五论做好当前经济工作(一至五论全集合,word文档)

第一篇：五论做好当前经济工作(一至五论全集合,word文档)

总体平稳 稳中求进——一论做好当前经济工作

经济稳步增长、结构调整加快、民生持续改善、改革深入推进——今年上半年，在国内外经济环境十分复杂的形势下，中国经济运行总体平稳，稳中求进，开局良好。

总体平稳，稳是根基。判断经济运行是否平稳，关键考察其是否处于合理区间。合理区间的“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防通胀。看经济增速，上半年GDP增长7.6%。与全球主要经济体相比，7.6%的增速位居前列。看物价涨幅，CPI涨幅2.4%，低于3.5%的控制目标，通胀压力较小，物价基本稳定。看就业，城镇新增就业725万，为近年来新高，失业率与去年持平，低于控制目标。这表明中国经济列车正稳健地行驶在持续健康发展的轨道上。

稳中求进，进是方向。上半年经济平稳运行中，转型升级势头凸显，这是“进”的最大亮点。结构调整出现积极变化，服务业和高科技产业发展加快，能源消耗强度下降增幅加大、东中西部经济发展更加均衡。更难得的是，全社会对“转型”重要性、必要性、紧迫性的共识大大增强。这是推进中国经济持续健康发展的宝贵精神动力。

好势头来之不易。上半年，面对严峻而复杂的形势，党中央、国务院总揽全局，科学判断，沉着应对，正确决策，保持了宏观政策的稳定，没有出台大的刺激措施，来之不易；各地区各部门齐心协力，全国人民共同奋斗，实现了经济发展在合理的区间平稳运行、稳中求进，来之不易。事实充分说明，中央以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控的一系列方针政策是正确、及时、有效的。

在肯定良好开局的同时，也要保持清醒的头脑，认清风险和困难。目前，世界经济正在深度调整，复苏艰难曲折，全球经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。我国正处于加快调整结构和转型升级的关键时期，经济运行中错综复杂的因素在增加。内需不振、产能过剩、财政增收减慢、地方债务偏高，给经济平稳发展带来更多难题。

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是发展机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年。能否实现全年经济发展预定目标，意义重大。这就要求我们把握好稳中求进的总基调，既要树立底线思维，又要坚定发展信心。

树立底线思维，就是要把风险和困难想得充分一点。要密切跟踪监测经济运行变化，及时发现新情况新问题，不回避矛盾，不掩盖问题，争取最好的结果，牢牢把握主动权。坚定发展信心，就是在正视风险的同时看到光明的前景。我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，经济发展的动力巨大、潜力巨大。

今年时间已经过半，做好经济工作任务重大。我们一定要把思想和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来，牢牢把握主题主线，坚持“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”，统筹稳增长、调结构、促改革，真抓实干，奋发有为，努力实现今年经济社会发展预期目标，开创全面建成小康社会新局面。

客观辩证 认清趋势——二论做好当前经济工作

今年以来，我国经济运行总体平稳，稳中有进。尤其可喜的是，“进”的一面步伐加快，亮点增多，实现了良好开局。但是面对变化的经济形势，起伏的经济指标，也存在一些担忧的声音。因此，客观辩证地看待各项经济指标的起落调整，认清中国经济发展趋势，对于统一认识、坚定信心、稳定预期，确保完成全年经济社会发展任务具有重要意义。

客观地说，当前中国经济确实困难不少。国际经济环境深刻变化，全球经济复苏艰难，外需不振、出口增速下滑；国内经济处在转型关键期，经济发展中的“两难”问题增多，内需不足、财政增收减缓、部分行业产能严重过剩„„这些不利因素的叠加，给经济平稳发展带来诸多风险和挑战。

客观辩证，就是要用发展的眼光，看大局，看长远，看趋势，看变化。肯定成绩的同时，决不能忽视问题；正视困难的同时，决不能丧失信心。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件。

经济基本面依然良好。今年以来，尽管国内外经济环境十分复杂，但我国经济发展仍处于合理区间。上半年GDP增长7.6%，不仅高于7.5％的年初预期目标，与世界主要经济体相比，也位居前列。更为关键的是，增速背后的“含金量”在提升：城镇新增就业创近年新高、物价涨幅低于预期目标，结构调整更是迈出了可喜步伐，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排成效明显，简政放权取得积极进展。

经济发展潜力依然巨大。我国人口众多，经济发展不平衡，工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在加快推进。差距就是潜力，潜力可以转化为巨大动力。新型城镇化的有序推进，新一代信息技术、节能环保产业发展潜能的逐步释放，旅游、教育和信息服务等行业快速成长，人力资本条件的不断改善，企业创新活力显著增强，中西部地区后发优势逐步显现，都将创造出巨大的投资和消费需求。

经济发展思路更加清晰。单纯靠增投资、扩产能、拼资源的老路已经走不下去，党中央、国务院统筹稳增长、调结构、促改革，以提高质量和效益为中心，紧紧抓住经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”的有利时机，下力气推动经济转型升级，切实增强经济发展的活力和后劲。这一思路正在被越来越多的地方和企业接受，用市场机制倒逼经济结构调整的紧迫感明显增强。

趋势明，预期稳，信心增。下半年经济工作的大政方针已定，我们要按照党中央的决策部署，创造性地开展工作，切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，努力保持经济社会发展好势头，确保全年目标顺利实现。人民日报评论员：总体平稳 稳中求进 一论做好当前经济工作

稳中有为 奋发有为——三论做好当前经济工作

当前，我国经济运行处于合理区间，但发展环境错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。做好下半年经济工作，需要我们稳中有为，奋发有为，统筹稳增长、调结构、促改革，确保完成全年经济社会发展主要任务。

稳中有为，是顺势而为。今年以来，国民经济总体平稳，转型升级有新的进展，我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续平稳发展的基础条件。我们要紧抓机遇，乘势而上，处理好“稳”与“为”的关系，在稳定宏观经济政策中有所作为，以“为”固“稳”，创新求进。稳中有为，也是主动作为。世界经济正在深度调整，我国发展面临一些难题和风险，下半年形势可能更加严峻，只有迎难而上，积极有为，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，才能牢牢掌握经济工作的主动权。

