青海省新型农村牧区社会养老保险稽核监督与内控检查制度

第一篇：青海省新型农村牧区社会养老保险稽核监督与内控检查制度

青海省新型农村牧区社会养老保险稽核监督与

内控检查制度（试行）

第一章

总则

第一条

为加强新型农村牧区社会养老保险（以下简称“新农保”）内部管理稽核监督，防范和化解运行风险，规范新型农村牧区养老保险管理服务工作，确保新型农村牧区养老保险基金安全。根据原劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》（第16号令）和省政府《青海省新型农村牧区社会养老保险试点实施意见》（青政[2009]63号）的相关规定，制定本制度。

第二条

具体经办新农保业务的社会保险经办机构（含单独设立的农村社会养老保险经办机构，以下简称“社保机构”）应按照《社会保险稽核办法》和《社会保险经办机构内容控制暂行办法》，建立健全新农保稽核制度和内控制度。

第三条

各级社保机构应确定稽核工作岗位和工作人员职责，对新农保业务和财务活动及时进行监督检查，并建立日常稽核、重点稽核和举报稽核等工作制度。

第二章

社保机构职责

第四条

省级社保机构的稽核部门负责制定全省年度工作计划和内部控制检查评估工作方案，指导并负责对全省新农保稽核与内部控制的管理与监督。对州、地、市社保机构各项业务经办活动、基金收支行为，稽核与内部管理制度的

执行情况进行有效监督，并进行考评。对县、乡（镇）村进行抽查检查。

第五条

州、地、市社保机构的稽核部门应结合当地实际制定年度工作计划和内控检查评估工作方案。对所属县（区、市）包括本级和乡（镇）、村新农保日常业务和基金管理情况进行抽查，对内部管理制度的执行情况进行有效监督，并进行考评。对当年或上一年度的业务和财务活动按规定程序进行全面稽核，开展内部控制检查工作，并撰写稽核报告和内部控制检查工作报告。按规定上报相关报表和工作总结。

第六条

县（区、市）级社保机构的稽核部门（人员）应结合当地实际制定年度稽核和内控检查工作方案。对乡（镇）、村新农保日常业务和基金管理情况进行抽查，对当年或上一年度的业务和财务活动按规定程序进行全面稽核开展内部控制检查工作，并撰写稽核和内部控制检查工作报告。按规定上报相关报表和工作总结。对发现的问题应提出整改意见，并督促纠正。

第三章

稽核内容

第七条

各级社保机构应重点稽核新农保的参保人数、缴费凭证相关票据、缴费补贴和基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。具体内容包括：

（一）《新型农村牧区参保登记证》、《新型农村牧区待遇领取证》等是否及时发放，项目填写是否准确、完整、真实。

（二）各级社保机构填写的表、单、卡、册等数据是否准确、完整，签章是否完备。

（三）指定的金融机构是否每年将当期未缴纳养老保险费人员名单反馈给县级社保机构，催缴后仍未缴纳的，是否按中断缴费处理。

（四）养老保险费收入信息与收入户实际到帐金额是否一致。

（五）是否及时将参保人员的缴费信息录入新农保信息系统，并为足额缴费的参保人员建立新农保个人帐户。

（六）对选择一次性补缴养老保险费的参保人员，其补缴的金额是否正确。

（七）参保人员个人缴费部分全额到帐后，地方财政补贴部分和村干部缴费补贴是否计入个人帐户，并从计入个人帐户的次月起计算。

（八）个人帐户储存额是否参考中国人民银行公布的金额机构人民币一年同期存款利率按年度计算。

（九）对中断缴费的，是否按照规定封存其个人帐户，封存期间的个人帐户是否按月计息。

（十）待遇发放、保险关系转移和一次性领取个人帐户资金余额等手续是否完备，并及时检查待遇发放、保险关系

转移、一次性领取个人帐户资金余额的条件或资格是否符合规定，计算标准是否准确等。

（十一）基金运营程序和渠道是否符合规定，财务制度的执行是否准确。

（十二）新农保基金是否纳入同级社会保险基金财政专户，是否实行收支两条线管理。

（十三）新农保基金是否专款专用，是否有管理费、银行手续费的支出。

（十四）新农保基金是否有挤占、挪用或提前支取等情况。

（十五）金融机构是否足额、及时扣缴养老保险费，基金收支是否及时入帐，会计记录是否准确。

（十六）养老金核算是否准确无误，使用是否符合规定。（十七）养老金支付是否及时足额，业务经费的使用是否符合规定。

（十八）经费支出是否合理，原始凭证是否合法有效等。（十九）村干部社会养老保险缴费补贴资料是否齐全、准确、真实。

第四章

内控检查的内容

第八条

各级社保机构要按照内控制度的要求，合理设臵工作岗位，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，明确岗位职责，建立责任追究制度。稽核部门

