镇巴县十一五饮水总结

第一篇：镇巴县十一五饮水总结

镇水字(2010)104号

镇巴县水利局

关于报送农村饮水安全工程“十一五”及2010年工作

总结的报告

汉中市水利局：

根据市局有关通知精神，我县完成了《镇巴县农村饮水安全工程“十一五”农村饮水工作总结》，现随文报来，请审核。

附件：镇巴县农村饮水安全工程 “十一五”及2010年工作总结。

二〇一〇年十一月二十九日

主题词： 饮水 安全 工作 总结 报告

镇巴县水利局办公室 2010年11月30日印发

增日总供水能力达到0.5875万吨。建立县级农村供水专管机构和县级水质监测中心各1个，农村供水工程平均成本0.55元/立方米，水价1.2元/立方米。

（三）2010年工程建设管理情况

2010年，国家计划下达我县投资1420.6万元，其中中省1185万元，市县配套235.6万元，实际到位1420.6万元。截止12月底，我县共完成总投资1844.4万元,其中，完成中央预算内资金1556万元，其中，完成中央投资1105万元，省级配套88万元，市级配套15万元，群众自筹348万元；完成省级整合资金288.4万元，其中完成省级投资205.3万元，市级配套23.8万元，群众自筹59.3万元。新建续建农村供水工程50处,解决了3.1万人饮水不安全问题。其中建成集中供水工程50处，解决饮水不安全人口3.1万人。新增日总供水能力达到0.2221万吨。

二、2010年底农村饮水安全现状

（一）普及程度和集中式供水人口受益比例

2005年通过摸底调查，我县农村人口为26.06万人，其中饮水安全人口为9.86万人，饮水不安全人口为16.2万人，“十一五”期间解决规划内人口8.3万人，按规划内农村饮水不安全人数计算，农村饮水安全普及率为70%；2010年，通过饮水安全复核，在原规划饮水不安全人口的基础上新增不安全人口3.46万人，按实际农村饮水不安全人数计算，农村饮水安全普及率为57%。集中式供水受益人口8.3万人，受益比例100%.3的变化，农民的生活质量得以提高，农村的基础设施条件得到了改善，保障了农民的身心健康。工程的建设不但解决了群众的饮水问题，而且在项目的推动下，使农民摆脱饮水困境，减轻因水致病的负担，水的问题解决后，对于促进我县社会经济的健康稳定发展具有非常重大的现实意义。

2、经济效益

通过农村饮水安全项目的实施，给我县农村带来很大的变化，推动了当地经济的增长和生产力的发展，提高了当地群众的生活水平，减少了因病造成的损失，其主要经济效益有以下几个方面：

1）、因病、因背水误工损失

受益区现有青壮劳动力1.66万人，按每年人均病假五天、背水五天计，每天误工损失60元，受益区每年可减少误工损失费996万元。

2）、因病医药费开支

按饮水不安全的农村和饮水安全的村相比，项目区平均年人均多支出医疗费用50元。因此我县通过农村饮水安全工程项目的实施，受益群众仅医疗费一项每年可减少支出415万元。

仅以上两项可给受益区群众减轻负担和增加收入达1411万元，经济效益十分显著。

项目的实施不但取得了显著的社会效益和经济效益，而且促进了精神文明建设，增加了党群干群关系，夯实了党在农村基层的执政基础，提高了党的执政能力。减少了民事纠纷，维 的，严格按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则限期由责任方解决问题，恢复供水。

3、切实做好前期各项工作

为切实做好项目的前期各项准备工作，确保全县饮水不安全群众的饮水问题全部得到解决，一是按照上级部门的有关安排和要求，县人饮办先后多次深入各乡镇村组深入调查、摸底，完成了《镇巴县2010-2013年农村安全饮水规划人口复核报告》、《镇巴县农村安全饮水“十二五”规划报告》、《镇巴县农村饮水安全现状普查》编制上报工作；二是为配合省上做好饮水安全管理信息系统建设，我办按照省市有关要求，加班加点，按时完成了《镇巴县农村饮水安全管理信息系统基础数据库》及《镇巴县基础数据库行政村编码》的校核、填报等工作；三是为进一步解决全县剩余群众饮水安全问题，并确保项目计划一经下达既能实施，我办在申报的2010年省级整合一批和国债一、二批农村饮水安全项目建议计划的同时，还对单项工程的实施方案进行了细化和优化等。

4、狠抓工程建设和质量管理

为确保工程建设质量，规范项目建设行为，把人饮项目建成高标准、高质量的民心工程和精品工程，一是按照人饮建设管理办法和省市县招投标有关管理办法，结合我县项目小、分散、单项投资小、招投标操作难度大的特点，总投资在50万元以下的项目，在全县范围内择优选出了四家具有水利工程及房屋建筑三级以上资质的专业施工单位，全权负责人饮项目的承

益农户自行管理维护；规模较小的集中供水工程由村民委员会管理维护；较大的由所在乡镇采用公司化运行模式进行管理，根据运行成本制定水费，报县物价局核准。目前我县已建成的属乡镇管理的18处集中供水工程，都配有管理人员，集镇均实行安表计价收费。农村饮水均制定了管理办法，明确了水管员。

（二）典型案例

三元镇集镇供水工程是我县目前我县已建成投资的最大、供水人口最多、日供水量最大、建设规模、标准最高的集中式供水工程。该工程位于县境西南部的三元镇，距县城45.2公里，交通较方便。该工程工程由水源工程、输水管道工程、水厂工程、配水管网工程等四部分组成。设计日供水246m，主要解决三元集镇，上街小组、下街小组、驻镇机关单位，三元中心小学、三元中学4695人饮水安全问题。按照水利工程建设相关要求和招投标相关规定，我县委托陕西省汉中市水利水电勘测设计院对该工程进行了勘测设计，由汉中市水利局进行批复并同意开工建设。并组建项目法人，编报招标实施方案，对该工程进行了公开招标。工程于2009年11月开工，2010年4月30日建成，整个工程建设工期6个月。在工程的建设中，我县严把工程质量关，专门成立了项目技术组，负责建设中的技术指导及服务工作。由于工程建设程序规范，技术服务、指导到位，该工程一经建成，就受到了当地群众和政府的欢迎，目前，当地的4695人普遍吃上了自来水，社会和经济效益十分显著。

五、存在的问题

3．行业管理方面的问题

一是造成建设和管理秩序混乱，技术力量相对不足，使得工程规划设计不规范不完善，质量得不到保证。

二是资金分散，管理难度大。因各工程建设规模相对较小，受益区分散，不能充分发挥投资优势，造成资金浪费，加大了管理难度。

三是工程建后管理滞后，缺乏管理人才和先进管理理念，造成工程不能正常运转和自我发展壮大。

六、“十二五”目标任务与展望

（一）目标任务

按照“十二五”期间规划分两个阶段，第一阶段从2011年到2013年，解决原规划内剩余人口饮水安全问题，力争提前一年完成，解决饮水不安全人口7.9万人，完成投资4898 万元；第二阶段从2013年到2015年，作为巩固提高阶段，到2015年底前全面解决农村饮水安全问题，解决新增饮水不安全人口3.46万人，完成投资2180万元。

（二）基本工作思路与展望

1、基本工作思路

坚持以人为本，按照统筹规划、突出重点；防治并重、综合治理；因地制宜、近远结合；城乡统筹、多渠道筹资；建管并重、强化用户参与管理、确保良性运营。

2、保障措施

（1）、多渠道筹措资金

1水的目标。

（4）、加大宣传力度

在前期工作中、工程建设中和建后管理中加大对《水法》、《水资源保护法》和《陕西省节约用水办法》及农村供水工程建设管理办法等法律法规的宣传力度。一是营造全民全参与建设人饮安全工程的良好氛围；二是加强对水资源的保护，推进节约用水步伐；三是促进工程的建后管理和持续发展；四是推动水利产业的发展状大。

（5）、建议及展望

一是农村饮水安全状况仍不乐观。我县16.2万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有8.3万人，仍有7.9万人未列入计划。农民群众的要求迫切，呼声极高，尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后，他们更是多次上访、提案，要求尽快解决他们的生存问题，迫切要求国家尽快列入计划，早日动工建设。

二是批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。

三是待成立专门机构，解决工作经费和项目前期费用。农村饮水安全点多面广，涉及千家万户，工作难度很大，而承担这么重的建设与管理任务的水利部门，却没有相应的机构，人员力量和工作经费来支撑，目前单靠仅为临时设立的县人饮办

314-

第二篇：自贡市十一五农村饮水安全工程规划

自贡市“十一五”农村饮水安全

工

程

规

划

第一章

农村饮水安全现状

第一节

农村供水基本情况

一、自然、社会、经济和水资源概况

自贡市位于四川盆地南部，界于东经104°03'-105°16'；北纬28°56'-29°38'，东邻隆昌、沪县，南接南溪、江安、宜宾县境，西界犍为、井研县，北与仁寿、威远、内江县境相连，全市幅员面积为4372.63平方公里。

自贡市大部份地处荣威穹隆背斜南面，低山、丘陵、平坝皆备，地势是自西北向东南倾斜，西北高、东南低。丘陵多为馒头状、方山状。丘陵区海拔高程在300-400米之间，海拔最高点在荣县同心乡铁厂坳，海拔高程为901米，最低点在富顺县长滩乡，海拔高程为241米。

