关于XX党政班子与党外代表人士交心谈心工作落实情况（5篇）

第一篇：关于XX党政班子与党外代表人士交心谈心工作落实情况

关于XX党政班子领导与党外代表人士交心谈心工作落实情况

坚持和履行我国的多党合作和政治协商制度，加强与党外代表人士、宗教界人士的诚挚交往和相互交流，更好地凝聚各界人士的力量，充分发挥党外代表人士、宗教人士在参政议政、经济发展、社会建设中的作用，按照《中共XXXX关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》要求，结合实际，认真贯彻落实，确保工作落到实处。

一、明确联系对象，定期联系。按照X党政领导班子成员中的中共党员领导干部每人联系2名以上党外代表人士、1名宗教界人士的要求，根据统战部的统一安排，党政班子领导及时明确联系对象，掌握联系对象的单位和个人详细情况，并利用中国传统的节假日、平时的休息日、电话、短信掌握联系对象的工作状况、思想动态和生活情况。在联系中了解党外代表人士和宗教界人士工作困难和生活所需，及时尽自己所能帮助他们反映和解决工作和生活中存在的问题和困难。

二、开展联谊交友，不走过场。坚持党的群众路线教育实践活动的要求，通过联谊交友、交心谈心、调研考察、参加活动、观看演出、倾听意见等形式多接触、多了解、多交流、多联系，用平等坦诚、一视同仁地态度对待党外代表人士和宗教人士的情谊。把联谊交友作为发现人才、宣传政策、增进团结、促进合作的有效途径，让党外代表人士能够及时有效地了解政府的重点工作、任务。对党外代表人士集中的单位，要加强沟通联系，增进彼此友谊。通过各种活动，巩固了党外代表人士积极支持，响应政府的号召，与政府同心同行，共同为经济发展、社会建设建言纳策，创建团结互助、平等和谐的联谊新局面，确保不走过场、不搞形式主义，把党的群众路线教育实践活动落到实处。

三、认真倾听意见，及时有效反馈。在与党外代表人士和宗教界人士交心谈心过程中，XX党政领导班子始终做到“认真倾听、详细记录、及时反馈、尽力帮助”。对于党外代表人士的意见和建议耐心听取，有效采纳，对他们反映的问题和困难给予关心和帮助，能当时处理的问题绝不拖延，能协调受理的情况绝不敷衍，能及时答复的困难绝不退缩，不能当场办理的，认真听取，详细记录，做出时限承诺，妥善处置，并及时通过党委会、民主生活会、征求意见等形式做出讨论，涉及相关职能部门的主动协调处理，并将情况及时向联系对象反馈。

XX办公室

XXXX年XX月XX日

第二篇：抓好党外代表人士队伍建设工作

嘉禾县现有党外代表人士750名，其中非党人大代表、政协委员197名；无党派代表人士516名，党外民族宗教界代表人士8名，党外非公经济代表人士33名，党外港澳台及海外代表人士10名，其他党外代表人士45名。近几年来，嘉禾县委、县政府认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中

央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推进嘉禾经济社会科学跨越发展的重要工程来抓，通过创新机制、改进方法、形成合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享和谐新嘉禾的崭新局面。

（一）强化政策保障，不断夯实党外代表人士队伍建设的政治基础

近几年来，嘉禾县以贯彻落实中发〔〕5号、中发〔〕15号文件和第20次全国统战工作会议精神为契机，切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。一是健全和完善了党与党外人士合作共事的政策和制度。先后出台了《嘉禾县统战工作联席会议制度》、《县委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》、《政府工作部门与县工商联对口联系制度》等系列制度。这些制度的健全和完善，不仅激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，也推动了全县党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。二是建立了党外代表人士队伍建设的调研决策机制。县委、县政府十分重视在调研基础上作出科学决策，近几年来，先后委托统战、组织等部门，开展了“嘉禾县党外干部工作情况调查”、“嘉禾县党同党外人士合作共事情况调查”、“嘉禾县党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“嘉禾县党外领导干部队伍建设情况调查”，这些专题调研都形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了县委、县政府的决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。三是致力发挥资政作用，大力推行了特约人员制度。县委下发了《关于聘请无党派人士担任特约人员的意见》，进一步明确政府部门、司法机关聘请党外代表人士担任特约人员的规定，拓宽了党外代表人士参与资政和监督的领域。《意见》下发后，该县聘任单位和特约人员由过去的4个20名增加到现在的19个55名。四是建立工作经费逐年增长机制，在资金上给予重点倾斜。以来，统战工作经费全部列入财政预算，并按4万元、6万元、8万元、12万元、19万元的幅度逐年增长。上述政策、制度的出台和落实，确保了全县党外代表人士队伍建设工作的顺利推进。