应对业务办理情况和基金管理、使用情况进行日常检查，督促各岗位严格履行经办程序、准确、完整记录各类信息，并进行归档，同时按有关规定开展年度评估工作。具体内容包括：

（一）组织机构控制

1、岗位设臵是否体现不相容职务的相互分离原则；

2、业务经办是否建立初审、复核的岗位制约机制；

3、各项业务办理是否严格实行授权管理；

4、授权是否符合集权与分权相结合、执行与监督分离的原则。

（二）业务运行控制

1、农村牧区养老保险参保登记、关系变更、转移和接续的审批手续是否完备，相关证明材料是否齐全；

2、是否及时办理对终止参保人员的个人帐户和待遇支付相关手续；

3、是否按业务经办规程规定核定缴费基数、征缴计划；

4、征缴部门对财务部门是否按规定定期对帐；

5、是否按规定计算利息；

6、是否定期与个人核对农村牧区养老保险个人帐户；

7、是否建立终止缴费的标识并及时处理；

8、待遇或费用结算的审核、复核的资料是否齐全、手续是否完备；

9、是否建立农村牧区养老保险待遇领取资格核查制度；

10、是否实行对定点金融机构协议管理，并落实管理措施；

11、是否对待遇支付信息进行复核；

12、待遇支付审批程序是否健全完善；

13、是否建立业务档案资料管理制度，严格执行经办过程中涉及的相关资料的留存、归档、立卷和保管的规定。

14、是否建立符合享受村干部社会养老保险缴费补贴条件人员的公示制度。

（三）基金财务控制

1、是否建立会计制度及操作规程，是否建立会计负责人（主管）、记帐、复核、出纳等岗位责任制；

2、预算调整审批手续是否完备；

3、决算编制、调整帐目是否附有说明和审批手续；

4、原始凭证、记帐凭证是否合法有效，更正会计记录是否依据。对收支情况实行分级授权，是否有审核、复核和审批手续；

5、是否指定专人核对银行帐户、编制银行存款余额调节表、银行存款余额与会计帐表等是否一致，并做到帐帐、帐表、帐单相符；

6、是否指定专人按月核对财政专户银行帐户，编制财

政专户银行存款余额调节表。财政专户银行存款余额与会计帐表是否一致，做到帐帐、帐表、帐单相符；

7、是否由专人负责保管农村牧区养老保险基金专用收据；

8、收据领用和填开用途及范围是否按规定办理；

9、收据是否按规定缴销、销毁并办理审批手续；

10、是否由专人负责银行票据购买和保管；

11、银行票据领用、填开是否按规定登记办理；

12、是否建立不相容岗位相互分离制度。严格执行货币与帐务处理分离，空白凭证的保管与使用分离，资金收支的审批与具体业务办理分离，会计处理与业务经办、信息数据处理分离，稽核监督与业务运行分离；

13、银行预留财务专用章、人名章、票据是否由专人分别保管；

14、印章使用是否符合规定的用途、范围，审批手续是否完备；

（四）信息系统控制

1、是否按照国家有关新型农村保险信息系统建设的标准，规范业务系统和数据库。是否结合本地实际制定与业务规程相匹配的信息系统操作流程等管理制度。

2、是否明确业务人员、系统维护人员的职责和权限；

3、是否按信息系统操作流程的规定录入、修改、访问、使用、维护数据，并建立应急处理预案；

4、是否明确严格执行新型农村养老保险卡、存折管理、发放、加密认证制度；

5、业务系统是否与外部互联网完全隔离，联网计算机是否保存涉密信息；

6、是否及时备份有关数据及相关资料，并建立数据远程备份机制；

7、是否建立信息系统和网络安全防护系统，并对计算机病毒实时进行检查；

8、信息系统处理事项是否具有可复核性、追溯性、责任认定性和责任追究制。

（五）内部控制的管理与监督

1、内控制度是否在单位内部公开并有效执行，是否有年度及日常工作计划，工作记录、资料齐全；

2、是否对各项业务进行定期抽查，并将相关情况及时反馈业务部门，并报告主要领导，提出意见、建议并对发现的问题监督整改；

3、是否建立内部审计制度及日常工作计划；

4、是否设立内审稽核部门并配备内审稽核人员；

5、是否按程序及时处理内审发现的问题；

6、是否认识经办工作中面临的主要风险，并对风险进行识别、评估和监控。

第五章

程序和原则

第九条

社保机构稽核程序为：

1、提前3日将稽核内容、要求、方法和需要准备的资料等通知被稽核对象，特殊情况下的可不事先通知；

2、开展稽核工作时应有2名以上工作人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；

3、对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；

4、对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象社保机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其结果；