自贡市多年平均降雨量1030毫米，多雨年可达1430毫米，少雨年仅730毫米。雨量悬殊近一倍。从历年降雨量分析，呈逐年减少趋势。21年中只有6年高于平均值，2年接近平均值，8年降雨量小于900毫米。四季中雨量变化，在时空上差别很大，常年夏季雨量平均可达580毫米，占年雨量的56%，秋季雨量平

－1－ 均为240毫米，占年雨量的23%，春季雨量平均为170毫米，占年雨量的16%，冬季雨量平均为48毫米，占年雨量的5%，由于各季降雨量的悬殊，造成市境内一些地方的人口饮水困难。

本市境内属亚热带湿润气候类型，具有冬暖、夏热、春旱、热量丰富的特点，多年平均气温17.8℃，最高年均18.6℃，最低年均为17.1℃，年季变差1.5℃。季节分布是，春季气温回升快，但不稳定，冷空气活动频繁,多年平均为17.2℃，极端气温最高达38.5℃,最低气温1.6℃。夏季热量丰富,光热水同季，多年平均气温25.5℃，极端气温最高达40℃，最低气温14.8℃。秋季气温下降迅速，多绵雨，多年平均气温16.1℃，极端气温最高达36℃，最低气温3℃，冬季多年平均气温8.2℃，极端气温最低2.8℃。

全市多年平均日照时数在1220-1280小时，日照最多年达1540小时，最少年仅860小时，7、8两月日照在170-220小时，太阳幅射能在7676千瓦/m2以上，全年太阳总幅射能62209千瓦/M2。全市多年平均年蒸发量在1100-1210毫米之间。4-6各月蒸发量均在120毫米以上，7、8各月蒸发量均在150毫米左右。冬季各月蒸发量一般在50毫米左右。四季中夏秋半年降雨量一般大于蒸发量，而冬春半年蒸发量大于降雨量。由于受气温的影响，地表水蒸发量大，常出现连续性的干旱之灾。

本市辖两县四区(一个城市区)，总人口315.30万人，辖96个乡镇，县区城乡人口293.98万人，农业人口246.12万人，乡

－2－ 村实有劳动力138.13万个，人口密度每平方公里约718人。

全市交通四通八达，公路已达1568公里，电网覆盖通电村社达100%，农户用电普及率98%，全市耕地面积214.09万亩，其中田134.55万亩，土79.54万亩，二00二年粮食总产量达136.4万吨，经济作物12.13万吨，蔬菜产量71.46万吨，茶叶产量1855吨，各类水果产量6.21万吨，全市国民生产总值为150.11亿元，五个农业县区生产总值为106.82亿元，其中农业总产值达31.95亿元，工业总产值37.9亿元，建筑总产值5.69亿元，交通运输通讯产值4.05亿元，商业服务收入9.58亿元，其它产值10.61亿元，农民人均年收入2010元，但大多数农户仍是入不敷出。

本市境内分岷江、沱江两大水系，9个流域，河长5公里以上有152条，其中10公里以上73条，沱江贯穿富顺县境内，流长达127公里。所属流域有釜溪河、中溪河、威远河、长滩河、旭水河等六条主要河流。岷江水系所属流域在荣县境内有越溪河、茫溪河、沙溪河等三条主要河流。而越溪河在荣县境内流长达115公里，在邓头溪流入岷江。

本市多年平均年降雨总量为44.4亿m，但产生的地表径流仅18.42亿m，占41.49%，占全省平均指标的20%左右，属水资源贫乏区，按耕地亩平均为860m，人均占有量586m。

全市多年平均地表水总量为18.24亿m3，地下水2.11亿m3，人均占有量只占全省平均量的20%，属水资源贫乏区。且有三条

－3－ 主要河流沱江、釜溪河、长滩河，由于河水流经外地行政区域，污水排放问题尚未解决，河水污染十分严重，不能作饮水使用。截至二00二年，全市已建成各类水利工程32900处，其中中型2座，小(一)型75座,小(二)型292座，山平塘30837口，石河堰1341道，江河提灌站353处，蓄、引、提水总量达5.28亿m3，有效水量3.57亿m3。二00二年各类水利工程供水量为4.44亿m3，其中农业用量1〃57亿m3，工业用水量1.46亿m3，城镇生活用水量0.53亿m3，其它用水量0.88亿m3。

地下水资源埋藏较深，一般在30米以上，浅层地下水，主要分布于红层沙页岩风化带，裂隙水分布较广，出水量少，但在降雨期产生的地表径流，给基岩裂隙渗入补给一定水量，地表水经渗透后水质都好，可作为农村住户分散开发饮用。截至一九九九年全市已有各类水井工程30.5万口，每年可开发利用地下水源约1.1亿m3，解决和改善了大部份农村人口的饮水问题。

二、农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

根据水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的评价指标，统计出我市2004年底农村饮水安全人数普及程度和自来水普及率。调查结果显示，全市246.12万农村人口中，饮水安全人口为163.50万人，占农村人口的66.43%；饮用自来水的农村人口总数为21.44万人，自来水普及率为8.71%。饮水不安全人口为82.62万人，占农村总人口的33.57%。

三、农村供水设施情况及供水能力

－4－(1)集中式供水基本情况

全市共有农村集中供水工程124处，现状日供水量为18401m/d，现状供水人口29.27万人。

按水源类型分：采用地表水作为水源的工程110处，现状供水人口27.07万人；采用地下水作为水源的工程14处，现状供水人口2.20万人。按供水规模分：设计供水规模大于1000m/d的工程2处，现状供水人口2.06万人；设计供水规模在1000～200m/d的工程28处，现状供水人口15.17万人；设计规模在200m/d以下的工程94处，现状供水人口12.04万人。按供水方式分：提水工程112处，现状供水人口25.96万人，自流取水工程12处，现状供水人口3.31万人。按有无净化设施分：全市有净化设施的62处，占工程总数的50%,现状供水人口12.78万人；无净化设施的62处，占工程总数的50%,现状供水人口16.49万人。

我市集中供水工程中，取用地表水，使用管网统一送到用水户的人口21.13万人，占集中供水人口数的98.55%；通过集中供水点饮水的人口0.31万人，占1.45%。3

333集中供水工程的取水水源有水库、江河水、石堰(溪河)、地下水、泉水。取水库水的供水工程110处。全市范围内部分管理较好的集中供水工程，其水源都不允许私人承包养鱼，专门用作取水水源，使得原水水质得到一定的保证。管理不善的集中供水工程，如：富顺县瓦市水厂的源水水质和供水水质极差，严重不符合卫生标准。饮水群众多次联名到县、市政府上访，要求解决

－5－ 饮水问题。取地下水的供水工程，水源有保证，水质稍好些。

全市124处农村集中供水工程，一部分接受水利部门业务指导。供水规模在500m/d以上的水厂管理人员一般6—8人，具有一定管理水平和水质检测能力。

出厂水质情况：仅有部分农村集中供水工程除感官性指标，部分细菌学指标超标，余氯低于国家标准外，其余水厂，特别是无净水设施的水厂水质最差。

水费的收取方式：按用户每月实际用量收取，取消了原实行的每户每月不足3 m的保底收费方式，水价一般在1.30—2.50元/ m之间。

(2)分散式供水基本情况

全市到2004年底，利用手压井、机提井、大口井、引泉、集雨等供水设施供水的人口224.68万人。其中：井水187.42万人、引泉供水4.08万人、集雨供水4.68万人。从调查情况看，引泉的水质60%直观感觉较好，水清澈透明，好的水质有“回甜味”。手压井、大口井、集雨工程的水质较差。

通过本次农村饮水现状调查，2004年底，全市还有28.49万人直接取用江河水、溪沟水、田角水、山泉水。这些水源的水质因受外界影响大，无任何保护措施，饮水水质难以符合要求。直观调查发现水中悬浮物较多，水质浑浊，口感苦咸，水质较差。而且一遇干旱，用水量无法满足需求。

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－6－ 第二节 “十五”以来农村饮水工作成就

一、“十五”农村饮水解困工程规划实施情况

我市从2001年开始，到2003年国家农村人饮解困第一期、第二期共四批次，在我市四区两县，42个乡镇，建集中供水工程41处，解决42个乡镇96个村，18682户，7.50万人的饮水困难。工程完成总投资2377.05万元，占计划的99.92%，其中：国债1380万元，占100%，地方配套、群众自筹和投劳折资997.051万元，占计划的99.8%。

二、2004～2005年农村饮水安全工程实施情况

2004～2005年我市农村饮水安全工程，仅有沿滩区邓关镇牌坊村集中供水工程1处，该工程正在抓紧建设中，其总投资66万元，国家补助40万元，地方配套和自筹26万元，计划解决0.2万人的饮水困难问题。

第三节 基本经验

一、水源保护

为确保饮水水源符合卫生标准，水源所在地的乡、镇政府要严格执行《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省农村供水工程运行管理办法》等法律法规，制定防止污染破坏，保证水源可持续利用的措施。并按《四川省饮用水水源管理条例》和《自贡市饮用水水源保护管理实施办法》一级保护区规定的要求，切实保护好饮用水水源。

