西部民族地区图书馆多元文化服务及其实现

第一篇：西部民族地区图书馆多元文化服务及其实现

西部民族地区图书馆多元文化服务及其实现

王岚霞/李高峰/陈永平/屈冠军CCWang Lanxia Li Gaofeng Chen Yongping Qu Guanjun 2012-12-24 16:05:34 来源：《情报资料工作》2010年02期

【英文标题】Multi-cultural Service of Libraries in Western Ethnic Areas and Its Realization

(Library of the North University for Ethnics, Yinchuan, 750021)

【作者简介】王岚霞，女，1982年生，北方民族大学图书馆助理馆员。北方民族大学图书馆银川750021

李高峰，男，1982年生，北方民族大学图书馆助理馆员。北方民族大学图书馆银川750021

陈永平，男，1969年生，北方民族大学图书馆副馆长，研究馆员。北方民族大学图书馆银川750021

屈冠军，男，1978年生，北方民族大学图书馆馆员。北方民族大学图书馆银川750021

【内容提要】 西部民族地区图书馆在开展多元文化服务时要侧重服务于当地各少数民族民众和群体。文章借鉴国外图书馆开展多元文化服务的理念、实践与研究经验，结合我国西部少数民族的现实情况，提出建立多元文化馆藏、加快少数民族语言文字的信息化建设、提高馆员多元文化素养、进行资源共享、加强馆际合作等是实现西部民族地区图书馆多元文化服务的重要途径。

Serving the people of minority is the focus of library multi-cultural services in the western minority areas.Referencing the Philosophy, practice and research experience of library multi-cultural services in overseas, and linking the reality in the western minority areas in China, This paper proposes four recommendations which are the important way to achieve the multi-cultural services in the western minority areas.They include enriching the multi-cultural collections, speeding up the information construction of minority, improving the multi-cultural accomplishment of librarian and carrying out interlibrary cooperation and sharing of resources.【关 键 词】多元文化服务/西部民族地区/图书馆multi-cultural services/western minority areas/library

随着经济全球化快速发展、移民数量的大量增加，当今许多国家的文化日益走向多样化，多元文化成了近几十年在国际上流行的文化概念。而图书馆作为社会的文化交流中心之一，承担着搜集、保存和传播人类文化的重要职责，其理应为国家和城市多元文化的和谐共处和发展做出相应的贡献，因此，在图书馆中开展多元文化服务是当前必须考虑的一个现实问题。西部民族地区图书馆多元文化服务及其侧重

图书馆多元文化服务在欧美也是近几十年才兴起的，在我国还称得上比较新的名词。多元文化服务(Multi-cultural Service)，有的地方也叫多语言服务(Multi-language Service)，现阶段，图书馆多元文化服务，主要是指图书馆为适应多元文化社会的需要，向不同民族、语言和文化的群体所提供的服务，它既包括为所有类型的用户提供多元文化服务，也包括为少数民族、语言和文化的群体提供的特殊服务。这里的少数群体是指那些在民族、语言、文化上与主体居民有差异的人群，包括国外来的移民、难民、留学生等和国内的少数民族、外来务工人员等[1]。

目前，我国图书馆该方面的服务意识还很淡薄，只有东部经济发达地区的个别图书馆开展了一些多元文化服务的相关工作，如上海图书馆从20世纪80年代开始为非沪机构团体或者个人提供借阅服务，现在凡是在沪工作或学习的外国人都可以办理各种借阅证件[2]。发达地区由于与外界往来十分活跃，图书馆多元文化服务过程中侧重于外国语种群体，而针对国内少数民族语言服务的较少。与之相反，我国西部民族地区由于地理位置和自然环境的特殊性以及历史现实等方面的原因，长期处于交通闭塞、信息封闭的状态，与外界经济文化交流较少，经济发展比起东部地区要落后很多，所以对外国人群的吸引力远远弱于东部沿海地方，但是这里却是少数民族集聚生存的地方，因此，西部民族地区图书馆在开展多元文化服务时要侧重服务于当地各个少数民族群体，为他们提供少数民族语种相关服务，包括提供少数民族语种资料的收藏和借阅、开展少数民族语种的讲座、咨询等。国外图书馆多元文化服务的经验借鉴

国外图书馆多元文化服务，无论是在理论研究上，还是在现实的实施上，都相当的成熟和全面。他们不但研究图书馆多元文化服务所给予社会的积极影响，也对图书馆多元文化服务的消极因素进行了深入分析。而相对于我国，图书馆多元文化服务意识还很淡薄，国内也没有出现大量的关于图书馆多元文化服务的研究性文章和规范性文件，在实践上，除了上海、辽宁一些地区的图书馆开展了少许低层次的图书馆多元文化服务外，鲜有地方开展如此服务。因此，借鉴国外图书馆多元文化服务，对国内开展多元文化服务具有良好的指导意义。

2.1 理念上“尊重差异，包容多样，平等服务”

图书馆多元文化服务是与文化多元主义相伴而生，在各国民族政策的演变，以及世界民主民权意识逐渐高涨的情况下发展起来的。伴随着现代图书馆发展的150多年，“多样性”一直受到西方图书馆界的关注，并受到不同民族／种族政策的影响，从“种族灭绝”、“大熔炉（同化）”直到“多元文化主义”，“多样性”最终得到认同。二战之后，特别是20世纪60、70年代，多元文化主义在发达国家的各个领域进行了深入的研究和实践，并被引入图书馆的服务与实践。

