，正确分析运用结果，增强民意表达的科学性和真实性。健全考察制度，完善考察标准，落实干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿。持续加大竞争性选拔干部力度，努力扩大公开选拔、内部竞聘范围。坚持党委会集体研究干部任免事项，逐步推行重要干部任免全委会票决制。开展基层领导班子成员公推直选试点，探索建立拟提拔干部向组织报告廉洁情况制度，规范干部破格提拔办法。建立健全干部选拔任用信息公开、满意度测评、责任追究制度，有效防止选人用人上的不正之风，营造良好的选人用人环境。要更加重视领导班子结构优化。在年龄结构上做到梯次配备，专业结构上做到类型齐全，经历结构上做到相济互补，性格结构上做到协调认同。把干部交流作为优化班子结构的有效途径，统筹推进上市与非上市、机关与基层、不同单位、不同板块之间的干部交流，力争每年交流处级、科级干部分别达十分之一左右。

（三）深度培训锻炼，促进干部资源保值增值，确保能力建设进一步增强。以增强战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍“五种能力”为重点，大力提升各级领导班子和领导干部的治企能力。一要强化学习式提升。按照建设学习型班子的要求，大力提升领导班子和领导干部的学习力。不断完善落实党委中心组学习制度，提升集体学习质量；强化领导干部在职自学，增强自学能力；提倡务虚式、研讨式、总结式学习，把 13

学习的过程变成深化认识、把握规律、指导实践的过程，领导干部每年至少要提交1篇有份量的调研报告；加强学习考核，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。二要强化培训式提升。分专题：重点开展政策法规、市场经济、创新思维、危机管理、领导艺术“五项专题培训”。分层次：举办专题研讨班、高级研修班等，对处级领导干部进行高层次、论坛式培训；举办青年干部培训班、主体专业CTOT班等，对后备人才进行高强度、拓展式培训；举办基层干部示范提高班，对基层党政正职进行大规模、普及式培训。分板块：围绕“四个打造”，有针对性地开展专项提升培训。三要强化带培式提升。探索丰富正职带副职、上级带下级的培养形式，利用辅导、谈话、调研、检查等时机，传经验、教方法，指路子、出招数，早提醒、带作风，促进能力素质整体提升。四要强化复合式提升。系统运用轮岗、兼职、挂职和交流等措施，加大党群政工、经营管理、生产技术素质能力，机关工作与带队伍能力的互补复合锻炼。复合能力的培养要从基层抓起，对基层干部的培养使用要充分利用好“三个成长通道”，促进横向贯通、纵向畅通，指导员、队长等基层干部既可双向交叉任职，也可兼任相应专业技术或技能职务，从源头上加强干部复合锻炼。

（四）探索源头治理综合举措，加大防范监督，确保反腐倡廉建设进一步增强。通过从严管理干部，保证干部少出事、不出事，实现对干部最大的关心爱护。一要强化思想防范。大力实施 14

讲廉洁、重自律的思想引导工程，深入开展廉洁从业宣讲教育、法规教育、案例警示教育、反思自省教育，引导干部经常性地特别是在职务调整、民主生活会、晋职培训等时段，深刻反思查找“四个潜在因素和隐性萌芽”。要牢记“四个告诫”，引戒身边教训、抵御眼前诱惑、识破脚下陷阱、把握成败于自己手中。大力推进廉洁文化建设，积极开展“家庭助廉”活动。二要强化风险防范。总结试点经验，推开廉洁从业风险防范管理，通过岗位廉洁风险识别、评估、防控和评价，找出风险点，促进领导干部认清风险、慎用权力，组织上对干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪行为，要早发现、早提醒、早查纠。落实党风廉政建设“一岗双责”制，严格责任考核与追究，把廉洁风险防范融入生产经营管理全过程。三要强化重点监管。进一步完善“体检保健”机制，加大班子全面考核和巡视力度，处级领导班子每年考核20个左右、巡视15个左右。深化业务公开工作，推行“阳光防腐”；坚持领导干部离任审计，逐步加大任中审计和副职审计力度；探索实施派驻督察组方式，强化对重点领域、重要部门、重大项目的监督，拓展源头治理领域，探索加大对“重要岗位”、“重大决策”和“敏感时段”的监督措施，提高监督制约权力运行的有效性。

四、创新突破，不断推动领导班子和干部队伍建设迈上新台阶。

抓住主要矛盾，实施重点突破，是提高领导班子和干部队伍 15

建设科学化水平的关键所在。我们要以改革创新的精神，以主动出击的态势，重点抓好以下几方面的突破。

（一）在培养建设“一把手”队伍上实现新突破。党政正职是一个单位的领军人物，“一把手”作用、作风至关重要，必须下更大气力抓好“一把手”队伍建设。一要选好配强“一把手”。着眼于建设具有优秀国企领导人素养的“一把手”队伍，注重把政治上强、具有引领科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高、清正廉洁的领导干部选配到主要领导岗位上。二要格外重视“一把手”抓班子带队伍的能力。千责任、万责任，抓好班子、带好队伍是“一把手”最基本的责任。“一把手”要善于抓班子带队伍，提拔时作为核心要求甄别，使用中作为关键本领提升。要注重从具有基层工作经历、能独当一面的干部中，注重从担任过下一级党政正职、能应对复杂局面的干部中，注重从经过多个岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部中选拔正职。对已走上正职岗位的，要通过组织培养、自我锤炼，培养敢抓敢管的政治品质，提高善抓会带的能力水平。尤其要增强贯彻民主集中制的自觉性和水平，不搞“一言堂”，不搞“一把抓”，反对“家长制”作风，发挥好班子的集体作用。三要加快超前培养“一把手”。加强长远谋划和基础工作，加大早培养、快培养的硬性措施，避免出现急用现找、降格以求现象。实施“一把手”梯队建设，一方面从副职中培养“一把手”，通过进常委、调整分工、跨单位交流、重点研修等措施，促进尽快成长；另一 16

方面向前延伸培养，抓好下一级“一把手”的提升，注意发现更多的“一把手”苗子，有计划、有针对性地放到困难单位和艰巨任务中去磨练，为建设更高层面的“一把手”队伍打下坚实基础、提供可靠储备。