－7－ A、根据实际情况划定水源保护区。江河饮用水水源保护区是指从取水点上游1000M至下游100M的水域及其河岸两侧纵深各200M的陆域，水库饮用水水源保护区是指从取水点为中心，半径500M范围内的水域、陆域。取水单位应按分级划定原则，向环境保护行政主管部门提交划定饮用水源保护区的书面申请，由环境保护行政主管部门会同相关部门确定饮用水源保护区及其级别，明确保护区具体范围和地理界线。饮用水厂必须在保护区边界设臵标志牌或标志桩，当地政府负责保护好所设的标志牌、桩。

B、在保护区，禁止下列行为：

(1)破坏水源涵养林、护岸林和与水源保护相关的植被。(2)倾倒和堆放工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物。(3)装载有害有毒物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船舶和车辆通过。

(4)使用剧毒和高残留农药。(5)使用炸药和毒药捕杀水生动物。C、在一级保护区内，还禁止以下行为：(1)向水域排放污水。

(2)新、改、扩建对水源有污染危害的建设项目。已建的项目，要修建污水管道，否则应搬迁或撤除。(3)放养禽畜和从事肥水养鱼、网箱养鱼。

用于饮用水源的水体，一律不准承包给单位或个人进行养殖和旅游开发等污染水源的经营，对已承包的，由当地政府做好协

－8－ 调工作，责令其限期解除承包合同。

对违反以上禁止事项的，按照《自贡市饮用水源保护管理实施办法》的有关规定予以处罚。

D、加强监督和管理。水源所在地县级人民政府对本辖区内饮用水水源的保护工作统筹规则、组织协调，监督有关部门按各自的职责分工搞好饮用水水源的保护工作。环境保护、水利、卫生、建设、计划、农业、畜牧、林业、乡镇企业等行政主管部门按照各自的职责，切实搞好饮用水水源的保护工作。各级环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督和饮用水水源保护区管理权限的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须协同配合，不得以任何借口拒绝或妨碍检查。

二、前期工作

实施乡镇供水工程，对推动农村经济和社会事业全面发展具有重要作用。各级党委、政府十分重视人饮工程前期工作，把解决农村人畜饮水作为实践江总书记“三个代表”重要思想，为民谋福利的“德政工程”、“民心工程”，列入了党政工作的重要议程。

⑴、建立机构，明确责任，加强领导

为扎实抓好农村人饮解困项目前期工作，我市成立了由分管副市长任组长，计划、水利、财政等有关部门负责人为成员的“农村人饮解困工程建设领导小组”。分管领导亲自抓，相关部门配合抓；任务所在县、乡镇也相应成立了由政府主要领导、水利、财政等部门负责人组成的领导小组，负责项目实施，－9－ 落实自筹资金及劳力投入，解决工程占地等问题。市政府与县政府签订了“农村人饮解困工作目标责任书”，将农村人饮解困工作纳入了政府任期目标考核内容；各区县水利局作为业主单位，将人饮解困工程的有关事宜，委托任务所在乡镇政府，代表业主具体组织实施。县水利工程管理站和设计队负责人饮解困工程规划、设计、施工管理等工作。从而使我市人饮解困工作，形成了各级领导有责任，层层有人抓，部门密切配合，群众积极支持的工作格局。

⑵、突出重点，合理规划，规范设计

2001年，我市以《自贡市农村人口饮水项目可行性研究报告》为依据，本着重点优先，因地制宜，便于管理和发挥规模效益的原则，按照国家人饮解困标准，结合我市乡镇集镇人口稠密，经济发展相对较快，人畜饮水矛盾比较突出的特点，规划分三批先后实施人畜饮水最困难的乡镇集中供水工程，编制了《自贡市农村人口饮水项目实施方案》，并上报四川省水利厅和省计委审批。按照省计委下达我市三批解决农村人口饮水项目投资计划，我市积极组织具备资质的水利水电建筑勘测设计队进行规范设计，编制设计文件，按规定程序报批，为施工做好了充分准备。项目单位按批准解决饮水人数，落实到村、组、户，造册建卡，实行名册管理，保证了项目实施与规划一致。

为杜绝“三边”工程，根据国家和省制定的《农村人畜饮水项目建设管理办法》及有关规定，我市各区县还各自实际制

－10－ 定了相应的《农村人畜饮水解困工程建设管理办法》、《人饮解困工程资金管理实施办法》、《水利工程招标实施意见(办法)》、《水利水电工程监理办法》等规范性文件，为工程建设管理提供了操作依据，保证了工程顺利实施。

三、项目管理

⑴多方筹资，严格管理，确保投入

为尽快启动工程施工，在资金筹措上，地方自筹部分由项目乡镇统一筹措，用现金或转帐统一缴入县会计中心人饮解困工程项目专户，实施统一管理。全市三批人饮解困工程国家补助1080万元和地方配套资金798.721万元全部到位，从而加快了施工进度，保证了工程质量。

为加强项目资金管理，在资金管理上，实行“专户存储，专帐核算，专款专用”的管理制度。按照财政部颁发的基本建设会计制度和财务管理办法，使用统一的基本建设会计报表，单独建立帐目，独立核算，实行县级“报帐制”，由项目业主单位负责人一支笔审批，计划、财政、审计部门负责财务审计、监督，做到了会计管理规范，保证了专项资金使用安全。

⑵抓好典型，加强监督，确保质量

为加快工程建设步伐，本着轻重缓急、因地制宜、分类指导的原则，我市抓好典型、树立榜样、以点带面，以荣县新桥镇、富顺县宝庆乡、沿滩区九洪乡等集中供水工程建设为示范点，严格按水利建设程序，科学设计，规范施工，强化质量管理，取得了显著效果，确保我市第一期农村人饮解困工程建设

－11－ 工作的顺利完成。

我市在实施此项工作中，按照水利工程建设管理办法，实行分级管理负责制、工程质量行政领导责任制，施工单位工程质量领导人责任制、工程质量监理责任制等监管机制，积极推行全面质量管理，重点把好设计、施工队伍选择和施工质量关。首先，根据批准的项目内容，组织勘测设计队精心设计，进行多方案比较，择其最佳方案。方案的优化组合，保证了设计方案布局合理，费省效宏，设计规范。其次，有任务的乡镇，严格按水利工程招标、投标办法，公开、公平、公正选择具有相应建设资质的施工队，规范施工。第三，按照川农水(2002)农水管69号文件通知推荐的供水材料和设备，进行材料采购，要求实施乡镇必须使用具有“生产许可证、产品合格证、卫生许可证”的合格产品，保证供水工程水质不受污染。第四，加强施工质量监理，严格照图施工。各区、县水利局人饮解困工程工作领导小组派出工程技术人员，抓好施工技术指导，认真检查施工单位执行工程设计方案的情况，严格检查监督施工过程各个环节，发现问题及时纠正；市政府和水利局主要领导多次实地检查施工质量和进度，及时处理施工中存在的问题，迅速排除影响工程进度的障碍。从而保证了工程建设按设计图纸施工，工程布局合理，配套设施齐全，结构尺寸符合要求，外形美观，环境卫生，供水水量充足，水质达到国家生活饮用水标准。

四、建后管理

－12－

加强工程运营管理，促进工程良性循环。在人饮解困工程建设中，坚持了“规划建卡，按卡施工，验收销号”制度，对42个乡镇的41处供水工程，逐个建档和逐户建卡，工程建设全过程的软件资料，进行了较为规范的整理和归档，为工程建后管理提供了依据。

乡镇供水工程竣工后，由各区、县水利(水务)局统一管理，实行所有权、管理权、经营权分离。经营上由区、县水利局委托乡镇水利工程管理站直接经营管理，行政上受当地政府领导，业务和技术上受县水行政管理部门领导和指导。供水工程设立管理机构，落实专人管理。供水管理单位实行独立核算、自负盈亏、自主经营，采取承包、租赁等经营方式，按企业化管理，走水利产业化道路。实行有偿供水，合理确定水价，按成本加合理利润收取水费，足额提取工程折旧基金，专款专用，以水养水。建立健全企业管理制度，不断提高服务水平，使管理制度化、工作标准化、服务规范化，努力塑造供水企业良好形象，形成投入--产出--回收--扩大再生产的良性循环。

第四节 农村饮水安全面临的主要问题

一、饮水水水质超标问题

我市在调查摸底阶段共抽检水样52个。从水样的抽检情况来看，我市饮用水水质存在的问题有砷超标、苦咸水、未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水、细菌学指标超标严重、未经处理的地表水、污染严重、未经处理的地下水、其他引水水质问题。

－13－ ① 饮用高砷水人数、危害、分布及其成因

根据调查全市饮用高砷水人数约为1.40万人，其主要分布在我市境内的沱江下游的富世镇等沿江乡镇，涉及富顺县、大安区、沿滩区。其中富顺县饮用高砷水人数为0.86万人。沱江水因沿江两岸大量有机物、无机物污染、生活污水的大量排放使砷、耗氧量细菌总数、大肠杆菌、总硬度、色度、浑浊度等卫生指标严重超标。

慢性饮水型砷中毒对人体多系统功能均可造成危害，包括高血压、心脑血管病、神经病变、糖尿病、皮肤色素代谢异常及皮肤角化，影响劳动和生活能力，并最终发展为皮肤癌，可伴膀胱、肾、肝等多种内脏癌的高发。从慢性砷暴露开始约20至30年，癌症开始发病。患者往往眼看着自己的皮肤病变一步步恶化，却又无能为力，最终发生癌变。最新研究还表明胎儿比成人对砷的毒性更敏感。