在图书馆的服务中融入多元文化主义理念，这不仅是图书馆服务发展的必然趋势，更是社会科学发展与和谐社会发展的总体要求，具体到图书馆中主要表现为语言、民族／种族、宗教信仰、肤色的多样性等，并积极地承认这些差异，形成一种民主、宽容与理解的氛围，维护每个人的兴趣和价值观念。平等地提供无歧视服务，及时快速的服务社区民众，反映社区的多样性文化，实现图书馆信息公平、信息自由、信息平等，使图书馆成为多样性文化的交汇场所，增加社会的“黏性”，促进社会的民主、稳定与和谐[3]。充分体现了国外图书馆多元文化服务的核心理念。

2.2 实践上“以多语言服务为核心，注重合作与营销”

图书馆多元文化服务主要体现在“语言的多样性”。在馆藏方面，制定多元馆藏发展计划，从文种结构、选择标准、经费使用等层次，加强多语种图书的收藏，如美国印第安纳大学—布卢明顿本部图书馆(Indiana University Bloomington Libraries)制定多元文化推广使命与目标(Multi-Cultural Outreach Mission & Goals)，其中指出为美国黑人文化中心图书馆、亚洲文化中心、多元文化理解委员会、拉丁文化中心、国际服务办公室、多元文化事务办公室、拉丁美洲音乐中心等增加多元文化服务与计划，发展多元文化馆藏、制定执行计划等[4]。英国英格兰东南部埃塞克斯郡绍森德滨海区图书馆收藏图书、报纸、期刊语种涉及阿尔巴尼亚文、法文、中文、德文、荷兰文、意大利文等12种，儿童读物方面，该馆购置了大量的少数语种与英语对照的双语资料等[5]。编目检索方面，研制少数语种的图书馆服务系统，支持多语种编目与检索，如美国科罗拉多州博尔德公共图书馆(Boulder Public Library)设置了西文专栏，专为以西语为第一语言的民众服务，并拥有丰富的西班牙文资料，包括纸质资源、电子资源以及西语版的图书馆规章制度，并支持西文检索[6]。加拿大图书档案馆(Canada Library and Archives)各个页面提供英文和法文两种显示，并支持法文书目检索等[7]。典藏方面，开辟独立空间，单独排架庋藏，如英国曼彻斯特市图书馆(Manchester Libraries)开辟有专门的中文图书馆开展服务[8]、新西兰怀塔科瑞图书馆(Waitakere Library)有毛利文图书馆等[9]。咨询方面，具体形式包括：网站呈现的语言多样化、图书馆标识系统语言多元化、馆员以多样性语言提供咨询服务、提供多语种之间的翻译、开展多语言的读书活动、以不同语言进行用户教与指导等。如美国明尼苏达州亨尼平县图书馆(Hennepin County Library)主要服务语言除了英语之外，还有西班牙语、苗语、索马里语三种，并且有专用的网页，还提供该语言的咨询帮助[10]。加拿大安大略省马卡姆公共图书馆(Markham Public Library)的印地语阅读会(Book Club Hindi)以印地语进行讨论，西班牙语会话(Spanish Conversation-Beginners)使学者会掌握基本的西班牙语交流，同时也会被介绍有关西班牙语境的文化和习俗等[11]。

从多元文化馆藏收集、多语言咨询到社区活动开展、多样性工具开发，单一的图书馆是不可能完成的，这一过程要有大量的社会组织，如教育组织、社会保障组织、公益性组织以及政府部门的积极参与、相互帮助。因此，国外图书馆多元文化服务部门特别注重与这些组织部门的合作，以各种组织形式，借助众部门组织的力量开展多元文化服务。同时，国外图书馆都很注重营销图书馆的多元文化服务，为了吸引更多的民众，图书馆必须考虑如何推销自己的多元文化服务，这就意味着图书馆的各种宣传材料、标识需是多种语言的，图书馆的馆员需要走进社区，接触服务对象，举办各种各样的宣传活动。

2.3 研究上“重视多元文化服务的本土化”

特定的图书馆，有一定的服务区域，有特定的服务对象，这是图书馆开展多元文化服务的最根本依据。对于以何种方式开展多元文化服务，必须结合本地区的现状，对图书馆服务领域的人口学特征、种族组成、经济状况等进行全面的调查，根据图书馆所在的国别、地域和社区，确定图书馆多元文化服务的整体战略。深入地开展本土化研究，制定适合本国、本地区和本社区状况的图书馆多元文化服务体系，这也是发达国家的通行做法。如日本的大阪市生野图书馆(Osaka Municipal Ikuno Library)，对该区的朝鲜人、韩国人的组成比例，定居在日本的时间，现有的移民趋势等做了全面的调查，为图书馆多元文化服务提供了深入的背景资料[12]。有的图书馆甚至为了更好地发展多元文化服务，还开设专用资金，指定特定的研究小组，进行多元文化服务的专题调查。对于我国而言，特别是西部民族地区，民族成分相对复杂，语言和文字组成多样，在该地区开展图书馆多元文化服务本土化研究，掌握当地的信息需求，是当前面临问题的重中之重。西部民族地区图书馆多元文化服务的实现途径

《2004年人类发展报告》中明确指出：我们还需要制订承认差异、倡导多样性和促进文化自由的多元文化政策[13]。可见随着对外交流的增多和民族政策的大力支持，作为文化交流机构之一的图书馆必须将多元文化服务看成是整个图书馆服务中不可缺少的一部分，考虑到西族民族地区图书馆多元文化服务尚处于起步（初级）阶段，笔者借鉴国外图书馆开展多元文化服务工作的一些理念和实践经验，形成对西部民族地区图书馆开展多元文化服务的若干想法，总体思路是要先做好前期的准备工作，然后循序渐进，由浅入深，最终达到良好的服务效果。