5、发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象，被稽核对象应在限定时间内予以改正。

第十条

社保机构内部控制检查工作时应遵循以下原则：

1、内控工作应覆盖社会保险经办机构内部控制的全过程以及所有的部门和岗位；

2、应根据风险程度和控制的重要性确定检查重点、关注重点部门、重点业务和重点环节；

3、检查的标准、程序和方法等应保持一致，确保检查评估结果准确、公平。

第六章

其他

第十一条

各级社保机构每年应对本地区稽核工作和内部控制制度建设和运行情况进行一次全面稽核和检查，省级、地（州、市）级社保机构，每年至少稽核和检查三分之一以上的县（市、区）社保机构，原则上每3年为一个周期进行一次全面稽核和检查工作。

第十二条

各级社保机构稽核工作和内部控制检查工作年度报告要逐级上报备案。

第十三条

村干部的缴费补贴业务经办的稽核监督与内控检查依照本制度执行。

第十四条

本制度由青海省社会保险事业管理局负责解释，并从下文之日起执行。

第二篇：澧县新型农村社会养老保险稽核暂行办法

澧新农保办发[2010] 号

澧县劳动和社会保障局

关于印发《澧县新型农村社会养老保险

业务稽核暂行办法》的通知

各乡镇民政和社会保障服务中心：

《澧县新型农村社会养老保险业务稽核暂行办法》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二О一О年四月十三日

澧县新型农村社会养老保险业务稽核

暂行办法

第一条 为进一步贯彻落实《澧县新型农村社会养老保险暂行办法》（澧政发[2009]12号），强化我县新型农村社会养老保险稽核工作，促进新型农村社会养老保险业务管理的规范化、制度化，根据《社会保险稽核办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第16号）等有关规定，结合我县实际情况，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称稽核是指县新型农村社会养老保险经办机构（以下简称县社保处）依法对新型农村社会养老保险业务经办、保费缴纳、待遇领取和基金管理情况进行的核查。

第三条 县社保处负责并具体承办新型农村社会养老保险稽核工作。

第四条 新型农村社会养老保险业务稽核人员应当具备以下条件：

（一）坚持原则，作风正派，公正廉洁；

（二）具备中专以上学历和财会、审计专业知识；

（三）熟悉社会保险业务及相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。

第五条 稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：

（一）要求被稽核单位提供参保人员信息、统计报表、各类数据和相关帐册等与新型农村社会养老保险有关的情况和资料；

（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与新型农村社会养老保险参保、缴费、待遇领取有关的资料，对被稽核对象有关新型农村社会养老保险方面的情况进行调查、询问；

（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的资料。

第六条 稽核人员承担下列义务：

（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，不得利用工作之便谋取私利；

（二）为举报人保密。

第七条 稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）与被稽核单位负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；

（二）与被稽核单位或者稽核事项有经济利益关系的；

（三）与被稽核单位或者稽核事项有其他利害关系，可能影响稽核公正实施的。

被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。

稽核人员的回避，由县社保处的负责人决定。对稽核人员的回避做出决定前，稽核人员不得停止实施稽核。

第八条 新型农村社会养老保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。

由县社保处制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核，对特定的对象和内容应当进行重点稽核。

对于违反《澧县新型农村社会养老保险暂行办法》的行为，任何单位和个人有权举报，县社保处应当及时受理举报并进行稽核。

第九条 新型农村社会养老保险工作稽核内容包括：

（一）被稽核单位是否明确分管领导和工作人员职责，新农保工作的宣传发动、组织实施是否得力；

（二）基础工作

1.是否有固定的新农保办公场所，下发的电脑、打印机等硬件设施是否安装到位，网络是否通畅;2.参保人员信息是否建立完备的参保人员信息台账,是否导入新农保系统单机版进行管理;3.参保人员信息修改是否留存依据备查。

（三）业务经办

1.参保人员基础信息录入是否提供原始依据，原始 依据是否真实有效;2.待遇领取人员是否符合资格并按规定进行公示，乡镇、村是否设立举报电话并予公开；

3.多头参保人员是否进行比对和调查核实，收回的

养老金存折是否按规定上交;4.特殊群体是否按规定程序认定;5.捆绑缴费是否登记备案以便进行养老金待遇停发;6.死亡人员信息上报是否准确、及时。

（四）基金管理

1.乡镇、村级代收的基金是否及时缴入基金专户； 2.缴费存折、养老金存折是否及时打印，与农村信用社的交接手续是否完备，存折是否及时下发给参保人，下发时是否再次进行了核对并办理签字交接手续；