稳中有为，就要抓住经济运行的突出矛盾，稳中提质，稳中求好。目前我国经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”，这正是加快转方式调结构的良机。没有积极的调整、主动的升级，发展难以稳住，也不可持续。要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，用勇气和智慧推动转型升级，更好地发挥调结构对稳增长的促进作用，不断增强发展后劲。既立足当下，保持经济合理增速，又着眼长远，更加注重提升质量与效益，以化解产能过剩为重点，大力推进产业结构调整，打造中国经济升级版，实现更高水平、更有质量的“稳”。

稳中有为，就要划清政府与市场的边界，有所为有所不为。解决经济运行中的深层次问题，必须进一步破除体制机制障碍，创造条件发挥市场在资源配置中的基础性作用，为稳增长、调结构注入新的内生动力。政府要“放”得更到位，真正发挥市场机制对结构调整的倒逼作用，向市场放权，给企业松绑，凡是市场和企业能决定的都要交给市场和企业，用政府权力的“减法”换取全社会活力的“加法”；要“管”得更有效，主动做好该做的事，在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上多用气力，打好一系列“改革牌”，不当被动的“守夜人”。

状态决定作为。能否稳中有为，取决于各地区各部门能否奋发进取，真抓实干。良好饱满的精神状态是做好当前经济工作的重要保证。精神状态好，就能心无旁骛，攻坚克难，大有作为；精神状态差，难免犹疑顾盼，只稳不进，坐失机遇。要增强忧患意识，奋发有为，稳中有进，主动把思想和行动统一到中央要求上来，不为眼前和局部利益所囿，在稳增长、调结构、促改革中创新求进。要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，坚持发展为了群众、发展依靠群众，着力保障和改善民生。同时，把教育实践活动带来的精神财富不断转化为发展的正能量，以实实在在的发展成果检验教育实践活动成效。

做好下半年经济工作，任务艰巨。我们要认清形势，坚定信心，坚持稳中求进的总基调，把中央的各项决策部署落到实处，稳中有为，奋发有为，打好稳增长、调结构、促改革这场硬仗，促进经济持续健康发展。

宏观要稳 微观要活 四论做好当前经济工作

做好下半年经济工作，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。

稳住宏观是基础。宏观政策稳，增长就稳。当前我国经济运行处在合理区间，发展的基本面没有根本改变，我们不能对经济运行可能出现大的起伏缺乏警惕和应对准备，也不能因为经济指标的一时变化而改变政策取向，否则将加剧经济波动，不仅增长难以持续，还会留下后遗症。宏观政策稳，转型就稳。目前正处在转型升级的关键时期，越来越多的地方和企业开始以提高质量和效益为中心、不再简单以GDP增长率论英雄，转方式调结构的步伐加快，如果宏观政策“猛踩油门”、“急打方向盘”，势必影响来之不易的结构调整机遇和成效。宏观政策稳，预期就稳。市场主体最需要持久稳定的预期，预期稳，才有信心、有干劲，不能因为经济有一些波动，政府就立刻出手、动辄干预，造成市场扭曲，助长“政策依赖”。今年以来，国民经济平稳运行与隐忧风险并存，我们必须加强研判，把控好宏观调控的方向、力度、节奏，保持政策的连续性、稳定性，既不盲目收紧，也不匆忙放松，只要经济未超越“上限”、滑出“下限”，就没有必要进行大的政策调整。要继续实施积极财政政策和稳健货币政策，释放推进结构调整的坚定信号，避免政策来回摆动。同时，密切关注形势变化，提高宏观政策的预见性、针对性、协调性，适时适度预调微调。

放活微观是重点。企业等微观市场主体是社会财富的创造者，是经济发展的基石。稳增长、调结构、促改革，离不开千千万万的微观主体。微观活了，宏观就更稳，发展后劲就更足。如果政府总是试图以“有形的手”取代“无形的手”，说的是“宏观调控”，做的却是“微观干预”，将会严重束缚微观主体的积极性创造性。我们既要发挥宏观政策作用，更要发挥市场机制作用，依靠改革激发社会、企业、个人的活力和创造力。要抓紧落实已出台的各项政策和改革措施，着重解决突出问题，充分释放改革红利，营造公平竞争环境，全面搞活微观经济，助推企业顺利度过结构调整阵痛期。要让市场主体成为创新主体、转型升级主体，为经济持续健康发展注入强劲动力。

托住底才能稳和活。努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向。要大力保障和改善民生，从社会主义初级阶段这个基本国情出发，多做雪中送炭的工作，为困难群众提供基本生活保障，坚决守住底线。要加强社保制度建设，进一步扩大就业促进创业，同时鼓励个人勤劳致富。政府要创造和维护机会公平、规则公平的社会环境，让每个人经过奋斗都有成功机会。通过社会政策“托底”，让全体人民共享改革发展成果，维护社会和谐稳定。

宏观、微观、社会政策是一个有机整体，相辅相成。宏观政策稳定，市场主体才能稳定预期，企业才能有序竞争；微观政策放活，才能增强市场主体内生动力，反过来也有利于宏观经济稳定；社会政策托底，就可以缓解社会压力，守住社会稳定底线，为宏观经济“稳”和微观经济“活”创造条件。

稳中求进，稳中有为。我们要科学调控，统筹施策，打好宏观、微观、社会政策“组合拳”，形成既稳当前又利长远的政策框架，着力稳增长、调结构、促改革，确保经济长期稳健前行。

深化改革 激发活力 ——五论做好当前经济工作

应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

今年经济社会发展开局良好，一个突出亮点就是改革步伐明显加快。按照党中央、国务院的部署，各领域重大改革举措频频推出：行政体制改革加快推进，在能源、交通、通信、文化等领域，取消和下放了183项行政审批事项。在财税金融领域，尽管财政收入增幅放缓，但减轻税负的脚步仍在加快，对小微企业的免税将惠及600万户小微企业；“营改增”已经向全国推开，以中小企业为主的小规模纳税人税负将明显减轻。利率市场化改革迈出重大步伐。资源性产品价格不断理顺，成品油价格形成新机制运转顺利，重点电煤价格与市场煤价格完全并轨，非居民用天然气价格调整方案平稳出台。

应当看到，下半年的发展环境可能更加复杂严峻，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。做好当前经济工作，必须统筹稳增长、调结构、促改革。越是面临困难和问题，越不能停下改革的脚步。

