社会保险工作创新报告(社保服务向下延伸)

第一篇：社会保险工作创新报告(社保服务向下延伸)

社保业务工作创新报告

单位网上申报功能健全，制度完善，已经成功运用到业务工作中，提高办公效率的同时，大量减轻了社保部门和单位劳资人员的负担，有效进行了单位办理业务的工作创新。举一反三，档案托管人员也可以进行网上缴费，通过向市局信息中心提交功能需求，与地纬公司交流，将系统程序扩展、更新后，现已经支持个人网上缴费业务功能。我区通过推广网上银行缴费业务，可以为广大参保群众提供更方便、更快捷的缴费渠道，而且社保部门为参保人开通网上查询账户后，参保人可以更清晰地查询自己的缴费记录，这不仅能改变以往传统的排长队手工操作的缴费模式，还能改善和增加群众获取个人信息的渠道，改变以往拿身份证到社保部门排队查询的方式，扩展我区社保的服务范围，增强我区社保信息化服务的能力。

市局已经按照省关于基层公共（就业）服务平台信息化建设的政策要求，为全市基层平台的搭建准备好了需要的硬件和软件等前期工作，我区可率先向市局提出信息化建设的要求，在全市做典范，创新服务方式，即遵照最方便群众办事的原则，社保就近办理、服务向下延伸。

具体运转方式如下：

1、村居在原有的网络条件下，建立与市局社保专网的连接，然后安装社保核心平台系统。这项工作需要2—3天时间；

2、集中对各社区业务人员进行培训，包括社保政策、征缴规定、业务操作方法等内容，这项工作需要1周时间；

3、通过媒体等手段进行推广、宣传，告知群众以后直接在其所居住的村委会和居委会就近办理，不需要再到区社保中心排队办理，不仅能够将业务分散到群众最方便办理的地方，扩展服务广度和围度，还能提高服务质量和服务水平；

4、村民按照基层部门贴出的办理流程，持有效证件到村居业务办公室办理社保的各项登记和参保手续，同时开通网上申报缴费的个人账号；

5、参保人员持身份证、医保卡到工商银行开通银行卡功能，之后就可以在已经开好的网上账户里进行缴费申报，操作方法和现在我区社保处的缴费方法一样；

6、个人申报缴费的第二天，工商银行自动进行社保费用扣款，并将缴费人员明细和缴费金额的对账信息反馈给社保处，由社保处进行缴费审核；

7、缴费第二天，区社保机构按照银行的反馈信息，对缴费单据进行确认，然后村居业务办公室为已缴费的人员打印缴费发票和个人缴费明细，并进行存档，为年底缴费人员申领缴费发票和账户明细做好准备工作。发放工作可以创新开展方式，比如邮寄、电话通知等。

8、缴费完成后，参保人员可登陆社保网站查询个人缴费明细，也可以持身份证就近到村居基层业务办公室进行查询。

第二篇：社保经办服务应向基层社保服务平台延伸

社保经办服务工作向基层服务平台延伸的探究

摘要

社保经办体系是实现服务型政府转型的重要组成部分，对社保的可持续发展至关重要。因此，做好社保经办服务体系的建设工作具有至关重要的作用。本文基于社保经经办服务向基层服务平台延伸的原因、制约因素和改进途径这三方面，对社保经办工作向基层服务平台延伸做了浅显的探究。希望借此，对社保经办体系的发展研究起到抛砖引玉的作用。

关键词

社保经办服务

原因

制约因素

改进途径

Abstract The social security service system is the very important part of implement the transformation to a service-oriented government, and is also very important to the sustainable development of social security.Therefore, the social security service system construction has the vital role.In this paper, based on the causes, restricting factors and improve ways these three aspects, do a simple inquiry of extend the service of social security system to the grass-roots service platform.Hope to have a little bit help to the research how to development the service of social security system.Key Words: social security service system cause

restricting factor improve way

社保经办服务工作向基层服务平台延伸的探究

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出，“加快健全社会保障管理体制及其经办服务体系既属于切实转变政府职能和深化行政体制改革的范畴，又属于建设法治政府和服务型政府的标志性举措，其目标和结果必然是增强政府公信力和执行力。社会保障是服务型政府所提供公共服务的重要组成部分，而社保经办体系则是社会保障制度赖以运转和社会保障政策得以执行的载体。随着社会保障制度覆盖人次的逐年提高，经办服务体系的现状越来越显得难以匹配，如果经办服务不向基层服务平台下沉，社保制度的可持续运行必将受到严重的挑战。