（二）创新建管机制，大力推进党外代表人士队伍建设与管理工作的规范化、科学化

嘉禾县坚持以岗位培养人才、以舞台锻炼干部，不断创新党外代表人士特别是党外干部的建设与管理机制，进一步激发了党外代表人士参政议政、民主监督和建功立业的奋发进取精神。一是创造性地建立了党外干部“四个一”的培养、选拔和使用制度（即一年一走访、一培训、一考核、一推荐），保证了党外干部充分锻炼成长、充分发挥才干的政治舞台。在的县乡人大、政府、政协换届中，党外代表人士的实职安排实现重大突破。全县共提拔党外干部7名，其中处级2名，正科级2名，副科级3名；重用党外干部6名。我县按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求，逐年加大了党外干部的培养选拔力度，县乡政府部门领导班子配备党外干部的比例明显提高。特别是，县委在明确一名司法局副局长只能安排党外干部的基础上，又专门留出5个科级领导职位用于公开选拔任用党外干部。目前，全县已有在职党外领导干部91名，其中处级干部7名，正科级干部16名，副科级干部68名。二是建立鼓励支持党外代表人士参政议政工作机制，严格落实党外代表人士的政治安排。在的县乡人大换届中，重点确保了党外人士代表在人大代表中不少于35%，在人大常委会组成人员中不少于30%的两个比例要求，选举结果的实际比例分别为36.6%和31.5%。在县政协换届中，重点确保了党外人士在政协委员中不少于60%，在政协常委中不少于65%，实际安排分别达到了上述要求。在党外人士的实职安排方面也严格按照规定，确保配备到位。三是创新党外后备干部培养机制，强化党外干部的人才储备。嘉禾县把党外干部培养工作任务有意识地分解落实到基层单位，基层党组织有计划、有步骤地引导一定数量的优秀干部留在党外，为提高党外后备干部队伍素质提供保障；坚持备用结合，全面开展“80后”党外干部调查摸底，经过严格考核，选拔出一批政治素质好、思想觉悟高的优秀干部充实党外后备干部队伍，并分层次建立档案。积极指导和引导基层党委采取交流、轮岗等多种途径，让党外后备干部在联系重点项目、处理复杂问题过程中锻炼成长，提高分析问题、解决问题的能力。四是成立党外领导干部联谊会

第三篇：党外知识分子与无党派代表人士区别

党外知识分子和无党派人士的联系与区别

党外知识分子和无党派人士这两个概念如何理解以及联系与区别的问题，是党外知识分子工作领域的重大理论和实践问题，有必要进行深入研究，以推动这方面工作的开展。而要完全清楚这两个概念，可以从考察这两个概念的历史演变人手。

一、党外知识分子概念的历史演变和界定

在我国，近代意义上的知识分子作为一个社会阶层登上历史舞台是在“五四”时期。党外知识分子概念的出现和使用与我党的成立和发展相伴生，与我党统战政策的制定和落实相关联。其演变过程大体经历了三个阶段。

第一，知识分子概念阶段。我们党成立后相当长一段历史时期，知识分子是作为一个整体进入党的工作和政策视野的，我们党关注更多的是如何从总体上把握知识分子群体，而不是分党内和党外。所以，“知识分子”概念常被使用，而“党外知识分子”一词用得较少。

第二，非党知识分子概念阶段。1956年我们党召开了全国知识分子问题会议，肯定了知识分子是工人阶级的一部分，并印发了《中共中央批准中央组织部关于在知识分子中发展党员计划的报告》。此后知识分子党员人数逐渐增加，党内与党外知识分子的区分成为必要，因而“非党知识分子”概念应用也逐渐频繁。特别是改革开放初期，中央特别强调“非党知识分子干部，这是大量 1 的”，并将非党知识分子干部作为专门一个方面的统战对象确定下来。这一阶段，“党外知识分子”概念也开始出现。但总体上看，非党知识分子概念使用更多一些。

第三，党外知识分子概念阶段。1988年底中央统战部六局成立后，正式冠名为党外知识分子工作局，此后党外知识分子概念使用频繁，并逐渐取代了非党知识分子概念。党外知识分子有广义与狭义之分。广义的党外知识分子概念，系指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。狭义的党外知识分子概念，系指没有参加任何党派的无党派知识分子。统战部党外知识分子工作局所做的党外知识分子工作，主要是狭义上的党外知识分子工作。

