培养选拔党外干部 落实统战工作职能-县党外干部培养安排使用工作的现状与思考[★]

第一篇：培养选拔党外干部 落实统战工作职能-县党外干部培养安排使用工作的现状与思考

培养选拔党外干部

落实统战工作职能－县党外干部培养安排使用工

作的现状与思考

培养选拔党外干部

落实统战工作职能－县党外干部培养安排使用工作的现状与思考2007-02-02 23:03:06

培养选拔党外干部落实统战工作职能

----**县党外干部培养安排使用工作的现状与思考

几年来，在县委的重视下，组织、统战部门密切配合，各部门充分理解、大力支持，党外干部的培养安排使用工作呈现出可喜的局面。

一、党外干部“实职”安排落到实处

按照中共中央19号文件和《中共福建省委关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》，我县把培养选拔党外干部，尤其是党外干部的实职安排工作列入领导班子建设规划目标，作为统一战线工作的重点，狠抓落实。人大、政府和政协都有党外副职，县国土资源局和城建局由非党同志担任局长，政府部门中配有23名非党副（科）局长，比例大大超过了上级要求。

二、培养选拔党外干部工作的各项措施落实到位

（一）县委高度重视，把培养选拔党外干部工作作为加强执政能力建设的重要内容

培养选拔党外干部工作事关大局，责任重大，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度离不开培养

和造就一支拥护共产党领导，坚定走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力的党外干部队伍。近年来，县委从提高执政能力和**县情出发，把党外干部培养选拔纳入全县干部队伍建设和全县人才工作的总体规划，努力营造宽松和谐的社会政治环境，把培养选拔党外干部工作作为巩固和发展爱国统一战线、全面建设小康社会和加强执政能力建设的一项基础性工作抓紧抓好。不断改进和完善党外干部选拔任用方式、拓宽党外干部选配领域，认真做好党外人士政治安排和实职安排。对党外干部的培养选拔统筹安排，定期听汇报、提要求、作部署。在机构改革中，县政府党外干部安排工作取得突破性进展，机构改革前23个政府组成单位，只有2名党外领导干部，在县政府机构大幅度精简的情况下，17个县政府组成部门，安排党外领导干部7名，比机构改革前增加5名，安排党外干部的单位占县政府组成部门的41%。

（二）加强培养教育，为选拔任用党外干部打好基础。

培养教育是党外干部成长的基础。通过学习培训和实践锻炼，加强能力培养，为党外干部成长创造条件。

1、加强理论培训。着眼于提高党外干部的思想政治素质和业务能力，每年分别选送党外干部到省社会主义学院、市委党校学习，围绕重点，有针对性地进行理论教育。平时通过举办学习班、研讨班、讲座等，开展政治理论、时事政策、革命传统教育，不断提高新一代党外干部的马克思主义理论素养，加深对基本国情的了解和同党长期合作、患难与共的认识，提高党外干部的政治鉴别力和坚定性。

2、通过实践锻炼，提高党外干部的组织领导能力和实际工作能力。近年

来，我县始终把实践锻炼作为重要途径，采取多种形式、让党外干部在实践中接受锻炼，增长才干。一是挂职锻炼。从去年开始，我县选送党外干部到农村挂职锻炼，提高他们处理宏观问题的能力。县农办一名党外领导干部到杉城镇贫困东石村担任村长助理期间，办实事，破解该村五大瓶颈，赢得村民赞扬，三明日报报道了他的先进事迹。二是岗位转换。树立“使用就是培养”的观念，有意识地从乡（镇）选拔一些有培养前途、素质好的党外干部到县政府部门任职，使之熟悉行政管理工作，增强实际工作能力。三是通过政治安排帮助党外干部尽快成长。如安排15名党外领导干部担任市、县政协委员、常委，聘请党外人士担任党风廉政监督员等提高参政议政能力。