3.农信社初次发放养老金时是否提供合法的身份证明后予以修改密码及发放养老金。

第十条 县社保处按照下列程序实施稽核：

（一）提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；

（二）应有两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；

（三）对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；

（四）对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果；

（五）发现被稽核对象在业务经办或基金管理等方面存在违规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。

第十一条 被稽核对象拒绝稽核或伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，县社保处应当报请县劳动保障行政部门依法处罚。

县社保处应定期向县新农保工作领导小组和劳动保障行政部门报告新型农村社会养老保险稽核工作情况。劳动保障行政部门应将经办机构提请处理事项的结果及时通报县社保处。

第十二条 县社保处应当对参保人领取社会保险待遇情况进行核查，发现新待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，县社保处应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 县社保处办机构工作人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 本办法自2010年 4月1日起施行。

主题词：新型农村社会养老保险 稽核 暂行办法 通知 澧县劳动和社会保障局 2010年4月13日印发

第三篇：青海省社保经办机构新型农村牧区社会养老保险基金财务管理制度

青海省社保经办机构新型农村牧区社会养老保险基金财务管理制度（试行）

为贯彻落实《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号，以下简称《指导意见》）、《青海省人民政府关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》（青政[2009]63号，以下简称《实施意见》）和《青海省农村牧区村干部社会养老保险缴费补贴试行办法》（青办发[2010]39号，以下简称《试行办法》）的精神，规范和加强新型农村牧区社会养老保险（以下简称新农保）基金财务管理，完善社会保险经办机构新农保基金财务管理内控制度建设，根据国家、青海省有关的法律、法规制定本制度。

一、本制度适用于青海省社会保险（新农保）经办机构（以下简称经办机构）经办管理的新农保基金。本制度所称新农保基金是指由参保人个人缴费、集体补助、各类资助、政府补贴、村干部补贴、利息及其他方式筹集的，用于发放新型农村牧区社会养老保险参保人员养老金待遇的专项资金。

二、新农保基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家、青海省有关新农保的法律、法规和方针、政策，合理筹集和使用新农保基金；建立健全财务管理制度，组织落实新农保基金的计划、核算、执行、分析和考核工作，如实反映新农保基金收支状况；严格遵守国家、青海省财经纪律，加强监督和检查，确保新农保基金的安全、完整。

三、按规定的原则筹集新农保基金，新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成，新农保基金暂实行县级管理，逐步提高管理层次。

（一）新农保基金按国家和青海省规定的标准按时、足额筹集。经办机构根据缴费对象、缴费标准、政府补贴的范围等负责征收农村养老保险基金。各级财政部门应根据政府缴费补贴的标准、比例和范围等因素合理安排补贴资金，纳入财政预算并按规定程序及时办理资金划拨手续。

（二）中央、省级财政承担的补贴资金，由省级财政拨付各试点地区财政部门。地方财政部门应将本级承担的补贴资金和上级财政补贴资金按规定及时足额拨入经办机构专户，任何地区、部门、单位和个人不得截留和随意减免。

（三）根据《指导意见》和《社会保险基金财务制度》的规定，新农保基金实行收支两条线管理，经办机构根据工作需要在人力资源社会保险和财政部门共同认定的金融机构设立新农保基金收入户、支出户、财政专户（以下简称收入户、支出户、财政专户）。

（四）收入户的主要用途是：

1、归集核算经办机构收缴的参保人员的个人缴费、集体补助、其他资助、政府缴费补贴、村干部补贴、转移收入、利息收入和其他收入资金。

2、经办机构应定期将收入户暂存的资金缴入财政专户。收入户除向财政专户划转基金外，不应发生其他支付业务。收入户月末应无余额。

（五）支出户的主要用途是：

1、归集核算新农保各项待遇发放资金，接收财政专户拨入的基础和个人帐户养老金等基金，支付新农保政策规定的各项待遇，暂存该帐户的利息收入。

2、支出户除按有关规定完成上述用途外，不得发生其他收入业务。

（六）财政专户的主要用途：

1、试点地区单独设立新型农村牧区社会保险基金财政专户（以下简称财政专户）。

2、归集核算新农保各项财政专户收入资金，接收从收入户转来的参保人员个人缴费收入、集体补助收入、其他资助收入、政府缴费补贴收入、村干部补贴收入、转移收入、利息收入、其他收入等。根据经办机构的用款计划，向支出户划拨新农保基金。

3、基础养老金由财政部门从国库直接划入财政专户。财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，经办机构收入户、支出户的利息收入定期转入财政专户。