二、无党派人士概念的历史演变和界定

无党派人士作为一支政治力量登上中国近现代政治舞台并发挥重要作用，已经有七八十年的历史。在这个发展过程中，无党派人士概念的演变大体经历了四个阶段。

第一，社会贤达概念阶段。在新民主主义革命时期，一般称无党无派的知名人士为社会贤达。抗战胜利后，《双十协定》写明“由国民政府召开政治协商会

议，邀请各党派代表及社会贤达共商国事”。1946年旧政协会议召开，郭沫若、莫德惠等9位代表以“社会贤达”的身份出席会议。国民党反动派发动全面内

战后，“社会贤达”发生了分化，其中郭沫若等人反对内战，参加了民主反蒋活动，莫德惠等人则依附于国民党，参加了伪国民大会和伪国民政府，败坏了社会贤达的声誉。至此，“社会贤达”这个称谓为不少民主人士所反感。

第二，无党派民主人士概念阶段。随着人民解放战争的胜利发展，1948年4月30日中共中央郑重发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。郭沫若等无党派知名人士致电毛泽东主席，以响应“五一”号召。为了与以往的社会贤达相区别，便使用了无党派民主人士的概念。1949年筹备新政协时，我们党经与各方协商，专门设立了“无党派民主人士”界别，郭沫若、马寅初等12人作为“无党派民主人士”的代表参加会议。什么人是民主人士呢?中央统战部1951年在复西北局统战部函中做了回答：„民主人士‟是对参加人民民主运动的某些党外人士(包括有党派和无党派)的一种政治称号。一般的说„民主人士‟应具备下列两个条件：一是解放前参加过人民民主运动(包括起义在内)，或在解放前采取善意中立态度而在解放后参加人民民主运动。二是在中间阶层或民主党派中有一定的代表性。”由此看出，3

无党派民主人士是一个历史概念，有特定含义，是对解放前后没有参加任何党派组织而参加了人民民主运动的知名人士的称谓。

第三，改革开放后多种概念并存阶段。由于无党派民主人士是个具有特定含义的历史概念，因而改革开放后，随着老一代无党派民主人士的减少，新一代无党派人士的出现，形成了多种概念并存的局面，比如无党派民主人士、无党派人士、无党派爱国人士、无党派知名人士、无党派代表人士等。以上多种概念并存的情况，说明大家已经普遍意识到“无党派民主人士”已经不能准确反映新时期无党派人士群体的现状，希望能有所改变，由此出现了多种概念，但有的显然不够科学、准确。

第四，无党派人士概念阶段。到上世纪90年代后期，根据中央的指示精神，中央统战部加强了对无党派人士工作的研究，并于2000年下发了《关于加强新时期无党派人士工作的意见》，正式规范了对无党无派人士的概念，明确对无党无派人士群体称无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。2004年全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，正式将无党派民主人士的概念改为无党派人士。2005年全国政协又将无党派民主人士界别改称无党派人士界别。2005年中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，进一步肯定了这个概念。

如何准确界定无党派人士呢?有人认为，在中国13亿人口中，除了共产党员和八个民主党派成员，除了未成年人，其余都是无

党派人士，人数在8亿人以上这个理解显然是不准确的。中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件给予了明确的界定，就是“没有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。那么怎样理解这个界定呢?我们认为要从以下几个重要条件来把握。

第一，无党派人士要具有无党派身份。这是首要条件，但不是唯一条件，就是说，并不是只要具备了无党无派身份，就是无党派人士。

第二，无党派人士主体是知识分子。这就是说，无党派人士不等于无党派群众。广大无党派工农基本群众，尽管他们在统一战线中居基础地位，但从来就不是统战对象，当然也就不能称之为统一战线意义上的无党派人士。这是由无党派人士的社会基础决定的。哪些人是无党派人士的社会基础呢?李维汉同志曾有过明确论述：“各民主党派和无党派民主人士对于我们争取民族资产阶级、上层小资产阶级和他们的知识分子，曾经给了很大的帮助。……在将来这些阶级、阶层改变成为劳动人民之后，各民主党派和无党派民主人士将继续在这部分劳动人民中进行工作，将继续联系和代表他们可以联系和代表的一部分劳动人民，并同我们党长期共存、互相监督。”这说明，无党派人士的社会基础与民主党派是相同的，主要是一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者。具体说来，是以知识界无党派专家学者为主体的社会群体，主要分布在科学技术(含社会科