深化改革，是稳增长、调结构的制度保障。片面追求速度和数量的发展模式已经难以为继，不转型升级、不调整结构，经济就无法健康持续发展。处在增速换档期、调整阵痛期，新老矛盾交织，各种问题叠加，只有深化改革、锐意创新，才能突破体制机制障碍，进一步解放生产力，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展，为稳增长、调结构注入不竭动力。

深化改革，要坚持正确取向，划清政府和市场的边界。更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。凡是市场和企业能够决定的都要交给市场和企业。政府要简政放权、转变职能，主动做好该做的事情，提高宏观调控水平，维护公平竞争的市场环境，制定规则、支持创新，最大限度地激发市场主体的活力。

深化改革，就要不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，通过围绕与人民利益密切相关的社会领域改革，构筑一个使人民群众能够更好生产生活的保障网，改善公共服务，促进社会公平正义，使改革成果惠及全体人民。

深化改革，要拿出更大的勇气和智慧。改革已经进入攻坚区和深水区，我们要下壮士断腕的决心，不怕啃硬骨头，不怕触及深层次矛盾。同时，要把准改革的脉搏，把握内在规律，深入调查研究，科学决策实施。胆子要大，步子要稳。既要整体推进，又要重点突破。既要有顶层设计，又要充分尊重群众的首创精神。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。无论是应对当下的困难和挑战，还是着眼长远的健康发展，深化改革都是我们坚定不移的选择。让我们振奋精神，坚定信心，不断深化重要领域改革，为中国经济持续稳定发展提供强大的动力和保障。

第二篇：人民日报评论员--论做好当前经济工作

目 录

◇一论做好当前经济工作——总体平稳 稳中求进

◇二论做好当前经济工作——客观辩证 认清趋势

◇三论做好当前经济工作——稳中有为 奋发有为

人民日报评论员：总体平稳 稳中求进

—— 一论做好当前经济工作

本报评论员

2013年07月31日04:11来源：人民日报手机看新闻

经济稳步增长、结构调整加快、民生持续改善、改革深入推进——今年上半年，在国内外经济环境十分复杂的形势下，中国经济运行总体平稳，稳中求进，开局良好。

总体平稳，稳是根基。判断经济运行是否平稳，关键考察其是否处于合理区间。合理区间的“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防通胀。看经济增速，上半年GDP增长7.6%。与全球主要经济体相比，7.6%的增速位居前列。看物价涨幅，CPI涨幅2.4%，低于3.5%的控制目标，通胀压力较小，物价基本稳定。看就业，城镇新增就业725万，为近年来新高，失业率与去年持平，低于控制目标。这表明中国经济列车正稳健地行驶在持续健康发展的轨道上。

稳中求进，进是方向。上半年经济平稳运行中，转型升级势头凸显，这是“进”的最大亮点。结构调整出现积极变化，服务业和高科技产业发展加快，能源消耗强度下降增幅加大、东中西部经济发展更加均衡。更难得的是，全社会对“转型”重要性、必要性、紧迫性的共识大大增强。这是推进中国经济持续健康发展的宝贵精神动力。

好势头来之不易。上半年，面对严峻而复杂的形势，党中央、国务院总揽全局，科学判断，沉着应对，正确决策，保持了宏观政策的稳定，没有出台大的刺激措施，来之不易；各地区各部门齐心协力，全国人民共同奋斗，实现了经济发展在合理的区间平稳运行、稳中求进，来之不易。事实充分说明，中央以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控的一系列方针政策是正确、及时、有效的。在肯定良好开局的同时，也要保持清醒的头脑，认清风险和困难。目前，世界经济正在深度调整，复苏艰难曲折，全球经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。我国正处于加快调整结构和转型升级的关键时期，经济运行中错综复杂的因素在增加。内需不振、产能过剩、财政增收减慢、地方债务偏高，给经济平稳发展带来更多难题。

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是发展机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年。能否实现全年经济发展预定目标，意义重大。这就要求我们把握好稳中求进的总基调，既要树立底线思维，又要坚定发展信心。

树立底线思维，就是要把风险和困难想得充分一点。要密切跟踪监测经济运行变化，及时发现新情况新问题，不回避矛盾，不掩盖问题，争取最好的结果，牢牢把握主动权。坚定发展信心，就是在正视风险的同时看到光明的前景。我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，经济发展的动力巨大、潜力巨大。今年时间已经过半，做好经济工作任务重大。我们一定要把思想和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来，牢牢把握主题主线，坚持“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”，统筹稳增长、调结构、促改革，真抓实干，奋发有为，努力实现今年经济社会发展预期目标，开创全面建成小康社会新局面。

人民日报评论员：客观辩证 认清趋势

——二论做好当前经济工作

本报评论员

2013年08月01日04:11来源：人民日报手机看新闻

今年以来，我国经济运行总体平稳，稳中有进。尤其可喜的是，“进”的一面步伐加快，亮点增多，实现了良好开局。但是面对变化的经济形势，起伏的经济指标，也存在一些担忧的声音。因此，客观辩证地看待各项经济指标的起落调整，认清中国经济发展趋势，对于统一认识、坚定信心、稳定预期，确保完成全年经济社会发展任务具有重要意义。

客观地说，当前中国经济确实困难不少。国际经济环境深刻变化，全球经济复苏艰难，外需不振、出口增速下滑；国内经济处在转型关键期，经济发展中的“两难”问题增多，内需不足、财政增收减缓、部分行业产能严重过剩„„这些不利因素的叠加，给经济平稳发展带来诸多风险和挑战。

客观辩证，就是要用发展的眼光，看大局，看长远，看趋势，看变化。肯定成绩的同时，决不能忽视问题；正视困难的同时，决不能丧失信心。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件。

经济基本面依然良好。今年以来，尽管国内外经济环境十分复杂，但我国经济发展仍处于合理区间。上半年GDP增长7.6%，不仅高于7.5％的年初预期目标，与世界主要经济体相比，也位居前列。更为关键的是，增速背后的“含金量”在提升：城镇新增就业创近年新高、物价涨幅低于预期目标，结构调整更是迈出了可喜步伐，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排成效明显，简政放权取得积极进展。

经济发展潜力依然巨大。我国人口众多，经济发展不平衡，工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在加快推进。差距就是潜力，潜力可以转化为巨大动力。新型城镇化的有序推进，新一代信息技术、节能环保产业发展潜能的逐步释放，旅游、教育和信息服务等行业快速成长，人力资本条件的不断改善，企业创新活力显著增强，中西部地区后发优势逐步显现，都将创造出巨大的投资和消费需求。