4、由财政部门从国库直接划入当地财政专户的中央、省级或地方财政补贴资金和财政专户利息收入，财政部门要出具财政专户缴款和金融机构利息凭证，并附加盖财务专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记帐和备查。

新农保基金纳入财政专户，专款专用，单独核算。任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算，不得用于经办机构工作经费。

四、新农保基金会计科目（一级）的设置：

（一）资产类：现金、收入户存款、支出户存款、财政专户存款、暂付款、债券投资。

（二）负债类：暂收款。

（三）基金类：农村养老保险基金结余。

（四）收入类：农村养老保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。

（五）支出类：农村养老保险金支出、丧葬抚恤补助支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。

五、新农保基金收入的核算

新农保基金收入包括：农村养老保险收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。

（一）“农村养老保险费收入”科目是核算参加农村社会养老保险的农村居民按规定的缴费标准缴纳的养老保险费，包括个人缴费、集体补助、其它资助。在“农村养老保险费收入”科目下设置：“个人缴费收入、集体补助收入和其他资助收入”明细科目以缴费的“建制村”为单位进行明细核算。财务部门每月及时向业务部门反馈当月实际征缴信息。

1、个人缴费收入：是指参保人按照规定的缴费标准缴纳的养老保险费收入，包括个人当年缴费收入和补缴历年欠费收入。

2、集体补助收入：是指有条件的乡（镇）、村等集体经济组织给参保人的补助收入。

3、其他资助收入：是指其他经济组织、社会公益组织和个人务给参保人缴费提供的资助收入。

（二）“利息收入”科目是核算新农保基金存入国有商业银行取得的利息收入，以及购买的国家债券、协议存款、定期存款等产生的利息收入。

（三）“财政补贴收入”科目是核算国家、省级和地方财政部门对开展新农保试点工作的地区对新农保基金给予的财政补贴。

根据《指导意见》、《实施意见》和《试行办法》及地方政策规定，财政补贴主要有：一是中央、省级财政对国家和青海省确定的基础养老金标准全额补助；二是省级和地方财政补助包括：缴费补贴、村干部补贴、代农村重度残疾人缴费补贴；三是地方政府增设缴费档次增加的缴费补贴和提高本地区基础养老金所增加的资金由试点地区财政承担，包括：缴费和基础养老金补贴等。

在“财政补贴收入”科目下设置“基础养老金补贴收入、缴费补贴收入、村干部补贴收入”三个二级明细科目，分别按中央财政补贴收入、省级财政补贴收入、州级财政补贴收入和县级财政补贴收入进行明细核算。

（四）转移收入是核算参保对象跨统筹地区流动、跨险种参保而转入的基金收入。

财务部门每月及时向业务部门传递参保对象跨统筹地区流动而划入的个人帐户金额。

（五）“上级补助收入”科目是核算下级经办机构接收上级经办机构拨付的补助收入。

（六）“下级上解收入”科目是核算上级经办机构接收下级经办机构上解的新农保基金收入。

（七）“其他收入”科目是核算收级的新农保基金以外的收入及其他经省级财政部门核准的收入。

六、新农保基金支出的核算

新农保基金支出包括：农村养老保险金支出、丧葬抚恤补助支出、转移支出、补助下级支出、上解下级支出、其他支出。

（一）“农村养老保险金支出”科目是核算按规定标准支付给参保对象的待遇支出，经办机构按支出明细进行分类核算。

1、农村养老保险金支出包括：基础养老金和个人帐户养老金。

基础养老金的支付标准由国家、省和地方政府确定。个人帐户养老金支出是指按缴费个人帐户储存额除以139按月支付的养老金。

3、在“农村养老保险金支出”科目下设置：“基础养老金、个人帐户养老金”等明细科目进行分类核算。

（1）基础养老金支出：是指根据新农保的政策规定，按月支付给农村老年居民的基础养老金。在“基础养老金支出”二级明细科目下设置“中央财政补贴支出、省级财政补贴支出、州级财政补贴支出、县级财政补贴支出”四个三级明细科目进行分类核算。

试点地区政府提高基础养老金标准的资金由试点地区财政承担。

（2）个人帐户养老金支出：按缴费个人的个人帐户储存额除以139支付给按照新农保制度计发的个人帐户养老金，以及参保人死亡一次性支付给法定领取人的个人帐户储存额余额扣除政府缴费补贴后的金额。

4、经办机构根据财政部门审核和批准的新农保基金预算及分月支付计划，每月25日前填写次月用款申请报送同级财政部门，经财政部门对用款申请审核后5个工作日内将新农保发放资金从财政专户拨入支出户。