学)、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。

第三，无党派人士须对社会有积极贡献和一定影响。就是说，具有了无党派身份和知识分子条件尚不一定就是无党派人士，还需要在社会上有一定贡献和影响，是具有一定层次的人士。

第四，无党派人士是不与其他统战对象交叉的人士。中共中央2000年制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》明确了新世纪新阶段12个方面的统战工作对象。统一战线所称的无党派人士有广义与狭义的区别。广义的无党派人士是指除民主党派成员以外的11个方面统战对象中的无党派人士。狭义的无党派人士仅指12个方面统战对象中被列为无党派人士的那部分人。这部分除了与党外知识分子、出国和归国留学人员有交叉外，一般不与其他方面统战对象交叉。我们现在讲的无党派人士是狭义上的无党派人士，我们统战部党外知识分子工作局所做的无党派人士工作也是狭义上的无党派人士工作。

三、党外知识分子与无党派人士的联系与区别

党外知识分子和无党派人士两个概念的主要区别，在于所强调的侧重点不同。知识分子是以学历为考量依据，经常与工人、农民相并列侧重于讲该群体的阶级属性而无党派人士以政治参与为考量依据，经常与共产党和各民主党派相并列，侧重于讲该群体的党派性。

党外知识分子与无党派人士概念又有着密切联系，这种联系从两个概念的狭义理解来看时则甚至可以说，名为两个概念，但很大程度上指的是同一部分人。这是因为，目前统战部党外知识分子工作局所联系的党外知识分子全部是无党无派，而且是有一定贡献和影响的知识分子，大都可以归人无党派人士之中。同时，我们所联系的新一代无党派人士，大都受过良好教育，具有较高素质，主要从事科研教育、文化传播、技术应用、企业管理等工作的脑力劳动者，大都可以归入党外知识分子之中。

通过分析党外知识分子同无党派人士的区别与联系，我们认为，今后应多从无党派人士角度开展党外知识分子工作，这是由其所具有的多方面优势所决定的。一是理论上的优势。关于“党外知识分子既是工人阶级一部分又是统战对象的争论，已经持续20多年，在一定程度上影响了党外知识分子工作的开展，从无党派人士角度开展党外知识分子工作，可以避开这种争论。二是政策上的优势。长期以来，党和政府并没有制定专门的党外知识分子政策，但对无党派人士却有许多特殊的政策规定。特别是2005年中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，专门就加强无党派人士工作写了一条，明确了无党派人士的基本内涵、地位作用、主要职能，就在人大、政府、政协和司法机关中发挥无党派人士作用作出了一系列重要政策规定，并就为开展无党派人士工作创造条件提出了具体要求。三是实践上的优势。中央召开的民主协商会，每次都邀请无党派代表人士参加。全国政协专 7

门设有无党派人士届别。中央有关部门组织的调研活动，无党派人士都单独组团。四是政治上的优势。在人大、政府、政协、司法机关和社会团体中，都对无党派人士作出一定的安排。五是工作上的优势。现在党和政府不少部门都在做知识分子工作，而做无党派人士工作的单位主要集中在统战系统，并且中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件明确统战部门三无党派人士工作的牵头协调单位，因此。从无党派人士角度做好做党外知识分子工作，就可以充分利用这些优势，推动党外知识分子工作和无党派人士工作的深入开展。

第四篇：抓好党外代表人士队伍建设工作

嘉禾县现有党外代表人士750名，其中非党人大代表、政协委员197名；无党派代表人士516名，党外民族宗教界代表人士8名，党外非公经济代表人士33名，党外港澳台及海外代表人士10名，其他党外代表人士45名。近几年来，嘉禾县委、县政府认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中

央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推进嘉禾经济社会科学跨越发展的重要工程来抓，通过创新机制、改进方法、形成合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享和谐新嘉禾的崭新局面。