经济发展思路更加清晰。单纯靠增投资、扩产能、拼资源的老路已经走不下去，党中央、国务院统筹稳增长、调结构、促改革，以提高质量和效益为中心，紧紧抓住经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”的有利时机，下力气推动经济转型升级，切实增强经济发展的活力和后劲。这一思路正在被越来越多的地方和企业接受，用市场机制倒逼经济结构调整的紧迫感明显增强。

趋势明，预期稳，信心增。下半年经济工作的大政方针已定，我们要按照党中央的决策部署，创造性地开展工作，切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，努力保持经济社会发展好势头，确保全年目标顺利实现。

人民日报评论员：稳中有为 奋发有为

——三论做好当前经济工作

本报评论员

2013年08月02日04:40来源：人民日报手机看新闻

当前，我国经济运行处于合理区间，但发展环境错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。做好下半年经济工作，需要我们稳中有为，奋发有为，统筹稳增长、调结构、促改革，确保完成全年经济社会发展主要任务。

稳中有为，是顺势而为。今年以来，国民经济总体平稳，转型升级有新的进展，我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续平稳发展的基础条件。我们要紧抓机遇，乘势而上，处理好“稳”与“为”的关系，在稳定宏观经济政策中有所作为，以“为”固“稳”，创新求进。稳中有为，也是主动作为。世界经济正在深度调整，我国发展面临一些难题和风险，下半年形势可能更加严峻，只有迎难而上，积极有为，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，才能牢牢掌握经济工作的主动权。

稳中有为，就要抓住经济运行的突出矛盾，稳中提质，稳中求好。目前我国经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”，这正是加快转方式调结构的良机。没有积极的调整、主动的升级，发展难以稳住，也不可持续。要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，用勇气和智慧推动转型升级，更好地发挥调结构对稳增长的促进作用，不断增强发展后劲。既立足当下，保持经济合理增速，又着眼长远，更加注重提升质量与效益，以化解产能过剩为重点，大力推进产业结构调整，打造中国经济升级版，实现更高水平、更有质量的“稳”。

稳中有为，就要划清政府与市场的边界，有所为有所不为。解决经济运行中的深层次问题，必须进一步破除体制机制障碍，创造条件发挥市场在资源配置中的基础性作用，为稳增长、调结构注入新的内生动力。政府要“放”得更到位，真正发挥市场机制对结构调整的倒逼作用，向市场放权，给企业松绑，凡是市场和企业能决定的都要交给市场和企业，用政府权力的“减法”换取全社会活力的“加法”；要“管”得更有效，主动做好该做的事，在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上多用气力，打好一系列“改革牌”，不当被动的“守夜人”。

状态决定作为。能否稳中有为，取决于各地区各部门能否奋发进取，真抓实干。良好饱满的精神状态是做好当前经济工作的重要保证。精神状态好，就能心无旁骛，攻坚克难，大有作为；精神状态差，难免犹疑顾盼，只稳不进，坐失机遇。要增强忧患意识，奋发有为，稳中有进，主动把思想和行动统一到中央要求上来，不为眼前和局部利益所囿，在稳增长、调结构、促改革中创新求进。要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，坚持发展为了群众、发展依靠群众，着力保障和改善民生。同时，把教育实践活动带来的精神财富不断转化为发展的正能量，以实实在在的发展成果检验教育实践活动成效。

做好下半年经济工作，任务艰巨。我们要认清形势，坚定信心，坚持稳中求进的总基调，把中央的各项决策部署落到实处，稳中有为，奋发有为，打好稳增长、调结构、促改革这场硬仗，促进经济持续健康发展。

第三篇：论做好下半年经济工作

加大民生投入 创新社会管理

——三论做好下半年经济工作

坚持保障和改善民生，既是发展经济的根本目的，也是促进经济平稳较快发展的必要条件。做好下半年经济工作，要更加重视保障和改善民生，加大民生投入，创新社会管理，让发展成果更好地惠及百姓，促进社会和谐稳定。

今年以来，面对影响广大群众切身利益的物价过快上涨问题，党中央、国务院加强和改善宏观调控，坚决控制物价过快上涨，同时继续加大改善民生力度，一项项惠民政策出台，一笔笔真金白银到位，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。国家财政对民生领域投入大幅增加，覆盖城乡居民的基本养老保险制度基本建立，新型农村社会养老保险参保人数增加较多，城镇居民社会养老保险试点工作顺利启动。基本医疗保障水平稳步提高,增加财政教育投入的各项政策得到较好落实,保障性住房建设加快,就业和居民收入较快增长。

当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。增强经济自主增长动力，巩固发展经济好势头，离不开进一步保障和改善民生。过上更好的日子，是人民群众的迫切要求；保障和改善民生，是扩大国内需求的必然选择，是促进结构调整、经济发展的重要动力。紧紧围绕保障和改善民生谋划发展、优化结构，人民群众才能得到更多实惠，经济才能持续健康发展。改革开放以来，人民生活水平明显提高，但民生事业历史欠账较多。与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众不断增长的需求相比，保障和改善民生还有不小的差距。在不少重要的民生领域，仍有很多难题亟待解决。我们必须下更大的决心，付出更多的努力，解决群众最迫切需要解决的问题。

巩固发展经济好势头，离不开和谐稳定的社会环境。当今中国，阶层分化，利益多元，社会变革加速，新老矛盾交织，社会建设和管理面临着全新的挑战。正视矛盾，积极探索，加强和创新社会管理，促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，人民群众权益才能得到保障，经济社会发展才有稳定环境。加大民生投入，创新社会管理，要继续完善保障和改善民生的制度安排，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜，高度关注群众生活，加大对低收入群体的帮扶力度。适应社会形势新变化，健全社会管理和服务的体制机制，注重从源头防范化解突出矛盾和风险隐患，保持社会稳定。

“政之所兴，在顺民心”。下半年经济社会发展任务十分繁重，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多。越是环境复杂、情况多变，越是要坚定不移地保障和改善民生。时刻把群众利益放在第一位，多为群众办实事，多帮群众解决困难，就会上下一心，推动经济又好又快发展。