（二）在加快培养选拔优秀年轻干部上实现新突破。大力培养选拔年轻干部，是保证事业后继有人的根本大计。反思近年来干部队伍年轻化力度不够的问题，既有观念上的原因，也有机制上的原因：一方面是前几年压减职数使年轻干部提拔的空间被压缩；另一方面是推行竞聘中，考虑年龄大、资历深的干部因素多些，年轻干部上来的难度增大。必须着眼于油田未来的发展，统筹谋划好年轻干部培养选拔工作，力争到2015年底实现：处级领导班子保持以45岁左右干部为主体的梯次配备，其中40岁以下干部达到15%左右；主要生产经营单位领导班子中至少有1名35岁左右的干部。科级领导班子保持以40岁左右干部为主体的梯次配备，35岁以下干部达到15%左右。首先，从思想观念上突破。大力解放思想，从“着眼长远、事业为重”出发，打破“论资排辈、迁就照顾”的思维模式，“讲台阶不抠台阶，讲资历不唯资历”，把培养选拔年轻干部作为油田可持续发展的重要战略来抓。其次，从硬性措施上突破。今后调整班子时，要把年龄结构作为一个刚性因素来把握，原则上缺哪个年龄段的补哪个年龄段的，新提拔处级干部中40岁以下的要达到50%左右；新提拔正科级干部中35岁以下的要达到30%以上，新提拔副科级干部中35岁以下 17 的要达到50%以上。下一步在设臵竞聘岗位时，探索专门划定年龄要求补充年轻干部的办法，本单位、本部门选不出来的，可交流提拔补充。对年龄结构形成“盖层”和整体年龄结构老化的班子，可以采取同等优先、“加长板凳”、“先进后出”等措施提拔年轻干部；对主干专业和外部市场的“好苗子”，可跳台阶提拔使用。要逐步加大公开选拔年轻干部力度，创造更多有利于优秀年轻干部脱颖而出的机会。在强调年轻化的同时，注意调动好各年龄段干部的积极性，不搞“一刀切”。再次，年轻化从基层抓起。通过基层干部的年轻化，为干部队伍整体年轻化打好基础。建立来自基层一线领导干部培养选拔链，做到优秀年轻干部从基层发现、从基层培养、从基层选拔。要创造条件，把大学毕业生尽快放到关键岗位、重要项目、复杂任务中挑大梁、担重任，把班组长岗位作为培养年轻干部的重要平台。对扎根基层一线、默默奉献、实绩突出的年轻干部，可优先提拔使用。

（三）在国际化和西部新区人才储备上实现新突破。适应油田闯海外市场力度不断加大、西部新区勘探开发逐步展开加快的需要，必须把国际化人才和西部新区人才“两个重点储备”抓紧抓好。要用国际化模式，培养引进国际化人才。加大国外先进理念的引进嫁接，从开拓国际市场的需要出发，培养选拔一批既有专业知识、又具备较强外语沟通能力，既有战略思维、又懂得国际惯例和商业规则的国际化人才，努力锻造一支善闯海外市场的经营管理层。按照海外市场区域要求，有针对性地开展语言、国 18

际商务和专业的“交叉培训”，让专业精的强化语言和国际商务培训，让外语好、懂国际惯例的强化专业技术培训；与国内外知名高校合作，举办国际项目管理、跨文化沟通、涉外法律法规等国际化“专项培训”，每年培训国际化人才500人；把海外业务、境内国际合作项目作为培养国际化人才的摇篮和基地，选派业务骨干到集团公司、油田和兄弟单位国外项目“挂职培训”。实施“无障碍引进”，加大国际化高层次人才引进力度，争取用5-10年时间，引进油田勘探开发工程等领域海外高层次人才60名左右。要用战略性思维，培养储备西部新区人才。着眼西部新区当前勘探需要，考察选拔一批素质过硬、能吃苦、善钻研的专家型人才，充实西部新区科研队伍，为尽快取得勘探突破提供人才支撑；着眼下一步扩大勘探规模和勘探成果，精选一批管理和技术人才，有计划地放到新疆勘探、塔里木钻井等西部单位和油田科研院所，采取挂职锻炼、交流任职、导师带徒等形式，使他们快速适应西部勘探开发要求；着眼西部新区的长远发展，创造条件，加大勘探开发等主干专业大学毕业生引进力度，加强能力培养，提升素质层次，为西部新区长远发展提供足够的人才储备。在加强人才培养储备的同时，建立人才柔性流动、优化调用、资源共享的统筹使用机制，探索有利于“两个重点储备”的职位、职数设臵办法，及时为海外市场和西部新区的发展输送人才。

（四）在探索干部立体化考核上实现新突破。考核评价是企业发展的“指挥棒”和“风向标”。考核评价的重点和方向在哪里，19

企业发展的重心和未来就在哪里。自今年7月以来，从中央到国资委、集团公司先后出台对领导班子和领导干部的综合考核评价办法。油田依据上级精神，结合自身实际，已研究提出了处级班子及成员的综合考核办法，需要试点探索，总结完善后推行，各二级单位可参照探索科级班子及成员的综合考核办法。立体考核工作，要强调“三突出、一改进”。突出科学发展。引导各级领导班子和领导干部，不能只追求眼前利益、当期业绩，而要追求长远的、持续的发展，实现安全、清洁生产。突出经营业绩。要对目前已经运行比较顺畅的全面考核、考核、日常考核等办法进行补充完善，重点增加对领导班子和领导干部经营业绩的考核权重，更多地用数字说话、凭实绩比高低。突出以人为本。在考核中，更多地关注是否关心职工群众、切实维护职工群众合法权益。改进完善考核方式。引入360度考核理念，建立多维度立体考核评价体系，实现“四个结合”：内部测评与上下互评有机结合；定量测评与定性分析有机结合；考核“工作过程”与考核“工作效果”有机结合；考核日常工作与考核重点工作有机结合。同时，探索实施差异化考核，充分考虑行业特点、基础条件、外部环境、政策因素等，使考核结果能客观反映领导班子的努力程度；对领导干部的考核，要结合岗位特点、工作性质区别对待，准确对个人的实绩和贡献作出评判。通过科学的考核评价，评优劣、判上下、定薪酬，引导各级领导干部树立正确业绩观，切实发挥好考核评价的导向激励作用。

（五）在发挥处级调研员、到龄退职科级干部作用上实现新突破。这些干部依然是我们的宝贵资源，一定要为他们发挥作用创造条件。要多方式、按专长安排任务。对有专业技术特长的，可转聘到相应级别的专家岗位，担任技术职务，从事科学研究、技术攻关、顾问咨询等工作；对有较强生产组织和管理能力的，可相应转到生产运行、安全环保、财务审计、企管法律等领域从事督察工作；对熟悉外部市场、具备相应资质条件的，可委派担任工程监理、项目监督、市场助理等；对熟悉党务政工的，可相应转任思想作风督导员、基层党建巡察员、党风廉政监督员、思想动态研究员等；对传授能力强的，可安排相应的带徒、指导、培训等任务。根据工作需要，也可集中安排部分同志牵头或参与主题活动调研督导、重要课题研究攻关、重点工程项目督察、重要领域专项监察以及思想疏导、队伍稳定等专项工作。对处级调研员和到龄退职科级干部，要根据不同情况，安排具体任务，明确相应职责，抓好考核管理，充分发挥他们的经验和专长优势。与此同时，各级党政组织要切实关心处级调研员和到龄退职科级干部的工作生活、身体健康、心理需求，积极探索相应的激励措施，对参加专项活动、专题项目、重要任务，取得突出成绩的要给予表彰奖励，充分激发和调动他们的工作积极性。