（三）充分信任、放手使用，为党外干部成长提供良好环境。

党外干部走上领导岗位后，我县注意在政治上信任，工作上支持，生活上关心，努力营造党外干部发挥作用的优势的良好环境。一是确定了县委常委、党员副县长与党外人士联系交友制度，《制度》对联系交友方法、内容作了具体规定。去年统战部建立党外领导干部联系制度，加强与实职安排的党外领导干部的联系，定期或不定期到他们任职的部门了解思想、工作情况，帮助解决困难和问题，为他们成长进步提供条件。二是县委统战部每年举办党外领导干部座谈会或餐叙会，听取他们工作汇报，互相沟通，交流经验，提高合作共事能力。三是拓宽党外干部参政议政渠道。县委、县政府每年邀请党外干部参加各种座谈会、政府重大事务的听证会、经济工作会、党风廉政建设会，一方面向党外干部通报全县经济社会发展等情况，另一方面征求党外干部对县委、县政府工作的意见建议。去年，选派党外干部赴京参与“申世”、“申魅”工作，为旅

游兴县、施展才华；还组织党外干部到浙、泉、厦等经济发达地区学习发展区域经济、政府行政服务等方面成功经验，提高驾驭市场经济的能力。同时，组织党外干部中的专业人士，就我县经济建设、社会发展及人民群众反映的热点难点问题开展专题调研，并征求有关“十一五”规划的意见和建议，拓宽参政议政的渠道。

（四）部门形成合力，把培养选拔党外干部当作份内事。党委的职能部门特别是组织部、统战部加强经常性联系，及时把中央的有关政策相互通气，统一认识，紧密协作。

三、实践中的薄弱环节有待加强

由于种种原因，目前党外干部培养选拔工作的建设仍处在发展起步阶段，还存在一些问题和薄弱环节，在一定程度上影响了党外干部培养选拔工作的进展。

1、认识要深化。党内有些同志对党领导的多党合作制度是我国的一项基本政治制度认识不深，对党外领导干部有偏见，尤其在基层一些地方和部门的党组织和领导干部对这一点还存在观念上、认识上的偏差，没有站在巩固和完善中国共产党领导的多党合作这一基本政治制度的全局和高度来认识对待培养选拔党外干部工作，缺乏历史责任感和紧迫感，缺乏工作的主动性和自觉性。有的同志认为，部分优秀人才已加入中共、有的优秀人才又外流，基层单位党外优秀人才不多。

2、机制要健全。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，在全面贯彻党在新时期的统战方针政策中有重大责任，统战部门有“了解情况、掌握政

策、协调关系、安排人事”四大职能。但由于目前统战协调机制不够健全和完善，领导体制、领导格局等方面还存在不适应的问题。从而不同程序影响重要职能履行和重大责任的落实到位，同时统战工作联席会议的协调作用没有充分发挥出来，缺乏对各基本成员单位的吸引力和约束力。

3、配合要加强。从总体上看，配合不错，但没有形成一套完整的、规范的党外干部培养选拔工作制度，如共同研究规划、商定后备名单、实行动态管理、定期进行考察，提出使用建议等等。

4、程序要规范，随着干部人事制度改革步伐的加快，“公开选拔”、“竞争上岗”将成为培养选拔干部的重要形式，党外干部的选拔靠政策、靠比例的方法已不完全适应新形势的要求，如党外干部的公示、破格提拔等如何与《干部选拔条例》相衔接，如何具体操作等没有

具体规定。

四、进一步做好我县党外干部培养选拔工作的对策和建议

根据我县党外干部的实际情况和中央、省委对新时期培养选拔党外干部工作的总体要求，今后一段时期我县党外干部工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会为指导，认真贯彻落实全国人才工作会议精神和省委统战工作会议精神，紧紧围绕服务我县发展大局，推进社会主义民主政治建设这个总体目标，以开发、培养、使用党外优秀人才，特别是中青年优秀人才为重点，扩大培养范围、拓宽选人渠道，改善队伍结构，加强分类指导，健全工作机制，努力推进党外干部工作的制度化、规范化、使党外干部队伍综合素质有明显提高，结构有明显改善，党外干部的政治、实职安排工作取得更大进展。为此，必须切

实抓好以下几方面的工作：

1、不断深化认识。首先要从理论上阐明培养选拔党外干部是我国政体的需要，是党管人才的长远战略方针的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是推进建设中国特色社会主义民主政治的重要内容。坚持这项制度，既是多党合作和政治协商制度的具体体现，也是实现这一基本政治制度的组织保证。要加强统一战线方针政策的学习教育，使全县各级党政干部从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从建设社会主义民主政治制度的高度，来认识培养选拔任用党外干部的重要性和紧迫感，增强工作的自觉性和主动性，坚决贯彻执行中共中央有关文件精神。

