第一篇：3东阳市走出治水转型双赢之路20151218
以治促转
治转并进
东阳市走出治水转型双赢之路
总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲谈到环境保护问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”东阳市以“五水共治”倒逼产业转型升级，实现治转双赢，是践行绿色发展理念的生动实践。省委书记夏宝龙对此作出批示：“治是为了转，要总结推广。”
东阳市素有“歌山画水”之美誉。东阳江、南江不仅是哺育东阳人民的“母亲河”，更是钱塘江源头。改革开放以来，“两江”沿岸兴起医药化工、电镀、印染、制砂和废塑加工等众多企业，在带动东阳市经济发展的同时，也给水体造成了重污染，“两江”水质长年处于黑臭状态，百姓要求重构“两江”流域绿水青山愿望非常强烈。东阳市以治水为突破口，以治水促转型、以转型促治水，治转同步，努力推动产业浴火重生、凤凰涅槃和水质明显改善，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。2014年实现地区生产总值441.3亿元，增长9.1% ；2015年前三季度，完成财政总收入 65亿元，同比增12.6%；其中地方财政收入39.6亿元，同比增长14%；财政总收入、地方财政收入增幅双双位居金华各县（市）前例。亿元GDP污染强度更是从2010年的25.9下降到2014年的14.8。东阳江、南江6个地表水断面水质均达Ⅲ类，跨 1 行政区域河流交接断面水质考核连续2年优秀，彻底改变了“两江”出境断面水质长年处于劣Ⅴ类的局面。
一、修规划、定红线，科学产业布局。在城市总体规划修编中,划定生态红线，明确各产业尤其是二类三类工业企业布局范围界线，实行规划控制，禁止其他区域布局二类及三类工业企业。同时，根据城市发展现状及趋势，及时调整区块地类，杜绝印染、造纸、化工、电镀等重污染行业进入城市规划区，限期搬迁、转产或关停现有三类工业企业，推进城市有机更新。如结合重污染行业整治，将处在中心城区范围的白云服装园区区块统一调整为一类工业用地或商住用地，对白云服装园区内不符合用地性质和用地类别的电镀、印染等重污染企业，在达到国家排放标准水污染物特别排放限值的前提下，给予企业3年生产过渡期，到期后无条件实施关停；如企业无法达到排放标准，出台优惠政策，鼓励企业“退二优二”或“退二进三”，尤其对企业有符合产业规划及亩产税收要求的项目，需要安排工业用地的，经相关部门评估认定，市政府优先给于安排。
二、重投入、促集聚，加快提升改造。医药化工产业是东阳三大优势支柱产业之一，同时又是重污染行业，如何规范整治医药行业，解决水环境污染问题，又不影响工业经济发展，成为治水促转型的一项重点问题。为此，东阳市编制了《东阳市医药化工行业产业发展规划》，铁腕推动医药化工行业整治提升，投资5亿元，通过技术改造和工艺提升，加大对医药化工企业废水深度处理、工业废气综合治理和污 2 染物减排的投入，推进大型医药化工企业提升发展。同时，将普洛得邦、普洛家园、普洛康裕等企业的重污染生产环节外迁，重点医药化工企业由原来的22家减为13家，基本实现入园集聚发展，实行集中治污水；并对金刚烷胺、AE活性酯、色氨酸在内的15个产品实行关停并转迁，医药化工行业已由原来的生产原药料和制剂为主成功转向以高附加值的产品研发和成品药为主，上市公司普洛药业的总部也由山东迁回东阳。行业年减少废水排放总量332586.9 吨、废气总量267.33 吨、固废产生量减少19675.1吨，有效遏制了环境污染问题，腾出了环境容量。同时，2014年全市医药化工行业的销售、利税反而比2010年整治前分别增长了18.6%、17.25%，成功实现了医药化工产业的转型升级。