② 饮用苦咸水人数、危害、分布及成因

饮用苦咸水人数为1.72万人。主要分布在荣县、大安区、沿滩区，荣县饮用苦咸水人数达到1.36万人。苦咸水含有大量的可溶性盐类，以钙、镁、硫酸盐或氯化物为主要成分的含盐量过高可使饮水产生苦咸味，大量的氯化物使水发咸，易溶盐中硫酸盐的比例较大则水发涩，阳离子中镁的大量存在则水发苦。苦咸水其总硬度和溶解性固体都严重超标，饮用时难以入口，饮用后也会影响群众的身心健康。问题的形成的主要原因：一种是河流下游的底凹地带，地下水位较高，而受河水补给量较大，灌溉

－14－ 入渗的混合作用以及径流过程的蒸发作用，浅层地下水水质较差；一种是受当地工矿企业的影响，这些地区属井盐产区，矿井多，其地表水容易受盐卤水污染。

③饮用未经处理的IV类及超IV类地表水人数、危害、分布及成因

我市饮用未经处理的IV类及超IV类地表水人数为24.97万人。该类问题广泛分布于我市四区两县。由于存在部分乡镇由于地域附近无供水水源的水利工程，直接取用城镇附近溪河、沟塘用水。但随着农业经济发展和小城镇建设步伐，农业种养业的规模化，使用农药化肥量的增加，导致溪河、沟塘水水质已达Ⅳ类或超Ⅳ类水质，直接饮用已严重影响了村民的身心健康，导致了各种疾病的产生，给村民精神、经济造成一定的负担。

④饮用细菌学超标严重、未经处理的地表水人数、危害、分布及成因

饮用细菌学超标严重、未经处理的地表水人数为4.37万人。其主要分布在大安区境内，大安区饮用细菌学超标严重、未经处理的地表水人数为2.86万人。化肥养鱼、稻田中的农药、化肥、人畜粪便等使得作为饮用水源的溪河、塘、堰、库、田角水严重污染，细菌学指标严重超标，异色异味严重，而直接取用被污染未经处理的溪河、塘、堰、库、田角水是造成饮水不安全的原因。肝炎，肠炎等疾病危害着群众身体健康。

⑤饮用污染严重、未经处理的地下水、其他饮水水质问题人

－15－ 数、危害、分布及成因

饮用污染严重、未经处理的地下水的人数为0.33万人，其他饮水水质问题人数为8.67万人。

这两类不安全饮水问题，是由于农村自建的分散人工井建设标准低，在选址问题上对周边环境没有足够的重视，人工井距粪池、猪圈较近，或院子里阴阳沟排水不畅等致使粪水、污水渗透到井内，污染井水，细菌学指标超标，色、嗅、味等感官性指标超标。同时，一些边远地区农户在天边地角挖的浅井，蓄积的是山坡浸水、田沟污水，既无来源保障，又无水源防护措施，枯枝烂叶、杂物泥块随意混入水井，造成水体污染，难以达到卫生标准。

二、水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题 ①水源保证率低的人数、影响、分布及其成因

用水保证率评定标准为：供水水源保证率低于90%为基本安全，90%～95%为基本安全，高于95%为安全(含95%)。根据本次调查，全市饮用水水源保证率不达标的人数为5.11万人，主要分布在富顺县、沿滩区。其中富顺县饮用水水源保证率不达标的人数有1.46万人，沿滩区饮用水水源保证率不达标的人数有1.07万人。

造成水源保证率低的主要原因：

1、由于气候、地质变化影响及农村大量减少冬大囤水田，取用地下水的机压井、人工井、老水井及一些山泉水量逐年呈递减趋势，加上全市境内丘陵地区

－16－ 地形复杂情况存在，降雨在年内分布很不均匀，年际变化也很大，干旱也十分频繁；

2、人口增加，生活水平提高，日用水量增加；

3、水污染加剧，符合国家饮用水标准的水资源人为地减少；

4、干旱频繁，加之降雨时空分布不均，季节性缺水十分严重，大大降低了供水保证率；

5、上世纪八十年代由于建设资金不足，只求解决“有水吃”，因此，工程建设标准低，水源保证率低。有些地方骨干水利工程少，新改建集中供水工程时水源的选择余地小，且现有水利工程蓄水能力小，加之淤积逐年增加，另外部分工程由于地形、地质条件的限制，建在丘陵区，多数为多年调节的蓄水工程，集雨面积小，拦蓄径流少，一旦遇到干旱年景，就出现供水紧张的情况，水源保证率无法得到保证；

6、灌溉和饮水的矛盾问题也十分突出。

②生活用水量不足的人数、影响及其分布

通过调查统计，全市生活用水量不足的人数为28.45万人，主要分布在富顺县、荣县、沿滩区、大安区。其中富顺县生活用水量不足的人数为14.63万人，荣县生活用水量不足的人数为3.11万人，沿滩区生活用水量不足的人数为5.5万人，大安区生活用水量不足的人数为4.24万人。

由于部分地区经济基础差，自然条件限制，自建的供水工程无规划、设计，技术指标要求起点很低，建设规模小，建设质量要求低，集中连片程度不够，供水能力偏小，供水量不足。再加上骨干工程少且分布不均，现有的水利工程规模较小，蓄水量不

－17－ 大，调节能力有限，继续新修水库工程较困难，虽有沱江，岷江过境，但由于经济条件差，难以利用。只要稍遇天旱，农村人口饮水就十分困难。

③用水方便程度低的人数、影响及其分布

用水方便程度评定标准为供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全；人力取水往返时间不超过20分钟(大体相当于水平距离800m或垂直高差80m的情况)为基本安全。通过调查统计，全市用水方便程度低的人数为7.61万人，主要分布在富顺县、荣县。其中富顺县用水方便程度低的人数为5.15万人，荣县用水方便程度低的人数为1.39万人。

我市有相当一部分乡镇地处高山峻岭，山高水低，水源奇缺，乡镇居民又因居住偏远、分散，群众经济基础薄弱，特别是广大农村用水极不方便，尤其在一些山秃、坡陡，且无蓄水设施的旱片死角，冬春背水趋多，季节缺水更加明显，取水所花费时间较长，严重束缚农村劳动，制约着农村经济的发展。

第二章 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性

第一节 解决饮水安全问题的必要性和紧迫性 根据党中央、国务院的有关方针政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标。保障农村居民的饮

－18－ 水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要的长期的工作任务。全面建设小康社会，吃水问题得不到很好的解决，将严重制约地方经济的发展，也将严重影响小康建设的进程。

解决农村饮水安全问题，是政府践行“三个代表”的具体表现，是贯彻落实中央扶农政策的体现，也是为老百姓办实事，是一项“德政工程”和“民心工程”。

第二节 解决农村饮水安全问题的可行性和有利条件 技术条件：我市水利系统有具有乙级资质的自贡市水利水电建筑勘测设计院，富顺、荣县、沿滩区水利(水务)局建有丙级资质的水利水电勘测设计队。同时，各县、区水利部门，有一批各类水利专业技术人员，长期从事水利、电力的建设和管理工作，可以担负起农村饮水安全工程的各项勘测、设计和管理工作。各乡镇水管站造就了一批水利工程技术人员，对于各类饮水工程的施工建设具有相应的技术水平。各级水利、水管部门，业务人员多，技术力量较强，完全有能力承担农村饮水安全工程的建设和管理工作。

经济条件：近年来，我市财政收入并不高，各级财政资金相对困难。但各级党委、政府依然高度重视农村饮水困难全问题，在各级财力十分紧张的情况下，从各方面挤出一定资金用于人饮解困工程建设。农村人饮困难地区的广大群众，也吃尽

－19－ 了干旱缺水的苦头，愿意积极想办法筹集部分资金和投劳解决饮水安全问题。本次农村饮水安全工程建设在中央财政的大力扶持下，有地方各级政府的重视和群众的迫切愿望，积极性很高，一定能把此项工作按上级的要求圆满完成。

管理条件：我市已建成的农村人饮解困工程，按照《四川省人畜饮水工程建设和管理规定》，各区县也制定了《农村人饮管理实施细则》，理顺了管理关系，按照分级管理原则，明确了管理体制。为适应社会主义市场经济，对农村人饮解困工程，制定了具体的管护办法。对泵站扬水集中供水工程，在明晰产权的基础上，一律归口当地水利部门进行管理，实行所有权与经营管理权分离，建立供水管理机构，供水单位实行独立核算，自负盈亏，自主经营，按企业化方式进行管理，走水利产业化道路。严格水费成本核算制度，合理确定水价，实行有偿供水和用水按标准收费的制度，足额提取工程折旧，常年维修费用，专户存储，专款专用。建立健全各项规章制度，使农村人饮解困工程建成一处，管理好一处，以形成投入──产出──回报──再投入的良性运行机制。同时，各级水管部门和工程管理单位还制定了工程检查维护制度，管理人员岗位培训制度，水质定期检测制度，安全生产制度等，为广大农村受水户服好务。