2、加强培养、重视使用。建立党外干部后备名单，仅仅是确定了培养对

象，更重要的是通过不同形式的培养，促进人才脱颖而出，鉴于党外干部的特殊性和多党合作的需要、任职资格、任职年龄上建议给予适当放宽，如学位、职称等可作为任职参考；对领导职数已满的，建议采取“拉长板凳”“先进后出”的做法；副职任职年限长、且表现突出的，无法提升为正科级领导职务的，可改提正科级非领导职务，或括弧正科。总之，尽可能给党外干部“厚爱一等、高看一眼”。

3、搞好协调，进一步形成共识。协调机制是一个系统的、复杂工程，需要各部门的配合协作。必须积极主动、充分发挥统战部作为党委职能部门的协调、牵头作用，要注意调动各部门、各单位支持、配合、参与统战工作的积极性和创造性。统一战线本质是大团结、大联合，统战工作本身就是一种调动积极性的过程，在建立协调机制中，统战部更应克服“等、靠、要”的思想，树立“有

为才有位”的观念。加强各部门、各方面、各层次的互相沟通和互相配合，积极主动做好上下联系，促进统战工作形成合力。统战工作联席会议主要是通报情况、研究协调专项工作，有利于沟通情况、明确责任，有利于统战工作的落实。

4、健全各项制度，完善机制创新。要建立健全以党委为核心的统一领导机制，以组织部、统战部为中心的协调运行机制，组织、统战部门要加强联系、互相配合、共同做好党外干部实职安排。要进一步明确职责，规范党外干部培养选拔安排使用的操作程序，做到既各司其责、双互相配合。要定期召开联席办公会会议，定期分析研究党外干部培养使用工作情况，加强协商通气、不断提高党外干部实职安排使用工作的透明度。

5、建立健全推荐党外干部制度。随着干部人事制度改革的深入，有必要

建立健全推荐党外干部制度，对公开推荐党外干部以及具体实施办法，如个人自荐、群众推荐、领导推荐与党组织及群团推荐如何结合等程序作明确规定。

第二篇：党外干部培养选拔工作情况汇报

元氏县委统战部

关于党外干部工作情况的汇报

近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

三、存在的问题及今后工作思路

1、存在的问题

经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

2、今后的工作思路

（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

中共元氏县委统战部 2012年3月17日

第三篇：关于党外干部选拔 培养 使用的几点启示

培、选、用、管并重 切实提高党外干部工作水平

原阳县委统战部常务副部长 白 英

加强党外干部队伍建设，是贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是巩固扩大爱国统一战线、推进社会主义民主政治建设的一个重要方面，也是统战工作和党的干部工作的重要组成部分。近年来，原阳县从精心培养、加强管理、注重使用、扩大影响几个方面入手，切实加大了党外干部的培养选拔力度，一批年富力强、德才兼备的优秀党外干部脱颖而出，走上了县科级领导岗位。目前，全县配备县级党外干部3名，科级党外干部17名，其中人大、政协专委会主任各1名，其他正科级3名。同时建立了一支“政治素养高、工作能力强、群众评议好”共46人的党外后备干部队伍。

该县党外干部培养选拔工作主要做法是：

一、精心培养，为党外干部的选拔打好基础。过去，我们曾把党外干部培养选拔工作看成是一项可有可无、可紧可松、可为可不为的工作，把党外干部培养选拔当成点缀，缺乏真正的统一战线意识、多党合作意识和广纳群贤意识。一些同志片面认为“优秀人士都已入党，党外难以找到优秀人才”，“党外干部安排仅是政治需要，工作很难抓出成效”等。包括一些 已确定为党外干部培养对象的同志也认为“只有入党才能真正体现自身价值，要想有更大的发展，只有入党才有机会”。针对这些问题，原阳县党政领导班子从讲政治、讲大局的高度进一步提高对培养选拔党外干部工作重要性的认识，把党外干部培养选拔工作提上了重要议事日程。一是县委每年至少召开1—2次常委会专门研究党外干部工作，仅2007年就有1名同志走上县级领导岗位，2名副科级领导被提拔为正科级。二是县委统战部与组织部门一道制定了党外代表人士培养建设的工作规划，把党外干部培养选拔工作的长期规划和近期阶段性目标结合起来，建设了一支素质较高、数量充足、结构合理党外代表人士队伍。三是建立了党外干部工作量化考核制度，把对党外干部的培养使用工作，列入党建目标责任制的考核内容进行量化考核。四是加强教育培训，每年分期分批到党校进行脱岗学习，同时不定期邀请党校教授来县授课。