最后，对组织部门自身建设提几点要求。组织部门作为党委抓干部工作的重要职能部门，承担着为推动发展、促进和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、强基础的重要职责，使 21

命光荣，任务艰巨。必须不断加强自身建设，努力树立“可靠、可敬、可亲、可信、可畏”的良好形象，真正建设成为“党员之家、干部之家、人才之家”。第一，眼界要开阔。要懂全局、知全局，增强围绕中心、服务大局意识，自觉把干部工作放到油田发展改革和谐大局中去思考、谋划和部署，不能就干部抓干部。第二，思想要解放。在解放思想中解放人才、解放资源，围绕工作中的难点热点问题，加大探索创新力度。要坚持“开门办部”，努力消除组织工作的神秘感。要多去基层，向实践学习，向群众请教，不断拓宽思路，破解难题，推动工作。第三，处事要公道。坚持按组织原则办事，任人唯贤、客观公正，不以原则换人情，不以亲疏看高低。坚持以诚待人，心地善良，包容和关心爱护干部。坚持严于律己，恪尽职守，带头讲党性、重品行、作表率。第四，胸襟要宽广。要始终保持淡定平和的心态，把选贤任能看作一件幸事，把别人的进步、提拔当成工作的成就。要有甘于奉献精神，踏踏实实、勤勤恳恳地工作，始终保持组工干部的质朴本色。各级党委也要从政治、工作、生活等方面，关心爱护组工干部，支持他们放手大胆地工作，为他们创造良好的环境。

同志们，建设高素质领导班子和干部队伍，推进胜利油田科学和谐发展任重而道远，我们一定要在集团公司党组和局党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以更加务实的作风，更加饱满的热情，更加有效的措施，努力开创油田干部工作新局面。

第四篇：公司HSE工作会议报告

公司HSE工作会议报告

同志们：

受陶经理、李书记的委托，我代表公司HSE管理委员会，向大会作工作报告，总结XX年HSE工作，分析存在的问题和面临形势，安排部署XX年HSE工作任务。

一、XX年HSE工作回顾

XX年，公司认真贯彻落实中原工程公司安全环保工作会议要求，牢固树立红线意识和“以管理促安全、以安全保效益”理念，紧紧围绕“两保一压三提升”和公司生产经营重点工作，持续深化“四个体系”建设，强“三基”促“三标”，落实全员责任，强化异体监督，在上级主管部门的帮助指导下，在全体员工的共同努力下，实现了“六个避免”，达到了“四无”目标。xx公司获得中原工程公司“环境保护先进单位”和“职业卫生先进单位”荣誉称号。

回顾XX年，我们重点抓了以下工作：

（一）认真贯彻落实上级HSE文件精神

一是及时召开HSE工作会议。中原工程公司安全生产工作会议召开后，公司迅速将HSE工作会议精神传达落实，并于3月3日召开了xx公司XXHSE工作会议，总结XX年HSE工作，部署XX年HSE工作任务，签订了16个基层单位HSE目标责任书、10个机关科室安全承包书和952份员工安全承诺书，做到HSE管理工作横向到边、纵向到底。

二是通过会议、网络、传真和现场，累计贯彻落实国家、地方政府和上级有关HSE法律法规、标准制度、通知通报、领导讲话和会议精神等文件200余份。为确保文件精神和要求得到及时、有效落实，根据有关文件要求，制定了实施方案、实施计划或实施细则，对文件落实情况及时跟踪督查和现场指导，把落实上级文件“五有”（有方案、有行动、有记录、有总结、有反馈）要求纳入月度考核中，促进了各项HSE管理工作的顺利进行。

（二）加强制度建设

一是及时调整了HSE委员会，按集团公司《安全管理手册》要求，成立了生产安全分委员会和装备安全分委员会，明确了各委员会的工作职责，从多角度、多方位加强了HSE管理工作。

二是修订完善以HSE责任制为核心的各项管理制度。先后制修订并印发了《安全生产（HSE）责任制》（xx〔XX〕x号）、《HSE警示约谈实施细则》（xx〔XX〕32号）等规章制度，促进了HSE管理工作的制度化、规范化建设。

（三）扎实开展安全活动

一是继续开展“我为安全做诊断”活动。按照集团公司和中原工程公司关于加强安全管理考核工作的通知要求，继续深化开展“我为安全做诊断”活动，发动全员，深入查找人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和有害的作业环境，征集诊断建议1000余条，通过对这些诊断建议的整改，有效消除了各类危险危害因素和事故隐患，最大限度防止了各类HSE事故的发生。

二是积极组织开展“安全生产月”活动。组织850余名员工学习了天津港“8.12”、江苏靖江“4.22”等典型事故案例，观看《伤逝（第二季）》《痛·思－典型事故案例解析（XX版）》等警示教育片，组织600余名员工参加了河南省安全生产知识竞赛；开展了危化品、承包商和井控安全专项整治活动，进一步提高了各项安全管理水平。

三是组织开展一般管理人员HSE履职能力评估活动。按照工程公司关于全面开展干部HSE履职能力评估工作的指导意见要求，制订了《一般管理人员HSE履职能力评估实施方案》（x井工单〔XX〕x号），编制了一般管理人员HSE管理知识应知应会、HSE管理题库等评估资料，组织了300多名一般管理人员网上答题、履职能力访谈和责任制考核，提高了员工的责任意识、安全意识和履职能力。

（四）危害识别与风险防控

及时识别危害，有效防控风险，把“干什么活？有什么风险？如何防范？”作为我们HSE管理体系的核心。

一是着力推行作业安全分析（jSA）。按照集团公司《安全管理手册》和中原工程公司要求，制定印发了《关于全面推行直接作业环节许可证和作业安全分析（jSA）工作的通知》（x井〔XX〕x号），并按照安全人员、管理人员和操作人员“三结合”原则，通过深入现场、深入一线，对21项xx作业，15项辅助作业和6项许可作业进行jSA分析，同时要求所有施工作业前按照“谁安排谁负责、谁作业谁负责”的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员结合现场作业施工实际，进行jSA分析，使危害分析动态化、常态化。

二是按照集团公司“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”的要求，结合安全生产月活动，梳理了公司工作场所、生产过程中存在的安全风险，识别出十项重大安全风险，并制定了防范措施，确保所有风险可控能控。