3.1 确定服务对象及需求，建立多元文化馆藏

开展多元文化服务之前，西部民族地区图书馆必须做好前期细密的准备调查工作，确定具体的服务对象，明确他们的信息需求。首先要清楚了解少数民族群体在全体服务对象中所占的比例以及少数民族群体之间的组成比例，根据数量比例结构确定主要的服务对象，并通过大范围发放调查问卷等方式对各个少数民族群体的民族、语言文字、年龄结构、文化程度、兴趣爱好、经济状况、阅读习惯、宗教信仰等进行全面了解，分析不同时期、不同民族群体的主要信息需求。最后根据需求，编列多元文化服务的专项购置经费，有重点、有计划地建立图书馆多元文化馆藏，保持图书馆多元文化馆藏建设的可持续发展，保障服务的长期性和稳定性。资源类型不限，可多样化，包括纸质的图书、报刊等正式出版和非正式出版纸质文献或者数字资源，特别是有声资源等。内容上，一要加强对少数民族文献的搜集，特别是用少数民族语言文字或者少数民族群体能够接受的语言书写的文献；二要收藏学习通用语言或者母语所必需的资料，并配备相关的视听资料。民族文字图书和民族文献的系统收藏为西部民族地区图书馆开展多元文化服务提供了文献信息保障，也为民族文化的保存、传播、宣传和开发提供了文献信息保障[14]。

3.2 合理布局馆舍，加快少数民族语言文字的信息化建设

人们认识环境、认识世界都是从母语开始的，对于成长中的人来说，保存记忆深刻的是母语，任何一个民族对自己的母语都有着深厚的感情，例如，居住在我国云南边疆的傣族就一直完整地保存着自己的民族语言，因为它载负着本民族的传统文化（诸如民族自己的天文历算、医药科技、佛教经典、祭祀祷词以及反映民情风俗和价值观念的口头传说、民间歌谣、故事寓言等等），语言是一个民族的知识宝库，是一个民族接受新事物、新思想的基础和工具[15]。因此，在少数民族地区图书馆都可以看到汉语和当地少数民族语言的双语或多语言标识，笔者建议多元文化服务的馆舍配置也要相对独立，特别是提议将“民族文字文献”单留空间，排架上先按文字种类集中，再按《中图法》分类，方便少数民族群体集中借阅查询[16]。目前不少图书馆已为少数民族群体设立相对独立的文献存储空间和阅读使用空间，如内蒙古图书馆设立了专门的蒙文经卷特藏库和地方文献阅览室，贵州民族图书馆设立民族文献特藏室一个，环境布置采用民族化、现代化与人文精神相结合风格，为读者创造学习与休闲的理想场所。

21世纪是信息时代、网络时代、数字时代，加快少数民族语言文字的信息化建设是西部民族地区图书馆更好、更有效地开展多元文化服务的关键。如今蒙古、藏、彝等文种的字符集不仅通过了国家标准，还通过了国际标准，有的操作系统可在同一台微机上同时处理，已实现民族文字与汉文、英文等文种的转换和互译，用现代化的技术手段整理、保存和传递民族文献，这样不仅有利于各民族的交流沟通和资源共享，也有利于少数民族优秀文化的传承弘扬[17]。目前各种少数民族语言资料数据库也相继建成，由内蒙古自治区图书馆编制的蒙古文图书数据库还获得了1996年度文化部科技进步二等奖[18]。

3.3 提高馆员多元文化素养，做好参考咨询工作

西部民族地区图书馆要想开展优质高效的多元文化服务，首先图书馆员必须尊重民族文化的多样性，承认各族人民均有平等享受图书馆信息服务的权利和自由，在此基础上坚定树立为少数民族群体主动提供多元文化服务的意识。其次，提高图书馆员多元文化服务的素养。一是对馆员招聘时，要侧重对具有多元文化背景的专业人才的吸纳；二是对馆员进行继续教育和培训时，要注重多元文化的学习，增强馆员对不同民族文化的理解和认同，尤其是加强对少数民族语言方面的学习。图书馆员一旦掌握了民族语言，再加上丰富的多元文化背景知识、热情主动的服务态度，无疑增强了少数民族群体对图书馆的信任感和心灵归属感，使他们乐于享用图书馆的资源和服务，也为参考咨询工作的顺利有效开展提供了人力保障。

3.4 提倡资源共享、馆际合作，推动多元文化资源联合目录的建立

中国是一个多民族、多语言的国家，历史悠久，民族文化成果十分丰富，任何一个图书馆都不可能独自保存完备的民族文化成果，所以为了广泛有效地利用我们丰富的民族文化资源，更好地开展多元文化服务，笔者极力提倡西部民族地区图书馆实施馆际合作、互通有无，进行多元文化资源共享，大力推动多元文化资源联合目录的建立，将西部民族地区各图书馆的多语言民族文献信息资源充分地揭示和报导出来，形成一定规模的、具有中国特色、地区特色和民族特色的，适应少数民族群体和重点学科建设需要的书目数据库，让读者和图书馆工作人员能迅速查找哪些图书馆拥有自己需要的资源。当然联合目录的编制首先必须要有一定机构的组织和领导。省（区）级图书馆是省区民族文献的收藏中心、信息中心和民族文献的研究中心，在全省（区）的文献资源共建共享中，承担着文献资源共建共享的协作协调工作，这是由省（区）图书馆的职责和任务所决定的[19]。其次联合目录的编制要严格遵循规范化的原则，贯彻国际和国家颁发的有关编目的质量标准，确定民族文献编码标准，使录入数据做到标准化、规范化、准确性、完整性、一致性，完善少数民族语言文字的编目软件，使联合目录的编制在图书馆自动化和网络化环境下实施具有极大的可行性，方便存储，适合读者的检索习惯，并能够担负起西部民族地区图书馆的多元文化服务文献信息资源的共知和共享[20]。

【参考文献】

[1]刘雅琼.论图书馆多元文化服务[J].图书情报工作，2009(8):92-95.[2]吴建中.21世纪图书馆新论[M].上海：上海科学技术文献出版社，2003:170-173。

[3]李高峰，陈水平，王岚霞.国外图书馆多元文化服务：理念、实践与模式[J].图书馆建设，2009(11):69-70.[4]Cultural Resources[EB/OL].[2009-09-12].http://www.xiexiebang.com/chinese/neimg.ht.