二、健全机制，为党外干部的选拔提供保证。长期以来，培养、推荐党外干部存在统战部和组织部 “两张皮”现象，没有形成良性互动、备用结合的科学机制，更谈不上制度化、规范化。在培养教育上，力度不大，培养教育渠道不宽，大多数党外干部靠自然成长。近年来，原阳县委组织部和统战部在县委的统一领导下，把党外干部培养选拔作为一项长期性、基础性工作，明确责任，密切配合，互相支持，确保党外干部培养选拔工作的正常、有序开展。一是健全完善组织部、统战部联席会议制度。每半年召开一次，工作需要时随时召开，对上级 重要会议和文件精神的贯彻落实及培养重要问题进行研究磋商，形成意见，向县委建议。将党外干部统一纳入全县干部理论培训的总体规划，组织部门和统战部门互相配合，共同抓好落实。二是健全完善党外干部考察工作机制。对作实职安排的党外干部人选，事先组织部门与统战部门共同酝酿，经民主推荐确定考察对象后，统战部门协助组织部门做好考察工作。三是建立健全党外干部入党劝留工作制度。根据需要，做好党外干部加入中国共产党的劝留工作，正确处理吸收优秀分子入党和有意识保留一批先进人物在党外的工作关系，使党外优秀人才合理向党内、党外两方面分流。对担任县以上人大代表、政协委员、已确定的党外后备干部和副科级以上领导职务的党外人士，原则上在届内或在职期间不吸收他们加入中共党组织。

三、搭建平台，拓宽党外干部的交流和任职层面。长期以来，我们在党外干部工作中存在选人面、用人面、交流面“三窄”的现象，党外干部大多数供职于基层乡镇或一般政府部门，而没有广泛拓展到与群众利益密切相关的行政执法部门和司法部门，没有真正消除区域、部门、行业、身份的限制，不敢把党外人才放在关键的岗位，放在急、险、难、重的岗位，担心风险太大，致使他们不能在复杂的环境中磨炼意志，增长才干。有的党外干部在一个职位上一干就是多年，没能充分调动党外干部的积极性，影响了党外干部综合素质的提高。近年来，原阳县牢固树立“培养为使用，使用促培养”的指导思想，不断加大对党外后备干部的使用力度。一是大胆创新党外干部培养 选拔方式。实行定向培养机制，同时通过考试、考核等环节，选拔出政治素质好、思想觉悟高的优秀党外后备干部，并分层次建立党外后备干部档案。二是大胆放宽使用党外干部的条件。做到“三不”、“三打破”，即：不求全责备党外干部，不以党内标准衡量党外干部，不用条条框框限制党外干部；对符合条件的党外后备干部，打破低一级职务任职时间限制，成熟一个提拔一个，使全县的党外干部有了盼头和奔头。三是大胆放宽交流党外干部的层面。加大机关与事业、企业等不同性质单位党外干部交流使用的力度，选派党外干部到信访局、维稳办等任务较重的岗位挂职锻炼，从而提高党外干部的综合素质和领导水平，使他们成为既专又全的“多面手”，适应更大范围的交流使用。

四、选准载体，扩大党外干部的社会影响。为了使党外干部的形象和能力得到更好的展示、取得社会的认可，2009年3月我们开展了“五个一”活动，要求全县党外干部走访一批群众、办好一件实事、联系一家企业、解决一个困难、提出一条合理化建议。面对突如其来的金融危机，我们号召党外干部开展“进百企、解百家难”和“应对金融危机、履行社会责任”等专题调研活动，汇总整理意见、建议30多条，形成文字材料报送县委、县政府主要领导参阅，并得到高度重视，为领导科学决策提供了依据。2010年3月，统战部门与县政协共同组织科技、法律、农业、卫生方面有特长的党外干部以及担任市、县人大代表、政协委员职务的党外知识分子、专家、学者开展 “送技术、送法律、送健康”三下乡活动，为农民群众现场服务，现场解决生产、生活中的实际困难，受到广大群众的热烈欢迎。同时，我们还定期组织党外干部围绕经济社会发展中的热点、难点问题进行专题调研，积极建言献策。每年全国“两会”召开之前，县委统战部将参政议政的题目提前定好，然后发送到每位党外干部手中，使其充分发挥参政议政的职能和优势，有力地畅通了他们表达诉求和意见的渠道，受到了党外干部欢迎，也充分提升了党外干部的良好形象，扩大了党外干部的社会影响力。