－20－ 第三章 规划的指导思想、基本原则和目标任务

第一节 指导思想

农村饮水工程是农村重要的生产生活的基础设施，根据党中央、国务院的有关方针、政策、坚持以人为本，及全国农村饮水工作会的精神，结合我市经济、社会发展要求，“十一五”期间要进一步明确强化工作力度，把农村饮水安全工作作为水利工作的第一要务来抓，有计划、有步骤的解决全市农村饮水安全问题，保障农村居民饮水安全。

第二节 基本原则

一、统筹规划，突出重点

根据实际财力情况，优化配臵建设资金，突出重点，优先安排续建工程，开工建设一批事关全局，饮水安全存在严重问题的重点骨干饮用水工程。

二、防治并重，综合治理

保护好饮用水源是保障饮水安全的前提，按照《四川省饮用水水源管理条例》和《自贡市饮用水水源保护管理办法》的要求划定供水水源保护区，采取有效措施，切实保护好饮用水水源，防止水源受到污染。农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设臵必要的水净化设施，向用户提供水质达标的饮用水。建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行检测，提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂设化验室，做

－21－ 好水质的常规检查。

三、因地制宜，远近结合

根据我市农村饮水安全存在的问题，以及自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。在水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；经济欠发达、农民收入比较底的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

四、城乡结合，多渠道筹资

按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程建设直接关系农民群众的切身利益，是一项以社会效益为主的公益性事业，所需投资多，按照城乡统筹的科学发展观要求，各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，确保引水安全工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

五、建管并重、强化用水户参与管理、确保良性运营 管好用好工程是确保工程可持续利用的前提。在规划设计阶段广泛进行社会动员，对工程建设、资金筹措方案和工程建成后

－22－ 的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工建设以前，要明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

第三节 目标任务

自贡市农村饮水安全总体规划，按照轻重缓急的原则，根据我市的经济社会发展要求，投资能力，提出“十一五”期间要解决的问题和规划目标。调查结果表明，全市总人口为315.3万人，其中农业人口246.12万人，调查结果显示，饮水安全人口163.5万人，占农村总人口的66.43%，自来水普及率8.72%。不安全人数82.62万人，占农村总人口的33.57%，其中水质不达标41.46万人，占不安全人数的50.18%；水量不达标28.45万人，占34.43%，用水方便程度不达标7.61万人，占9.21%，水源保证率不达标5.11万人，占6.18%。“十一五”期间主要解决砷超标、苦咸水、未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水、其它污染严重的饮水水质问题；无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重等问题，拟解决全市30万人的饮水安全问题，占全市饮水不安全总人数的36.31%。

－23－ 第四章 工程规划与分区布局

第一节 工程规划

一、工程建设标准

(1)供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749)或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求。

(2)供水量应满足不同地区、不同用水条件的要求，参照《农村供水工程技术规范》确定。

(3)用水方便程度，集中供水工程尽可能供水到户。无条件做到供水到户时，可分步实施。

(4)水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。

二、工程建设条件

工程规划设计充分考虑了建设条件，结合实际，因地制宜的进行工程规划，我市主要的建设条件：

(1)水资源状况及水源条件

自贡市多年平均年降雨总量为44.4亿m，但产生的地表径流仅18.42亿m，占41.49%，占全省平均指标的20%左右，属水资源贫乏区，按耕地亩平均为860m，人均占有量586m。全市多年平均地表水总量为18.24亿m3，地下水2.11亿m，人均占有量只占全省平均量的20%，属水资源贫乏区。

(2)地形及地质条件

自贡市地貌分为五个类型。平坝面积为1601.26平方公里，3

333

－24－ 占幅员面积的36.62%，主要分布在沱江、釜溪河、越溪河两岸。台地面积为94.01平方公里，占幅员面积的2.15%。低丘面积为1482.76平方公里，占幅员面积的33.91%，相对高度在20-100之间，高丘面积为609.98平方公里，占幅员面积的13.95%，相对高度在100-200米之间。低山面积为584.62平方公里，占幅员面积的13.37%，相对高度在200-1000米之间。由于丘陵区多陡坡、耕作面大，森林覆盖率低，水土流失严重，因而造成水源贫乏。

自贡市属川中台坳川南凸部份、基岩稳定，盖层平缓，岩层倾角一般在15°以下，市境内出露有三迭系的雷口坡组和须家河组，侏罗系的自流井组，沙溪庙组，遂宁组和蓬莱镇组，白垩系的夹关组及第四系新老冲，侏罗系和白垩系“红层”占幅员面积的92%，砂岩，泥岩和页岩常为互层，碳酸盐类岩仅在荣威穹窿核部出露。主要褶皱有：荣威穹窿、自流井、邓井关、兴隆场、青山岭、杨湾、螺观山等七个背斜和永泰乡，双石铺、积蟠场、新店铺，同心寨等五个向斜，这些平缓的背斜和平坦的向斜，控制着丘陵平坝地貌的发育。

(3)交通运输条件

全市公路通车里程已达2155公里。其中等级公路1318公里，高速公路达到54公里，一级公路37公里，二级公路204公里，三级公路377公里，四级公路632公里，等外公路816公里。全市96个乡镇都已经通公路，通公路的行政村为1460个。全市的

－25－ 交通运输条件有利于工程的建设。

三、工程建设内容

工程建设方案采取因地制宜、多元化的项目建设方案，注重近期解困与农村自来水长远发展相结合，集中解决与分散解决相结合，地下水、地表水与雨水集蓄利用相结合，确保充分发挥工程效益。在工程设计上，宜引则引，宜提则提，采取自流供水为主，减少工程竣工后的运行费用，减轻农民负担。

(1)水源

根据农村饮水不安全问题人数分布的不同地区，详细调查和搜集区域水资源资料，据此选择适宜的水源，对其地下水源水质标准应符合《地下水质量标准》(GB/T14848)的要求，地表水源水质标准应符合《地表水环境质量标准》(GB3838)的要求，或符合《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020)的要求，当水源限于条件需加以利用时，必须采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质必须达到规范要求。供水水源水量应充沛，当单一水源水量不能满足要求时，可采取多水源或调蓄等措施，使干旱年枯水期设计取水量保证率在严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。在满足可解决同一地区农村饮水不安全问题人数的条件，有多个水源可供选择时，应对其各个水源水质、水量、工程投资、运行成本、施工和管理条件、卫生防护条件等进行综合比较，择优确定。宜优先选用地下水、取水点应设在城镇和工矿企业的上游。同时，水源选择应符合当地水资源统一规划管理的要求，并

－26－ 按照优质水源优先保证生活用水的原则，合理安排与其它用水之间的关系。

(2)工程类型

村镇供水工程分为集中式供水工程和分散式供水工程，在农村饮水不安全问题分布人数比较集中的地区，有符合水质、水量要求的水源时，规划建造集中式供水工程，有充足条件时，优先选择联片集中式供水或管网延伸式供水，水源和供水范围可跨村、镇、行政区域进行规划，并作好协调工作。分散式供水是农村供水的重要形式之一，在水源匮乏、用户少、居住分散、地形复杂，电力无保证及地区经济条件制约等情况下，综合本地具体条件建造灵活，适应性强的分散式供水工程。

(3)工程规模

集中式供水工程供水规模确定应综合考虑现状用水量，用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有供水能力，当地用水定额标准和类似工程的供水情况。根据供水区居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、水厂自用水量、管网漏失水量和未预见用水量等，按照当地实际用水要求分别列项计算，确定供水范围内最高日用水量。依据供水区内最高日用水量，选择满足供水能力条件的供水水源，经济合理地确定集中式供水工程的供水规模类型，分散式雨水集蓄供水工程及引蓄供水工程设计供水规模(即年供水量)应根据年生活用水量、年饲养牲畜用水量确定，再根据设计供水规模和

－27－ 降雨量保证率为90%时的最大连续干旱天数，复蓄次数确定蓄水构筑物的有效容积。分散式供水井根据水文地质条件、需水量、施工条件、管理条件等进行设计，合理选择井位、井型和井深。

(4)水处理设施

根据水源水质，设计供水规模，参照类似供水工程运行经验，结合当地条件，通过技术经济比较确定供水水质处理措施。水源水质符合相关标准时，水质良好的地下水，可只进行消毒处理；原水浊度长期不超过20NTU，瞬间不超过60NTU时，可采用慢滤加消毒或接触过滤加消毒的净水工艺；原水浊度长期低于500NTU，瞬间不超过1000NTU时，可采用混凝沉淀(或澄清)，过滤加消毒的净水工艺；原水含沙量变化较大或浊度经常超过500NTU时，可在常规净水工艺前采取预沉措施；高浊度水应按《高浊度水给水设计规范》(CJJ40)的要求进行净化。由于条件限制，选用水质超标的水源时，微污染地表水可采用强化常规净水工艺，或在常规净水工艺前增加生物预处理或化学氧化处理，也可采用滤后深度处理；含藻水宜在常规净水工艺中增加气浮工艺，并符合《含藻水给水处理设计规范》(CJJ32)的要求。

(5)消毒设施

消毒是水净化最后一道重要的关键措施，目的是杀灭供水水质中的病原微生物并防止配水过程中的二次污染，消毒剂投加量少或多都不利于饮水安全。消毒剂可采用液氯、次氯酸钠、二氧化氯，漂白粉或漂粉精等，农村饮水供水工程一般采用漂白粉消