第二篇：西部民族地区实现跨越式发展的战略思维创新

西部民族地区实现跨越式发展的战略思维创

新

薛引娥、苏振锋

《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。站在新的起点上，西部民族地区要抓住这重要的战略机遇，实现跨越式发展，必须在科学发展观的指导下，吸收国内外区域经济理论的成果，借鉴发达地区的成功经验，创新发展思维。

资源开发战略思维创新：树立依托资源而不依靠资源的思想

自然资源是经济增长所依赖的重要条件之一。一些自然资源丰富的国家，借助资源优势，能够逐渐从落后的国家成为比较发达的国家。因此，在一定的条件下，丰富的自然资源对本区域经济发展是有利的，尤其是在农业经济阶段和工业化的早期阶段。进入工业化社会，丰富的自然资源也有可能使一个国家或地区的经济朝好的方向发展，例如加拿大、澳大利亚及中东石油国家等。但是，如果一味地依靠资源，丰富的自然资源未必是经济增长的源泉，有可能会成为经济增长的障碍。这已被国内外经济学家的研究所证实，是为“资源诅咒”。

西部民族地区自然资源丰富，但在资源的开发上存在许多问题。西部民族地区必须根据实际情况，在科学发展观的指导下，变依靠资源为依托资源，抓住机

遇，拓展思路，跳出传统的模式，大胆创新，通过资源之外的其它要素和条件的集聚和完善，使资源的优势真正转化为经济优势，避免“资源诅咒”现象的发生。走一条科技含量高、经济效益好、人与自然和谐发展、人民群众切实得到实惠的资源开发之路。如鄂尔多斯市依托自然资源优势，坚持发展创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”。改革开放以前，鄂尔多斯是内蒙古最贫困落后的地区之一，沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处的一块绿洲，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，实现了经济社会的跨越式发展。

科技发展战略思维创新：坚持“有所为、有所不为”原则发展高科技

科学技术是第一生产力，它是推动经济增长的主要源泉，跨越式发展的核心是技术的跨越。如果没有科技作为支撑，经济社会发展就不可能实现跨越。跨越式发展是一种高水平的发展，要在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越。西部有些地方一提跨越式发展就想到发展高新技术产业，认为只有发展高科技，才能实现跨越。对于西部地区来讲，盲目地发展高科技，结果只能陷入“落后——盲目发展高科技——更加落后”的境地。

无论是亚洲“四小龙”，还是国内的一些发达地区，他们在发展的过程中，都感受到了盲目发展高科技的高成本和沉重代价。西部民族地区要突出重点，因地制宜，根据各地实际，坚持“有所为、有所不为”的原则，树立发展高科技的两个观念：一是树立“没有落后的产业，只有落后的技术”的观念，用高科技，特别是信息技术改造和提升传统产业，使其不断提高科技含量和产品附加值；另一个是发挥比较优势，研究开发和生产高科技产品，形成新的产业群，实现跨越式发展。如新疆自1999年全国技术创新大会以来，坚持培育高新技术及新兴产业，利用高新技术改造提升传统产业，加快高新技术产业开发区建设。如在高新

技术改造传统产业方面，新疆“十五”制造业信息化应用示范工程的实施，使示范企业的产品开发周期平均缩短36%，产值中的新产品贡献率达30%。在高新技术及其产品的开发方面，“维、哈、柯文操作系统与应用软件”科研成果实现批量上市销售，解决了新疆少数民族语言信息处理技术发展中的难题；新疆研制的调径变矩节能抽油机达到国内领先水平，被列为全国重点推广的首选机型，已占国内市场40%的份额。

人力资源发展战略思维创新：优先发展人力资源

历史和现实表明，西部民族地区要摆脱“富饶的贫困”，必须实施可持续发展战略，摆脱传统的依靠自然资源的开发模式，走“以人为本”的道路。人力资源作为社会资源中“第一性”资源，是“以人为本”的核心内容，应成为西部民族地区发展的关键。学者胡鞍钢、温军在研究了西部民族地区传统的社会发展战略之后，提出了新世纪西部民族地区应实施“以人为本，社会发展优先”的新追赶战略。这一新的发展战略与传统的“模仿或照搬东部发达地区发展模式”相比，最大的特点在于转变了西部民族地区的发展思路，突出了人力资源的作用。

西部民族地区经济发展落后，一个重要原因就是缺乏人才，尤其缺乏能创新、会经营、懂管理的复合型人才和高新技术人才。西部民族地区要实现跨越式发展，要加快转变经济发展方式，离不开自主创新和人才支撑。因此，西部民族地区必须牢固树立人才是第一资源的理念，确立人才优先发展的战略布局，坚定不移地走人才强区战略，为加快经济发展注入强大动力。近年来，西部民族地区纷纷加大人才队伍建设力度，取得了较好的效果。如宁夏积极打造人才发展“小环境”，内蒙古实施“草原英才”工程，广西深入实施“人才小高地”战略，都取得了可喜成绩。建设广西人才小高地，是广西壮族自治区党委、政府认真贯彻落实全国