2010年10月12日

第四篇：关于党外干部培养选拔的几点建议

关于党外干部培养选拔的几点建议

国家兴亡，匹夫有责，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。党外干部在全面建设小康社会的进程中，与党内干部一样，负有义不容辞的责任。如何做好党外干部的培养选拔工作，对充分发挥党外干部的积极性，具有重要意义。就此，笔者提出以下建议:

一、抓好基础，解决党外干部的问题

在选拔任用干部工作中，一些地区和部门往往遇到党外干部没人选，选人难的问题，其原因就是因为没有掌握一支数量充足、结构合理、经过系统培训的后备干部队伍。只有抓住源头，储备一批高素质的党外干部，用时方能有保证。

首先，要切实抓好党外后备干部队伍建设。建立党外干部人才库，将党外后备干部队伍建设纳入本地、本部门整个后备干部队伍建设的总体规划，建立后备干部档案，实行动态管理，定期考察了解，及时调整充实后备干部名单，以保证党外后备干部队伍的生机和活力，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。

其次，要拓宽视野，广泛选拔党外后备干部。对党外干部，不仅要从行政机关中选拔，而且要从学校、企事业单位等党外知识分子比较集中的单位物色选拔,还应从改革开放中涌现出来的新社会阶层代表人物中选拔。采取个人自荐、群众举荐、领导推荐与党组织及民主党派、群众团体推荐相结合,考试与考核相结合的方法，公开推荐选拔党外后备干部。重视培养选拔中青年党外后备干部和能担任正职的党外后备干部。

再次，可以考虑储备党外干部的策略。对确实拥护共产党，政治上过硬的党外优秀干部可以动员他们继续留在党外工作。

二、加大培养力度，努力提高党外干部的素质

无论是党内干部，还是党外干部的成长，都离不开组织的培养和教育。党外干部中有许多具有较高的学历和丰富的知识，但是，而对现代化建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，党外干部也有一个需要不断提高政治理论水平和组织领导能力的问题。因此,党组织应当提供的机会，帮助党外干部不断提高素质，更好地适应形势发展和履行职责的需要。

这些年来，各级党委有计划有步骤地对党外干部进行理论培训、加强党外干部的实践锻炼,都起到很好的效果。但从总体上讲，加快党外干部成长的许多关键环节，如正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼等方面还比较薄弱。要坚持和推广成功的做法，探索新的有效方法，为党外干部进一步提高能力，丰富工作经验，增长实际才干创造的条件。

第一，各级党委要将党外干部的培养纳入本地、木部门干部培养的总体规划，有计划、有步骤地选送到上级部门以及各级党校、行政学院、社会主义学院和外地先进发达地区进行培训和锻炼。

第二，要对已担任领导职务的党外干部和列入本级党委管理的后备干部，根据不同层次、不同类别的需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养。科学安排培养的内容，选择培养的形式，把重点培养与定向培养、任职前培养与任职后提高、理论培训与实践锻炼结合起来，以增强培养的实际效果。

第三，要更加注重实践锻炼，树立使用也是培养的观念，开展轮岗交流、挂职锻炼，交任务、压担子，帮助提高组织领导能力和实际工作能力。

第四，对党外干部实行任前培训制，凡选拔任用党外领导干部，需经党校、行政学院、社会主义学院或组织人事部门认可的其他培训机构培训。因特殊情况在提任前未经培训的，应在提任后安排培训。将党外后备干部和民主党派、工商联机关的优秀干部输送到基层或机关挂职锻炼,其计划纳入本地后备干部挂职锻炼总体方案。第五，对优秀的党外后备干部采取政治安排与实职安排交叉兼职的方法进行培养，积累工作经验，增长工作才干，为担任上一级领导职务奠定基础。