一、社保经办服务工作向基层服务平台延伸的原因

（一）人民群众对公共服务的需求越来越高

1、服务需求日益多样化

在社保制度实施的初期，参保群体以城镇职工为主，随着改革开放后，就业形势的多元化趋势的发展，私营企业雇员、灵活就业者、个体工商户以及以个体身份参保的群体日益扩张。在农村地区，2009年的新型农村合作医疗保险和2011年的新型农村养老保险制度的普及。都要求社保经办服务机构提供面向全民的服务网络，将处于服务前端的派送体系下沉到基层社区和乡镇，向不同身份、不同地域的参保群体提供多层次的社保服务。

2、服务需求更加个性化

随着社会保障制度的全民普及，不同身份、不同职业、不同地域的参保参保人具有不同的参保特征和服务需求特征，这就要求社保经办服务体系能够提供有弹性、差异化的个性化服务。尤其在面对特殊参保人群时，如伤残人员、孤寡老年人等群体时，要考虑到其特殊性的服务需求。并且，随着现代网络和信息技术等的应用，现代社保服务可以通过电话、视屏、网络及手机终端等移动设施得到广泛的应用，现代化的社保服务更体现成长起来的社保群众对服务的个性化需求。

（二）当前社保经办服务工作的现实需求

1、社保服务总需求仍会大幅上涨

从总体来看，未来十年仍会是我国社保发展的战略机遇期，国家已经确立了“到2020年让人人享有基本生活保障”的目标，预计2020年全国社会保障参保人次会超过26.2亿人。至2020年，全国将实现城乡社保制度全覆盖的目标。在覆盖人群快速增加的同时，随着社平工资的上升，社保基金的收支和结余规模将呈现出更加快速的增长趋势。此外，随着社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的规模也将快速上涨。届时，快速上涨的服务需求对社保经办服务体系的供给能力会形成巨大压力。

2、参保人群结构变化对服务的需求

人口老龄化带来的服务需求压力。预计从2015年开始，我国65岁以上老龄人口比例将超过10%，到2023年将接近20%，届时，65岁以上老年人口的抚养比将达到30%以上。从2012年开始，参加我国城乡职工养老保险制度的“新人”开始陆续进入待遇领取阶段，参保职工年龄结构老化必会使养老金待遇给付和退休人口的社会化管理任务加剧。在医疗保险制度方面，人口老龄化也必然会带来医疗保险金支付和经办业务量的大规模增加。

就业非正规化对社保服务需求也有很大影响。我国劳动力市场的非正规性日益增强，弹性用工和灵活就业群体规模增加。以2011年为例，参加城镇职工基本养老制度的国有企业职工为22.26%，而其他经济成分企业和以个体身份参保人员占比分别是33.96%和21.74%，合计超过了参保总量的一半。这些都会增加才参保人对更易得到的经办服务的需求。

二、社保经办服务向基层服务平台延伸的制约因素

（一）机构建设滞后，导致基层服务平台薄弱

1、机构定位不清，独立性不强

从机构的性质上看，我国社保经办机构包括行政机构、事业单位，还有的是企业化的管理模式。事业单位性质的有分为财政全额拨款、差额拨款等类别。从机构的行政级别上看，社保事业管理中心为隶属人社部的司（局）级事业单位。地方经办机构有的为人社厅（局）下属二级局，有的直属政府序列。从机构行政地位上看，经办机构改革中存在着行政规格较低、政事不分、独立性不强、执法权较弱、承担的责任与机构地位不对称等问题。

2、机构名称多样，组织形象不统一

在社保经办机构建制多年的过程中，国家编制部门并没有对经办机构的名称做出统一标准的规定。目前全国各地的经办机构名称有中心、局、办、所、室等多种类型，在具体的称谓上，有的地方称为社会保险管理中心，有的地方称为社会保险局，其他的还有如，机关事业社会保险局、农村社会保险处、医疗保险管理中心、医疗保险局等，各种各样，不一而足。县级以下的基层单位，经办机构的名称尤为不规范，在有的地方的乡镇和社区，社会保障经办机构挂靠其他政府部门办公，没有单独挂牌的标识。社保经办机构的名称多样化不统一，公众不容易识别，容易产生不必要的误解，为民众办理社保事务带来诸多不便。

3、机构设置分散，五险项目经办分离

除了针对城镇职工的五险主要项目之外，大部分地区还有机关事业单位社会保险以及近几年来发展起来偶的城乡居民社会保险业务，部分地区还有针对征地农民的保险业务以及针对特殊群体或特殊行业的社会保险业务。这样的分散设置，加剧了经办机构的散乱性。从经办机构内部的职能部门来看，大部分机构按业务基金征缴、管理、发放的业务流程来进行设置，也有的按照险种设置部门。全国范围来看，各地经办机构在管理的险种项目、管理流程、部门职责定位以及内部业务部门的设置上都有很大的差异，远没有形成统一规定。即使在同一地区、同一层级的社保经办机构之间，机构设置也不尽一致。