三是参与了中石化《钻井工艺过程安全技术》安全培训图书《地质xx》章节的编写，识别了xx施工全过程和10种xx方法、57个岗位存在的危险有害因素，制定了防范措施。

（五）隐患排查与治理

通过“我为安全做诊断”活动、周一安全活动、日常检查、异体监督、月度考核、内控流程测试等形式，多角度、全方位排查隐患，累计排查、整改隐患360个，通过下达隐患整改通知单、每周工作例会上公布曝光、对重复问题处罚和警示约谈等措施，促进了隐患的治理。

（六）抓好雨季汛期安全生产

印发了《关于加强雨季安全生产工作的通知》和《关于做好XX年防汛排涝抗灾工作的通知》，制定了《XX年防汛排涝抗灾工作预案》，学习了福建泰宁“5.8”山体滑坡、XX年陕北“8.26”山体崩塌和XX年川东北九龙1井及马104井洪水袭击等事故案例。严格开展雨季安全专项检查，排除汛期安全隐患，认真进行专项实战演练，落实储备应急物资，进一步提高了雨季“八防”能力。

（七）承包商管理

按照《安全管理手册》《承（分）包商HSE管理细则》等有关制度要求，从以下几个方面加强承包商安全管理。

一是准入关，按照分工负责的原则，由QHSE管理科、生产技术科、经营管理科、综合服务队等部门和单位，分别对承包商安全生产许可证、安全资格证和专业资质等进行审核，对审查不合格者禁止入围。

二是施工关。对所有入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证；签订安全协议，制定施工现场应急预案，取得项目开工安全许可证后方才允许开工；在施工过程中加强对承包商现场作业检查监督，及时整改存在的问题和隐患，确保施工作业安全。

三是验收关。完工后，组织有关单位和部门进行质量、安全等验收，并作出评价，其评价结果与以后的工程量挂钩。对不按要求加强管理，出现责任安全、质量事故的承包商纳入黑名单。

（八）加强现场施工作业安全管理

一是施工作业前运用jSA等方法进行危害识别及风险分析。

二是及时贯彻落实集团公司新修订的高处作业、起重作业、临时用电等直接作业环节的管理规定，对起重吊装、临时用电等直接作业环节，坚持作业票证和现场监护制度，严格遵守管理规定和操作规程，坚持持证上岗。

三是进行防雷和静电检测，在雨季到来之前对三栋建筑物10个防雷接地进行了检测。

四是强化领导干部带班和基层干部盯现场制度，在节假日、“两会”及“两特”时期坚持做到重要岗位、重要工序干部带班盯现场，累计值班带班200余人次。

五是进一步完善了防控预案，配置了安保防范设施器具375件套。

六是对关键装置、要害部位进行了安全承包，及时开展日常和专项督查，认真查找和整改问题隐患，确保各关键装置、要害部位安全有序运行。

（九）落实安全生产费用计划

按照中原工程公司《安全生产费用管理细则（试行）》，结合安全生产需要，及时提取和落实安全生产费用计划，用于安全设备检测、安全教育培训、安全隐患治理等费用，累计投入160.23万元，进一步提高了公司的本质安全水平。

（十）做好安全教育培训

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，一是印发了《关于印发XX年培训工作计划的通知》（xx〔XX〕x号），明确培训任务和要求；二是修订完善了《员工培训管理办法》（xx〔XX〕x号），明确了HSE专题培训的内容和课时等要求；三是把操作岗位人员培训课堂下移到基层、现场，“HSE第一课”和“停产培训”制度得到落实。利用冬休、倒休和停产等时间，集中举办各类HSE培训班50期，培训员工x人次。四是进行案例培训，对公司28起新老工伤事故进行梳理分析，把XX年以来发生的13起工伤事故案例制作成PPT培训，将近年来集团公司发生的有关事故案例进行搜集整理，做为案例教学的重要资料。五是积极开展仿真和实操培训，提高了员工的动手能力。六是严格执行“三岗”人员资质培训和从业人员培训上岗制度，组织协调95名“三岗”人员参加安全管理资格、特种作业等取（换）证教育培训，为550员工办理了HSE培训证书。

（十一）强化应急管理

一是及时印发XX年应急演练计划，认真组织开展不同层面的应急演练活动，举办各种演练150余次，参加演习1100多人次，达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提高应急处置能力的目的。

二是按照集团和工程公司关于全面落实简化应急预案的通知要求，结合《安全生产法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规、标准制度，对XX年版的安全事故应急预案进行简化、优化，编制印发了xx公司《生产安全事故应急预案》（xx〔XX〕x号）。对公司6个主要作业岗位、10项应急事件进行了应急处置卡片化，进一步提升了员工的应急处置能力。

（十二）加强交通安全管理

一是通过传达上级文件、事故案例分析，对司乘人员工进行安全出行教育，提高安全意识；二是严格执行出车前的安全讲话、回场后的安全检查，对灭火器、敲击锤配备情况、制动、灯光、轮胎完好情况等进行重点检查，做到不合格车辆不上路；三是严格车辆派放和长途车辆审批制度，严禁公车私用；四是严格落实“三交一封一定”制度，节假日、恶劣天气，除生产用车外，其他车辆全部封存；五是建立私家车、非专职机动车驾驶员台帐，把非专职机动车驾驶员的安全教育纳入公司的整体管理；六是制定了《车辆GPS管理细则》，对所有车辆安装GPS系统，实行车辆运行实时监控；七是通过开展“全国交通安全日”活动、传达学习工程公司关于对4起酒驾涉案人员处理情况的通报等，进一步提高司乘人员的安全意识，确保车辆交通安全。通过有效管理，全年安全行车75万公里。

（十三）消防安全管理

一是及时印发《XX冬春火灾防控工作方案》（xx工单〔XX〕47号），制定工作目标，加强组织领导，坚持“主体责任明晰，职责落实到岗，全员参与”的原则，通过广泛动员，全员参与，共排查整治火灾隐患23个，有效杜绝了火灾事故，为“双节”“两会”等重要时期创造良好的消防安全环境。

二是聘请了河南省消防协会专家来公司讲课，培训了消防知识技能、火灾案例等内容，提高了员工的消防安全意识和技能。

三是积极开展“119消防日”活动，组织由一大队及后勤辅助单位参加的灭火应急演练，并对所属单位重点要害部位进行了一次全面、认真、系统的消防安全大检查，指导督促各基层单位悬挂消防宣传横幅10条，消防应急演练10次，消防知识培训560人次。

（十四）QHSE管理体系管理

为确保QHSE管理体系的有效运行，一是将体系宣贯融入到日常QHSE管理中，通过日常检查、专项检查、综合检查和内控流程测试等形式，及时解决体系运行中存在的问题；二是定期对适用的QHSE法律法规和其他要求遵守情况进行合规性评价，及时识别和纠正不符合；三是开展内部审核和管理评审，进一步验证QHSE管理体系是否满足方针和目标要求，最大限度保证了体系的适宜性、充分性和有效性。