经办机构财务管理部门根据业务部门提供的养老金待遇支出支付审批表，及时进行审核，确认无误后，在收到财政专户拨入发放资金的5个工作日内核拨养老金待遇，农村养老保险待遇实行社会化发放。

5、新农保基金要根据待遇的支付范围，按照国家、青海省和地方政府规定的项目和标准执行，为保证足额、及时支付农村社会养老保险金待遇，支出户应预留一定的支付资金。

（二）转移支出是指新农保参保对象跨统筹地区流动、跨险种参保而转出的基金。

（三）丧葬抚恤补助支出是指根据国家、青海省的政策规定，纳入新农保基金开支范围的参保人死亡后丧葬补助费用。

试点地区增加的丧葬费支出，所需资金由试点地区财政承担。

（四）补助下级支出是核算上级经办机构拨付给下级经办机构的补助支出。

（五）上解上级支出是核算下级经办机构上解上级经办机构的支出。

（六）其他支出是核算按国家及青海省的法律、法规规定或经省级财政部门核准支付的其他费用。

七、农村养老保险基金结余：是指新农保基金收支相抵后的期末余额，包括个人帐户基金结余、基础养老金结余和地方待遇结余。

（一）个人帐户基金结余是参保人个人帐户的积累额扣除个人帐户养老金支出后的余额。

（二）基础养老金结余是基础养老金收支相抵后的滚存结余，只能用于基础养老金的支出。

（三）地方待遇结余是指地方政府提高本地区基础养老金待遇，地方财政补贴收入和地方待遇支出相抵后的期末余额。

（四）新农保结余资金经同级人力资源社会保障部门和财政部门商定，除预留一定的支付资金外，应全部用于购买国家债券或办理定期存款，实现基金的保值增值，不得进行国家规定之外的其他任何形式的直接或间接投资。

八、个人帐户是新型农村社会养老保险制度的重要组成部分，是参保人员养老保险权益记录和达到法定年龄计算养老金的重要依据，经办机构为每个参保人员建立新型农村社会养老保险个人帐户，个人帐户实行完全积累，实帐管理，个人帐户记录的金额和银行存款要做到帐实相符，实现新农保个人帐户基金保值增值。

个人帐户的记帐原则：个人帐户记录坚持先财务到帐、后业务记帐，业务记帐后与财务按月核对的原则，确保帐实相符。

九、新农保基金预、决算

（一）新农保基金预算： 1.经办机构根据本新农保基金预算执行情况和下新农保基金收支预测，负责本辖区下新农保基金预算草案的编制工作，新农保基金收支预算草案的编制必须在国家及青海省政策规定的范围i内，相关基数的测算应按现有国家及青海省政策规定的政策为依据，不得随意调整相关政策、依据，新农保基金的各项收入必须如实入帐，严禁虚列支出。

2.遇特殊情况需调整预算时，经办机构要编制新农保基金预算调整方案，按规定程序报批。

（二）新农保基金决算：

1.终了，经办机构根据国家、青海省规定的表示、时间和要求，编制和上报新农保基金决算与财务情况分析说明，财务情况分析说明要运用因素分析法等方法，对新农保基金财务收支及管理情况、重大影响的事件以及其他需要说明的事项加以说明和分析。

2.新农保基金预决算必须做到数字真实，计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。

3、经办机构的基金财务报告不符合法律、法规、制度规定的，应予以纠正。

十、新农保基金资产的管理

（一）新农保资产的管理

1.新农保的资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含收入户存款、财政专户存款、支出户存款）、暂付款项、债券投资等。

2.试点地区经办机构要认真做好现金、银行存款、有价证劵的保管、管理工作，经办机构收取缴费人缴纳的现金，当天要及时办理基金的转存手续。现金、银行存款、有价证劵的收付和管理，银行结算账户的开立和使用，要严格执行国务院发布的《现金管理暂行条例》（国务院令【1988】第十二号）、《现金管理暂行条例实施细则》（人银行【1988】288号）、《内部会计控制规范-货币资金（试行）》（财政部财会【2001】41号）、《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令【2003】第5号）等规章制度。

3.按月和开户银行、财政专户对帐，保证帐证、帐帐、帐表、帐实相符。用新农保基金购买的各类国家债券、定期和协议存款等票据应视同货币资金管理，由经办机构与财政部门共同商定票据的管理部门，票据要妥善保管，定期核对，确保帐实相符。

（二）新农保负债的管理

新农保基金的负债包括基金运行过程中形成的暂收款项。新农保基金的暂收、暂付款应定期清理，及时收回。

（三）统筹地区新农保基金要单独管理，分账核算，专款专用，自求平衡，任何部门或单位个人不得挤占、挪用，不得用于平衡统筹地区财政预算，不得和其它险种基金相互调剂使用。