人才工作会议精神，实施人才强桂战略的重大举措。人才小高地，是集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位聚集和培养高层次人才，并有效发挥作用的人才特区。人才小高地建设，享有七大优惠政策，并将以此搭建一流平台，创造一流条件，营造一流环境；人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

产业发展思维创新：重点发展特色优势产业

特色优势产业是指以市场为导向，根据区域要素禀赋特征，通过产品的自身品质或产业的规模优势而反映出具有较强市场竞争力的产业。发展特色优势产业，是西部民族地区增强发展内生动力、提升区域核心竞争力的关键。增长极理论认为，在地理空间上增长不是均匀发生的，它以不同强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济。把推动性产业嵌入某地区后，将形成集聚经济，产生增长中心，通过乘数效应和扩散效应推动整个区域经济的增长。增长极理论突出强调了推动型产业在非均衡增长中的作用。西部民族地区有些地方政府把“增长极”理论作为制订区域发展计划的重要理论依据，希望通过“极化”效应来实现经济腾飞。结果陷入了以下恶性循环：大力在落后地区新建“极化效应”企业——企业生产率低下，缺乏商品市场开发能力和新产品开发能力——新的企业无法发展下去，产业之间无法形成连锁，要素无法向外扩散——增长极无法形成或暂时形成“飞地”经济——原来的“极化效应型企业”进一步萎缩，经济发展受阻。

产生恶性循环的主要原因是缺乏推动性的产业，无法形成增长极，无法形成资源吸引中心与发展辐射中心。因此，西部民族地区只有不断发展优势特色产业，使之成为推动性产业，从而形成增长极，辐射带动本区域的其他行业发展。如西藏著名的绿色饮品——“5100”西藏冰川矿泉水走出雪域高原，走进国内国际大

市场。“5100”是“十一五”西藏特色资源产业跨越式发展的一个缩影。该公司于2005年10月在西藏拉萨市当雄县成立，仅仅用了一年的时间便迅速成长为国内外高端矿泉水市场的领军品牌之一。高原“圣水”，不仅给西藏创造了可观的财政收入、给“圣水”发源地的藏族同胞带来了巨大的实惠，更是在国际市场上创造了矿泉水品牌的神话。“5100”的建成投产不仅拉动了当雄的经济产业链，还拉动了西藏自治区的绿色饮食品产业发展，驱动西藏经济发展模式由输血型向造血型转变，为西藏经济社会发展创造了活力。

来源：《中华民族报》2011年6月17日

第三篇：关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案

关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0133号

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_ 案 由:关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案 审查意见：建议国务院交由文化部办理 提 案 人：姚爱兴

主 题 词：民族,地区,文化,建设 提案形式：个人提案 内 容：

一、案由

少数民族地区公共文化服务体系建设是我国公共文化服务体系建设的重要组成部分。我国少数民族大多分布在祖国的西部边陲，中国55个少数民族中，约有30多个居住在边境线上，相当部分地区属于山区，地广人稀，人口居住分散，经济发展相对落后。在长期的发展过程中，各个少数民族创造了既相一致又有差异的文化，各少数民族的文化对其民族及民众的政治信仰乃至行为举止都具有极大的影响。因此,少数民族地区社会经济文化政治发展与东西部沿海地区存在着一定的差距，少数民族地区文化不发达，各少数民族在宗教信仰上存在着很大的差异，极容易因民族意识不同而产生各种矛盾和冲突。国际上敌对势力一直把少数民族和民族地区作为突破口，利用各种手段进行思想文化渗透，对我国文化安全和边疆稳定构成严重的威胁。因此，做好少数民族文化工作，是丰富中华文化内涵的必然要求，是保证边疆稳定、民族团结的有效途径，是使少数民族地区共享改革成果的具体举措。通过加强少数民族地区公共文化服务体系建设，利用文化手段，寓教于乐，以文化来化解各种深层次的矛盾和冲突。

党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，中央作出了一系列重要决策和部署，使少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。国务院出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，召开了全国少数民族文化工作会议。少数民族文化事业工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外文化交流不断加强。为贯彻落实中央关于繁荣和发展少数民族文化的精神，文化部采取了一系列切实有效的政策措施，加强少数民族地区公共文化服务体系建设，继续实施重大文化工程促进少数民族文化发展建设，实施“春雨工程”扶持少数民族地区文化建设，加快推进少数民族物质和非物质文化遗产保护、传承和弘扬等。但由于西部民族地区地域广阔，经济欠发达，用于文化投入的标准偏低，且难以保证到位。因投入不足，地方难以配套，西部地区文化场馆建设滞后，设施老化，已有的文化设施大多数面积狭小，设施破旧简陋，缺少必需的经费和设备，不能坚持开展正常文化活动，甚至被安监部门列为危房或消防隐患点。而且，编制紧缺，现有编制指标为上个世纪80年代核定，与现在的文化发展需求差距很大，许多文化馆站都受到人才培养和留住人才双重矛盾的困扰。

二、建议

新一轮西部大开发已经启动，为此建议国家帮助西部民族地区做好以下工作。

1.制定国家西部文化发展规划。新一轮西部大开发战略，是一项长期、艰巨的任务，加快西部地区文化事业建设，必须统筹规划，有重点、有步骤、分阶段扎扎实实地推进。目前，国家正在研究制定：“十二五”文化发展规划，要争取把西部文化发展列入国家的总体规划，尤其要抓住这个有利时机，把西部文化事业发展和实施西部大开发战略思路、对策和措施对接，制定文化发展规划，并列入的“十二五”总体规划，明确“十二五”期间国家支持西部文化发展的目标、任务、政策和措施。

