第一篇：关于贯彻实施《医疗机构管理条例》有关情况的检查报告
关于贯彻实施《医疗机构管理条例》有关情况的检查报告
关于贯彻实施《医疗机构管理条例》有关情况的检查报告
市人大教科文卫委员会
为进一步规范医疗机构执业行为，整顿医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，为民营造安全放心的就医环境，按照人大常委会年初工作安排，市人大教科委在市人大常委会副主任带领下，会同部分县区人大分管主任组成执法检查组，于8月
17—18日对我市贯彻实施《医疗机构管理条例》有关情况进行了全面、认真的执法检查。检查组随机抽检了**县、**区和**区所属27家个体医疗诊所，重点听取了市政府和卫生行政主管部门关于“打击非法行医、整顿医疗市场秩序”的情况汇报。副市长***、副秘书长***，市卫生局***等有关领导，市食品药品监督管理局和市工商局的有关领导，县区人大、政府的分管领导陪同了检查。
通过实地检查与听取汇报，检查组一致认为：近几年，我市卫生行政主管部门严格执行《医疗机构管理条例》、《辽宁省医疗机构管理条例》等法律法规和行政规章，结合我市个体医疗机构不断增多，监管难度不断加大这一实际，以打击非法行医、整顿医疗市场秩序为重点，逐步提高医政执法能力和水平，加大医疗市场监管力度，在一定程度上改变了我市滥办医和办医乱的不良局面，为城区群众营造了比较放心的就医环境。但同时也存在着医疗机构从医、执业不规范，监管不到位等诸多问题。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
目前，我市共有1239家（含**油田）医疗机构，其中三级甲等医院2个，二级甲等医院3个，一级甲等医院18个，乡镇卫生院29个，村卫生所316个，社区卫生服务站54个，个体医疗诊所817个。市政府在贯彻实施《医疗机构管理条例》中，狠抓了以下几项工作：
1、充分发挥媒体宣传作用，营造全社会关心医疗卫生事业发展的良好氛围。以多种形式开展了《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育，在电台、电视台、报纸等媒体设专栏，宣传我市贯彻执行《医疗机构管理条例》，加强医疗卫生监管工作等信息，向广大群众宣传医疗卫生基本常识。设立举报电话，建立举报奖励制度，动员群众行动起来，配合政府依法行政，共同做好医疗市场秩序监管工作。
2、严格规范个体医疗机构执业行为，增强从医人员依法行医意识。制定了个体从医人员行为规范，并公示于墙上；从严资格准入制度，要求做到从医人员持证上岗；定期开展法律法规常识教育和专业知识培训，从医素质有所提高。值得欣慰的是我市个体医疗领域出现了一批年轻的、有经验且医术水平较高的医疗管理者，引领我市个体医疗事业朝着先进、科学、规范的方向发展。如双台子区金赛齿科、兴隆台区汪晓辉齿科、大洼县银河诊所等就是这样的典型。
3、积极开展评选“优秀诊所”活动，不断改善个体从医环境。通过开展“优秀诊所”的评选活动，促使我市涌现出一批具有一定规模、诊疗环境比较舒适、医疗和服务水平较高的个体医疗机构，从而为我市增加了医疗资源，完善了医疗结构。特别是兴隆台区的个体医疗诊所，在规范管理上，已经形成了独具特色的
管理模式，为在其他县区推广其成功经验，市政府还专门召开了现场经验交流会，充分发挥了他们的典型示范作用。