三、搞好合作共事，营造党外干部脱颖而出的良好环境

搞好合作共事是党员领导干部的责任，也是党外领导干部的责任。合作共事能不能搞好，与党外干部的个人素质和行为有着密切的关系。首先，担任领导职务的党外同志应当加强自身的学习和修养，不断提高思想理论素质、组织领导水平和参政议政能力。在政治上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路;在工作上，依法办事，尽职到位，大胆负责;在作风上，严格自律，公道正派，清正廉洁。这是搞好合格共事的重要前提。

其次，党员领导干部要认真与党外领导干部搞好合作共事，充分发挥他们的作用。坚持在政治上充分信任，与党内干部一视同仁，保证他们有职有权有责，做到以诚相待，团结共事。坚持在工作中放手使用，发挥他们的专长，加强同他们的协商，听取并尊重他们的意见建议，切实把党外干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。坚持在生活上关心照顾，与他们多接触、多交朋友，以心换心，沟通感情，增进相互了解和信任，鼓励他们讲真话、讲实话、讲心里话，努力形成一种党领导的团结、民主、和谐的合作共事关系。

第三，要对党外干部有一个正确的认识。必须有宽阔的眼光，有海纳百川的胸怀，尊重和团结党外干部;必须有正确的人才观。人才，党内有，党外也有，只要是有真才实学，无论是不是党员，都要用起来;必须用辩证的、全面的观点看待党外干部，什么人都不是十全十美。对于党外人士身上的缺点和不足，应该正确看待，善意帮助。

四、把握重点，努力改进选拔工作

历览古今兴衰事，成败得失在用人。党外干部培养选拔工作的关键在于能否选好人，是否善用人。要适应形势发展，拓宽选人视野，广揽群贤，既要从民主党派机关、人民团体、中小学校和企事业单位中选拔有影响力和代表性的民主党派成员和无党派人士,也要积极探索从新的社会阶层人员中选拔优秀党外人才。要立足战略全局，坚持选人标准，把好政治关，把政治上是否合格作为选拔任用干部的首要标准,同时还要考察党外干部的工作实绩和发展潜力。要着眼重点难点，加大安排力度，明确重点部门，铺设必要台阶，帮助党外干部逐步成长。

第五篇：党外干部培养与选拔应规范化

党外干部培养与选拔应规范化、制度化

常德统战网2月23日讯（通讯员 郭强）长期以来，培养、推荐党外干部存在统战部和组织部没有形成良性互动、备用结合的科学机制，更谈不上制度化、规范化。在培养教育上，力度不大，培养教育渠道不宽，大多数党外干部靠自然成长。因此，武陵区委统战部建议：区委组织部和统战部要在区委的统一领导下，把党外干部培养选拔作为一项长期性、基础性工作，明确责任，密切配合，互相支持，确保党外干部培养选拔工作的正常、有序开展。具体应做到三点：

一是健全完善组统联席会议制度。每年至少2次专题会议，每半年召开一次，如有工作需要时要及时召开，对上级重要会议和文件精神的贯彻落实及培养重要问题进行研究磋商，形成意见，向区委建议。将党外干部统一纳入全区干部理论培训的总体规划，组织部门和统战部门互相配合，共同抓好落实。

二是健全完善党外干部考察工作机制。对作实职安排的党外干部人选，事先组织部门与统战部门共同酝酿，经民主推荐确定考察对象后，统战部门协助组织部门做好考察工作。比如：2011年3月武陵区在组织部在干部提拔中，就有一大批经过统战部慎重的考察党外干部提拔到乡街及直属职能部门担任职务，如：农工党党员、现任武陵区丹洲乡人民政府乡长钱攀，短短的几个月中工作效果明显，充分体现了党外干部的业务素养和工作能力。这样的例子要已点带面，全方位的铺展开，让党外干部有一个施展的平台。

三是建立健全党外干部入党劝留工作制度。根据需要，做好党外干

部加入中国共产党的劝留工作，正确处理吸引优秀分子入党和有意识保留一批先进人物在党外的工作关系，使党外优秀人才合理向党内、党外两方面分流。对担任区以上人大代表、政协委员、副科级以上领导职务、民主党派支部负责人和工商联执委以上人士，原则上在届内或在职期间不吸收他们加入中共党组织。

[来源：常德统战网]

[供稿：武陵区委统战部]

[编辑：周妍廷]