－28－ 毒剂。消毒剂在滤后投加，原水中有机物和藻类较多时，一般在混凝沉淀前和滤后分别投加，消毒剂与水充分混合，其接触时间不小于30分钟，投加点设在清水池或高位水池的进水口处，无水池时，在泵前或泵后管道中投加。消毒剂的最大用量根据原水水质、管网长度和相似条件下的运行经验确定，使水中消毒剂残留量和有害副产物控制在允许范围内。漂白粉消毒应建设专门的溶解池和溶液池，用清水制成浓度为1～2%的澄清液投加。

(6)供水方式

供水方式采取全日制供水，根据区域内农村饮水不安全人数具体分布位臵，当地的水资源条件，用水需求，地形条件等进行技术经济比较，按照优水优用，便于管理，单方水投资和运行成本经济合理的原则确定供水方式。在水源水量充沛，地形、管理、投资效益比、制水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水，该供水方式有助于降低单方水投资、减少运行费、改善管理条件和提高管理水平。水源水量较小，或受其它条件限制时，可选择单村或单镇供水，距离城镇供水管网较近，条件适宜时，应选择管网延伸供水，一般可降低工程投资，保证供水质量，降低制水成本。在地形地势条件适宜时，选择重力流方式供水，有助于节能，减少运行成本且管理方便。有条件时，供水方式可直接按供水管网到户建设，自来水入户是村镇供水的发展方向，暂时不能入户的工程，供水系统仍应按入户设计，待条件具备时即可入户。

－29－

第二节 分区布局

一、规划分区

根据自贡市农村饮水不安全问题的不同类型及具体分布位臵，结合区域的经济条件，水资源条件及地形条件合理地进行规划分区。

分区一：富顺县 大安区 分区二：荣县 沿滩区 分区三：贡井区 自流井区

二、分区规划

分区一：该分区的饮水安全主要问题是砷超标问题、饮用水水质严重污染、无供水设施等，十一五规划解决人数为14.208万人，工程类型主要为集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程60处，解决4.8131万人的饮水不安全问题，分散式供水工程31932处，解决9.3949万人的饮水不安全问题。

分区二：该分区的饮水安全主要问题是苦咸水、其他水质严重污染、无供水设施等，十一五规划解决人数为12.02万人，工程类型主要为集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程43处，解决3.9263万人的饮水不安全问题，分散式供水工程21437处，解决8.0937万人的饮水不安全问题。

分区三：该分区的饮水安全主要问题是其他水质严重污染、无供水设施等，十一五规划解决人数为3.772万人，工程类型主要为集中供水工程和分散式供水工程。集中供水工程18处，解

－30－ 决1.691万人的饮水不安全问题，分散式供水工程5424处，解决2.081万人的饮水不安全问题。

第三节 建设规模

“十一五”规划拟建集中供水工程121处，分散供水工程58793处，分别解决10.4304万人，19.5696万人，共计30万人。详见：

附表6：自贡市“十一五”农村饮水安全规划解决人数表； 附表7：自贡市“十一五”农村饮水安全工程规划表。

第五章 投资估算与资金筹措

第一节 投资估算

一、投资估算方法

根据川财农[2004]295号《关于印发<四川省农村饮水解困资金管理的若干规定>的通知》、《财政扶贫资金管理办法》和《关于印发<关于进一步加强农业专项资金管理的若干(暂行)规定>的通知》等文件要求。结合采用典型工程人均综合投资估算法进行投资估算。按照典型工程的总投资除以该工程解决的人口数，计算出此类工程的人均综合投资指标。比照近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标、物价指标，分析确定规划采用的人均综合投资指标。

二、投资估算编制依据

(1)国家及地方有关工程投资估算的规定、指标和定额

－31－ 四川省水利厅川水建管(1998)379号文颁《水利水电工程设计概(估)算编制规定》(简称“九.八”编规)，《四川省(9.5)建筑工程预算定额》，《四川省(95)安装工程预算定额》，《四川省、重庆市(97)水利水电工程预算定额》。

(2)近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标 在我市近几年实施的人饮解困工程中选择典型工程，根据典型供水的工程决算，计算出集中供水工程人均综合投资指标为400元/人，人工机井人均综合指标为300元/人。

(3)主要原材料价格及人工单价

水泥300元/T，河沙42元/T，碎石40元/T，钢材4300元/T，机砖190元/千匹，条石80元/M，木材1400元/m，PE、PVC给水塑料管材价格以厂家为准，人工单价普工10元/工日，技工14.97元/工日。

三、典型工程投资估算(1)集中供水工程

根据规划分区，选择确定我市富顺县互助镇集中供水工程作为典型工程。经估算：总工程量2700m，其中：土石方1870m，砼170m，砌石方660m，φ75PE扬水管101m，φ160—110PE塑料给水管1402m分支，进户管598m；380V低压线300m，200V低压线200m；值班房及水泵房60m；工程总投资80.46万元。其中：建筑工程费37.25万元，机电设备及安装工程费4.19万元，金属机构及安装工程费21.54万元，其它费用13.65万元，预备

333

－32－ 费3.83万元。

(详见附件11：互助镇集中供水典型工程设计及投资估算)(2)分散供水工程

新建一处打井工程，经估算总工程量15.4m，其中挖填土石方7m，砌石方8.3m，砼0.1m，塑料给水管40m。总投资0.123万元，其中：材料费0.058万元，人工费0.063万元。

(3)人均综合投资

集中供水工程：80.46万元÷2000人≈400元/人 分散式供水工程：0.123 万元÷4人≈300元/人

结合我市近几年的人饮解困工程的投资情况，人均投资指标，人均投资指标、物价指数，分析确定集中供水工程人均综合投资指标为367元/人，人工机井人均综合指标为367元/人。

四、总投资估算

根据近年我市建成的集中供水工程和分散式供水工程的投资情况，“十一五”饮水安全工程规划采用的人均综合投资指标，367元/人。

“十一五”规划解决30万农村饮水不安全人数，其中规划集中供水工程121处，解决10.4304万人，投资为3827.96万元；规划分散式供水工程58793处，解决19.5696万人，投资为7182.04万元，即“十一五”规划的总投资为11010万元。

第二节 资金筹措

333

－33－ 按照中央、地方、群众共同负担，困难大的多补，困难小的少补等原则制定。农村饮水安全工程是农村小型基础设施，投资量大，回收期长。因此，采取中央补助部分，各级政府配套部分，受益群众自筹部分的筹措方式。

经估算，十一五规划所需总投资11010万元，规划总人数30万人，人均投资367元/人，其中：中央投资6606万元，地方投资2752.5万元，受益群众1651.5万元。

第三节 农民自筹能力及对水费负担能力分析 据调查了解，我市农村人均纯收入约为2462元。随着广大农村群众健康意识的不断提高，改变饮水现状，饮用清洁卫生自来水或井水的愿望十分强烈。对于中央、地方、群众共同负担的原则，绝大多数饮水不安全人口是赞同的，也是能够承担的。

我市乡镇供水工程的水费价格，按保本加微利的原则，平均水价为2元/方。结合农村群众的用水习惯，估算每月每户用水约7m3，每月水费开支约为10至20元，随着农村经济的不断发展，农村年收入的不断增加，水费开支是完全可以负担的。

第六章 经济和环境影响评价

第一节 效益分析

一、社会效益分析(1)促进社会的和谐和稳定

－34－ 解决农村饮水安全工程，是党和政府带领和帮助广大农民群众奔小康，事关子孙后代的“德政工程”、“民心工程”，是践行“三个代表”思想的具体体现，功在当代、利在千秋，是一项长期受益农村广大群众的公益事业。农村饮水安全的兴建，解决了缺水农户的饮水困难和饮水安全，解放了劳动力，使农民告别起早摸黑找水、舀水、挑水、排班站队等水的状况，减少了水事纠纷，促进了社会的安定，它密切了党群关系、干群关系，增强了社会的和谐和稳定。

(2)提高了农民的生活质量和健康水平

农村饮水安全工程的实施，改善了农民的生活饮用水条件，促进农村改厨改厕，提高了农民的生活质量，彻底改变农户饮用塘边水、田角水和污染河水等不卫生水及一水多用等状况。广大农村饮上清洁卫生水后，能大量降低肝炎、肠炎、痢疾等地方性流行疾病的发生，提高农民的身体健康水平。

(3)改善生态环境

随着农村经济发展和人口的不断增长，生态环境保护措施却滞后，造成了人口、资源、科学化原则进行兴建，改变了过去找水随意挖坑凼、毁坏地表植被的状况。同时农户可发展庭院经济，在方前屋后种植果树，发展林木经济，有利于水土保持和改善生态环境，促进农户安居乐业。

(4)促进农村经济的发展

农村饮水安全工程的实施，使农村供水事业得以发展。农民

－35－ 基本饮水得到保证后，使得农村长期以来的生活方式发生了变化，农民的卫生习惯和卫生意识加强，改善居住环境和卫生状况成为生活之需；另一方面，大批从饮水困境中走出来的农村青壮劳动力外出打工，增加收入的同时，带回先进的科学技术，发展农村经济，缩小城乡差别。