4、开展整顿规范医疗市场秩序专项行动，严厉打击各种形式的非法行医，净化医疗市场。针对我市目前滥办医和办医乱的实际，市政府从今年5月中旬开始，在全市开展了打击非法行医、整顿规范医疗市场秩序专项行动。打击的主要对象是没有医疗机构执业许可证的非法医疗机构和使用非卫生技术人员（即无医师资格证和执业证的人员）从事医疗卫生工作、擅自扩大执业范围的违规违法行为。仅6至8月，出动执法人员1050人次，检查医疗机构900家，检查医护人员近3000人；取缔非法行医26家，查处医疗机构聘用非卫生技术人员从医18家，处理超执业范围行医16家，限期整顿97家，依法注销不合格医疗机构226家。没收不合格的药品、器械总价值5329元，行政罚款万元。通过
清理整顿，我市目前非法行医现象大为减少，消杀等管理制度基本得到了落实，一医一护也得到了一定保证。
总之，我市个体医疗机构的出现与发展，顺应了我市经济发展需要，缓解了群众看病难、看病贵的矛盾，为群众创造了比较方便的就医条件，推动了我市医疗卫生事业的发展，为建设和谐盘锦作出了贡献。
二、存在的主要问题
对照《医疗机构管理条例》，我市个体医疗机构还存在着以下问题：
1、个别医疗诊所管理不到位，相关制度执行不严格。如：工作人员没有按要求着装、佩带胸卡；医疗操作不规范；医疗器械消毒不严格，卫生状况不达标；医疗垃圾处理、清运不及时；大部分医护工作者没有严格按规范程序履行职责，不能12全文查看
第二篇：市人大会关于贯彻实施《医疗机构管理条例》的检查报告范文
为进一步规范医疗机构执业行为，整顿医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，为民营造安全放心的就医环境，按照人大常委会年初工作安排，市人大教科委在市人大常委会副主任带领下，会同部分县区人大分管主任组成执法检查组，于8月17—18日对我市贯彻实施《医疗机构管理条例》有关情况进行了全面、认真的执法检查。检查组随机抽检了**县、**区和**区所属27家个体医疗诊所，重点听取了市政府和卫生行政主管部门关于“打击非法行医、整顿医疗市场秩序”的情况汇报。副市长***、副秘书长***，市卫生局***等有关领导，市食品药品监督管理局和市工商局的有关领导，县区人大、政府的分管领导陪同了检查。
通过实地检查与听取汇报，检查组一致认为：近几年，我市卫生行政主管部门严格执行《医疗机构管理条例》、《辽宁省医疗机构管理条例》等法律法规和行政规章，结合我市个体医疗机构不断增多，监管难度不断加大这一实际，以打击非法行医、整顿医疗市场秩序为重点，逐步提高医政执法能力和水平，加大医疗市场监管力度，在一定程度上改变了我市滥办医和办医乱的不良局面，为城区群众营造了比较放心的就医环境。但同时也存在着医疗机构从医、执业不规范，监管不到位等诸多问题。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
目前，我市共有1239家（含**油田）医疗机构，其中三级甲等医院2个，二级甲等医院3个，一级甲等医院18个，乡镇卫生院29个，村卫生所316个，社区卫生服务站54个，个体医疗诊所817个。市政府在贯彻实施《医疗机构管理条例》中，狠抓了以下几项工作：
1、充分发挥媒体宣传作用，营造全社会关心医疗卫生事业发展的良好氛围。以多种形式开展了《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育，在电台、电视台、报纸等媒体设专栏，宣传我市贯彻执行《医疗机构管理条例》，加强医疗卫生监管工作等信息，向广大群众宣传医疗卫生基本常识。设立举报电话，建立举报奖励制度，动员群众行动起来，配合政府依法行政，共同做好医疗市场秩序监管工作。
2、严格规范个体医疗机构执业行为，增强从医人员依法行医意识。制定了个体从医人员行为规范，并公示于墙上；从严资格准入制度，要求做到从医人员持证上岗；定期开展法律法规常识教育和专业知识培训，从医素质有所提高。值得欣慰的是我市个体医疗领域出现了一批年轻的、有经验且医术水平较高的医疗管理者，引领我市个体医疗事业朝着先进、科学、规范的方向发展。如双台子区金赛齿科、兴隆台区汪晓辉齿科、大洼县银河诊所等就是这样的典型。