（四）经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告新农保基金收支和结余情况，接收人力资源和社会保障、财政、审计等部门和社会监督，发现问题及时纠正，并向政府和基金监督组织报告。

十一、经办计划的职责

根据《实施意见》和《试行办法》规定，开展新农保试点地区的经办机构，根据省社保局在《青海省保险基金财务管理和业务报表系统》（以下简称：NC系统）中建立的青海省新型农村牧区社会养老基金会计帐套和全省统一的会计科目体系，按各自的工作范围和权限分配，设置好本地区的基金会计核算帐套，采用收付实现制和借贷记帐法，做好会计核算工作。

经办机构按照国家及青海省的财经纪律要求，设置会计机构，配备取得会计从业资格证书的专业和专职会计人员。按《会计基础工作规范》的要求，真实、准确地核算和反映新农保基金的收入、支出和结余，管理好新农保基金。

经办机构建立健全新农保基金财务管理内控制度，建立分工明确的岗位责任制，规范基金财务管理，建立内部监督和制约机制，确保不同岗位之间权责分明、相互制约、相互监督，堵塞基金管理漏洞。

十二、经办机构的法律责任，经办机构有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其它人员视情节轻重，按照《行政处罚法》等规定进行处理；构成犯罪的，依照国家有关法律、法规追究法律责任。

（一）制定与新农保有关政策相抵触的基金管理规定或制度。

（二）未按规定标准支付新农保待遇或随意调整支出标准的。

（三）未按规定将政府对新农保补贴资金及时足额拨付到专户的；未按规定将新农保基金及时从财政专户拨付到支出户，影响待遇按时发放的。

（四）挪用新农保个人账户资金发放基础养老金的。

（五）未按规定投资运营新农保基金的。

（六）伪造、篡改、擅自销毁新农保参保人员养老保险缴费记录和个人账户数据的。

（七）截留、挤占、挪用、贪污新农保基金以及其他违反国家法律、法规规定的行为。

十三、试点地区经办机构制定本地区新农保基金财务监督管理办法细则，对新农保基金实行监督和管理。

十四、征收农村养老保险费，集体补助、其他社会经济组织缴纳的各项资金和接受社会捐赠资金，统一使用由财政厅印制《青海省新型农村牧区社会养老保险缴费统一票据》，经办机构按规定用途使用和妥善保管征收票据，票据管理严格执行《青海省财政票据管理办法》（青海省人民政府令第49号）等规章制度。

十五、本制度与国家、青海省颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理制度》等有抵触的一律以国家的规定为准。

十六、开展城镇居民社会养老保险试点地区的经办机构，参照本制度执行。

十七、本制度由青海省社会保险事业管理局负责解释和修复。

十八、本制度从2009年12月1日执行。

第四篇：《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的监督与检查

《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的监督与检查《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》规定：经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受相关部门和社会监督。

人力资源社会保障部门、财政部门和审计部门等要定期或不定期地对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级政府和基金监督组织报告。

单位和个人有下列行为之一的，责令限期改正。对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照国家有关法律、法规追究责任：

（一）截留、挤占、挪用、贪污基金；

（二）擅自提高或降低农村居民个人缴费标准；

（三）未按规定标准支付养老保险待遇或擅自变更支出项目、调整支出标准；

（四）将个人账户储存额用于非个人账户养老金支出；

（五）未按时将基金收入存入财政专户；

（六）未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户；

（七）其他违反国家法律、法规规定的行为。

第五篇：总结--班玛县新型农村牧区社会养老保险工作进展总结

班玛县新型农村牧区社会养老保险

工作进展情况总结

班玛县自2010年7月开展新农保工作以来，县委、县政府对此高度重视，成立了班玛县新型农村牧区社会养老保险工作领导小组，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实各项工作要求、加强组织领导、强化工作措施、分解落实责任、深入基层调研、宣传惠民政策，初步建立起个人缴费、政府补贴相结合的新型农村牧区社会养老保险制度。截止目前，我县新农保工作已在全县9个乡镇32个牧委会全面铺开，全县16-59周岁农村居民累计缴纳参保金75万余元，参保率达到70%；已为60周岁以上老人连续发放12个月养老金，累计发放基础养老金108余万元，发放率达到100%。为了落实新农保 “保基本、广扩面、全覆盖”的工作要求，加快推进2011年新型农村牧区社会养老保险工作的进度，作如下总结：

一、基本情况

我县共有9个乡镇32个牧委会，农村居民人数1.6万人，其中16-59周岁的适龄参保人员1.1万人（含残疾人、五保户），60周岁以上人口0.19万人。截止2011年6月，全县已参保人数为9167人，其中60周岁以上已发放养老金人数为1829人，16-59周岁参保人数为7338人。累计发放养老金108 1