二、经济效益分析

实施农村饮水安全工程项目，量大面广，涉及千家万户。经济效益包括直接效益和间接效益两部分。

(1)直接效益

对于本项目工程来说，基本上不存在净收益情况，如打工工程，大多数为单家独户建设和管理，没有供水净收益；集中供水工程，水价执行成本加微利，供水收入只要用于提水用电费，处理水质的药剂费，管理人员的工资、福利，维修及固定资产折旧等费用，也没有供水净收益。

(2)间接效益

饮水工程建成后，解决农村饮水困难问题，提高了农民生活质量和健康水平，减少了农民的医疗费支出，解放了生产力节省了挑水劳力投入其他建设，发展了庭院经济。根据对解决饮水困难户的典型调查进行分析如下：

①减少农民医药费支出：本次项目的实施，使缺水区农民饮上了清洁卫生水，降低了一些疾病的发生率，减少了农民医药费支出。在解决了饮水困难问题后，按每户3口人计算，每

－36－ 户每年可减少医药费支出48元。

②节省了挑水劳力：本项目实施后可使缺水区农户从每天找水、挑水中解放出来，每户每年可节省挑水工日72个。可转化为经济效益的比例按20元/工日计，平均每户节省的部分劳力投入其它建设可收益144元。

第二节 国民经济评价

国民经济评价按照《水利建设项目评价规范》对每种典型的工程进行国民经济评价，评价项目上的经济合理性，分析计算时未计入群众投劳。

1、评价依据及内容：

根据有关规范，工程综合折旧年限为15年，从建设开工期第一年(即2006年)作为折现基准年，社会折现率取12%。

2、主经经济评价指标：

人工井工程经济净现值大于零，经济内部收益率为29%，经济效益费用比为1.33，泵站扬水工程经济净现值大于零，经济内部收益率为27%，经济效益费用比1.29。

3、国民经济评价：

根据国民经济指标表明：本工程(人工井、泵站扬水工程)经济净现值均大于0，经济内部收益率大于社会折现率，经济效益费用比大于1，各项指标均满足规范规定，由此可见，本工程在经济上是合理的。

－37－

第三节 环境影响评价

一、保护生态环境

实施农村饮水安全项目后，各级政府依法加强对水源的保护，制定水源保护区，严格控制污染源。在溪水和水库上游周边大力营造水源涵养林，净化水体，涵养水源。起到了保护和改善生态环境的作用。

二、生态环境评价

农村饮水安全工程项目，均为小型工程，配套设施齐全。工程施工的弃渣、弃土较少，可通过有效手段用于培育土层，不会造成植被破坏和水土流失。相反，环境优美的集中供水工程改造了农村落后的饮水设施，可形成一个优美的农村环境，促进社会、经济、环境协调持续发展。

第七章 工程建后管理

第一节 建立责权明晰的管理体制

农村安全饮水工程管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济规律，符合农村饮水工程特点，产权归属明确，责任主体落实，责权利相统一，有利于调动各方面积极性，有利于工程持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系；按成本水价供水、计实收费、市场运行，确保农

－38－ 村安全饮水工程长期发挥效益。农村饮水安全工程要良性运行，必须解决两个方面的问题：一是解决工程运行费，维修费，折旧费问题，达到成本水价，这是任何一项经济活动必须遵循的基本原则；二是解决管理人员的不断膨胀问题，做到按需设岗，人尽其责。改变过去传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场式管理与受益户参与式管理的模式，把水作为商品，像用电一样，先购买后使用，村村户户装水表，按方计收水费，再也不能喝“福利水”、“大锅水”。供水单位的水价、水量、水费收入与支出的财务情况进行公示，要受农民用水协会和社会的监督，使农民吃上“明白水”，交上“公道钱”。把加强农村饮水安全工程管理工作摆到与建设工作同等重要的地位，切实加强领导，明确责任，层层落实。结合本地实际制定具体的管理办法和实施细则。明确加强农村饮水安全工程管理工作的总体目标和阶段目标，责任主体、人员及资金保障措施、考核办法等。对各种所有制形式的供水单位都要加强监督和管理，切实保证农村安全饮水工程的质量和安全。

第二节 建立良性运行机制

因地制宜，在维护农民用水权益的前提下充分引入市场竞争，积极探索新机制，调动工程投资者和管理者的积极性。采用自主经营、聘用制、承包、租赁、股份合作等灵活多样的方式，搞活经营权，落实管理权。供水管理机构建立健全内部管理制度，－39－ 规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量；建立定期报告制度，自觉接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，自觉接受用水户和社会的监督、质询和评议，形成有效的约束监督机制。

－40－ 第三节 建立社会化服务体系

一、受益农户较多的小型饮水工程，实行多种形式的用水合作组织管理体制。要在各级政府的宣传、引导和扶持下，用水户在自愿的基础上，组建用水合作组织。对于联户或自然村兴建的小型饮水工程，成立用水合作小组，协商解决出工、出资及水费计收等事务；对于跨村或跨乡的小型饮水工程，按照受益范围组建供水站。由国家补助资金所形成的资产明确划归供水站所有。

二、农村供水应走集约化、规模化和社会化服务道路。区、乡两级组建由供水单位自愿参加的供水协会。供水协会以服务为宗旨，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息、技术和维修服务等。

三、以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程组建的乡镇供水站由区水电局归口管理。在发展阶段，乡镇供水站的具体业务由区水电局水利股代管，其规模扩大后区水电局将根据工作需要设立乡镇供水总站。

四、规模较小的联户、村办集中供水工程，按精简高效原则设臵管理岗位，管护人员实行一年一聘的聘任制，通过公开竞聘协商推举确定。建立健全各项规章制度，推行管理目标责任制，依法签订合同，规范管理和监督责任。规模较大的供水管理站(所)负责人由工程管理委员会通过竞聘方式选任并定期考核；管理站(所)其他岗位人员参照水利部颁发的《村镇供水站定岗标准》统一考试，按精简高效原则定岗择优聘用，持证上岗。严格控制人

－41－ 员编制，减少冗员，降低工程管理和运行成本。

五、建立供水成本核算制度，按成本加微利的原则合理计收水费，是巩固乡镇供水工程再生产能力的经济基础。

六、大力开展综合经营。乡镇供水站由于用水量较小，在人力、机具和供水能力上都具有一定富裕，充分利用这些潜力开发综合经营，作到一机多用，一水多用是降低成本的重要措施。如利用水源到供水之间的管道发展喷灌、滴灌；搞粮食加工、经营供水器材，提供维修服务等，都可以取得较好的经济效益，以付促主。

七、节约管理费用。乡镇供水站规模小，财务工作量不大，但按照财务管理制度又需要设臵一定的人员，致使管理费用增大，可将供水站财务工作交乡镇水电管理站代管，不仅可以节约费用，而且对加强资金管理也有重要意义。

八、加强计量管理。计量是供水管理的基础，乡镇供水站必须一开始就做到计量到户，以保持良好的用水秩序和节约用水习惯。为了防止用户滴漏，可按人口多少，实行基本水费加计量水费的办法。

九、水源保护。乡镇供水之所以必要，现有水源被污染是一个重要原因。因此加强水源保护防止污染，是供水站管理的一项重要任务。

水源保护关系到人民生命安全，涉及到社会的各个方面，单靠供水站一家是很难作好的。必须依靠当地行政领导、水政管理

－42－ 部门、环保部门共同来作好这一工作。并通过订立乡规民约和地方性立法，把水源保护纳入法制的轨道。

十、资金管理。乡镇供水站是微利企业，在经营初期还可能发生亏损。如果不实行严格的资金管理，把属于成本的资金当成利润来分配处理，一旦需要大修或更新改造、又无资金影响正常供水。因此，加强资金管理是供水站工作的核心。

资金管理首先是国家补助费的管理，补助费只能用于供水工程建设，不能用于大修和更新改造，水电部门要对补助费的使用进行有效的监督。其次是供水企业必须按照规定提取折旧大修费用、建立折旧大修基金，并规定经营利润应按一定比例建立生产发展基金。凡享受了国家补助的供水工程，其折旧大修基金和生产发展基金由水电部门管理。凡使用工程水源的供水站，应向工程经营管理单位交纳水费。

第四节 建立科学有效的水质监测体系

各级水利部门要与发展改革部门、卫生部门等有关部门密切配合，尽快完善农村饮水安全监测体系。在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心；以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。农村饮水安全监测体系的完善和运行以及饮水卫生宣传教育是一项长期工作，要落实机构、人员、任务、责任、仪器

－43－ 设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。

第八章 实施规划的保障措施

第一节 加强领导，明确责任

为了保证农村饮水安全工程规划和建设工作的顺利进行，成立了由政府领导挂帅，计划、水利、财政、审计等有关部门组成的领导小组，分管领导亲自抓，相关部门配合抓；任务所在乡镇相应成立了由政府主要领导、水利、财政等部门负责人组成的领导小组，负责落实自筹资金及劳力投入，解决工程占地等问题，并与县政府签订了目标责任书，将农村人口饮水安全工作纳入了政府任期目标考核内容。县水利工程管理站和设计队负责人饮解困工程规划、设计、施工管理等工作。为顺利开展工作，工作领导小组还利用广播、电视、山标、简报等形式，广泛宣传项目实施的重要性和必要性，提高了项目区群众的思想认识，从而使我市农村人口饮水安全工作，形成了各级领导有责任，层层有人抓，部门密切配合，群众积极支持的工作格局。