（一）强化政策保障，不断夯实党外代表人士队伍建设的政治基础

近几年来，嘉禾县以贯彻落实中发〔〕5号、中发〔〕15号文件和第20次全国统战工作会议精神为契机，切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。一是健全和完善了党与党外人士合作共事的政策和制度。先后出台了《嘉禾县统战工作联席会议制度》、《县委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》、《政府工作部门与县工商联对口联系制度》等系列制度。这些制度的健全和完善，不仅激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，也推动了全县党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。二是建立了党外代表人士队伍建设的调研决策机制。县委、县政府十分重视在调研基础上作出科学决策，近几年来，先后委托统战、组织等部门，开展了“嘉禾县党外干部工作情况调查”、“嘉禾县党同党外人士合作共事情况调查”、“嘉禾县党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“嘉禾县党外领导干部队伍建设情况调查”，这些专题调研都形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了县委、县政府的决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。三是致力发挥资政作用，大力推行了特约人员制度。县委下发了《关于聘请无党派人士担任特约人员的意见》，进一步明确政府部门、司法机关聘请党外代表人士担任特约人员的规定，拓宽了党外代表人士参与资政和监督的领域。《意见》下发后，该县聘任单位和特约人员由过去的4个20名增加到现在的19个55名。四是建立工作经费逐年增长机制，在资金上给予重点倾斜。以来，统战工作经费全部列入财政预算，并按4万元、6万元、8万元、12万元、19万元的幅度逐年增长。上述政策、制度的出台和落实，确保了全县党外代表人士队伍建设工作的顺利推进。

（二）创新建管机制，大力推进党外代表人士队伍建设与管理工作的规范化、科学化

嘉禾县坚持以岗位培养人才、以舞台锻炼干部，不断创新党外代表人士特别是党外干部的建设与管理机制，进一步激发了党外代表人士参政议政、民主监督和建功立业的奋发进取精神。一是创造性地建立了党外干部“四个一”的培养、选拔和使用制度（即一年一走访、一培训、一考核、一推荐），保证了党外干部充分锻炼成长、充分发挥才干的政治舞台。在的县乡人大、政府、政协换届中，党外代表人士的实职安排实现重大突破。全县共提拔党外干部7名，其中处级2名，正科级2名，副科级3名；重用党外干部6名。我县按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求，逐年加大了党外干部的培养选拔力度，县乡政府部门领导班子配备党外干部的比例明显提高。特别是，县委在明确一名司法局副局长只能安排党外干部的基础上，又专门留出5个科级领导职位用于公开选拔任用党外干部。目前，全县已有在职党外领导干部91名，其中处级干部7名，正科级干部16名，副科级干部68名。二是建立鼓励支持党外代表人士参政议政工作机制，严格落实党外代表人士的政治安排。在的县乡人大换届中，重点确保了党外人士代表在人大代表中不少于35%，在人大常委会组成人员中不少于30%的两个比例要求，选举结果的实际比例分别为36.6%和31.5%。在县政协换届中，重点确保了党外人士在政协委员中不少于60%，在政协常委中不少于65%，实际安排分别达到了上述要求。在党外人士的实职安排方面也严格按照规定，确保配备到位。三是创新党外后备干部培养机制，强化党外干部的人才储备。嘉禾县把党外干部培养工作任务有意识地分解落实到基层单位，基层党组织有计划、有步骤地引导一定数量的优秀干部留在党外，为提高党外后备干部队伍素质提供保障；坚持备用结合，全面开展“80后”党外干部调查摸底，经过严格考核，选拔出一批政治素质好、思想觉悟高的优秀干部充实党外后备干部队伍，并分层次建立档案。积极指导和引导基层党委采取交流、轮岗等多种途径，让党外后备干部在联系重点项目、处理复杂问题过程中锻炼成长，提高分析问题、解决问题的能力。四是成立党外领导干部联谊会<莲山 课件>，加强党外领导干部的思想交流和经验推广。6月，嘉禾县成立了党外领导干部联谊会，当年吸纳会员68名；进一步壮大了组织、充实了力量。党外领导干部联谊会定期开展联谊、座谈等活动，发挥了团结同志、交流思想和工作经验；凝聚力量、促进党同党外人士合作共事的积极作用。

（三）优化服务平台和载体，着力激发党外代表人士干事创业的热情

嘉

禾县立足打造“江南铸都”，瞄准“建设湘南城乡一体化先行区”战略目标，注重创新服务平台和载体，积极引导党外代表人士特别是非公经济代表人士创业创新，为嘉禾经济社会科学跨越发展争作贡献。