余万元，累计征缴保费75.37万元，收到各级（中央、省级、县级）财政补贴210余万元。

二、工作进展情况

（一）加强组织领导，明确职责

为保证新型农村牧区社会养老保险这一惠民政策的顺利落实，我县成立了由分管副县长为组长、县人力资源和社会保障局局长为副组长、各相关部门及各乡镇负责人为成员的“班玛县新型农村牧区社会养老保险工作领导小组”。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责日常工作事务。为了更好的责任到人、落实到村，我县实行责任目标制度和绩效奖惩办法，与各乡镇签订目标责任书。

（二）制定具体工作方案，积极开展各项筹备工作

为了确保在2010年7月能全面开展新型农村牧区社会养老保险工作，县新型农村牧区社会养老保险工作领导小组做了大量的前期准备工作。一是充实经办力量。在人员和编制等问题尚未落实之前，从县直各部门借调了3名工作人员成立班玛县新型农村牧区社会养老保险办公室从事新农保工作。二是落实经办场地和办公设施。为确保60周岁以上老人能及时在领取到养老金，县人力资源和社会保障局积极筹备办公设备。目前，已购置2套电脑和桌椅，新农保办公室和班玛县社会保险事业管理局合并办公。

（三）广泛宣传动员，提高农民参保积极性

为了将新农保这项惠民工作开展好、落实好，县新型农村牧区社会养老保险工作领导小组深入基层在全县范围内进行了广泛的宣传动员活动。组织印制了5000余份 “新农保政策解读及答疑”“新农保养老待遇估算”等藏汉双语版宣传资料。通过深入广泛的宣传和耐心细致的讲解，全县农村居民参保热情普遍高涨，为新农保工作的开展夯实了坚实基础。

（四）加强业务培训工作，打造业务精干的经办队伍

县新型农村牧区社会养老保险工作领导小组为了能更好推进各乡镇新农保的工作事务，为各乡镇协理员开展业务经办和政策解读培训班。针对办理过程中出现的实际问题，进行现场指导培训和小范围集中培训，进一步提高了乡镇基层工作人员的业务经办能力和服务水平。

（五）加强与金融服务机构合作，实现资金管理规范化 为了确保我县新农保资金的管理安全，2010年7月我县新型农村牧区社会养老保险办公室在中国农业银行班玛县支行开立“班玛县新型农村牧区社会养老保险收入户、支出户、财政专户”三个新农保专用账户，实现收支两条线，单独记账、核算。县财政、监察、审计等部门按照各自职责实施监督，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并定期公开新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，杜绝资金挤占挪用，确保新农保基金安全。

（六）实现养老金待遇发放“一本通”

2010年7月20日我县新型农村牧区社会养老保险办公室与中国邮政储蓄银行班玛县营业所签订了《代发班玛县新农保养老金协议书》，实现养老金待遇发放通过银行与银行之间的转账来完成，并且与银行协商为牧区居住行动不便、无法办理身份证（在银行开立个人账户必须要求持本人身份证复印件）的老人开通“绿色通道”，免费办理基础养老金发放专用存折。

三、工作经验

经过一年来的努力，全县新农保工作已取得了阶段性的成效，但距离省、州局的要求还有很大的差距，工作中还有一些困难和问题亟待解决。新农保工作是针对农村牧区居民的一项惠民政策，而且这项政策实施的“起点高、任务重”。落实责任、加强工作责任心是新农保工作顺利实施的好推手。由于牧区交通、通讯的滞后和身份信息错误、漏报、重复等诸多不完整因素，导致信息管理系统运用起来十分困难。我县经办人员积极参加省、州局组织的培训，耐心、细致核对各乡镇上报数据，查漏补缺，确保每一位交了钱、参了保的群众都能够真正享受到新型农村牧区社会养老保险政策的各项好处。

四、下一步工作打算

针对上述情况，我县拟制定以下工作计划来全面推进新型农村牧区社会养老保险工作。

一是确保到龄人员养老金发放到位。认真落实新农保政策，确保到龄人员养老金按时足额发放到其本人账户。

二是加快参保人员系统信息核对。在搞好参保数据统计工作的基础上，进一步核对、勘误，确保各种数据的准确性，建立和完善个人账户。同时，开展参保人员基础资料、参保档案的收集、整理、归档。

三是着力抓好参保扩面工作。在确保2010年参保人员继续参保缴费基础上，力争参保扩面工作做到应保尽保，应缴尽缴，确保全县农村居民的参保率达到80%以上。