2.制定和完善的国家和地方政府财政政策，加大支持少数民族公共文化服务体系建设投入力度。经费不足，严重影响着少数民族地区公共文化产品的供给，是制约少数民族地区公共文化服务体系建设的突出问题，必须依靠国家在民族地区实行财政优惠政策，形成相对稳定的公共文化服务体系建设投入保障机制，保证中央和省级财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅，切实保障实施重大公共文化工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化活动所必需的资金，加大对公益性文化事业的扶持力度，支持少数民族公益性文化事业的发展。同时，进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施、提供公共文化服务，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。

3.推进西部地区公共图书馆网络体系和数字图书馆建设，实现文献信息资源共建共享。国家应整合西部各地的文化资源，要根据经济建设和社会发展的实际需要，做好文献信息资源共建共享和网络化建设的全面规划，采取措施，合理开发文献信息资源，并加以有效利用，推进图书馆现代化建设。要依托图书馆的人才优势和技术优势，有针对性地建设一批特色数据库，更好地服务于西部大开发。各级公共图书馆要进一步加强自动化建设，逐步开展以网络为基础的文献信息服务，努力在西部大开发中创造更大价值。国家有关部门要从培训网络技术人才、合作开发资源和建设数据库、服务器托管等方面，对西部地区数字图书馆工程建设，给予支持。

4.加大少数民族地区公共文化服务队伍建设。由于语言文字和思维方式不同等客观原因，少数民族地区公共文化服务队伍个体差异较大，服务理念、服务能力和服务水平参差不齐，尤其是服务对象的多民族化而增加服务任务，文化的多元性而使服务内容更加复杂，而从事公共文化服务的专业人员参加学习培训机会较少，尤其是广大的基层文化工作者“充电”、“加油”的机会更少，他们的思想观念和专业能力已不适应时代的发展，跟不上公共文化服务体系建设的需求，因此，建立健全少数民族地区公共文化服务专兼职骨干人员业务培训和继续教育制度，运用多种方式加大培训、轮训力度，有计划地选送一批有能力，有特长，热心公共文化服务工作的基层专兼职骨干人员进行学习培训，全面提高少数民族地区公共文化服务队伍的思想政治素质和新形势下做好公共文化服务工作的能力，提高服务质量，增强服务效益。

5.加快民族民间传统文化保护立法，支持民族地区公益性文化事业，积极发展民族文化产业。加大对民族地区文物保护的投入，加强少数民族文化遗产的保护、抢救、发掘、整理和展示宣传。上级人民政府支持对少数民族非物质文化遗产和名胜古迹、文物等物质文化遗产的保护和抢救，支持对少数民族古籍的搜集、整理、出版。

6.加强民族文化对外宣传、交流和合作。加强西部地区对外文化交流工作，让世界了解中国西部，让西部地区走向世界，是实施西部大开发战略和西部地区扩大开放的需要。西部地区各级文化部门要重视对外文化宣传和交流工作，认真组织好在西部地区举办的艺术节、文化艺术展览、会议等大型的国际文化交流活动；要按照对外文化交流计划，精心组织好一批文艺精品节目，选派好素质好、水平高的艺术团参加国际文化交流活动；要组织力量，拍摄、制作一些反映我国西部地区经济建设和文化建设成就的外宣专题影视片和西部城市风光、风貌系列短片，提供给我国驻外使(领)馆开展对外文化宣传工作。国家文化部在安排对外文化交流项目和经费时，将充分利用官方和民间两个渠道，积极为西部地区优秀文化艺术团体和艺术家参加国际文化艺术活动创造条件，不断扩大西部地区对外文化交流规模，并要选派西部地区文化部门和单位中政治强、业务精、作风正的优秀人员到驻外使(领)馆文化处(组)工作。

来源：中国政协网

第四篇：关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案

关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案

2012-02-24

案由：关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案 提案人：姚爱兴

审查意见：建议国务院交由文化部办理 主题词：民族地区文化建设

一、案由

少数民族地区公共文化服务体系建设是我国公共文化服务体系建设的重要组成部分。我国少数民族大多分布在祖国的西部边陲，55个少数民族中约有30多个居住在边境线上，相当部分地区属于山区，地广人稀，人口居住分散，经济发展相对落后。在长期的发展过程中，各个少数民族创造了既相一致又有差异的文化，各少数民族的文化对其民族及民众的政治信仰乃至行为举止都具有极大的影响。由于少数民族地区的社会经济文化政治发展与东南沿海地区存在着一定的差距，少数民族地区文化不发达，各少数民族在宗教信仰上存在着很大的差异，极容易因民族意识不同而产生各种矛盾和冲突。国际上的敌对势力一直把我国的少数民族和民族地区作为突破口，利用各种手段进行思想文化渗透，对我国文化安全和边疆稳定构成严重的威胁。因此做好少数民族文化工作是丰富中华文化内涵的必然要求，是保证边疆稳定、民族团结的有效途径，是使少数民族地区共享改革成果的具体举措。通过加强少数民族地区公共文化服务体系建设，利用文化手段寓教于乐，以文化来化解各种深层次的矛盾和冲突。