第二节 饮用水源保护

为确保饮水水源符合卫生标准，水源所在地的乡、镇政府要严格执行《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省农村供水工程运行管理办法》等法律法规，制定防止污染破坏，保证水源可持续利用的措施。并按《四川省饮用水水源

－44－ 管理条例》和《自贡市饮用水水源保护管理实施办法》一级保护区规定的要求，切实保护好饮用水水源。

第三节 多渠道筹措资金

我市农村饮水不安全地区农民收入低，条件差，属弱势群体，主要以争取国家补助为主，按水利工程建设的投资体系，兴建工程实行“谁建、谁管、谁使用、谁受益”的原则，采取“民办公助”的办法。按照城乡统筹的科学发展观要求，进一步提高各级政府对饮水安全工程建设的投入力度和宏观调控能力，建立和完善以政府行为为主体的农村饮水安全工程建设与管理体制，扶持引导，确保引水安全工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，注重发挥市场对农村饮水安全工程的基础性作用，积极鼓励社会各界和受益者参与农村饮水安全工程建设和管理，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

第四节 做好前期工作，加强项目管理

一、合理规划，规范设计

按照中央、省厅的有关文件的要求，坚持规划工作全面性、可靠性、经济性和灵活性原则，合理规划，规范设计。根据我市农村饮水安全现状调查的结果，从轻重缓急的角度考虑，将那些人饮安全问题相对比较突出，群众要求迫切，受益群众的筹资、－45－ 投资措施确实可行的饮水安全项目先考虑，并靠前规划安排。

二、多方筹资，严格管理

地方财政配套资金，按照上级要求，按期足量匹配。群众自筹资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，采取受益村，集体和个人共同筹资的办法，筹足资金，确保饮水工程建设的顺利实施。

为加强项目资金管理，在资金管理上，实行“专户存储，专帐核算，专款专用”的管理制度。按照财政部颁发的基本建设会计制度和财务管理办法，使用统一的基本建设会计报表，单独建立帐目，独立核算，实行县级“报帐制”，由项目业主单位负责人一支笔审批，计划、财政、审计部门负责财务审计、监督，做到了会计管理规范，保证了专项资金使用安全。

三、加强监督，确保质量

在工程实施过程中，按照水利工程建设管理办法，实行分级管理负责制、工程质量行政领导责任制，施工单位工程质量领导人责任制、工程质量监理责任制等监管机制，积极推行全面质量管理，重点把好设计、施工队伍选择和施工质量关。抓好施工技术指导，认真检查施工单位执行工程设计方案的情况，严格检查监督施工过程各个环节，发现问题及时纠正。从而保证了工程建设按设计图纸施工，工程布局合理，配套设施齐全，结构尺寸符合要求，外形美观，环境卫生，供水水量充足，水质达到国家生活饮用水标准。

－46－

四、严格自检、验收程序

工程完工后，首先县(区)水利、计划局组织自检，合格后，由县(区)水利、计划局提出竣工验收申请报告，经市水利局、计划局初验合格后，在由省水利主管部门会同有关单位进行竣工验收。

第五节 加强技术培训和新技术推广

一、对农村饮水安全工程的规划、建设与管理的关键技术，积极探索新理论、新方法、新技术，推广应用新工艺、新材料，提高勘测、规划、设计、施工、管理决策等方面的总体技术水平。加快科技成果的推广，促进农村饮水安全工程健康有序的持续发展，提高农村饮水安全工程的科技含量，依靠科技进步和体制创新，促进农村饮水安全工程建设。

二、采用信息网络、数字化等新技术，提高农村饮水安全工程的测报和处理水平，逐步实现水信息测报自动化、信息传输与处理网络化、水管理调度自动化；建立流域和区域的水资源管理调度中心以及饮用水水源监测中心，实现用水科学调度和水资源配臵实时调度，推进水利信息化。

三、切实加强水利干部、职工队伍建设，努力培养造就大批高素质的水利科技、建设和管理的人才，为农村饮水安全工程的建设提供坚实的人才保证。

第六节 加大宣传力度

－47－ 为了提高广大群众改善饮水条件的意识，调动其参与管理、保护饮水工程的积极性，使农村饮水解困工程扩大影响，利用电视台、报纸和网络等新闻媒体、印刷画册、制作光盘等多种形式，对农村饮水安全工程进行全方位的宣传。通过宣传，让社会各界都关注、关心并参与农村饮水安全工作，充分让人民群众认识到农村饮水安全工作的重要性，是关系到自己和子孙后代的生活质量和生存环境的大事，从而激发了广大群众热情参与和投入的积极性，保证农村饮水安全工程的可持续长久性的良性发展，取得更广大良好的社会效益。

二OO五年七月

－48－

第三篇：中共镇巴县委办公室

中共镇巴县委办公室

镇巴县人民政府办公室

关于2012年部分节假日放假安排的通知

发布时间：2011-12-29来源：政府办作者：-

各镇党委，县人大常委会、县政府、县政协党组，县人武部党委，县纪委，县法院、检察院党组，县群团、文联党组，县委、县政府各工作部门，各群团、直属事业单位：为便于全县各级各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，根据国务院《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，现将2012年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

一、元旦：2012年1月1日至3日放假调休，共3天。2011年12月31日(星期六)上班。

二、春节：1月22日至28日放假调休，共7天。1月21日(星期六)、1月29日(星期日)上班。

三、清明节：4月2日至4日放假调休，共3天。3月31日(星期六)、4月1日(星期日)上班。

四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月28日(星期六)上班。

五、端午节：6月22日至24日放假公休，共3天。

六、中秋节、国庆节：9月30日至10月7日放假调休，共8天。9月29日(星期六)上班。

节假日期间，各级各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

中共镇巴县委办公室

镇巴县人民政府办公室

2011年12月26日

第四篇：农村饮水安全工程“十一五”及2010年工作总结提纲

附件1：

农村饮水安全工程 “十一五”及2010年工作总结提纲

一、“十一五”规划实施情况

（一）“十一五”目标和任务完成情况

简述《“十一五”规划》目标和任务分类完成情况。重点说明《规划》下达的指标（特别是需要重点解决的各类水质问题人口数指标）是否能如期完成。

（二）“十一五”工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。（工程建设情况与附表1相对应）。

包括建立县级农村供水专管机构数量、建立县级维修基金县个数、县级维修基金总额、农村供水工程平均成本和水价、建立县级水质检测中心个数（已在2010年10月27日《关于报送农村饮水安全建设管理有关数据的通知》中要求填报）。

（三）2010年工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。

二、2010年底农村饮水安全现状

（一）农村人口饮水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 简要说明到2010年底农村饮水安全人数及其普及程度、集中式供水工程受益人数及其比例。

（二）集中式供水基本情况

1、工程数量与受益人口。按水源类型、供水规模、供水方式等分别 说明不同供水工程的数量与受益人口。

2、供水方式与受益人口。按供水到户和集中供水点分别说明不同供水方式的受益人口，自来水普及率。

（三）分散式供水基本情况

1、有供水设施。说明利用手压井、筒井、大口井、引泉、集雨等设施供水的人口等情况。

2、无供水设施。说明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情况。

三、效益分析

用统计数据分析说明农村饮水安全工程对改善当地农民生活条件、提高农民生活质量和健康水平、拉动内需、促进经济社会发展、促进农村社会和谐、社会稳定等方面的影响等。

四、成功经验及其典型案例

（一）经验和做法

1、出台的政策法规文件，包括省级政府和主管部门出台的政策法规文件。

2、经验总结，包括水源保护、前期工作、资金筹措、工程建设管理、运行管理等方面解决农村饮水安全问题的经验。

（二）典型案例

1、工程建设方面的成功案例，包括规划、设计、招标投标、施工、验收等方面的成功案例，典型示范县和典型工程的成功经验。

2、工程运行管理方面的成功案例，包括县级管理机构、供水单位管理、维修服务等方面的成功案例。

五、存在的问题 分析在工程建设、运行管理以及行业管理等方面存在的主要问题。

六、“十二五”目标任务与展望

（一）目标任务

按照“十二五”期间分两个阶段，第一阶段是到2013年解决原总体规划内农村饮水安全问题，并保持目前投入水平，力争提前一年完成；第二阶段是“十二五”的后2－3年，作为巩固提高阶段，到2015年年底前全面解决农村饮水安全问题，分析说明“十二五”期间农村饮水安全目标任务。

（二）基本工作思路与展望

提出“十二五”农村饮水安全工作基本思路、保障措施、政策建议及展望。

附表1：2005年以来农村饮水安全工程建设情况统计表 附表2：2005年以来解决农村饮水安全问题分类人数统计表 附表3：2010年底农村供水基本情况统计表

附表4：2010年底集中式供水工程统计表（日供水能力≥20M）3

第五篇：饮水安全工程“十一五”规划实施中期评估（模版）

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饮水安全工程“十一五”规划实施中期评估作者：鲁巍 王桂娟 王桂秋

来源：《科技创新导报》2012年第03期

摘要：南票区对农村饮水工程“十一五”规划中期进行了评估。评估工作的开展为今后农村饮水安奎工程建设提供了政策指导和技术支持．将确保农村饮水安全工作目标任务如期实现。关键词：饮水安全

“十一五”规划 评估中期