从现在的状况来看，全国大部分省份尚未实现“五险合一“的经办；大部分地区养老保险经办机构和医疗保险经办机构分设，部分将医疗保险、工伤保险，还有生育保险整合在一起管理。有的地区实现了征缴、基金管理和待遇发放的全部整合，而有的地区仅仅只整合了征缴环节，在基金管理和待遇发放环节没有做到整合。

（二）经费保障不足，制约服务质量提升

1、用于参保人员的人均经费很低

经费投入是社保经办服务质量的基本保障。2012年，经办费用的支出总额为148亿元，相当于社保基金总额的0.62%，这低于国际上很多经办服务做得很好的国家1%左右的标准。全国社保经办机构人员人均支出费用为8.6万元，服务参保人群的支出为8.9元。欧洲国家的人均服务费用大多高于30美元。按社会平均工资的40% 缴费率计算，人均服务费用仅为参保人当年缴费额的0.047%。可见，我国社保经办机构的经费投入相比于缴费还很不足。

2、经费的投入滞后于社保经办业务的增量

从经费来源机制上看，我国社保经办机构的经费主要来源于财政拨款及部分专项经费支出。财政对经办机构的经费拨付额采取按机构行政编制人数和人均办公经费定额来制定。可见，经费的投入和经办机构的业务量缺乏关联机制。尤其在今年来，随着基层社保业务“井喷”式的增长，经费不足已经严重影响到经办系统服务能力的提升，社保的规范化、信息化、专业化建设受到制约，服务手段难以改进。由于经办机构人员和设施长期超负荷运行，管理服务的边际效益递减效应日益加重，出现追求任务数量型的粗放管理态势，严重削弱了社保经办机构的执行能力。随着参保人数的增长，基金规模的加大，管理成本越来越高，基层服务的财政负担日益沉重。

（三）人力资源配置不合理，导致服务质量不高

1、经办人员数量不足，工作负荷日益加重

伴随着社保扩面的高速发展，相对激增的社保经办工作量，经办机构的工作人员却没有显著增加。以参保人次为例，在此2000-2012年的13年间，总的社保参保人次增加了7倍，由2.07亿上升到了16.69亿；从基金的收入规模来看，由2645亿到28909亿增长了10倍；经办机构人均管理社保基金额增长了3.7倍，年均增速为11.2%；以基金支出规模来看，2386亿增长到28909亿，约增长了9倍；经办机构人员人均管理规模由318万元涨到1325万元，约呈3.1倍的增长，年均增速为11.6%。再来看这13年间的社保经办机构工作人员的增幅，只增长了1.3倍，年均增速只有1.3%。这样的差距必会导致工作人员的工作负荷剧增，提升不了服务水平。

2、人员配置不合理，人事制度改革滞后

从人员身份上看，全国经办机构存在公务员编制、参公编制、事业编制、合同编制、社会公益岗位、退休返聘、临时用工、社会兼职人员、志愿者等多种用工形式。由于经办力量不足，经办业务量激增，经办人员存在严重的超编现象。2012年全国有25个省市，加上新疆建设兵团在内，共计超编15431人，其中超编500人以上的有13个省市。从人员层级配置结构看，省级经办机构平均配置70人，市级平均42人，县级平均只有17人，可见基层办事人员规模过小。由于人员编制有限，各地开始从社会雇佣大量合同工或临时工，从事经办业务的前端工作，升值承担管理工作。在人员素质结构方面，全国经办机构人员本科以下的比重达到了50%，高中以下的占到10%左右，由于社保工作涉及的政策性、法律性、专业性越来越强，整个经办队伍的素质有待大幅提高。在高素质人力资源紧缺的同时，还存在着传统认识制度下的一些弊端，如行政管理体制僵化，进人用人机制不合理，人浮于事，办事效率低等诸多方面。

（四）信息化建设滞后，制约经办机构的服务效率

1、信息化建设明显滞后于社保制度的快速发展

金保工程基本完成了一期建设，全国信息化有了长足发展。金保工程成为了社保工作赖以运转的不可或缺的基础支持，成为全国数亿参保人员和上千万参保单位的参保登记、权益记录、待遇享受等业务办理的物质载体。但是，按照“记录一生、保障一生、服务一生”的发展目标，社会保险和公共服务的准确性、可及性、便利性还存在着较大的差距，信息化、标准化、专业化的“三化”建设还跟不上建设服务型政府的现实需求。信息化的公共服务能力还很薄弱，不适应社会保障覆盖全国、惠及全民的需要。如，管理服务手段陈旧，信息化的公共服务手段不足，就业信息不对称，关系转移接续难实现，异地就医难和获取服务还很不方便，各项制度之间的相互衔接、地区之间的流动、业务之间的状态变化等还需在统一平台上进一步畅通。尤其在大数据时代，社会保险的数据积累还很不够，数据质量和精细度还有待提升。