积极组织开展Qc活动，印发了《关于注册XX年Qc小组课题的通知》（xx工单〔XX〕12号），登记注册了XXQc小组课题18个，征集上报了2项全国质量创新大赛Qc小组成果，上报河南省质量协会1项Qc成果。

制定印发了《关于下达XX年标准化项目计划的通知》（xx工单〔XX〕7号），制修订、复审了《油气井xx信息传输规范》《AcE综合xx仪操作规程》等15项企业标准，对《xx资料质量评定规范》等行业标准提出了修改建议。

（十五）井控管理

一是组织学习了工程公司《关于XX年四季度井控检查情况的通报》、《关于XX年上半年、下半年井控专项检查的通报》和《XX年上半年井控工作例会纪要》，规范了井控管理，完善了资料台账。

二是组织开展井控安全整治活动。采取集中和分散相结合，学习、宣贯集团公司《中国石化井控管理规定》和中原工程公司《井控管理实施细则》等规章制度；开展井控自查自改，组织检查了5个项目基地和27支综合xx队，发现问题32个，督促现场及时整改32个，夯实了井控管理根基，提高了井控管理制度的执行力。

三是加强培训，提升员工安全技能。全年共组织有关员工参加井控取换证培训x人，硫化氢换取证培训x人。

四是充分发挥综合xx优势，为井控安全保驾护航。提出工程异常预报122次，准确率100%。西南项目部Zy204xx队xx施工的焦页198-3HF井，钻至井深1232.10m,及时发现气测全烃由x%↑x%，xx队立即预报，监督决定关井循环点火，火焰最高约15m。本井在没有邻井浅层气资料的情况下，xx队及时发现浅层气并准确预报，确保了钻井施工安全，甲方决定对Zy204xx队在工区内予以通报表扬。

五是严格落实井控和硫化氢防护演习制度和井喷应急管理制度，积极参加钻井队组织的正常钻进、起下钻和空井等工况的井控演习，提高了现场xx人员的应急处置能力。

（十六）强化HSE异体监督

一是完善制度、规范管理。进一步修订HSE监督管理办法，规范HSE监督管理，努力打造出一支业务技术过硬、履职尽责、勇于担当的HSE监督队伍。

二是狠抓内部培训，强素质、练本领。掌握了xx各工序存在的安全控制点和主要风险及采取的相应措施，明确了监督检查工作流程和基层HSE基础管理工作内容。

三是强化设备搬迁、安装等高风险作业的现场监管，监督、审查作业许可证并开展作业安全分析，确保施工安全。全年共督查156队/次，20个场点，全程监管了60个队/次上、下井搬迁作业，发现并整改安全隐患116个。

（十七）环境保护

一是严格责任落实。通过签订HSE目标责任书和经营承包合同等形式，将环境保护目标指标分解到各单位、各部门、各岗位。

二是坚持环保风险评估。xx队每到一处，都要全面识别环境因素和环境敏感点，对可能造成的环境破坏或污染，制定防范措施，防止污染环境的行为发生。

三是开展环境风险评估工作。组织人员对公司所有生产过程、工作场所、设备设施、原材料等进行梳理，筛查重大环境风险源，对四氯化碳、氨水、盐酸等危险化学品的保管、使用等环节的环境风险制订了防范措施。

四是扎实开展“六.五”世界环境日宣传活动。公司围绕“改善环境质量推动绿色发展”的主题，利用宣传标语、横幅、网络等多种形式在公司范围内开展世界环境日宣传活动。倡导员工使用绿色产品，树立保护环境、人人有责的理念，从自身做起，从身边小事做起，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。

五是持续推进清洁生产。把清洁生产纳入公司的生产经营管理通盘考虑，按照《XX-XX年清洁生产实施计划》，开展现状调查，收集清洁生产信息，确定清洁生产目标及方案，认真做好中高费方案的实施。

（十八）职业卫生管理

一是完成了xx公司职业病危害现状评价工作。整改了物化分析室照明不足、xx队警示标识不够规范等问题，进一步促进了职业卫生管理工作的提升。

二是迎检了国家安监总局对公司进行的职业病危害评估工作，顺利通过了安监总局的评估。

三是按期对晒图室、物化分析室等有毒有害作业场所进行了检测，检测报告显示各项危害因素均在正常范围值内。

四是组织315名员工进行职业健康体检，完善了职业卫生、健康监护、教育培训和作业场所职业危害申报“四个档案”。

五是积极组织开展以“健康中国，职业健康先行”为主题的职业病防治法宣传周活动。活动期间，共印发宣传材料5套、张贴挂图10张、黑板报2块、职业病防治知识咨询7人次、举办专题讲座1场、职业卫生培训330人。

二、HSE工作面临的形势及存在的主要问题

在总结成绩的同时，还要清醒的看到我们在HSE管理工作中的严峻形势和薄弱环节，一是公司队伍点多、面广、线长，队伍高度分散，安全管理难度较大；二是大部分队伍生产环境恶劣，或荒漠、或高含硫、或山高路险，部分外部市场还存在一定的公共安全风险；三是在各项HSE检查和考核中都发现不少这样或那样的问题和隐患，有些问题还重复存在，这说明我们HSE工作在不同层面还有薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是部分员工HSE意识淡薄。少数员工安全意识模糊，缺乏危害识别、风险防范的主动性；凭经验盲目蛮干、投机取巧图省事、工作粗枝大叶、抱有侥幸心理，“三违”现象没有得到根本杜绝。

二是规章制度落实不到位。如干部下基层督查和带班（盯现场）制度执行不到位，体系运行有“两张皮”现象，个别单位“周一”安全活动、班组安全会流于形式。

三是应急预案演练需加强。存在桌面演练多，实操演练少，应急预案内容不全，演练积极性不高，演练记录不完善等。

四是井控管理工作仍有死角。如部分小队坐岗观察不到位，空呼使用不熟练，维护保养不到位。

五是安全教育培训仍有不足。部分安全管理人员、岗位员工的取证、换证不及时，证件丢失，日常培训、现场培训少，培训记录不规范等。

六是交通安全管理还存存在薄弱环节。存在出车前车辆检查不细、交通风险识别和防控措施针对性不强、安全注意事项告知不到位的现象；车辆交接存在制度执行不严、监管不力现象；部分司机遵纪守法意识淡薄，习惯性违章，存在开车接打电话等现象；个别职工还有私自驾车进入一线工作现场现象。