第四篇：论如何做好当前信访工作

自上世纪90年代以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的信访洪峰，成了影响社会稳定的重要因素，以成都某地为例，1998年信访总数28000件次，XX年信访总数84000件次，XX年信访数321619 件次，XX年1—4月达129754件次，较去年同期上升94 %，高增长的信访量可谓居高不下，愈演愈烈，各级政府机关在处理信访工作中，要花大量的人力和物力，特别是最基层的街道办、乡镇政府，在面对大量的群体信访和矛盾激烈的个体信访，上有领导指令化解的压力，下有群众极端不满的怨气，信访部门在解决信访事项的过程中处于两难的境地。

信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国经济的不断发展，人们在经济生活中的交往日益频繁，由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显著上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中，往往通过人民调解、行政执法以及诉讼等程序能够使大多数的问题得以圆满解决，产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受，起到了既能维护法律权威，又能达到化解矛盾、解决纠纷的目的。然而，一些或因对政府职能部门执法不满、执法不公，或因自身处于社会劣势地位而遭受不公平待遇或经济损失的群众，按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题，上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去某地某地里解决，某地某地里解决不了去某某里解决，某某里再解决不了就进京上访。更为恶劣的是部份上访人采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐，更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物，严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。当然，发生上述行为后，当事人均受到不同程度的治安处罚。

造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因有：一是客观上的原因。由于当前我们正处在社会转型时期，利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。二是主观上的原因。少数国家公务人员不依法行政，甚至违法乱纪，侵害群众的利益，有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访；还有一些部门在实施改革措施过程中，程序不规范、不公开，工作方法简单，操之过急，引起群众不满，进而引发群众集体重复上访。

前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序，那么现阶段党政机关是怎样对待信访工作，信访工作有什么样的性质和任务，又有什么样的作用呢？

中央领导同志曾多次批示指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道”。并将新时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的“寒暑表”、检验政策的“调节器”和发扬民主的重要“窗口”。xx届六中全会通过的《决定》中要求，要拓宽反映社情民意的渠道，加强和改进党的作风建设，领导干部要亲自处理来信来访。这充分说明了新时期信访工作的重要作用。应该看到，做好信访和维护稳定工作，是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻 “xxxx”重要思想中“代表最广大人民的根本利益”的具体体现。是保持同人民群众的血肉联系的重要方面，是加强和改进党的作风建设、贯彻党的xx大精神的具体要求。同时，信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定，发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续发展。因此，要把做好信访工作提高到贯彻落实“xxxx”重要思想，加强和改进党的作风建设，维护社会稳定、促进经济改革、发展和稳定的高度来认识。

信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀”。信访工作不仅仅是信访部门的工作，也是我们各级党组织、各级领导的份内事。在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作，为他们创造良好的工作环境，并帮助他们解决实际困难和问题。

信访工作是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，它属于上层建筑领域，是为社会主义政治服务的。具体地说，信访工作的性质包括三个方面：一是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。这是因为信访活动的发起者是广大人民群众，他们反映情况，提出要求，都具有自发性和群众性。而看待、处理这些问题，就必须以党和国家的政策、法律为准绳。这就使信访工作具有强烈的政治性。从现象上看，信访工作体现了信访者与受理者之间的关系；从实质上看，它体现了人民群众与国家和社会组织管理者之间的关系，从一个方面体现了社会的政治制度。因此，信访工作是一项群众性很强的政治工作。二是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。在我们社会主义国家里，人民是国家的主人，他们可以依照法律，通过各种途径和形式，保护自己的合法权益，行使民主权利，参与国家的管理。在现阶段，人民群众表达意愿，参政议政，实施民主监督、公开监督，信访形式已成为人民代表大会制度之外的一件最常用的形式，而信访工作的任务恰恰是要尽可能恰当地解决群众的实际问题，满足群众正当要求，反映群众的真实意愿，为人民群众参政议政，实施民主监督提供方便和条件。同时，还要严格按照《宪法》的规定，保障群众来信来访的民主权利的顺利行使，坚决反对和制止任何阻挠、压制群众正当行使信访权利的错误行为。对打击报复信访者的单位和个人要依照党纪、政纪和法律予以制裁。三是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众，进行民主协商对话，了解民间信息的重要渠道。社会主义时期，党和国家的一切决策必须以广大人民群众的利益和愿望为前提。群众来信来访正是各级领导机关和负责人了解民意的重要渠道，是领导者与群众进行交往的一个不可缺少的环节。从某种意义上讲，信访工作就是领导与群众之间的一种联系，是受理者与信访者之间的一种对话。这种联系、沟通与对话，有比较直接、比较广泛、比较迅速、比较真实的特点。

信访工作是一项很繁杂、很具体的工作，没有老本可吃，什么时候重视了，什么时候工作就有成效；什么时候松懈了，整个工作就会前功尽弃，毁于一旦。因此，要高度重视信访工作，按照“只能加强，不能削弱”的要求，努力做好信访工作，营造一个稳定的发展环境。

做好信访工作，关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。要站在讲政治高度上，切实加强对信访工作的领导，要把信访工作作为一项长期的群众工作，放在重要位置，加强力量，常抓不懈。要进一步增强党性原则和群众观念，对信访部门开展工作给予人、财、物等方面的大力支持，配齐配强信访力量，确保工作的连续性和有效性。各级领导要按照xx在“七一”重要讲话中所要求的，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”，结合信访工作的实际，以强烈的政治责任感和深厚的感情，善待上访的群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题。

做好信访工作要进一步树牢宗旨意识，切实解决群众实际问题。要从“倍加维护稳定”的高度增强忧患意识，采取得力措施减少群众集体上访。要积极主动地处理重大集体上访和突发事件，应该由哪一级、哪一个部门解决的信访问题，就由那一级、那一个部门认真处理好，不得上交、不得下推。对跨地某地、跨部门的信访问题，要及时通报情况，分析形势，研究处理意见。要特别注意正确处理人民内部矛盾，讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情，耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，不能乱表态，乱开政策口子，引发新的矛盾。群众上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方；另一方面也表明了群众对党和政府的充分信任，希望并依靠党和政府给他们排忧解难。对信访群众要有真情实感，时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望。要把处理好每一件来信、接待好每一次来访当作是实践“xxxx”重要思想的具体行动，千方百计地为群众解决实际问题，要以实际行动取信于民。对一些久拖不决的疑难问题，要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的办法，不要怕上访群众“占便宜”；对一时难以解决或不能解决的，要耐心细致做好解释说服工作，稳定群众情绪。要变群众上访为领导下访，领导同志要经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作。