党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，中央作出了一系列重要决策和部署，使少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。国务院出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，召开了全国少数民族文化工作会议。少数民族文化事业工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外文化交流不断加强。为贯彻落实中央关于繁荣和发展少数民族文化的精神，文化部采取了一系列切实有效的政策措施，加强少数民族地区公共文化服务体系建设，继续实施重大文化工程促进少数民族文化发展建设，实施“春雨工程”扶持少数民族地区文化建设，加快推进少数民族物质和非物质文化遗产保护、传承和弘扬等。但由于西部民族地区地域广阔，经济欠发达，用于文化投入的标准偏低，且难以保证到位。因投入不足，地方难以配套，西部地区文化场馆建设滞后，设施老化，已有的文化设施大多数面积狭小，设施破旧简陋，缺少必需的经费和设备，不能坚持开展正常的文化活动，甚至被安监部门列为危房或消防隐患点。而且编制紧缺，现有编制指标还是上个世纪80年代核定的，与现在的文化发展需求差距很大，许多文化馆站都受到人才培养和留住人才双重矛盾的困扰。

二、建议 新一轮西部大开发已经启动，为此建议国家帮助西部民族地区做好以下工作。

1.制定国家西部文化发展规划。新一轮西部大开发战略是一项长期、艰巨的任务，加快西部地区文化事业建设必须统筹规划，有重点、有步骤、分阶段扎扎实实地推进。目前国家正在研究制定“十二五”文化发展规划，要争取把西部文化发展列入国家的总体规划，尤其要抓住这个有利时机，把西部文化事业发展和实施西部大开发战略思路、对策和措施对接，制定文化发展规划，并列入“十二五”的总体规划，明确“十二五”期间国家支持西部文化发展的目标、任务、政策和措施。

2.中央和地方政府加大支持少数民族公共文化服务体系建设投入力度。经费不足严重影响少数民族地区公共文化产品的供给，是制约少数民族地区公共文化服务体系建设的突出问题，必须依靠国家在民族地区实行财政优惠政策，形成相对稳定的公共文化服务体系建设投入保障机制，保证中央和省级财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅，切实保障实施重大公共文化工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化活动所必需的资金，加大对公益性文化事业的扶持力度，支持少数民族公益性文化事业的发展。同时进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施、提供公共文化服务，形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。

3.推进西部地区公共图书馆网络体系和数字图书馆建设，实现文献信息资源共建共享。国家应整合西部各地的文化资源，要根据经济建设和社会发展的实际需要，做好文献信息资源共建共享和网络化建设的全面规划，采取措施，合理开发文献信息资源，并加以有效利用，推进图书馆现代化建设。要依托图书馆的人才优势和技术优势，有针对性地建设一批特色数据库，更好地服务于西部大开发。各级公共图书馆要进一步加强自动化建设，逐步开展以网络为基础的文献信息服务，努力在西部大开发中创造更大价值。国家有关部门要从培训网络技术人才、合作开发资源和建设数据库、服务器托管等方面，对西部地区数字图书馆工程建设给予支持。

4.加大少数民族地区公共文化服务队伍建设。由于语言文字和思维方式不同等客观原因，少数民族地区公共文化服务队伍个体差异较大，服务理念、服务能力和服务水平参差不齐，尤其是服务对象的多民族化而增加服务任务，文化的多元性而使服务内容更加复杂，而从事公共文化服务的专业人员参加学习培训机会较少，尤其是广大的基层文化工作者“充电”、“加油”的机会更少，他们的思想观念和专业能力已不适应时代的发展，跟不上公共文化服务体系建设的需求，因此建立健全少数民族地区公共文化服务专兼职骨干人员业务培训和继续教育制度，运用多种方式加大培训、轮训力度，有计划地选送一批有能力、有特长、热心公共文化服务工作的基层专兼职骨干人员进行学习培训，全面提高少数民族地区公共文化服务队伍的思想政治素质和新形势下做好公共文化服务工作的能力，提高服务质量，增强服务效益。

5.加快民族民间传统文化保护立法，支持民族地区公益性文化事业，积极发展民族文化产业。加大对民族地区文物保护的投入，加强少数民族文化遗产的保护、抢救、发掘、整理和展示宣传。上级人民政府支持对少数民族非物质文化遗产和名胜古迹、文物等物质文化遗产的保护和抢救，支持对少数民族古籍的搜集、整理、出版。6.加强民族文化对外宣传、交流和合作。加强西部地区对外文化交流工作，让世界了解中国西部，让西部地区走向世界，是实施西部大开发战略和西部地区扩大开放的需要。西部地区各级文化部门要重视对外文化宣传和交流工作，认真组织好在西部地区举办的艺术节、文化艺术展览、会议等大型的国际文化交流活动；要按照对外文化交流计划，精心组织好一批文艺精品节目，选派好素质好、水平高的艺术团参加国际文化交流活动；要组织力量拍摄、制作一些反映我国西部地区经济建设和文化建设成就的外宣专题影视片和西部城市风光、风貌系列短片，提供给我国驻外使(领)馆开展对外文化宣传工作。国家文化部在安排对外文化交流项目和经费时，将充分利用官方和民间两个渠道，积极为西部地区优秀文化艺术团体和艺术家参加国际文化艺术活动创造条件，不断扩大西部地区对外文化交流规模，并要选派西部地区文化部门和单位中政治强、业务精、作风正的优秀人员到驻外使(领)馆文化处(组)工作。

第五篇：浅析图书馆多元文化建设与和谐文化发展

浅析图书馆多元文化建设与和谐文化发展

摘 要： 随着经济的发展，各个国家之间的交流日益增多，随着我国城市化的推进，人们都涌向城市寻求工作，现今各种文化之间交流的机会增多，所以国家应该重视公共图书馆多元文化服务工作的开展，加强图书馆多元文化服务建设，力求满足多数用户的文化需求，为国家的经济发展和社会进步提供精神支持。本文笔者主要分析图书馆多元文化服务建设与与谐文化发展这一主题。