三、治废塑、转红木，实施“退二优二”。长期以来，南江上游是Ⅲ类水，但过了画水、南市就成了Ⅴ类水，主要是由于两地的1000多家废塑经营户没有规范的环保设施，废塑洗涤废水直排南江。为此，东阳市委、市政府狠下决心，重拳出击，抽调公安、环保、交通等8个部门，63名工作人员组成工作组，在画水、南市等地开展了废塑整治歼灭战，用3个月时间，全面清理了堆积如山的废塑料和30多年的陈年垃圾，对涉及32个行政村（85个自然村）的1394家废塑企业，进行关停整治，有效改善了废塑行业对南江的污染，南江水质从Ⅴ类水变成了Ⅲ类水。在开展废塑整治的同时，利用东阳市“工艺美术之乡”、“中国木雕之都”的特色优势，积极引导废塑企业向木雕·红木家具行业发展，相继出台了 3 《东阳市木雕·红木家具产业发展规划》、《进一步发展规范提升木雕·红木家具产业的实施办法》等相关政策；成立红木家具产业扶持基金，建设红木家具产业园区，并结合生产企业布局、工艺技术与效益、质量管理、消防安全和生产安全、环境保护与资源综合利用等要求，设置行业准入条件，引导企业入园发展；投资2亿元兴建雕刻、油漆、烘干三大公共服务平台，为企业提供共性技术服务。截止目前，200多家废塑企业转向红木家具企业发展，年产值超10亿元，税收1000多万元，形成了较为完整的产业链，成为东阳市支柱产业之一。
四、汰低效、兴文化，推动“腾笼换鸟”。实施“五水共治”以来，东阳市全力推进电镀、印染、造纸、化工等重点污染行业整治，全面淘汰落后产能，全市共关停污染企业545家、制砂企业95家。抓住省委、省政府批准设立浙江省横店影视文化产业实验区，东阳文化产业全域化成为金华市三大省级战略之一的有力契机，充分利用好淘汰落后产能腾出的8300多亩发展空间，全域化发展文化产业。全市地区生产总值并没有因此减少，财政总收入、地方财政收入等指标均已每年近20%的速度增长。出台《关于加快文化产业全域化发展的实施意见》，明确前两年营业税、企业所得税留市部分100%奖励，后三年70%奖励，再提20%作为总部大楼基金（即留市的90%以货币、房产方式奖励给予企业），后五年60%奖励，总部设在东阳市的拟上市公司再给三年100%奖励。投资近200亿元，建设万花园、梦上海、通用 4 机场、文影CBD、中国木雕博览城、卢宅、东阳江美漫城项目等多个文化项目建设，加大对文化产业扶持力度，引导污染企业转型影视文化产业。两年来，全市共有19家污染企业转向影视文化产业发展，横店影视文化产业实验区总计入园企业总数达到627家，在引进后期制作企业、新三板上市等方面取得了新突破。如东阳市旦旦洗染有限公司转型成立浙江本真影视发行有限公司，将原来的厂区将转变成为本真影视公司的文化影视基地，投资3000多万元的青春喜剧电影《迷与狂》已上映。2015年前三季度，接待国内外游客1377.38万人次，同比增长14.76%；实现旅游收入103.98亿元，同比增长19.52%，实验区实现营业收入104.09亿元，同比增长13.07%；上交税费12.96亿元，同比增长11.18%；成为东阳市税收增长的有力支撑。
第二篇：煤炭企业转型之路
煤炭企业转型之路“漫漫其修远兮”
2013-05-10中国经济网
年内第二轮煤炭降价潮如期而至，煤企的生存环境再度恶化，连续两年的利润下滑已经将部分煤企推向了“生死存亡”的边缘，煤企能否安然渡过难关，煤企如何生存，煤炭行业的未来发展道路究竟在何方？一系列的重点问题亟待通过市场分析给出明确的解读。煤企安然渡过难关：诚然，各行业都有实力强劲的龙头企业，同时还存在着数量较多的中小企业，龙头企业依托资金、技术、管理、人才、资源等各方面的优势，在市场竞争中占得先机，生存、发展、获利并非难事。而中小企业除了面临来自同类企业之间的竞争较量外，还需与龙头企业进行抗争，生存困境可见一斑。