1、搭建服务平台，促进非公经济快速发展。各级各部门充分发挥职能作用，积极搭建服务非公经济发展的优良平台，努力引导党外非公经济人士创办实业、改善管理，提高经营效益。一是搭建维护平台，切实为非公经济组织排忧解难。县委统战部、县工商联建立“定点联系、定期走访、定向服务”非公经济制度，抽调精干力量深入非公企业开展各项服务工作。县工商联成立法律顾问室，义务为非公企业开展维权服务；县政府成立郴州市中小企业担保公司嘉禾营业部，为非公企业提供融资担保，较好地解决了非公企业长期存在的融资难问题；县工商联还聘请9家政府职能部门和两家银行有关领导为县总商会顾问，定期协商解决非公企业存在的各种困难。与此同时，县委、县政府还整合纪检、监察和两办督查室等部门力量，对重点非公企业实行挂牌保护，严格监测有关职能部门的执法行为，严厉打击破坏企业发展环境的违法违纪现象，有力地维护了非公企业的合法权益。二是搭建行业协会平台，引导非公经济走集团化、集约化发展之路。先后成立了县铸造业协会、在粤铸造业商会、深圳商会以及乡镇和行业商会，通过发挥行业协会和商会作用，促进了县内和在粤嘉禾铸造企业的优势互补、产业共兴和提档升级。三是搭建交流学习的平台，推动产业承接和招商引资。每年我们都组织会员企业“走出去”考察学习，借鉴外地的先进经验，引进县外的人才和技术，帮助县内企业上规模上档次，引导更多的在外创业人士返乡创业。近几年，通过以商招商，我县共引进返乡创业企业120多家，引进港澳台业主投资项目3个，总投资2.1亿多元人民币；同时，引来40余个县外投资考察团来嘉禾考察，签约投资意向15亿多元。

2、创新活动载体，优化非公经济发展环境。嘉禾县委统战部每年立足实际，精心组织开展富于特色的主题活动，收到了良好的效果。从起，在非公经济企业中组织开展了以“学政策、比素质，看谁的企业整体形象好”等为主要内容的“五学五比五看”活动，着力引导和推动非公经济持续快速健康发展。连续5年组织力量开展了“千名干部下基层、服务企业促发展”活动，形成了党员干部沉下基层，真心实意为非公企业谋发展的浓厚氛围。，积极组织“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动，重点帮助他们调整产业结构，转变发展方式，提升产业档次。

3、改进引导方式，广泛动员非公经济人士围绕嘉禾发展献计出力。以来，该县在非公经济领域认真组织开展“献一策、招一商、立一功、扶一村”的“四个一”活动，引导非公经济人士积极参与到经济建设和新农村建设实践中来。，在党外人士中开展了“参政议政、献计献策”和“我为嘉禾发展献一计”活动，共征集“金点子”意见建议100余条。，面对国际金融危机带来的不利因素，该县重点在非公经济领域开展了“我为应对金融危机影响献一策”活动，并组织了“做强铸造基地、打造江南铸都”研讨会，引导业主调整发展策略，迅速走出困境。目前，全县非公经济组织与专业院校、专家沟通联合蔚然成风，新技术、新产业得到大面积推广，特别是铸造、锻造和机械制造领域的提档升级成效显著，新型工业化步伐明显加快。

（四）筑牢宣传教育阵地，努力提升党外代表人士队伍的整体形象

一方面，充分挖掘整合县委党校和各类职业培训基地的教育资源，强化对党外代表人士的政治教育和业务培训，坚定他们的政治信念，培养他们自我创新、自我发展的能力。先后组织编印了《统一战线与和谐嘉禾》、《新世纪新阶段统一战线知识问答》、《乡恋》、《涉台知识教育读本》等图书资料，全面开展政治思想教育。在县委党校开办党外科级干部培训班、党外后备干部培训班4期，加强对党外干部的政治教育和理论修养；在各类培训基地开办业务培训班80余期，培训党外人士600余人次。另一方面，以争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”和评选表彰为契机，充分利用县内电视台、报刊、网站等主流媒体开辟专栏，大力宣传党外代表人士中的先进典型和行业模范，树立党外人士队伍的良好形象。第三，扎实开展“万企联村、共同发展”活动，引导党外代表人士积极投身新农村建设和促进社会和谐的光彩事业。目前，全县共有对接企业16家，对接项目17个，村企互助共建已经成为我县的又一道亮丽风景。第四，整合各类公益组织力量，广泛发起“感恩社会、奉献爱心”活动。近几年，全县党外人士捐献救灾的资金和物资总价值1000万元以上。目前，县内有46名非公经济人士结对资助176名贫困学生，广州、深圳等地有28名嘉禾籍人士结对资助县内贫困学生115名，每年的资助金额30多万元。

第五篇：县党外代表人士队伍建设大调研工作情况汇报

今年，我县把党外代表人士队伍建设大调研工作列入当前统战工作的首要政治任务，高起点谋划、大力度推进、广范围实施，全县大调研工作进展顺利，县党外代表人士队伍建设大调研工作情况汇报。目前，我县已完成问卷调查3600余人次，普查登记党外代表人士2800人次，预计到4月15日，我县党外代表人士队伍建设大调研活动的问卷调查和人物普查工作可全面完成，将迅速进入整理分析和重点调研阶段。我们的做法是：