2、信息化建设缺乏统一规制

金保工程投入的碎片化，导致资金运用地方化格局严重，全国不能实现统一的信息化建设规制。从全国情况看，社保信息化建设存在着分散建设、分散管理的局面，缺乏统一的规划和信息化建设规范标准。政策差异和分级投资等原因，社保信息化按业务项目管理，各个地区分散建设，不少地区“五险合一”的系统模式尚未建成，各地区系统封闭运行，各险种之间、地区之间不能互联信息，缺乏数据比对和业务协同。国家层面的全国统一数据结算平台尚未建立，各省之间的社会保险关系转移存在困难，全国近1/4地区尚未将养老保险关系转移业务接入部级系统，半数省份尚未利用部级系统开展重复待遇核查、跨地区待遇资格协助认证等工作。这种信息化建设地区分割、各自为政的局面势必带来全国社保信息化建设的混乱，造成地区之间的信息“孤岛”现象，影响到全国统一信息化平台的形成。

三、社保经办服务向基层服务平台延伸的改进途径

（一）提升社保经办机构的定位

国际上的社保经办机构有三种类型，第一种是以美国为代表的统一模式；第二种是以德国为代表的自治模式；第三种是拉美和东欧的私营公司管理模式。我国的经办模式采用的是统一模式，由政府部门直接管理。但是，我国的经办模式和其他的统一模式的国家相比，明显的独立性不足、效率低下，受传统的行政管理体制束缚，定位不清。要落实社保经办服务的工作，必须厘清社保经办机构的定位，规范社保经办机构的名称和业务内容，让参保人对经办机构有明确认识和足够的信任。

我们可以借鉴国际上的有关经验。首先，应设立法律地位独立的社保经办管理部门，使之与政府行政不么的隶属关系脱离，逐步弱化其行政管理职能，强化社保经办机构得分服务职能，形成管办分离的格局，让社保经办机构成为独立自主运营的社会公共服务机构。其次，全球大部分国家的社保经办服务体系为垂直管理，全行业统一名称、统一机构设置和人员编制，统一业务规范和标准；中央、地区和地方办事处的各级经办机构职责分明。虽然我国部分省份在实行垂直管理，但还没有得到大范围的实行。我们应该努力在全国实行全系统化的垂直管理，明确各级经办机构的职责，建立全国统一的建立全行业统一的管理经办体制。

（二）改进社保经办服务的经费投入

1999年，财政部出台《财政部、劳动和社会保障部关于社会保险经办机构经费保障等问题的通知》，规定“从1999年1月起，经办机构经费，由同级财政部门根据人事部门核定的编制人数核拨；各级经办机构不得再从社会保险基金中提取或列支费用。”此后，社保经办机构的经费来源一直沿用该文件的规定。但是，这是为了应对当时各地社保基金管理出现的挤占、挪用和违规建设等问题。同时这种行政费用属地化预算管理的制度运行体制带来很多痼疾，如使事权和财权严重不匹配；阻碍社保统筹层次的提高；导致制度碎片化、属地化；还导致不公平的出现，影响公共服务的提供。经办机构行政费用在各级财政预算中安排不是上策，不利于构建服务型政府。经过10多年的发展，我国社保基金管理已经步入法制化道路，基金的安全性得到了很好的保障。并且，基金的积累每年以20%的速度增长，基金的实用效率成为日益凸显的问题。纵观国际上的社保经办服务体系，不论是统一模式、自治模式还是公司模式，几乎都是将行政成本列入社保基金支出之中，作为社保制度的成本来对待。其中，实行统一模式的国家，每年的行政成本支出占到缴费收入的1%或以上。我们也可以考虑将社保经办机构的行政运营费用纳入社会保险基金支出项目之中。如此，可以提供资金的利用效率，减少福利损失，增加用于每个参保人员的费用，提升社保经办服务的质量。

（三）合理规划人力资源的配置

社会保障扩大覆盖面以来，经办人员的工作负荷日益加剧。从全国看，城镇职工养老、城镇医疗、工伤保险、城乡居民养老保险和机关事业养老保险五类项目合计，负荷比从2000年的2757：1上升到了2012年的9692:1，增长了2.5倍，年均增速为10.2%。从国际上实行“统一式”管理模式的国家来看，美国社保经办服务的负荷比是2895:1；日本的负荷比是6733:1。我国的经办存在着人员负担过重的问题。借鉴国际经验，社保经办机构工作人员配备可建立与服务参保对象数量挂钩，实行按照人均管理负荷配置管理人员数量的动态调整机制。目前，我国的一些省份，如北京、河南、成都等在实行类似的人员配置方式。当超负荷的问题得到解决，标准化的服务型政府就可以实现，社保经办服务能更好更快的向基层延伸。