3、积极开展评选“优秀诊所”活动，不断改善个体从医环境。通过开展“优秀诊所”的评选活动，促使我市涌现出一批具有一定规模、诊疗环境比较舒适、医疗和服务水平较高的个体医疗机构，从而为我市增加了医疗资源，完善了医疗结构。特别是兴隆台区的个体医疗诊所，在规范管理上，已经形成了独具特色的管理模式，为在其他县区推广其成功经验，市政府还专门召开了现场经验交流会，充分发挥了他们的典型示范作用。
4、开展整顿规范医疗市场秩序专项行动，严厉打击各种形式的非法行医，净化医疗市场。针对我市目前滥办医和办医乱的实际，市政府从今年5月中旬开始，在全市开展了打击非法行医、整顿规范医疗市场秩序专项行动。打击的主要对象是没有医疗机构执业许可证的非法医疗机构和使用非卫生技术人员（即无医师资格证和执业证的人员）从事医疗卫生工作、擅自扩大执业范围的违规违法行为。仅6至8月，出动执法人员1050人次，检查医疗机构900家，检查医护人员近3000人；取缔非法行医26家，查处医疗机构聘用非卫生技术人员从医18家，处理超执业范围行医16家，限期整顿97家，依法注销不合格医疗机构226家。没收不合格的药品、器械总价值5329元，行政罚款4.08万元。通过清理整顿，我市目前非法行医现象大为减少，消杀等管理制度基本得到了落实，一医一护也得到了一定保证。
总之，我市个体医疗机构的出现与发展，顺应了我市经济发展需要，缓解了群众看病难、看病贵的矛盾，为群众创造了比较方便的就医条件，推动了我市医疗卫生事业的发展，为建设和谐盘锦作出了贡献。
二、存在的主要问题
对照《医疗机构管理条例》，我市个体医疗机构还存在着以下问题：
1、个别医疗诊所管理不到位，相关制度执行不严格。如：工作人员没有按要求着装、佩带胸卡；医疗操作不规范；医疗器械消毒不严格，卫生状况不达标；医疗垃圾处理、清运不及时；大部分医护工作者没有严格按规范程序履行职责，不能及时给患者开处方，相关的门诊病例记录不规范、不全面等。
2、个别医疗诊所存在着执业人员跨执业类别扩大执业问题，“坐堂医”现象屡禁不止。
3、社区医疗卫生服务站管理不规范，职能不突出，基本上以“个体医”占位。社区医疗卫生服务站的相关政策和规章制度还不够健全完善，没有真正履行医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育六位一体职能。
4、医疗机构设置规划未纳入我市的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
三、几点建议
1、加大贯彻落实《医疗机构管理条例》宣传力度，进一步增强医疗市场监管意识，切实履行好医政监督管理职责，强化政府监管职能。
2、采取有效措施，巩固医疗市场整顿成果，建立长效机制。进一步规范个体行医人员的执业行为，坚决打击无照行医和扩大执业范围的违规行为，坚决取缔“坐堂医”现象。
3、严格规范社区医疗卫生管理，健全社区医疗卫生服务体系。社区医疗卫生服务站是新型城市卫生服务体系的一个环节，政府要加强领导，完善制度，确保社区医疗卫生服务站的建设有章可循；要加大投入，不断改善设施和环境，满足社区医疗卫生服务站在人员、房屋、设施、管理等方面的需求；要以医疗卫生为突破口，不断扩大服务内涵，拓宽服务领域，逐步向预防、保健、康复、健康教育和计划生育等综合性服务领域过渡。卫生行政主管部门要唱好主角，倾心尽力把社区医疗卫生服务站建设好，提高服务质量和层次；其它相关部门要密切配合，形成合力，从而把我市社区卫生服务工作推上一个新的水平。