从当前煤炭行业的整体结构来看，中小煤企数目仍然较多，这与我国要建立煤炭基地的初衷相违背。中小煤企的存在不仅会造成安全隐患、资源浪费、效率低下等诸多问题，还会影响整个产业的健康发展。而为了顺应我国煤炭行业兼并重组的浪潮，大规模淘汰中小煤企的做法值得肯定，“煤老板”必须彻底退出历史舞台，中小煤矿遍地开花的局面必须“一去不复返”。唯有如此，煤炭行业或有“明天”可言。煤企如何生存：有资质、有实力、有条件的煤企应该生存下去，而且必须很好的生存下去。我国长期以煤炭为主要能源消费方式的格局不会有实质性改变，煤企的整体实力很大程度上是衡量我国能源安全、经济发展的重要指标。但是，大型煤炭集团的生存环境已经发生
了重大改变，积极兼并重组中小煤矿的工作必须开展下去，规模化的经济效益将随之显现出来。
同时，大中型煤企应该努力完善自身产业链条，将勘探、开采、运输、销售、再加工、煤化工等诸多环节有效结合，提升煤炭产品的附加值，并将增强企业把控成本、优化效率作为重点工作来抓。煤化工重启的序幕已经拉开，煤炭集团不妨适时地涉足煤制天然气、煤制烯烃项目，将煤化工培育成全新的营收增长点，进而达到核心竞争力提升、改善经营状况的目的。
煤炭行业未来发展的道路：煤炭行业黄金十年已经过去，GDP高速增长是煤炭行业快速发展的重要保障，而如今煤炭行业的转型之路愈发艰难。一方面，煤企自身营收状况不甚理想，煤价暴跌使煤企多年积累的盈利“付之一炬”，企业能否顺利挨过“煤炭寒冬”尚未可知；另一方面，水电企业、风电企业、光伏企业、天然气公司都将对煤企造成直接或间接的负面影响，能源结构调整步伐的加快势必会进一步冷落“煤企”，即便是这一过程会来的相对缓慢。
煤炭行业结构调整、产能优化等重点工作必须有效开展，而未来煤炭行业将朝着更加理性、更加稳健的方向发展。东三省、云贵川等地落后产能将会被淘汰出局，煤炭行业的集中度将会有所加强，行业进入门槛和退出门槛都将有所提升，试图通过短期的“投机倒把”很难从煤炭中赚钱。
然而，进口煤对国内煤炭市场的冲击不容忽视，美国、澳洲等地对中国煤炭出口大有增加之势。在经过页岩气革命后，美国向外输出
原油、天然气、煤炭的数量有所增加，这对于世界能源市场而言并非利好消息，大宗商品价格大幅下调的趋势将会持续。中国将成为美国能源输出的重要受害国，国内煤企的生存环境不容乐观。
为了应对来自“西方帝国主义国家煤炭”的冲击，我国必须进一步完善煤炭期货市场、现货市场，必须进一步改善煤炭价格形成机制，必须进一步降低煤炭运输成本，必须进一步调整煤产品进出口关税。唯有多元化的政策同步出台、同步落实，国内煤炭行业所受侵扰方能有所较少，煤企的生存、发展、明天才不会遥不可期。
(作者系中投顾问产业与政策研究中心能源行业研究员任浩宁)
第三篇：残缺走出自强之路
残缺走出自强之路
——记2011年皖南医学院自强之星高储同学
上帝关上了一扇门，必然会为你打开另一扇窗。你失去了一种东西，必然会在其他地方收获另一种馈赠。关键是，我们要由乐观的心态。
——题记
当我走进宿舍，准备对学校的自强之星进行采访的一霎那，意外的看见了今天的采访对象——那个拄着拐杖的女孩。
那是一个怎样的女孩子啊？她，两条腿不能长时间的站立，行走。她，脸上始终洋溢着灿烂的笑容。她，轻柔的语言热情的招待着我。
这个阳光的女孩——高储，背后有着怎样的故事呢？
七岁，一个懵懂的年纪,一个手术的失败改变了她的一生，髋关节脱位，之后的摔伤骨折无疑更是雪上加霜。这样一个花季的少女不得不与拐杖为伴终生。可是，再大的苦难也打不倒这个乐观的女孩，她一直坚信着一句话：上帝关上了一扇门的同时必然会为你打开另一扇窗。你失去了一种东西，必然会在其他地方收获另一种馈赠。关键是，我们要由乐观的心态。
一路艰辛一路歌。2010年9月，高储通过奋力拼搏，以优异的成绩考上了我校的临床学院。