经办体系人员的增加是一个问题，人员素质的提升是另一个问题。据2012年数据显示，本科以上学历从事社保经办的人员占了近50%，剩下的50%为专科和高中学历的人员。随着社保业务越来越专业化、标准化的要求，我们可以进一步招募高学历的毕业生进入队伍，不仅可以提高人员素质，进而提高社保运行质量和服务型政府的窗口效率，还可以缓解大学生就业难的社会问题。除此之外，对已经在岗的经办人员，要进行更为专业的培训，提升其服务意识和能力。

（四）加强经办服务的信息化建设

信息化建设在很大程度上受到机构建设不完善、经费和人员不足等因素的制约，在上述因素逐步完善是情况下，加强经办服务的信息化建设，是建设服务型政府的重要举措。

只有标准统一的信息化系统，才能最大限度的发挥作用。由于我国信息化建设在前，标准统一在后，因此，统一标准是经办服务信息化建设工作得以进步的关键一环。统一数据库、硬件配置、网络接口标准，尽快建立覆盖全国的社会保险计算机服务网络。其中计算机技术标准和社会保险业务标准，还有社会保障卡信息系统的统一应是重点的工作。政策制定部门在制定政策时，应与信息管理部门进行充分协商，新政策的出台，应对信息系统进行完善和升级，达到政策的出台与信息系统的升级同步进行。同时，人才是信息化建设的关键，为了保证社会保险信息系统建设和运行的质量和效率，必须建立既懂业务又懂技术的复合型信息化干部队伍。

参考文献： 【1】郑秉文，中国养老金发展报告2013 【2】邓小英、邓雷群、董曙辉，社会保险信息化建设的主要障碍和发展策略[M].南昌大学学报.2003年04期

【3】赵万生、耿建军，关于社保服务工作向基层服务平台延伸的思考{M}.天津社会保险.第48期

【4】王兰浩、崔士全，关于延伸社保经办服务职能的探讨[M].天津社会保险.第45期

【5】贾康，创新与优化：健全社保经办服务体系[M].中国社会保障.2014年第2期 【6】郑秉文，社保经办服务体系的三项改革议程[M].中国社会保障.2014年第2期

西南财经大学 Southwestern University of Finance and Economics

社会保障结课论文

论文题目： 社保经办服务工作向基层服务平

台延伸的探究

学生姓名： 罗秋月 专

业： 社会保障

学

号：2***

2014 年6月

第三篇：个金延伸服务报告

将金融服务延伸到“最后一公里”

————霍城支行延伸普惠金融服务活动

中国邮政储蓄银行股份有限公司发布了《2017年社会责任（环境、社会、管治）报告》（以下简称“报告”），全面展现了邮储银行2017对于社会责任的思考与实践。邮储银行党委书记、董事长李国华表示，邮储银行始终坚持“普之城乡，惠之于民”的发展理念，情系民生，心念社会，在实践中勾勒出国有大型零售商业银行的使命与担当。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的发展和应用，金融和科技的融合日益增强，科技在金融领域的应用促使银行不断创新金融产品和服务模式，改善客户体验，降低交易成本，提高服务效率，更好地满足人们的各项金融需求。

邮储银行霍城县支行紧跟总行脚步，深入贯彻落实伊犁州分行文件 要求，将邮储银行个人金融服务延伸老百姓最需要的地方。在“3.15国际消费者权益日”到来之际，霍城县支行履行社会责任，提高金融服务水平，开展了以“权利、责任、风险”为主题的金融消费者权益保护宣传活动，并和共建社区联手向公众普及保障金融消费者八项权利、非法金融广告识别方法等内容，活动现场其乐融融、亲如一家。

霍城支行辖区内有许多是握着拆迁款的空巢老人，容易被金融诈骗分子盯上。霍城支行工作人员利用我行展业机，入户办理储蓄卡，防止老人的拆迁款被骗，老人把钱存在邮储银行的卡里，在社区就能完成转账、水电煤气缴费等一系列麻烦事。平时，社区银行的工作人员会主动上门办卡，只需要两三分钟，还会不定期的普及金融知识、讲解指导理财产品。更重要的是邮储银行不仅提供金融服务，还切实参与到社区建设中来：为社区配备崭新的垃圾箱、过年给困难户送去米面油、和社区党员一起到大梨树学习“干字精神”，这一点一滴社区百姓都记在心里。特别是农商银行了解到一些社区中青年有创业的梦想，就主动推出“社区惠民贷”等产品，解决个体工商户准入条件高、融资难的问题，扶持居民创业。今年的社区大集项目，把价格优惠、质量过硬、百姓认可度高的生鲜、蔬菜、水果送到居民家门口，更是受到百姓欢迎。