4、加强宏观管理，尽快制定医疗机构设置规划和区域卫生服务发展规划。在广泛了解群众需求的基础上，充分利用医疗卫生资源，合理布局我市医疗机构和区域卫生服务机构，严格把好准入关，认真审核执业医护人员资质。要把制定规划与清理整顿结合起来，使医疗机构发展与建设更加规范、正规，符合“两个规划”的要求。
5、城管部门要切实做到医疗垃圾及时清运、集中处理，防止污染。
第三篇：《消防法》贯彻实施情况检查报告
《消防法》贯彻实施情况检查报告
近日，市人大常委会召开主任会议，决定对全市《消防法》贯彻实施情况进行检查。市人大常委会副主任亲自率检查组分赴各市（区）进行认真细致的检查。现将工作汇报如下:
检查分全面检查和重点检查两部分进行。全面检查就是查各级消防组织的建设情况，特别是专职消防队、义务消防队的组织建
设情况，查市和各市（区）消防安全布局、消防供水、消防通信、消防装备、消防通道等现状，查宾馆、商场、集贸市场、车站、码头、娱乐场所、工厂、学校和住宅区等公众聚集场所的公共消防设施和生产、储存危险品场所的消防安全情况。同时重点检查各级消防安全责任制的落实、公共消防基础设施“欠账”问题、消防安全重点单位的火灾隐患整改和重大火灾的查处情况等。四市二区人民政府分别成立检查组进行自查整改。自查整改阶段各市（区）检查单位１２６个，整改问题６２７项。/> 市人大常委会副主任就认真贯彻执行《消防法》、不断提高全体市民消防安全意识发表专题电视讲话。１１月９日，市人大常委会主要领导组织市人大常委会部分委员、人大代表视察市消防支队，并观看消防特勤训练汇报表演。随后，市人大常委会副主任和市政府副市等一起在市区月城广场参加“消防安全人人有责”万人签名活动。
在市人大常委会纪念《消防法》贯彻实施五周年座谈会上，市公安局局长代表市政府汇报了全市消防工作情况。会议对地级××市组建以来消防工作取得的成绩给予了充分肯定，并要求有关部门继续在《消防法》宣传教育的深度上下功夫，加快消防装备建设步伐，加大消防经费投入力度，确保消防工作的顺利进行。
第四篇：医疗机构规范化管理检查标准
医疗机构规范化管理检查标准
一、医政管理
认真做好 “三好一满意”、“抗菌药物临床应用专项整治”、“医院管理年”、“优质护理工程”及毒麻药品管理等工作，成立相应的组织机构、健全的制 度和方案，执行得力，每项活动的开展有详细记录。查阅开展“三好一满意”、“抗菌药物临床应用专项整治”、“医院管理年”、“优质护理工程”及毒麻药品管理等工作的组织机构、制度、方案，每项工作的执行情况和记录情况。每项工作无组织机构、无制度、无方案，缺一项扣 1 分； 每项工作方案未执行扣 1 分，执行不得力扣 0.5 分；每项工作无记录扣 1 分，记录不详细扣 0.5 分，扣完为止。
二、医疗护理质量
严格执行医疗、护理核心制度，诊疗常规和操作规程，严格执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度，严格把握入院指 征，处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。现场随机抽查当月处方 50 张，处方书写合格率达到 100%，不合格率每超过 5%，扣 0.2 分； 现场随机抽查当月门诊病历和住院病历、护理文书各 10 份，书写合格率 95%，不合格率每超过 5%，扣 0.2 分；现场随机抽查归档住院病历 10 份，无明确入院指征，每份病历扣 0.5 分；现场检查交接班记录、术前讨论记录、手术安全核查记录、手术分级管理制度、手术审批制度、临床用血审核制度等，每缺一项或记录不完善扣0.5 分；建立医院感染管理组织，制度健全，措施落实，开展工作有记录，每发生一起院感，扣 0.5 分；医疗纠纷赔偿控制在一定额度内，每发生一起医疗纠纷扣 0.5 分，扣完为止。
三、四合理
合理检查