做好信访工作再就是要进一步树牢责任意识，切实抓好责任制落实。信访工作本身就是领导干部的工作。要以落实领导干部信访工作责任制为重点，从三个方面扎实推进信访工作各项制度的落实。一是要认真落实信访工作领导小组会议制度，定期分析形势，讨论解决重大疑难信访问题。坚持和完善部门联系会议制度，建立齐抓共管、联手处理信访问题的协作机制。二是要坚持落实领导干部阅批群众来信和值班接待群众来访制度。对信访量较大，领导干部本人不能及时处理的，要将部分信件交给同级信访部门专人办理，同时要抓好督办，定期过问处理情况。三是要认真落实领导包案和责任追究制度。负责信访包案的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

行政处理信访事件，也有极难解决的，那么建立司法信访制度，把信访纳入法制轨道也是做好信访工作的又一良好途经。党的“xx大”提出要依法治国，建立法制国家。其根本要求是人们在日常生活中的行为规范都要纳入法制轨道，用法律的规定来调整和约束人们的行动。目前发生的无序上访事件，给社会治安形势也带来隐患。因此，首先要求加快信访方面的立法工作，制定和出台《信访法》。在程序上规定信访人员应按照一定的级别归口逐级处理，信访人员不得以自己的意愿任意选择信访机关。在对待信访问题的具体处理过程中都做到有法可依，使其纳入法制轨道，彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。

对信访当事人始终不服调解而不断缠访的，以听证会的形式予以终结则显得必要。构筑信访程序，是完善信访制度的需要，也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。从当前的发展来看，信访还未建立自己的程序，这是信访很不完善的地方。因此，亟需完善信访制度建设，建立一套信访程序，听证是一种独立的法律制度，它的内涵是听取当事人的意见，外延则是立法、执法和司法等领域。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径，因为听证在于“听”，不仅是主持人听，而且信访人也在听，各方均有平等的发言机会。这样，在信访部门的主持下，信访人把问题讲清楚，有关部门参与解答，现场办公，促成了信访案件的解决。

总之，做好信访工作，既要坚定信心，按照xxxx的要求，为群众多办实事，为维护社会稳定做贡献，又要充分认识社会主义发展的初始阶段群众上访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂性。要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访工作。

第五篇：企业文化五因素论

企业文化五因素论

1.什么是企业文化五因素论？

美国的特雷斯·迪尔和阿伦·肯尼迪在《企业文化——现代企业的精神支柱》一书中指出，企业文化是由企业环境、价值(观)、英雄、习俗和仪式、文化网络五个因素所组成的。这五个因素各自的作用是不同的。

2.企业文化的五因素

（一）企业环境

迪尔、肯尼迪所说的“企业环境”，并不是指企业的内部环境，而是指企业所处的外部环境,包括市场、顾客、竞争者、政府、技术等.企业环境是形成企业文化惟一的而且又是最大的影响因素,而企业文化则是企业在这种环境中为了获得成功所必需采取的全部策略的体现。

企业是一个开放系统，它不能脱离社会环境而存在。自然，企业文化也不能脱离社会环境而生成。因此，要塑造良好的企业文化，就必须认真分析影响企业文化生成的环境因素。企业文化环境由宏观环境和微观环境构成，影响企业文化的宏观环境主要包括社会政治制度、社会经济发展状况、社会科技发展水平、民族文化传统、自然地理条件等；影响企业文化的微观环境则主要包括企业所在社区、地区的经济发展战略、地方法规、社区文化、风俗习惯、乡土人情等等。一个企业只有很好地把握了企业内部和外部环境的特性，才能提出有效的企业文化建设方案，从而推动企业文化的健康发展。

（二）价值观

企业价值观指的是企业在经营过程中推崇的基本信念和奉行的目标，是为企业绝大多数成员共有的关于企业意义的终极判断，是企业文化的核心或基石。对于任何一个企业而言，只有当企业内绝大部分员工的个人价值观趋同时，整个企业的价值观才可能形成。与个人价值观主导人的行为一样，企业所信奉与推崇的价值观,是企业的日常经营与管理行为的内在依据。无数例子证明，企业价值观建设的成败，决定着企业的生死存亡.因而，成功的企业都很注重企业价值观的建设，并要求员工自觉推崇与传播本企业的价值观。为了让企业员工了解企业的价值观，价值观应该用具体的语言表示出来，而不应该用抽象难懂、过于一般化的语言来表示。

例如，海尔公司把价值观表示为“真诚到永远”，IBM提出“最佳服务精神”,把为顾客提供世界上第一流的服务作为最高的价值信念等等。同时，不同的企业，其价值观最好尽可能使用不同的语言来表示，避免雷同，要做到这点虽然很难，但应努力去做，使价值观表示的能够反映一个企业的基本特征，能够把一个企业的对内对外态度和另一个企业区别开来。

企业价值观的作用主要表现在：

1．企业价值观为企业的生存与发展确立了精神支柱。企业价值观是企业领导者与员工据以判断事物的标准，一经确立并成为全体成员的共识，就会产生长期的稳定性，甚至成为几代人共同信奉的信念，对企业具有持久的精神支撑力。当个体的价值观与企业价值观一致时，员工就会把为企业工作看作是为自己的理想奋斗。企业的发展过程中，总要遭遇顺境和坎坷，一个企业如果能使其价值观为全体员工接受，并以之为自豪，那么企业就具有了克服各种困难的强大的精神支柱。

2．企业价值观决定了企业的基本特性。在不同的社会条件或时期，会存在一种被人们认为是最根本、最重要的价值，并以此作为价值判断的基础，其它价值可以通过一定的标准和方法“折算”成这种价值。这种价值被称为“本位价值”。企业作为独立的经济实体和文化共同体，在其内部必然会形成具有本企业特点的本位价值观。这种本位价值观决定着企业的个性，规定着企业的发展方向。例如，一个把利润作为本位价值观的企业，当利润和创新、信誉发生矛盾和冲突时，它会很自然地选择前者，使创新和信誉服从利润的需要。

3．企业价值观对企业及员工行为起到导向和规范作用。企业价值观是企业中占主导地位的管理意识，能够规范企业领导者及员工的行为，使企业员工很容易在具体问题上达成共识。从而大大节省了企业运营成本，提高了企业的经营效率。企业价值观对企业和员工行为的导向和规范作用，不是通过制度、规章等硬性管理手段实现的，而是通过群体氛围和共同意识引导来实现的。

4．企业价值观能产生凝聚力，激励员工释放潜能。企业的活力是企业整体力(合力)作用的结果。企业合力越强，所引发的活力越强。

那么，塑造企业价值观的途径是什么?