第四篇：社保工作调研报告

关于我县社会保障工作情况的调研报告

近期，根据县人大常委会工作安排，我们调查组，围绕全县机关、企事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障工作情况开展了专题调研。现将调研的有关情况综合如下：

一、我县社会保障工作取得的主要成效

对我县社会保障工作，县政府领导思想高度重视，职能部门和各乡镇政府、街道办事处各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，责任层层落实，工作有序推进，成效不断显现。我县从1987年开始实施企业基本养老保险制度，20多年来，全县已经形成以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的比较完善的社会保障体系，社会保险覆盖面不断扩大，越来越多的群众享受到社会保障制度的惠民、利民，有效维护了全县经济社会大局的稳定。目前，各项社会保障工作有序开展，运行平稳，社会效果明显。社会保障体系基本形成。经过一系列的实践、探索与改革，目前已形成了覆盖城乡居民的社会保障运行体系。养老保险工作全面推开。从1987年***开始实施企业基本养老保险制度,经历了从无到有、从小到大、从基金结余到收不抵支的艰苦历程。截止2010年5月底，参保单位145家，参保职工19526人。基本养老保险费征缴完成1769万元，发放养老金3828万元。基金收入合计为1844万元，基金支出合计为3982万元。基金亏损2138万元。机关事业单位养老保险于2005年7月成立，稳步扩面，截止目前，我县机关事业参保单位30个，参保职工2431人，月应征收基本养老保险费30万元，月应发放养老金100余万元。基金滚存结余1809万元。医疗保险体系逐步建立。2000年8月起，实施城镇职工基本医疗保险，截止目前，共有参保单位464家，参保职工34000人。征收基金1142万元，支出基金1173万元，基金累计结余2686万元。从2008年7月起实施城镇居民医疗保险，截止目前，参保人数为55085人，基金收入818万元，支出基金万元，累计结余基金万元。失业保险制度不断完善。年开始实行企业失业保险制度，年月试行机关事业单位失业保险制度，止目前，全县失业保险参保人数达31860人，现有人享受失业保险待遇，较好地保障了失业职工的基本生活。工伤、生育保险制度日趋健全。2005年6月开始实行工伤保险，目前，参保单位62个，参保人数9276人，累计享受工伤保险人，支付工伤保险金万元，确保了受伤职工“伤有所补”。现累计结余工伤保险基金万元。2009年7月实施生育保险以来，政策逐步完善，待遇标准逐步提高。目前生育保险费按用人单位全部职工工资总额的%缴纳，职工个人不缴费，生育保险补贴标准为元。现生育保险参保人数38341人，累计为名生育女职工提供保险待遇万元，维护了企业女职工生育期间的合法权益。现累计结余生育保险基金万元。

2、社会保障工作运行机制健全有效。经过不断探索、完善，我县社会保障工作政策体系日趋健全，办事程序严格规范，工作合力不断增强。社会保险制度不断完善，,建立了“多工作，多缴费，多得养老金”的参保激励机制，推行了退休人员养老金100%社会化发放制度，建全了各项待遇保障水平随社会平均水平提高而相应提高等政策，为社会保险工作的扎实开展提供了政策支撑；劳动部门制订了《社会保险业务操作规程》等一系列内控制度，增强办事透明度，强化优质服务，提高工作效率。去年在全国社会保险内控制度检查中，我县内控制度建设和运行得到了上级劳动保障部门检查小组领导的肯定和好评。在社会保险费征缴工作中，人力资源和社会保障系统推行目标责任制，将目标完成情况列入工作目标量化考核体系。对年初市县下达的各项工作目标任务进行量化分解，责任到股室、到个人，确保“人人肩上有责任，个个岗位有目标”。通过制定一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。社保经办机构把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由专人负责；严格资

金发放手续，严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计，提高了社保基金运行的安全性。

二、社会保障工作中存在的主要问题

我县社会保障工作虽然取得了一定成效，但从社会保障工作现状看，任务依然十分艰巨。

1、认识尚不到位。有些单位对社会保障重视不够，市直单位和我县部分有能力缴费的单位存在拒缴或拖欠社会保险费的情况。特别是部分单位领导缺乏社会保障意识，存在认为参保不如给职工发福利的短视思想，有部分单位领导以上级部门未拨付专项资金为由拒缴社会保险费；一些企业对职工的社会保障缺少责任感，片面追求利润最大化，少缴、漏缴或拖欠养老保险费的情况时有发生；一些企业职工特别是外来民工只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险；有的职工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积极性；这些直接影响参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。