现场随机抽查 5 份运行住院病历和 5 份归档住院病历，根据病历中所记录的病情和现场询问病人病情，查看病人入院后的各项检查是否符合疾病的诊断和治 疗，是否有重复检查、超范围检查、过度检查的情况发生；CT、磁共振、彩超等高费用的检查项目，是否告知患者或家属，并签字同意，未告知并签字同意的 高费用检查项目。出现上述不合理检查每项扣 0.5 分，扣完为止。
合理用药
抽查与前项相同的 5 份运行住院病历和 5 份归档住院病历，根据病情查看用药情况（基层公立医疗机构不得在基药目录以外用药），查看是否按照 “抗生素 临床应用指南”使用抗生素，是否有两种以上抗生素同时使用，是否从价廉、有效、毒副作用小开始使用药物，单张处方是否超过 5 种以上用药，是否使用与 所诊断疾病无关的药物，特殊用药是否严格掌握用药指征；所有用药是否按照规定时限使用；使用价格较高、特殊药物是否告知患者或家属，并签字同意。出 现上述不合理用药每项扣 0.5 分，扣完为止。
合理治疗
抽查与前项相同的 5 份运行住院病历和 5 份归档住院病历，根据诊断查看是否使用对诊断有效的药物、手术等治疗手段，是否针对疾病采用有效的专科治疗； 高价一次性耗材是否严格掌握适应症并按规定程序审批后使用；是否使用与病情无关的各种治疗、重复治疗、超范围治疗及过度治疗。出现上述不合理治疗每 项扣 1 分，扣完为止。
合理收费
查看是否执行国家现行医疗收费标准，按照规定项目逐项收费，不重复收费、分解收费，实行一日清单制。出现上述不合理收费每项扣 1 分，扣完为止。
四、卫生应急
制定有完善的卫生应急相关组织、制度、预案，做好卫生应急人员准备和物资储备，定期应急演练。无卫生应急相关制度、预案扣 2 分，无专人负责
卫生应急工作扣 1 分，无卫生应急队伍扣 2 分，无卫生应急物资储备库扣 2 分，卫生应急物资储备库不规范扣 1 分，无卫生应急演练扣 2 分。
五、新农合管理
每月定期公示本院补偿费用情况，各镇乡卫生院须每月将本辖区内所有住院病人费用报销情况打印并交给村卫生站，由村卫生站在新农合公示栏内进
行公示。保证一般诊疗费、门诊诊查费的准确性和真实性。每天及时导入数据。杜绝挂床住院，确保住院病人和病历的真实性。每月无公示情况的，扣 15 分； 对一般诊疗费、门诊诊查费缺乏准确性和真实性的，每发现 1 项扣 5 分，扣完为止； 每天数据导入不及时，扣 10 分； 存在挂床住院，每发现 1 例扣 5 分，扣完为止；抽查与前项相同的 5 份运行住院病历和 5 份归档住院病历，查有存在套取新农合基金的，实行一票否决制。
六、绩效考核
制定有完善的绩效考核办法，绩效考核办法是经职代会或院管会讨论制定的，并有详细记录。无绩效考核办法，扣 10 分； 绩效考核办法未经职
代会或院管会讨论制定的，扣 10 分； 绩效考核办法无记录，扣 5 分。
七、人事管理
人事管理规范，临聘人员进出及管理按竹市卫【2011】365号文件执行人事管理不规范，扣 10 分； 临聘人员进出及管理未按竹市卫【2011】365 号文件执行，扣 15 分。
八、财务管理
1.基本药物制度执行情况。
2.国有资产管理和药械采购情况。
3.八项规定财务执行情况。
基药相关政策的执行情况，每月是否按时录入阳光积分采购平台，未按时录入积分扣 2 分；是否严格按照基药采购比例进行采购，未达比例扣 2 分；每月
是否按时及时回款，未按时回款扣 1 分；是否遵守相关法律法规，规范药品采购和使用行为，如违反相关规定扣 1 分。采购法及八项规定的执行情况，如发现有违反行为，发现一项扣 1 分，发现两项扣 2 分，以此类推，直至扣满 9 分。查阅 2014 年 1-6 月会计凭证，接待费报销不合理扣 1 分；发现有烟酒发票扣 2 分；违规发放各种补贴扣 2 分；有违规进行设备采购，房屋修缮扣 2 分；发现有支出票据未在卫生局财务监管中心进行审核的，每发现一张扣 5 分，扣完为止；不规范支出票据未按要求进行整改的，每发现一张扣 2 分，扣完为止；会计基础工作不规范扣 2 分。