七是现场安全管理存在薄弱环节。三标现场管理基础工作有待进一步提高；安全资料不完善，记录不规范；安全设备设施使用不熟练；部分员工职业健康知识和自救互救技能有待提高。

八是危害识别工作需进一步加强。存在危害识别不及时、不全面，风险评价不准确，风险控制措施不具体等。

九是HSE监督日常检查还不够严、不够细。

三、XX年工作安排

（一）指导思想

认真贯彻执行HSE法律法规、标准制度，严格落实工程公司安全生产工作会议要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展危害识别、隐患排查治理，层层落实HSE责任为重点，以提升全员风险控制能力为核心，不断完善“四个体系”，强化异体监督，全面推进HSE管理体系建设，为公司稳定发展与创新发展提供有力保障。

（二）工作目标

以防范安全事故为重点，努力实现“六个避免”，即避免重大人身伤亡事故、避免重大井喷责任事故、避免重大火灾爆炸事故、避免重大环境污染事故、避免重大质量事故、避免重大公共安全责任事故；实现安全无事故、环保无污染、健康无损害、质量无缺陷的“四无”目标。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

．不断完善风险防控体系建设

一是层层落实HSE责任。按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导干部、业务部门、监管部门和操作人员责任。逐级签订目标责任书，全员签订承诺书，将HSE责任落实到每个岗位、每个员工。

二是完善HSE监管体系。不断完善《HSE监督管理实施细则》等异体监督配套制度，严格落实项目部的主体责任和HSE监督人员的监督责任，强化异体监督机制的运行管控。充分利用会议、培训班和现场检查等形式，组织开展HSE监督制度的教育培训，确保HSE监督工作的有序有效运行。

三是强化责任承包。公司领导承包要害部位、机关科室承包单位、单位领导承包xx队（班组），建立责任机制。

四是强化管理考核。实行月度提升基层管理检查考核，作为年终评选先进单位的依据，对发生人身伤害事故的单位实行先进“一票否决”。

2．加强HSE培训与宣传

一是继续强化对HSE法律法规的学习宣贯，通过集中办班、周一安全活动、安全工作会议、知识竞赛和各项HSE活动，进行普法教育，形成人人学法、人人懂法、人人敬法、人人守法的法治氛围，着力提高安全生产法治化水平。

二是加强教育培训。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念。按照HSE培训计划要求，严格落实“持证上岗”、“先培训、后上岗”、“HSE第一课”和“轮休培训”、“冬休培训”、“专项培训”等培训制度，确保100%持证上岗。注重动手能力的培训，要使培训工作看得见、摸得着、用得上，特别对于生产操作人员，积极开展仿真培训，加强实操培训，让他们实际动手，提高操作技能，模拟各种工况条件和突发情况，反复训练，提高应对复杂情况的能力。

三是严格日常安全教育，加大检查力度，创新班组安全活动形式。坚持开展多种形式的经验交流活动，认真开展多种形式的安全活动，提高全员安全素质和技能。

3．落实现场作业环节制度

一是加大对现场作业的安全监管力度，严格落实作业危害识别。以反习惯性违章为突破口，强化作业人员、审批人、监护人权利和职责，确保直接作业环节安全。严格吊装、搬迁、道路交通等高风险作业环节安全监管措施。

二是加大安全检查的力度，开展多种形式的安全检查。对恶劣天气、关键工序、交叉作业、涉危施工、敏感地区、特殊节点、节假日生产作业领导干部带班和基层干部盯现场制度落到实处，并作为防范风险、消除隐患，提升基层安全管理的重要手段，对检查出来的问题做到闭环管理。

三是严格监督检查，强化隐患排查治理。做到“发现一个问题，消除一类隐患”。进一步完善、落实《SEH异体监督管理实施细则》，强力推进异体监督，充分发挥监督人员作用，明确责任权利，提高履职能力，安全监督人员要做到“宁听骂声不听哭声”，既要敢于“唱黑脸”严格监督，也要主动服务，帮助解决问题。

4．全面推行作业安全分析（jSA），强化危害识别和风险评价工作。

一是全面推行作业安全分析，严格落实各项控制措施，最大程度地减少危害事件发生。

二是全面识别风险，不但对生产场所、生产过程的风险进行认真识别，还要加强对办公场所，生活场所及过程进行识别；不但对主要、重要环节的风险进行识别，还要对枝节末梢的风险进行识别，做到全覆盖、无死角。

三是做好危害识别“三结合”，领导要重视、安全管理人员要积极协助指导，全体员工要积极参与，注重对风险识别要科学、准确，只有识别准、分析透，才能制定切实可行的防范措施。

四是风险防控措施要具针对性、要具体明确，可操作性强，便于落实。

5．严格应急管理

一是认真学习应急预案和现场处置方案，组织开展应急演练。按照“先单项后综合、先桌面后现场、循序渐进、时空有序”的原则，做好“三个转变”，即逐渐由桌面演练为主向现场演练转变；由有人练有人看向全员参与演练的转变；由预先设定事故事件状况向盲演转变，使演练贴近实战，通过演练不断完善预案，达到磨合机制、锻炼队伍，提升应该的应急处置能力的目的。

二是基层单位要严格推行现场处置方案卡片化，确保应急预案可用、实用。

三是加强境外应急管理。加强境外项目公共安全风险评估，加强人员应急管理，完善防恐联动机制，提高防范能力。

6．加强体系管理。按照新的体系标准，修订完善体系文件和配套管理制度，使QHSE管理体系跟上新形势、适应新常态，并成为公司HSE管理的主线和纲领性文件。加强体系宣贯，培养体系意识，加强对HSE程序文件执行情况的检查和考核，重点检查直接作业环节、重要操作、检维修等作业执行HSE程序情况，使QHSE工作紧紧围绕体系开展，不断减少“两张皮”现象，确保体系改版和监督审核一次通过。

7．严格承包商管理。从严把“三个关口”入手，坚持“黑名单”制度，全面梳理涉及承（分）包商HSE许可情况，理清责任、完善制度、健全档案、及时评价、报审备案，积极整改存在的问题。

8．持续开展全员安全诊断工作。以“我为安全作诊断”活动为抓手，全方位查找人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷。发动全体员工立足岗位实际，深入查找身边大风险，消除大隐患，防范大事故。通过持续开展全员安全诊断工作，强化安全意识，使安全行为成为良好的习惯，以不断营造良好的安全文化氛围。

9．继续开展HSE履职能力评估。修订完善领导干部及一般管理人员HSE履职能力应知应会和试题库，使其贴近生产、贴近实际，以评估促管理、提效益，激发各级领导干部及一般管理人员学习HSE管理的积极性。

0．加强井控管理。定期组织井控专项检查，及时发现并解决存在问题。强化井控培训，提高井控意识和操作技能。严格落实xx作业井控实施细则，积极参加钻井队组织的井控演习，不断提高现场xx人员的应急处置能力。