第一.以企业领导人的言传身教来树立统一的价值观。员工的企业价值观并非天生，需要企业的灌输与宣传，经过不断地潜移默化后，员工才能逐渐接受并内化为企业价值观．在这个过程中，需要企业领导人的倡导与宣传，宣传工作以深化对价值观的认识。

第二，健全配套机制，企业价值观渗透到企业日常经营管理过程中的每一环节。

第三，塑造企业精神。包括了一个企业所应有的企业传统，时代意识，基本信念，价值观，理念。成功的企业都拥有自己的企业精神。

但是，在塑造共有价值观的时候，不能只看到它会带来好处，同时也要看到可能发生的危险，主要有以下几种：

(1)过时的危险。即当经济环境发生变化时，原来的共有价值观仍然牢固地支配着人们的行为，妨碍企业去适应新的环境。可以想象，一个牢固地树立了“经久耐用”价值观的服装公司，就较难适应顾客的“时装热新潮”。

(2)墨守陈规的危险，即不愿意或者很难抓住共有价值观所强调的事情之外的机会。(3)不一致的危险，即言行不一的危险。如一个总经理，平常很有说服力地宣传要更好地为顾客服务的价值(观)，但每当临近年终时，他却只过问财务状况而把顾客晾在一边。

特雷斯·迪尔和阿伦·肯尼迪指出：对拥有共同价值观的那些公司来说，共同价值观决定了公司的基本特征，使其与众不同。同样，这些共同价值观创造出公司员工的实质意义，使他们感受与众不同。更重要的是，这样的价值观不仅在高级管理者的心目中，而且在公司绝大多数人的心目中，成为一种实实

在在的东西。它是整个企业文化系统，乃至整个企业经营运作、调节、控制与实施日常操作的文化内核，是企业生存的基础，也是企业追求成功的精神动力。

（三）英雄

一个企业的英雄人物是企业为了宣传和贯彻自己的价值系统而为企业员工树立的可以直接仿效和学习的榜样.英雄人物是企业价值观的人格化体现,更是企业形象的象征.许多优秀的企业都十分重视树立能体现企业价值观的英雄模范人物,通过这些英雄人物向其他职工宣传提倡和鼓励的东西.现代社会心理学的研究证明,任何人都有一种在群体中出人头地的愿望.企业能够利用员工的这一心理,促进他们将强烈愿望转化为具体的行为过程,是企业创造文化的一个根本条件.在这一过程中,要借助榜样的力量,使员工从英雄人物身上认识到英雄人物同自已一样,也是平凡的人,他们能成功,别人也一样能,因此,英雄应平实.通常英雄有两种类型。第一类是和公司一起诞生的“共生英雄”，也叫创业式英雄,指那种创办企业的英雄。共生英雄在数量上很少，多数是公司的缔造者。他们往往有一段艰难的经历，但面临困难仍然有抱负、有理想，并终于把公司办起来了。所以又被称为“幻想英雄”。这类英雄的特征是：

1、有正确的追求。这种正确的追求，或者是一种新的产品，或者是一种新的工作方法，或者是追求一种具有特殊性的组织。追求什么就得到什么，总是获得成功。

2、有执着的、不达目的不罢休的韧劲。

3、具有使企业不断成功的个人责任感。

4、具有“通过善待雇员、向雇员灌输一种持久的价值观来使企业强大”的信念。

在这种信念驱使下所做的工作，使得共生英雄的影响能持续好几代人，英雄已逝而价值观依然存在。正是这个特征，把共生英雄和其他管理者区别开来了。

第二种类型的英雄，是企业在特定的环境中精心地塑造出来的，被称为“情势英雄”。共生英雄对企业的影响是长期的、富于哲理的，可为全体职员照亮征途，而情势英雄对企业的影响是短期的(多则几年、少则几月甚至几天)、具体的，只以日常工作中的成功事例来鼓舞企业员工。在企业精心塑出来的情势英雄中，又可以区分为：

1、出格式英雄。这些人行为古怪，常常故意违反文化准则；但他们聪明过人，有独特的见解，工作能力较强，‘出格’人物在强文化公司中具有很高的价值，他们使得公司不断地向前发展。知道了这一点，公司主管通常把他们放在具有创造性的工作岗位上，或委派他们任研究开发部主管。

2、引导式英雄。这是高级管理人员为了有力地推行经营改革，通过物色合适对象而树立起来的英雄。例如，美国电话电报公司，原来是一个没有竞争对手、接受政府管理的实体，其榜样人物是能够迅速装好电话并保证质量的人，后来，该公司不再受政府管理，参与市场竞争，面临经营改革，于是聘请IBM公司从前的一位管理人员麦吉尔担任市场经营的副总裁，他从小就习惯于竞争环境，善于识别和适应市场的各种特征，符合改革需要，就是引导式英雄。

3、固执式英雄。这是坚韧不拔、锲而不舍、不达目的不罢休的人物。例如，3M公司一位职员试制新产品一年而未成功，结果被解雇，但他并不因此就离开公司，而是不取酬继续试制，终于试制成功，而被公司晋升为副总裁，并被尊为固执式英雄，为该公司铸造了一条“做你所信奉的事”的价值观。

4、圣牛式英雄。这是忠于职守(如卷起袖子只知道工作的高技术人员)、坚持传统、乐于奉献的人物。例如，一个制造大型精密仪器的公司中的一位工程师，为了检查一台声音不太正常的机器而把耳朵贴近机器，结果机器爆炸而烧糊了他的半个脸。但当他治愈后，他自豪地显示着一张破了相的脸。他就是一位圣牛式英雄，他的奉献精神，使人们不仅不觉得他那张脸可怕，反而为此而尊敬他。