关键词：图书馆多元文化 建设 和谐发展 重要性

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0037-01

一、多元文化建设的基本内涵

多元文化一词产生于20世纪60年代的加拿大。多元文化，从字面上理解就是多种元素的文化，多种元素又包括不同民族的文化、不同国家的文化、还有不同信仰的文化，而这多种不同文化却在一个地区或者一个国家同时呈现。为此，多元文化存在的原因就是各种不同文化之间的交流，并且相互之间渗透，对各自的发展带来积极的影响。随着社会的飞快发展，互联网技术的普及，我国城市人口数量急剧增加，全球经济、文化联系日益紧密，正在形成“多元文化”社会。

重所周知，图书馆是文化的承载体，图书馆能够承载各种类别、国家的信息与文化特征，走进图书馆，就是走进了一个了解世界的阁楼。多数国家重视多元文化的建设（包括中国），且开展了图书馆多元文化服务工作，而图书馆服务的目的就在于为多数民族、多语种、多文化背景的读者提供阅读服务。图书馆多元文化服务的对象其实是少数民族、移民、国外人口、留学生等，主要是为了满足这类人群的阅读服务，所提供的资料主要是用少数民族语言书写的资料，或者是为少数民族群体学习主流语言文化的必须资料。

二、图书馆多元文化服务中存在的问题

1.对图书馆多元文化服务对象的界定不清晰

本文中也指出了图书馆多元文化服务的对象有（1）少数民族，土著和其他类型的定居者；（2）移民，从别的国家?w移而来的人民；（3）劳务居民，他国居民短时间内在该国工作；这几类的人，他们长期生活在于己本来所处地的文化，语言或者民族种类不同的地方，而他们所使用的语言也被当做主要语言，如中国的粤语。但是，随着时间的推移，人们对多元文化的越来越重视，使得越来越多相关的学者研究了图书馆界的图书馆多元文化服务这一主题，他们认为，仅仅是以上所说的几种服务对象太过于片面，不能适应现今的国情，所以通过研究，图书馆多元文化服务的对象还应该包括：残疾人、下岗失业工人、农民工及其子女城市外来人口等弱势群体阶层。

2.多元文化服务地区发展不平衡

我国在图书馆多元文化服务方面的工作开展是十分不到位的，除了少数地区积极开展为外籍人口多元文化服务，其他大部分地区几乎没有重视图书馆多元文化服务这一政策的。为此，造成了地区之间图书馆多元文化服务工作开展的情况极为不平衡，没有开拓更广阔的服务格局。

3.服务方式太过单一

服务方式单一不能满足大众的需求。

图书馆多元文化服务的方式主要有：（1）书刊的借阅服务；（2）培训讲座；（3）书籍代购服务；（4）信息检索服务。

三、对图书馆多元文化开展的几点建议

1.开展用户需求调研

图书馆多元文化服务存在的目的就是服务大众，而由于外籍人口难免存在的语言障碍，导致多元文化服务体系不能满足用户的需求，所以，图书馆多元文化体系的建立，离不开用户需求的调研报告，这也是十分必要的。

2.注重多元文化馆员的培养

在开展图书馆多元文化服务过程中，图书馆工作人员的能力直接影响到整个服务效果。和一般的馆员不同，多元文化馆员需要具备更高层次的服务素养，包括掌握娴熟的语言能力，精通各个民族的宗教信仰和禁忌，能够耐心、热情、友好和善于倾听用户的要求与建议等等。

但是在现实生活中，多元文化馆员的培养需要较高的要求，一方面，图书馆可以招聘具有少数民族背景的馆员，通过专业训练来开展多元文化服务；另一方面，可以去上一些图书馆学专业的课程，相关的多元文化课程，来培养专门面向少数文化群体开展服务的馆员。只有这样才能在文化多样性的环境下，培养出合格优秀的多元文化馆员，促进图书馆多元文化科学、健康的发展，这也是我国图书馆当前开展多元文化服务的重中之重。

3.合理开展服务

面对服务对象，不仅要分辨出外国人和国内少数民族，还要对其进行细分，如外国人可以是来华经商者、旅游者，也可以是来华留学生、企业高管等，他们的信息需求不尽相同，但也存在一定的规律性和一致性，这些规律性和一致性就是图书馆开展多元文化服务的第一手材料和根据。国内少数民族由于自身所处的自然或历史条件的不同，形成了不同的信息需求，如宁夏回族自治区的回族和新疆维吾尔自治区的维吾尔族之间，信息需求的差别就很大，但各民族内的信息需求却表现出相对的一致性，这需要图书馆多元文化服务工作人员具有很好的把控能力来合理的开展多元文化服务。

四、图书馆多元文化服务建设在和谐文化的发展中的作用

图书馆开展多元文化服务展现了以人为本的和谐精神。和谐文化的内涵就是以和谐精神从物质上和精神上促进社会和谐，实现人与人之间的和谐共处，以人为本。图书馆多元文化服务的宗旨就是以人为本，尊重读者，满足读者的需求。以人为本，为全体大众服务，在服务工作上下功夫，提供主动服务、优质服务、特色服务、创新服务，这是图书馆在和谐社会构建中的重要任务，同时也发展了和谐精神，丰富了和谐文化的内涵。

图书馆开展多元文化服务，有利于社会安定和谐。随着经济的发展，许多的农村人口开始走向城市，需求栖息之地。而正是这流动的农村人口推动了我国的城市建设。

结束语

由于经济的快速发展，各个国家与地区之间的文化交流的机会增多，在文化多元化的背景之下，必须重视文化建设，构建和谐社会，也要重视和谐文化、和谐文化的传播。所以加强图书馆多元文化服务的建设工作，真正做到无国界文化交流，促进经济的发展是我们当前必须要重视的。