考虑到她的实际情况，学校特意将她安排到了一楼靠近过道的一间宿舍。寝室的单人床将近两米，学校特意为她配上下铺的高低床。
在和记者的交流过程中，我发现她的坚强无处不在，在谈及刚拄拐杖极度不适应所以导致每天下课赶去食堂吃饭的过程中行动缓慢，往往吃不上热腾腾的饭菜时，她并没有选择放弃，或者依靠同学们的帮忙。她用尽自己的一切办法去适应拄着拐杖行走，就算短短的午休时间，吃过午饭之后，她在独自一人在食堂的楼梯上慢慢练习争取让自己早日习惯靠拐杖行走。面对大学上课之间换教室的不便，她从不抱怨。行动上的不便没有阻挡过她上课的热情，就算来不及站到前排的位置，就算只能在后排的角落里听课，她也认真听讲，从不因为自己的位置不好而选择开小差。冬天的早上，从宿舍到教室的短短一段路是艰难的，特别是遇上雨雪天气。那时候的她会选择提早一段时间起床然后慢慢的走到教室，就算是再大的雨雪也挡不住她上课的步伐。
面对拾到的巨款，高储没有动摇自己的决心，她毅然将这笔巨款交给辅导员，通过学校将钱送还到失主的手上。
这个入围“皖南医学院自强之星”的自强青年，用她的乐观和笑容感动着身边的每一个人。快乐，是阳光普照的清晨；快乐，是流水声中发出的美妙音符；快乐是一种心态更是一种等待。
在求学的路上，高储不仅让快乐伴随着自己，同时，也不忘记将快乐带个别人。身残志坚的高储，相信快乐会传染。她用自己的乐观，重新定义着快乐的方程式。她以常人难以想象的毅力同命运进行抗争，活出自己的精彩；她用自己的高度去抒写自己的优秀品质，超越自我；她用自己微博的力量去创造未来，实现救死扶伤的理想…… 生命的道路永不停息，理想的旅途充满荆棘，君子自强不息顶天立地。
她，笑对人生；她，给予我们宝贵的精神信念；她，阳光般的微笑感动着激励着更多的师生……
第四篇：走出一条特色发展之路
走出一条特色发展之路
我校办学优势：1.台塑集团投资，硬件建设达标；2.师资力量雄厚，学历职称合格；3.老中青年结合，分配比例均衡。学校特色：在学科均衡发展提高的同时，努力打造英语教学特色。以学校为中心进行教学研究，形成与新课程相适应的“以校为本教学研究制度”，这是适应当前学校发展和教师成长需要的紧迫任务，也是我校深化教学改革的方向和重点。为此在以校为本教研制度的建设过程中，我校根据自身实际采取以下做法：
一、加强领导、健全制度、保驾护航
为了有效地推进校本教研基地校的建设，我校构建了以校长室——教务处——教研组为主体的三级教研网络体系。
1、加强领导，发挥校长室在校本教研中的领导作用。
2、健全制度，发挥教务处在校本教研中的中枢作用
3、凸显骨干，推动教研组在校本教研中的带动作用二、三维培训，夯实理论基础
教师的教育理论素养决定了课改的深度和广度，因此及时地对教师进行教育教学研究上的理论指导，引导教师学会理性地思考教学问题，是促进教师专业水平提高的有效保证。对此，我校从各个方面采取了多种措施来保证对教师教育教学理论素养的培训。
1、理论培训，更新观念
根据学校实际及教师专业化发展的需要，先后组织全体教师进行了师德教育、新教材培训、教科研培训、现代教育技术培训及新课程理念下的课堂教学研究培训等，使老师在观念上能够做到与时俱进。
2、专家引领，提升素养
为此，我们邀请教研室领导来校做专题讲座，以提高全体教师的专业理论素养，使教师们拓展了思路，开阔了视野，丰富了思想，提高了理论水平和解决问题的能力。
3、参观学习，拓宽视野
我们先后派出多位骨干教师和学科带头人到石家庄、高阳、武邑等地接受培训和参观学习，相互交流，拓宽视野。
三、多种举措，实施有效教研
为实施有效教研，我校根据自身的具体情况和教师的发展需要，采取了多种举措。现举例如下：
1、有效开展教研组活动，促进教师的教学实践和反思
2、开展师徒结对子活动，促进青年教师成长
3、确立与同行“对话”机制，促进共同发展。
四、校本教研，促进教师专业发展