1．做好清洁生产工作，把清洁生产做为一项重要内容纳入公司的生产经营管理考核中，制定持续清洁生产审核工作计划，落实具体任务。积极收集清洁生产信息，确定清洁生产审核重点、清洁生产目标及方案，认真做好清洁生产方案的实施工作，特别是中高费方案的实施，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。

2．切实做好接害员工的职业卫生体检工作，做到岗前、岗中、离岗体检率100%，完善职业健康档案；加强个体防护用品、防护设施管理，确保员工受到保护；定期进行职业病危害因素监测，确保员工工作环境符合相关要求。

同志们，HSE管理工作是一个永恒的话题，它只有起点，没有终点，我们要进一步增强做好HSE工作的责任感、使命感和紧迫感，从严管理，开拓创新，努力推进HSE管理体系，大力推进公司的安全生产、安全发展，为公司持续有效和谐发展提供坚实的保障！

第五篇：中石化及胜利油田2011HSE工作会议精神传达提纲

中石化及胜利油田2011HSE工作会议精神

传达提纲

第一部分 中石化会议内容

中石化2011年HSE工作会议于2011年1月11日至12日在北京召开。9家事故单位在分会场以视频形式做了事故检查。王天普总裁做了题为《以人为本，落实责任，强化监管，努力争创国际一流HSE业绩》的工作报告。苏树林总经理就做好2011年安全工作做了重要讲话。会议主要内容如下：

一、王天普总裁对2011年HSE 工作的安排部署

（一）总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化“我要安全”主题活动，层层落实HSE责任制，增强员工HSE意识，提高队伍执行力，向国际一流能源化工公司HSE标准看齐，全面提升HSE管理水平，努力争创国际一流HSE业绩。

（二）奋斗目标：以防范安全和环境污染事故为重点，实现“五个避免”，即避免重大井喷失控、重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大环境污染、重大公共安全责任事故。工业取水量和外排废水中COD量分别下降2%，二氧化碳排放总量减少1万吨，危险化学品和“三废”妥善处置率100%。与2010年相比，中石化对胜利油田的考核指标由死亡少于2人调整为“零死亡”，体现了目标更高、考核更严的新特点。

（三）2011年要重点抓好的八项工作：第一，突出实效，持续深入开展“我要安全”主题活动。第二，坚持“谁主管、谁负责”，层层落实HSE 责任制。第三，加强隐患排查治理，努力实现本质安全。第四，强化安全监管，全面提升HSE管理水平。第五，切实抓好环保工作，夯实清洁发展根基。第六，更加注重职业卫生工作，保护员工身心健康。第七，高度重视公共安全工作，筑牢安全稳定堤坝。第八，推进HSE队伍建设，强化HSE监督力量。

二、苏树林总经理对安全工作提出四点要求

一是要抓好“一把手”控制力这个关键。安全问题归根结底是管理问题，抓安全工作没有灵丹妙药，一靠实，二靠严，要始终坚持高标准、严要求。党政“一把手”要一切从实际出发，抓安全一定要做到脚踏实地、实事求是。

二是要抓好制度执行力这个核心。“三违”现象的根本原因在于对制度的无知或“无畏”。要杜绝执行不严、处罚不够，失之于宽、失之于软和“好人主义”盛行的现象，处理违反制度的行为要敢于动真碰硬，要有“铁石心肠”。

三是要抓好现场管理这个重点。直接作业环节事故数量占到事故总数的80.8%，说明现场管理仍然是我们的一大薄弱环节。要加强对检维修队伍的管理力量，加强对改制企业的管理和业绩考核评价，完善外协队伍清理机制。

四是要抓好本质安全这个源头。要实现人的本质安全，加强安全教育和培训，切实抓好“我要安全”活动的分阶段安排，使人人都成为想安全、会安全、能安全的本质安全型员工；要实现物的本质安全，上一环节要对下一环节负责，上道工序要对下道工序负责。要通过开展查找身边“十大薄弱环节”专题活动，认真查找隐患并切实加以整改和防范，确保安全生产。第二部分 胜利油田会议内容

2月25日，胜利油田召开2011HSE工作会议。集团公司副总裁迟中东同志参加了会议。会议期间，中国地质大学（北京）教授罗云作了题为《提升素质，落实责任》的安全讲座，油田有关部门负责人分别进行了井喷事故案例分析和油田安全事故分析，赵金洲副局长做了题为《落实责任，强化监管，不断开拓油田HSE工作新局面》的工作报告，王立新局长对今后的安全工作做了重要讲话。会上还表彰了2010HSE工作先进集体和先进个人，与孤岛采油厂等8家单位和处室代表签订了HSE责任状，海洋采油厂等5家单位和处室作表态发言。会议主要精神如下：

一、赵金洲副局长总结了2010年油田HSE工作和部署了2011年HSE工作

（一）2010年油田HSE工作简要回顾

2010年在HSE工作方面，取得了以下成绩：一是突出“我要安全”主题活动，各项基础工作得到进一步巩固；二是强化隐患排查与治理，本质安全水平得到进一步提高；三是强化重点部位监控，HSE重大风险基本得到有效受控；四是强化综合监管，各项HSE工作得到全面推进；五是强化环境管理与污染治理，环境保护水平得到有效提升。

（二）HSE问题和形势分析

2010年油田发生上报中石化工业死亡事故2起、死亡3人。作业三号平台“9.7”事故和胜利工程建设公司“5.5”分包商境外事故，给胜利油田和中石化集团带来了很大的负面影响，胜利油田不仅丢掉了连续保持六年的中石化“安全生产先进单位”称号，也因此被列入2011年中石化集团HSE重点监管单位。

2011年中石化不再给油田下达事故死亡率指标，要求各企业最大限度 地追求“零死亡”。油田HSE工作难度大大增加。会议指出，当前油田存在的HSE风险主要有十个方面：