（四）习俗与仪式

习俗与仪式，是在企业各种日常活动中经常反复出现、人人知晓而又没有明文规定的东西，它们是有形地表现出来而程式化了的并显示内聚力程度的文化因素。

企业习俗就是指企业的风俗习惯。根据迪尔、肯尼迪对美国企业的研究，那里的习俗类型有：

1、游戏(开玩笑、逗趣、即兴表演、策略判定等)。它的价值是能缓和人们之间的紧张气氛，可鼓励创新活动。

2、聚餐(友谊午餐、啤酒聚会)。其价值是加强上下层、横向之间的联系和了解。如维克特公司，每星期随机从公司中挑选几名职员去饭店轮流与总裁或副总裁见面聚餐，称为友谊午餐。

3、“训人”。如通用电气公司，对于拿着工程师文凭、穿着新买的西装第一次来公司上班的大学毕业生，是递给他一把扫帚让他去扫地。

企业仪式是指企业按照一定的标准、一定的程序进行的时空有序活动。根据迪尔、肯尼迪的研究，美国企业中常见的仪式有：

1、问候仪式。个人之间进行非书面交往时使用。这种仪式告诉人们怎样站位，怎样称呼，什么程度的争论或激动是可以容忍的等等。

2、赏识仪式。当某人或出色地完成一项工作、或晋升、或退休、或达到可以继续留任的标准时，就举行这种赏识仪式。当事人在仪式上得到奖品、奖章、礼物或纪念品，并使全公司知道他们为什么被赏识。

3、工作仪式。这是在日常工作中经常举行的。如每天上班前的集会唱歌，以发明人的名字命名新产品的仪式。工作仪式是增加自我价值感的途径。

4、管理仪式。这是经理们在处理日常事务时所运用的。如各种正式会议，计划框架与成本曲线分析，行为、评价、复审技术等。

5、防患于未然的仪式。这是为了避免糟糕局面的出现而使用的仪式。如维萨国际银行组织1974年开会时，就搞了个颁发并佩戴金铸标志的仪式，右臂上的标志是半个世界地图和“志在成功”四个字，左臂上的标志是另一半世界地图和“彼此忍让”四个字。这种仪式有效地防止了各成员国由分歧走向分裂。

6、庆典。这是超凡的、引人注目的仪式，当企业通过特殊里程碑时举行。

7、研讨会或年会。这是颁发科学奖、显示技术开发成果、全面奖励有功人员的盛大庆典。例如玛丽·凯化妆品公司，举行一次研讨会常常要花几百万美元，几百名推销员都可以得到各种不同的奖品(甚至轿车)。

习俗和仪式并不完全是自生自灭的东西，而是企业价值观的体现。它们的形成，离不开企业主管的自觉提倡，也离不开反复执行、历代相传、积久而成的自发力量。

习俗和仪式给全体员工施加普遍的影响，使他们的语言文字、公共礼节、行为交往、会议进程等等都规范化，从而把企业的价值观、信仰、英雄形象等灌输到每一个人，深深地印入全体员工的脑海中。但是习俗与仪式也不是万能的，并不是随便什么人都可以通过习俗和仪式而同化于企业。习俗与仪式不会使性别歧视和种族歧视自动消失。

（五）文化网络

文化网络是指企业内部以轶事、故事、机密、猜测等形式来传播消息的非正式渠道，是和正式组织机构相距甚远的隐蔽的分级联络体系。

文化网络的特征是：

1、对消息作艺术加工。因此，所传播的消息往往故事化，变得生动形象，情趣盎然。

2、对消息含义的解释，往往与正式渠道的解释不同，能从更深的本质层次去说明问题。

3、文化网络传递消息的整个过程，没有文件、录音磁带之类的参与，而是依靠人的口头表达。因此每个人都在本企业的文化网络中扮演一定的角色，但这个角色不是由谁任命的，也不能印在名片上，而是隐蔽地自发地形成的。重要的角色有七大类：

(1)“讲故事者”。他们形成于地位高、信息量大、但不起领导作用的高级管理岗位上。他们有想象力、洞察力和对细节的辨别能力。因为他们什么都不干，但又知道得很多，所以能根据自己对公司里所发生的事情的感觉，编成故事向别人讲述。

(2)“牧师”。他们形成于顶层以下第三到第五管理层，在正式组织系统中担任一些下面没有职员、上面无须经常向副总裁报告工作的职位，他们在企业呆的时间很长，对企业的每件事、每个人了如指掌，是企业历史的活百科全书。职工犯难时愿意去找他们，他们也有时间聆听职工的坦诚谈话。他们总是通过讲述本企业的历史故事，来为当前的行动寻找依据。

(3)“耳语者”。他们往往形成于一个不太引人注目的岗位上，但具备两种关键技能：一是根据极少的线索，能快速和准确地领会上司的意图，从而能通过耳语左右公司的决策，他们的个性是对老板极度忠诚.二是立足于现在努力工作，能在整个企业内建立广泛的支持关系，从而能通过耳语使消息在整个网络传播。

(4)“闲聊者”。他们可以形成于任何一个岗位，也不与当权者接近。他们的能力，是善于在饭桌上或休息喝咖啡时与一大群人闲聊，从而把消息传到公司的各个阶层。人们容忍甚至喜欢闲聊者，仅仅是为了消遣，并不指望所得到的消息一定是正确的。

(5)秘书处职员。这也许是惟一以正式组织中的身份介入文化网络的人。他们了解公司的真正面貌，很清楚公司中正在进行的事情、谁和谁正在闹别扭等等。他们往往是不愿介入纠纷而又能公正评价事情的人，但他们能通过闲话网络传播公司的功绩。

(6)“间谍”。这里所说的“间谍”，是指那些从来不说任何人坏话、不以任何方式来改变公司气氛而影响他人工作的人。他们能把各方面的意见都听进去，并原原本本地向高级管理人员叙述，因而高级管理人员把他们当作“间谍”来使用。显然，公司里的新来者最容易成为这种“间谍”。

(7)非正式团体成员。他们为了提高自己在组织中的地位，常常艺术性地在众人面前讲述本团体内其他人的优秀事迹。

文化网络是传播消息的非正式渠道，管理者不应该避免牵连进去，而是必须灵活地掌握它，充分认识到它的重要性。强文化企业成功地通过开发文化网络，加强了管理者与职工的联系，培育了一大批向组织各阶层揭露事态的人，形象地灌输了企业的价值观，巩固了组织的基本信念，提高了英雄的象征性价值，扩大了人际交流，增强了友谊和内部凝聚力。