2、收不抵支严重。今年止五月底，机关事业单位养老保险收入384万元，支出543万元，亏损159万元；企业养老保险收入1844万元，支出3982万元，基金亏损2138万元。根据上级文件精神，一旦基金支付出现缺口将由县财政全额弥补。现在是寅吃卯粮，存在巨大的支付风险。

3、扩面参保难。民营企业参保率低。双星鞋业集团和工业园区招商企业，目前的职工人数达3000多人，参保职工仅有300余人，参保率只有10%。个体工商户和自由职业者参保率低。从2006年至今，我县只有500多名个体人员办理养老保险参保手续。招商企业难以介入，扩面难度大。

4、工伤保险基金呈现三低现象：统筹层次低，抗风险能力低，低风险单位参保率低。工伤保险基金目前结余只有20多万元，一旦发生大的工伤事故，将无力支撑。低风险行业保险意识不强，认为自己从事行业不会出事故，不愿意参保。

5、县财政欠拨等其他问题。医疗保险方面：由于县财政每年预算城镇职工医疗保险配套资金时不能做到足额预算，造成我县医疗保险基金不能足额征收，从2002年至今县财政共欠拨1597万元。失业保险方面：全县502个事业单位，县财政仅代扣全供事业单位个人负担的1%部分，应由单位负担的2%部分代扣困难。部分历史遗留问题造成信访。有部分有参保意愿但又不愿缴清欠费的人员和部分无档、缺档无法参保的人员屡次上访，造成不稳定因素。

三、加强社会保障工作的几点建议

针对目前社会保障工作中存在的问题，面临的困难，要进一步深化认识、加强领导，扩大宣传、增强意识，健全机制、提高水平，促进我县社会保障工作再上新台阶。

1、深化认识，加强领导。社会保障工作是一项非常重要的民心工程，是广大人民群众共享改革开放和经济社会发展成果的重大事情，它事关经济社会全面协调可持续发展，事关社会主义和谐社会的构建，事关中国特色社会主义制度优越性的体现。县政府及相关职能部门要从贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识社会保障工作的重要性和紧迫性，把社会保障工作摆上重要议事日程，进一步深化认识、加强领导，健全机制、明确责任，加强督查、形成合力，切实巩固已取得的成效，有效解决存在的突出问题，把我县的社会保障工作提高到一个新水平。

2、扩大宣传，增强意识。通过多种形式，依托多种渠道，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传。增强企业的社会保障意识，使企业管理人员知法、懂法和守法，增强做好企业职工参保工作的自觉性和责任感，做到应保尽保，应缴尽缴；增强职工的社会保障意识，使企业职工充分认识参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加养老保险，不断扩大企业职工的参保面、受益面。增强各类参保对象的社会保障意识，把各类保险政策宣传到千家万户，使广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强“凡是参保的，都是受益的”的意识，解决思想上的偏差，跳出认识上的误区，着力提高参保的积极性、主动性。充分发挥工会组织以及各种商会、协会的作用，开展社会保障宣传活动；企事业单位一把手任职培训纳入社会保障内容；新闻媒体加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬社会保障工作先进典型单位，在全社会营造“参保缴费光荣，拒保欠费可耻”的氛围。

3、加大政府监管力度，建立社会保障工作目标责任制度。国有企事业单位有能力缴费的单位签订目标责任书限期缴费，不能如期完成缴费的，一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，三是按照管理权限追究一把手责任。

4、分清原因，采取解决历史欠费问题的不同途径，把更多愿意参保的人员纳入社会保障覆盖范围。属恶意欠费的单位要加大处罚力度；对单位因经济困难暂时无法缴纳单位欠费的，可在职工个人缴纳的养老保险费到位的情况下，由职工个人为单位垫付，待单位经济好转再还给职工；对单位濒临破产、倒闭或其他原因无力缴纳欠费的，由政府出台方案统一解决。

5、政府牵头，部门参与，大力扩面。目前，我县社会保障清欠工作潜力有限，扩面工作将是今后工作的重点和难点。建议由政府协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与人力资源和社会保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有人力资源和社会保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

6、县财政足额预算社会保障各项配套资金。同时按照上级文件精神和规定，将全供事业单位的单位应负担的2%部分足额纳入县财政预算。按照汝发[1999]24号和汝发[2000]29号文件规定，由县财政对事业单位按照工资总额的3%全额代扣代缴失业保险费。

7、根据轻重缓急，解决社会保障工作中存在的编制不足、信息化管理滞后等具体困难和问题。提高服务水平，进一步健全工作制度，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高我县的社会保障工作水平。