一、统筹安排“三到位”。一是领导到位。县委高度重视党外代表人士队伍建设大调研工作，把大调研工作作为今年全县统战工作的头等大事，列入了2010年县委工作要点，及时召开了常委会议、全县统战工作会议和党外代表人士大普查动员会议等5个会议，对党外代表人士队伍建设大普查、大调研工作进行了周密安排部署。成立了专项工作班子，引入经济工作项目建设机制，坚持“四个一”工作方法（即：一项活动、一套班子、一个方案、一抓到底）。各乡镇、县直机关各系统党委都相应成立了专门班子，使大调研活动在组织领导上有了坚强保证。二是保障到位。在时间上给予保障，县委明确4月份为“党外代表人士队伍建设大调研活动月”，要求全县上下在4月份把主要精力放在党外代表人士大调研上。在制度上给予保障，以县委办文件印发了关于开展党外代表人士队伍建设大调研活动的通知，对大调研活动提出了明确要求。在经费上给予保障，县委常委会议决定，对党外代表人士队伍建设大普查、大调研工作，由县财政拔专项经费15万元，为大调研活动的顺利开展提供了必要保障。三是配合到位。由县委统战部牵头组织，全县统战系统各单位各司其职，分工协作，对各自领域的党外代表人士普查、调研工作进行安排部署、联系指导，并根据工作实际承办调研子课题。人大、政协、组织等部门对所联系的统战成员进行有序地普查、走访、座谈，了解他们的基本情况和思想动态，并根据这一部分统战成员参政议政经验丰富的特点，广泛征求他们对进一步加强党外代表人士队伍建设的意见和建议。县直各单位和各乡镇党委，共组织普查、调研人员216人，对辖区内和所联系群众中的党外代表人士进行“地毯式”的普查登记和问卷调查，在全县形成了“横向到边、纵向到底”的大调研工作网络，开创了大联动、大协作局面。

二、组织推动“三创新”。一是创新调研方式。搞好党外代表人士队伍建设大调研，首先必须要准确掌握当前党外代表人士队伍的第一手资料。我们把“党外代表人士大普查”作为大调研的基础工程，安排4月上旬为大普查时间，印发党外代表人士调查问卷和登记表各4000份，采取“面对面调查、一对一登记”的办法，对全县党外代表人士队伍进行一次全面的大普查，以准确地掌握党外代表人士的个人信息及其工作、生活现状和思想状况，为分析研究党外代表人士的基本特点和成长规律，形成较高参考价值的对策建议打下了坚实基础。二是创新调研思路。坚持“突出重点、全面普查、解剖‘麻雀’”的方法，在开展全面普查的基础上，我们注意结合实际，实行重点突破。在调研领域上，侧重于党外干部、党外中高级知识分子、“两新”组织党外代表人士三个方面。在调研范围上，侧重于教育战线、卫生战线、非公经济发达乡镇和两个少数民族乡。在调研内容上，侧重于党外干部工作的体制机制完善、党外后备干部的培养、选拔和配备，党外中高级知识分子作用发挥平台建设，“两新”组织党外代表人士管理等方面问题的研究。在调研主体上，注意发挥县委政研室、统战各部门、组织、党校等理论研究工作经验丰富的优势，由他们对普查、调查信息进行综合、整理，撰文、把关，建立社会化、多层次的党外代表人士队伍建设理论研究班子，确保形成高质量、有价值的调研成果。三是创新调研督导机制。其一，“一票否决制”。首次在统战工作引入“一票否决制”，对党外代表人士队伍建设大普查和大调研工作不符合要求的乡镇和单位实行一票否决，工作汇报《县党外代表人士队伍建设大调研工作情况汇报》。其二，对口联系负责制。为确保大普查、大调研工作紧张有序地进行，各领域代表人士由所属部门对口牵头负责的办法，确定了7个乡镇和1个县直系统为示范点，实行普查调研骨干蹲点指导、办点示范，以点带面，整体推进，有效增强了大调研活动的针对性和调研工作者的责任感。其三，跟踪督查通报制。县委、县政府督查室与县委统战部抽调人员组成督查组，采取明查、暗访、抽查等办法，坚持“每周一报、半月一查、月底通报、阶段考核”制度，及时发现和推介先进典型，及时指出和改进工作中的问题和不足，确保大普查、大调研工作做实、做细、做准、做出成效。安排了专门记者，开设了电视专栏，创办了“党外代表人士队伍建设大调研专刊”，及时宣传报道先进典型，在全县营造了浓厚氛围。