一系列的校本教研活动，鼓舞了我校教师进行教学研究实践的热情，促使一大批教师迅速成长，积累了一定的经验。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。总之，当我们真正走进校本教研，就会发现，路其实就在脚下，只要去实践，相信清秀小学的明天会在以校为本的基地学校建设中更加美好！
第五篇：走经济发展与环境保护的双赢之路
走经济发展与环境保护的双赢之路
进入新世纪以来，一些中西部欠发达地区依托得天独厚的资源优势,借力于前所未有的政策机遇，实现了经济社会的突破性发展。但是，经济增长与资源环境的矛盾随之日趋突出。在推进科学发展、构建和谐社会的新形势下，这些地区能否找准经济发展与环境保护的平衡点，尽快从“环境换取增长”的发展困局中“突围”，已经成为对地方各级政府执政能力的一个重大考验。
广大中西部欠发达地区尽管拥有丰富的矿产资源和广袤的土地资源，但由于区位封闭，思想保守，要素缺乏，在市场竞争中总是处于劣势。加快发展的强烈愿望不断催生着这些地区经济增长的内在冲动，保护特别是正确引导这种发展冲动是落实科学发展观的当务之急。
一方面，丰富的资源优势是“冲动”产生的现实依据。以山西吕梁为例，2.1万平方公里土地下蕴藏着40种具有工业开发价值的矿藏，含煤面积占总面积的54%以上，预测储量1538亿吨，仅“国宝”级的4号优质主焦煤储量就达62亿吨。铁矿石探明储量9.87亿吨，而且品位高、易开采。铝土矿储量达10亿吨。然而从1971年建区到2006年这35年间，吕梁全社会固定资产投资只有843亿元，仅为2006年深圳市投资总额的66%，不足苏州市的40%。随着国内外能源供应日趋紧张，像吕梁这样欠发达地区凭借丰富的资源储备与良好的市场环境，近年来都相继进入了大规模工业化开发阶段。坐拥“金山”，使这些地方有了“一搏冲天”的底气和跨越崛起的“本钱”。
另一方面，产业梯次转移是“冲动”膨胀的推力。随着经济全球化和信息技术的飞速发展，由跨国公司主导的产业整合正将资本密集、劳动密集型产业向发展中国家转移。沿海发达地区的大企业、大集团也在日益增强的环境和市场压力下，开始在中西部建设原材料和加工基地。中西部欠发达地区经过多年的原始积累，发展环境和条件发生了显著变化，承接更多资本和技术转移的条件也日益成熟，依托资源丰富和劳动力充裕的比较优势，“借船出海”、“借梯上楼”，加快开发步伐，提升发展水平正在由迫切愿望变成现实行动。
作为一种不甘落后的发展激情，它对促进欠发达地区全面开发、加速发展有着积极的作用；作为一种不计后果的非理性热情，它导致的还有矿难频发、地表沉陷、大气污染、水环境恶化等苦果。欠发达地区的生态环境值得忧虑，发展方式也值得忧虑。其主要问题是：
环保意识与发展激情没有自觉保持同步。长期以来，一些地方政府的发展取向偏重于生产总值、财政收入的增长，对环境保护、生态建设重视不够，没有把速度、质量、效益和人口、资源、环境有机结合起来，客观上纵容了企业先建后批、边建边批甚至不批也建等违法违规行为。发展思路、政绩观念如果不能得到根本上的矫正，监管弱化、环境违法的现象仍将继续蔓延。
一些企业的社会责任感严重缺失。在中西部欠发达地区，工业化开发刚刚起步，众多企业还处于投资回收和原始积累阶段。本应是环境保护主体的一些企业忙于铺摊子、上项目，粗放扩张，把巨额的环境成本推给政府、推给社会。与此同时，一些基层政府缺乏对企业正确而及时的引导，也没有依法对企业的环境违法行为采取严格的法律、经济和行政制裁，致使一些企业的社会责任感严重缺失，环境保护面临着主体缺位的尴尬。
群众的维权意识有待进一步强化。受自身素质的局限，广大欠发达地区群众长期处于信息不对称的被动地位，他们既不清楚环境污染对自己身心健康的危害程度，也不掌握环境维权的合法手段，甚至在自己的环境权益受到严重损害时，不懂得利用法律武器去维护。原本合理的诉求，却采用一些不合理甚至非法的手段，受害者又成了违法者，违法违规企业因此而更为放肆，人民群众环境维权的道路也越发艰难。