第五篇：xx公司医药物流服务延伸报告

xxxxoo医药有限责任公司 关于医药物流服务延伸的报告

一、单位简介

xxxxoo医药有限责任公司成立于222年10月，位于xx县.。。，公司注册资金？？万元，现有员工？人，其中各类专业技术人员

1、、、人，执业药师、、、人，大专以上学历占90%以上。公司000已通过药品GSP认证，主要经营中药材、中药饮片、中成药、化学制剂、抗生素制剂和生物制品及国家二、三类医疗器械。xxoo公司资金实力雄厚，销售团队强大，销售网络全面覆盖xxoo、ppp等地区，全省绝大多数区域如？、？、?等地都有覆盖，公司还与与xx药业、xx药业、xx药业、000制药有限公司、---集团、22药业等部分全国知名厂家合作，对其部分品种进行全国或xx总经销，目前公司经营中药饮片800多个，中西药制剂品种有6000多个，其中基药品种实现全部配送，333年销售中药材和中药饮片33多吨，实现销售333多万元，销售业绩居xxoo市前列。xxoo公司秉承“仁爱济世、合和为贵”的企业理念，弘扬“健康至上、质量第一”经营宗旨，以人为本，努力为打造一流的区域医药物流企业而奋斗。

二、物流延伸的开展情况

xxoo公司主要承担着xxoo地区yy县tt区和33、33部分区域的国家基药品种配送任务，已基本实现了xxoo地区县级医院的全覆盖，对75%的乡镇卫生院实现合作。

3333年3月，公司先后投入33多万元，分别与xx县第一、第二、第三医院、xx县中医院、00县人民医院、00县中医院、通渭县人民医院等16家xxoo地区县级医院和52家基层医疗单位合作建设了CRM电子技术信息平台，该平台通过完善的管理软件，借助互联网、卫生部用药指南和国家基本药物目录等，可以

使政府相关管理部门、患者、医院药房各级人员、重点医生掌握医院药品基本信息（库存、使用量、有效期等），实现资源共享，可以使医生能通过该平台够随时获取最新医学用药指南、科研成果等，对临床合理用药起到了较好作用。该项目建设完成后，深受政府、患者、医生和药剂科工作人员的欢迎，为政府规范管控、医院合理采购和公司规范经营起到了良好作用。

xxoo公司勇于承担社会责任，积极参与政府公共卫生医疗建设工作，配合卫生局和相关医疗机构，抽出部分资金配备部分急救药品如碘解磷定、肾上腺素注射液、多巴胺注射液等，防止突发性医疗事件发生，急救药品常年贮存在医院药房，公司借助CRM平台进行动态管理，确保医院在最短时间内能够挽救患者的生命。

xxoo公司严格遵守政府各项法律法规，配合xxoo地区各地县对国家基本药物制度的执行，对中标基药品种的配送基于已经建设的CRM平台在确保药品质量的情况下严格按零差价对基层医疗单位进行配送，对部分偏远地区的基层卫生医疗机构、村卫生室或诊所、药店等公司按照轻重缓急和预算计划的原则进行定期或不定期的配送。

xxoo公司对国家部分医保品种、xx省新型农合药品按照国家药品管理的相关法律法规，与全国部分知名厂家合作，积极转换配送思维，以xx省为重点，拓展全国市场，带动企业销售快速发展。

三、物流延伸项目的成效

公司通过CRM电子技术信息平台建设，对药品从厂家、经营企业、医疗机构的配送起到了价格透明、质量全程管控、高效快捷配送的目的，基于国家基药政策和配送信息平台上的基药品种配送在44年达到了55555多万元的销售业绩，但销售利润相对

3333年却有很大的下滑，主要有以下几方面的原因：

1、基本药物的配送实行零差价制度，使得药品经营公司从生产企业获得的平均不足3%的基药配送费用不足以维持基层卫生医疗机构采购量小、路途遥远和不断升高的油价、薪资等配送成本；

2、基药政策执行不彻底，医院回款周期较长，公司资金成本较高，国家对流通企业的支持不够，缺少政策扶持，融资困难；

3、企业在GSP认证换证、CRM系统建设和专业技术人员等方面投资较大，导致企业经营成本加大；

4、部分急救药品效期较短，医院库存需求量较大，容易过期，影响企业成本。

四、拟采取的措施

1、积极响应政府号召，继续加大基药配送目标和完善信息系统建设，在提高公司管理运营水平、加强与药品生产企业合作、加强统筹安排、信息高效交流、提升销量等方面降低经营成本；

2、建设中药饮片CRM系统，通过创新性服务和技术手段实现企业新盈利模式；

3、积极参与中药材GAP种植和中药饮片加工，通过企业转型等项目建设增加企业收入。