三、突出实效“三结合”。一是与解决实际问题相结合。在调研活动中，我们坚持“以大调研促问题解决，以解决问题促大调研成效”，做到边调查边发现问题边整改，使调研活动成为推动工作的真正动力。着力解决党外代表人士队伍建设工作的体制机制问题，做到“一手抓调研、一手抓建制”。针对党外代表人士培养、选拔和管理上存在的一些体制机制方面问题，我们积极构建不拘一格用人才的党外干部选拔机制，准备制定《关于规范党外副科级以上干部入党的意见》，进一步完善党外干部管理机制。着力解决统战干部作风转变和党外人士工作上的一些实际问题，要求统战系统机关干部每人联系一个片或一个系统，4月份每人深入基层调研不少于15天，每人联系走访党外代表人士100人以上。调研中发现当前少数民族干部后备力量欠缺，为此，县委决定在公务员招考中单设2个少数民族干部名额，目前，已有21人报考。着力解决党外代表人士生产经营、工作、生活中的问题，调研中，统战干部已梳理摸排出50多个实际问题，并为旅台同胞汪剑华先生、地方武装人员袁福伟等党外代表人士解决建房纠纷、生活困难等问题6个。二是与加强党外队伍建设相结合。注重壮大队伍。通过大普查，把一些党外人士中的“后起之秀”和“隐居人士”纳入我们的“人才库”，使我们的党外代表人士队伍更加发展壮大。注重培养高层次人才。目前，我们已制定了“1123”人才工程（即培养10名处级后备干部和处级战略后备干部、100名党外科级后备干部、200名党外知识分子高级科技拔尖人才、300名党外代表人士及省市知名非公经济代表人士）。注重提高队伍素质。我们计划三年内对全县党外代表人士全部轮训一遍，今年5月份将启动第一批培训。注重优秀人才的吸纳启用。我们正着手建全和完善党外代表人士评价体系，通过综合评价，进一步做好党外代表人士的安排和使用。三是与发挥优势促进经济发展相结合。调查走访中，我们积极引导非公经济代表人士和新的社会阶层人士认真落实科学发展观，走低碳循环发展之路；引导他们“以商招商”，做活招商引资和承接产业转移工作；引导在外创业的非公经济代表人士返乡创业，支持家乡发展。四里乡大部分非公经济代表人士都集中在广东，该乡派出统战干部前往广东进行调查登记，通过联络引导，目前有3名业主有回乡创业意向。同时，认真听取他们的意见和呼声，为我县非公经济决策提供参考。积极引导全县港澳台侨亲属代表人士加强与港澳台和海外的联系，引导在港澳台和海外亲人亲友关心支持家乡建设事业，积极引导党外知识分子参与“科技创新、建功立业”活动，运用技术成果与企业科技项目对接，为促进县域经济发展作贡献。

几点建议：

1、分类指导，有序推进大调研工作。各县市的党外代表人士的分布情况不同，各领域党外代表人士的实际情况和工作基础也不同，以致各地方大调研的难易程度和党外代表人士的主次程度也不尽相同。如在时间上不能保证，搞一刀切，则可能导致搞形式、走过场，所掌握的情况其真实性、准确性也将会大打折扣，因此，大调研活动在全面整体推进的前提下，应实行分类指导、重点突破、有序推进。

2、完善巩固、科学运用调研成果及其他基层成功做法。近年来，一些基层统战部门先行先试，积极探索，在实践中形成了一些符合实际的工作经验和成功方法，如一些地方打破层级、职位局限，搭建党外干部“梯次发展”平台，在乡镇人大主席、人大副主席、政协联络组长、工会主席职位配备党外干部，这些来自基层的成功经验、方法，可在大调研工作中予以总结，以文件的形式予以规范和完善，以起到“以点带面、整体提高”的作用，提升党外代表人士工作科学化水平。

3、加大党外领导干部纵向交流力度。基层党外领导干部由于受到职数、地域等因素限制，发展平台、锻炼机会有限，而一些省、市直部门的党外领导干部则欠缺基层工作经验。因些，建议进一步加大党外领导干部的纵向交流力度，由统战部门牵头，采取公开选调、挂职锻炼等形式，有计划、分层次、大范围地安排省、市直党外干部到基层锻炼，选拔综合素质高、发展潜力大的优秀基层党外干部到省、市直部门任职，不断激发党外领导干部队伍的生机和活力。