面对加快发展和保护环境的双重任务，欠发达地区必须矫正发展思路，转变发展方式，找准加快发展和保护环境的结合点，在发掘“金山银山”的同时，实现“碧水蓝天”。
一是以环保优先、科学发展理念为先导。必须坚持把环境承载能力作为确定发展速度、规划布局项目的首要前提，落实“增量一步到位，存量限期削减”要求，在资源开发中落实环境保护，在环境保护中促进经济发展。在具体工作中，必须着眼于绿色发展、可持续发展，坚持环境保护与经济发展综合决策，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现增产减排、节能增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，把环境准入作为调节经济的硬手段，把环境管理作为转变发展方式的严厉措施。
二是以深化经济结构战略性调整为根本。资源型欠发达地区“长”在丰富的矿产资源，“短”在产业结构偏重、资本技术缺、产品链条短、增长方式粗放。就吕梁而言，扬长补短的主要思路和措施是“开放引进，开发拉长，多元做大”。开放引进，就是以项目为载体，重点引进一批填补本地产业空白、支撑经济快速发展的重大项目，从根本上优化产业产品结构，为节能减排奠定产业基础。开发拉长，就是立足资源优势抓开发，推进技术创新促开发，借助项目引进助开发，促进有比较优势和发展潜力的产业实现链条式、循环式发展，把资源充分利用起来。多元做大，就是引导和支持各类资本重点投向新兴产业，以投资的多元化推动产业结构的多元化、以产业高级化推动增长方式集约化，藉此彻底摆脱能耗高、污染重的畸重型产业结构的羁绊。
三是以减少污染排放量为切入点。减少污染排放量，重点在存量，难点在减量。削减存量，最直接的手段是“以增长换取环境”，对排污量大的企业取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批，以此来改善生态环境。最有效的途径就是要把环境保护作为一个产业，建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，带动产业整体素质提高，从根本上减少污染排放，优化经济发展方式。
四是以严格落实环保法律法规和政策为保障。要健全和完善部门协同机制，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，增强企业自觉守法的社会责任；健全和完善干部绩效评价机制，增强各级党委、政府贯彻环境保护国策的积极性、主动性。凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用；严格执行环境容量控制制度，以许可排污总量安排项目、配臵产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施；严格执行环保“一票否决制”，把环保责任、环保任务落实到企业，落实到人员，形成一级对一级、层层抓落实的工作格局。
五是以唤起全民绿色意识、环保意识为基础。广大群众是良好生态环境的受益者，也应是环境保护的参与者。各级政府要全面开通环保信息渠道，进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。要大力开辟环境违法案件的举报、诉讼通道，坚决查处和纠正执法司法过程中的违法违纪行为，在全社会形成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。
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