九、安全生产
1.安全生产责任制是否健全，安全责任制、隐患排查治理制度是否落实，措施、整改是否到位。
2.是否有消防、医疗纠纷、突发群体事件处置等预案并进行演练。
3.是否设置警务室。
4.医院有无安保人员及人数，安保人员由谁管理（医院管理或保安公司管理）。
5.重要部位是否做到有四有：铁门、铁柜、铁栏栅、报警器。
6.是否有监控系统，重要科室、部位是否安装探头、报警器，各有多少，运行是否正常，监控室是否做到 24 小时有人值班。
7.消控设施是否完善，做到消防通道畅通，无障碍，消防设备齐全，标志醒目，有专人管理。是否有设置消防预警系统，是否建立遇紧急状态时与外界通讯 联络的可靠方式和安全畅通的疏散路线。
8.危化品管理是否符合要求，遗留的危化品是否登记造册，妥善保管，并按规定报告有关部门。
安全生产责任制不健全、无制度扣 2.5 分；无预案及演练扣 2 分；未设警务室扣 1.5 分；医院无安保人员扣 1.5 分；重要部位未做到四有扣 2.5 分；安全
管理不到位扣 2.5 分；消控设施不完善扣 2.5 分；无监控及值班扣 1 分； 危化品管理不符合要求扣 2.5 分；特种设备和危险物品的存储容器不按规定进行检测检 验扣 2.5 分；救护车管理不规范扣 2 分；二次供水安全管理不到位扣 2 分； 医院食堂管理不规范扣 2.5 分；危房排查无整改落实情况扣 2.5 分。
第五篇：关于检查《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告
关于检查《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告 ——2011年5月3日在县十五届人大常委会第四十三次会议上
县人大常委会办公室主任 沈庆春
主任，各位副主任、委员：
4月13日至15日，县人大常委会组成执法检查组，在县人大常委会副主任许能龙、张立梅的带领下，对全县《道路交通安全法》贯彻实施情况进行了执法检查。县人民政府副县长时刻以及县公安、交通等部门负责人陪同了检查。检查组在听取了县人民政府的汇报后，先后到县法院、交通局等部门，半塔、水口等乡镇及部分基层交警中队，采取听汇报、查阅卷宗、问卷调查、召开座谈会等形式，对全县《道路交通安全法》贯彻实施情况进行认真检查。检查组还查看了104国道、312省道过境道路的通行状况和交通安全设施建设情况。现将执法检查情况报告如下：
一、我县贯彻实施《道路交通安全法》的主要做法及成效
我县现有总人口50万人，全县道路总长超过2600公里，有国道104线和省道312线两条交通主动脉穿境而过。据统计，截止2011年4月，我县已登记入户机动车、摩托车48632辆，大、小农用拖拉机约6.25万台。自《道路交通安全法》颁布实施以来，县人民政府及相关职能部门高度重视，按照法律赋予的职责，不断加大宣传和执法力度，加快道路基础设施建设，强化交通安全管理，努力预防和减少交通事故发生，营造了平安、有序的交通环境，较好地维护了人民群众生命财产安全。
1、加强领导，完善交通安全综合治理机制。建立了由公安、交通、安监、建设、规划、教育、城管执法等相关部门参加的道路交通安全联系会议制度。定期研究工作，协调处理发生的问题，有效推进了交通安全工作的全面开展。县人民政府还及时研究制定了《道路交通安全事故应急处理预案》，力求最大程度的降低交通事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，初步形成了“政府统一领导，部门各司其职，齐抓共管，综合治理，标本兼治”的工作格局。