一是海上及滩海陆岸HSE任务艰巨。新建平台致使老区设施更加拥堵，部分设施超期服役、老化损毁，海底地质状况变化，海上和滩海陆岸HSE工作更加艰巨。二是井控安全压力大。部分员工井控意识不到位，井控设计、施工和操作等环节还存在井控标准和制度执行不严的问题。三是承包商及改制企业安全监管存在不足。部分单位对承包商安全监管责任缺失，存在“以包代管”、“以包推责”现象。部分承包商在技术装备、人员素质、管理水平等方面与主体单位还有差距，存在违规分包、非法转包行为。四是外部市场安全监管难度大。外部及境外市场施工环境复杂，固有安全风险高，应急基础薄弱，监管手段有限。五是新员工操作安全风险大。近年油田招录新员工，临时用工规模大，人员更新快，安全操作风险高。六是硫化氢防治是一项长期任务。部分区块硫化氢浓度较高，随着勘探开发的深入，其他油区还可能出现硫化氢问题。七是直接作业环节安全风险高。部分岗位操作人员安全意识不强，许可证制度执行不严，安全操作、应急处置技能不高，违章操作问题突出。八是设备设施运行安全环保风险大。部分设备设施超期服役、老化损坏，维护保养、更新改造不及时，事故防范和应急监控措施不到位。九是基础管理依然存在不足。部分单位领导对安全生产重视不够，职能部门“谁主管、谁负责”的原则落实不到位，监督检查不细、不严，安全管理缺乏硬手段、硬措施。十是环境保护和和污染减排压力大。中石化和东营市政府都对油田下达了减排指标，部分单位建设项目环评及“三同时”制度落实不到位，存在“先上车，后补票”现象。

（三）2011年HSE工作任务 总体要求：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、落实责任、科学管理、事故为零、改善环境、保护健康”的HSE方针，以“我要安全”活动为载体，加强教育培训，深化责任落实，强化隐患排查治理，严格监督考核，加强海上、井控和重大危险源的HSE风险控制，强化应急演练，推进污染减排和治理，优化机制、落实措施，全面提升HSE管理水平，确保油田安全、清洁发展。

奋斗目标：以防范生产安全、环境污染、职业健康事故为重点，加强管理与监控，努力实现“八个避免”，即避免人员死亡事故、井喷失控事故、火灾爆炸重大事故、锅炉压力容器爆炸重大事故、危险化学品泄漏重大事故、公共聚集场所重大事故、重特大责任交通事故、重大环境污染事故。

2011年重点抓好以下六个方面工作：

1、持续开展“我要安全”活动，强化安全教育培训，大力提升全员安全文化素质。一是加大媒体宣传教育的力度，营造浓厚的安全文化氛围；二是加快安全教育阵地建设，增强日常教育培训效果；三是依法落实安全培训，实现全员安全资格达标。

2、深化责任落实，加强监督考核，切实提高HSE工作的执行力。一是持续推进安全责任落实，强化领导层、管理层和执行层的责任；二是进一步强化HSE监督考核，深化实施日常监督考核、目标责任考核和重点工作专项考核“三位一体”考核；三是进一步严肃事故上报、调查与处理。

3、突出本质安全，加强综合防治，建立隐患治理与管理的长效机制。一是严格建设项目监管，落实“三同时”监督管理职责；二是加强设备设施管理，将“安全第一”的原则贯穿到设备设施的设计、建造、采购、运 行、管理的全过程；三是强化隐患排查、治理和管理，组织全员开展“查找身边的十大隐患”活动，加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的日常监督检查，排查隐患，消除“三违”。

4、突出工作重点，完善监管手段，努力控制油田HSE风险。一是强化涉海安全监管；二是加强井控安全监管，严格“三限”管理，强化对石油工程技术服务承包商的甲方监督；三是加强重点部位的安全监管。

5、实施源头控制，强化污染防治，确保生产经营与环境保护协调发展。一是深入推进污水减排；二是加强污染物治理；三是严格建设项目环保管理；四是强化环保风险管理。

6、统筹协调推进，强化监管措施，持续改进油田HSE监督管理水平。（1）加强承包商安全监管。一是将承包商纳入甲方监管体系，在内部管理中将承包商事故当作内部事故同样上报、调查和处理。二是严把承包商施工队伍准入关、安全资质复审关、开工检查验收关和施工过程监督关，对存在严重安全问题的承包商进行清理、清退。三是继续实行承包商评审和分级管理。四是完善油田改制企业承包商安全监管机制，形成合作双赢、共保安全的局面。

（2）加强应急管理。一是加强对新修订的油田重特大突发事件应急预案的学习、宣传贯彻，同时做好各单位应急预案的修订完善工作，切实提高预案的针对性和可操作性。二是充分发挥各级应急管理机构的统筹协调作用，因地制宜搞好应急预案演练。三是完善消防、海上和井控三支专业应急队伍建设，提升油田应对突发事件的能力和水平。

（3）加强交通安全管理。一是全面推行企内机动车辆准驾证制度，加强“三交一封一定”、长途车“一支笔”审批等各项交通安全管理制度的落实。二是加强车辆运行风险识别与控制，强化大中型客车、危化品运输 车等重点车辆的监督检查和GPS实时监控管理。三是坚持散车集中管理，推进交通安全信息化管理。四是组织开展交通安全“十佳”优秀车队和安全行车“星级”驾驶员竞赛活动。五是加强私家车驾驶人的安全教育引导，完善私家车协会的运行管理。

（4）加强消防安全管理。一是落实消防安全责任制，加强消（气）防装备配备，着力排查整治火灾隐患，构筑油田消防安全“防火墙”工程。二是提高各单位消防安全“四个能力”建设水平。三是加强高层建筑、大型超市、公共娱乐场所、大型集会现场的消防检查和应急演练，确保消防安全。

二、王立新局长对安全工作做出重要指示

王立新指出，要深刻认识HSE工作面临的形势，进一步增强做好HSE工作的危机感、紧迫感和责任感；充分认识新形势下HSE工作的重要性；用心把握HSE工作是油田转变发展方式的重要内涵；努力增强新形势下HSE工作的“第一”意识：安全生产是第一位的，各单位行政一把手是安全生产的第一责任人，每一个生产者和操作者都是岗位安全第一责任人。

王立新强调，要遵循企业生产规律，进一步提高油田HSE工作整体水平。必须始终坚持从实际出发、从源头出发、从本质出发，善于传承、总结和把握规律，怀着一颗敬畏之心遵循规律。同时，又要根据形势和环境的变化，创新做法，推动油田HSE工作整体水平不断提高。要切实重视干部职工安全素质的提升，要切实打牢本质安全的基础，要切实强化预防为主的落实，要切实增强事故处理的能力，要切实加强对承包商的管理，要切实促进环保和健康的发展。

王立新要求，要大力加强队伍建设，进一步提高HSE队伍的能力和素质。要大力提高队伍整体素质。一要提高专职队伍专业素质，二要提高基 层安全管理人员素质，三要加强安全监管队伍培训，四要提高安全管理人员的待遇。要大力推进安全总监制度，明确职责范围，理顺体制机制。要大力加强队伍作风建设。做到忠诚可靠，当好“守护神”；做到严格管理，常摆“黑面孔”；做到责任心强，常张“婆婆嘴”；做到任劳任怨，敢当“无名英雄”。

会议最后号召大家齐心协力，真抓实干，努力提高断开拓油田HSE工作新局面。

HSE 工作水平，不