2、强化宣传，提高全民交通安全意识。县人民政府及相关部门重视对《道路交通安全法》的宣传。一是突出源头重点宣传。公安交警部门定期对全县的运输企业、有车单位的车辆驾驶人员进行道路交通安全法制教育培训，提高驾驶员的安全意识。并对初申领证照驾驶员和重点驾驶员开展经常性教育培训。2010年，共举办驾驶员常规教育培训24期，参训驾驶员2000人次。二是加强对中小学生的宣传。县交警部门在教育部门的配合下，深入到全县173所中小学校、幼儿园，广泛开展宣传教育活动。2010年，共开展各类主题宣传进学校活动124次，上交通安全法制课256场，发放交通安全宣传品、资料6万余份，进校率达到100%。县关工委、交警、教育、邮政等部门还联合在全县中小学生范围内开展了“邮政杯交通安全征文”活动。在检查中，我们了解到，目前全县各中小学校安全教育法制课都在正常开展。三是加强对农村地区的宣传。县交警部门通过创建交通安全示范村、送电影下乡、送广播进村、送宣传挂图进农户等多种形式，广泛进行宣传，不断增强广大农民群众的交通安全意识。我县半塔镇庆义村、汊河镇相官村在2010年还被省交警总队评为全省交通安全示范村。四是通过宣传媒体广泛宣传。县交警部门积极与各级新闻媒体合作，大力宣传我县道路交通安全管理工作的成效和经验。先后在县电视台、来安政府网站、来安论坛网站设立宣传专栏，并与滁州交广电台协作，开辟“以案说法”及“交通安全空中连线”栏目，及时报道我县路况及管理动态，收到了明显效果。
3、加大投入，交通基础条件不断改善。近年来，我县大规模推进公路及其配套设施建设，不断提高公路等级。先后争取资金500万元对我县境内的6座危桥进行改造；投资420万元，改造渡口28座，使区域内的道路通行能力不断提高。2010年，县交警、交通、公路等部门联合对全县境内公路交通安全隐患进行排查，对道路危险路段两侧影响视距的树木等障碍物进行清理。交警部门还投资15万多元，在104国道、312省道的部分弯道、陡坡叉口处设置安装交通警示灯60多组，一定程度上遏制了交通事故的发生。与此同时，我县的交通运输环境不断优化。目前，我县城市公交线路已开通4条，设置公交站台24个，覆盖了县城主城区；农村客运班线开通65条，有126个行政村通车，通达率98.4%。特别是农村客运班线实行公司化经营后，以前使用的农用客车全部淘汰下线，换上了统一的中巴车，客运安全率大大提高。
4、加强管理，执法水平不断提升。一是积极开展专项整治。县交通安全管理部门先后开展了酒后驾驶、涉牌涉证、三超治理、六乱整治等多项交通安全专项整治活动。2010年，共检查各类交通违法行为92098起，其中酒后驾驶227起，行政拘留26人。二是努力构建长效管理机制。县交警部门针对来城行人不遵守交通规则，机动车、非机动车违章行驶，闯红灯、乱停乱放等交通违法行为突出等问题，开展长期性管理工作，认真整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序，整顿非机动车和行人交通秩序，加强宣传和导引，努力改善来城交通秩序。三是规范执法行为。县交警部门不断加强政治理论学习，强化业务培训，进一步增强了执法人员的群众观念和业务技能，同时严格执行责任追究制，督促执法人员恪尽职守，严格执法、文明执法，有效地促进了执法水平提高。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也发现在《道路交通安全法》贯彻实施过程中，还存在一些亟待解决的问题和不足。
1、道路交通安全宣传力度还要加大。相当一部分市民对《道路交通安全法》不够了解，交通安全知识欠缺，交通安全意识和法制观念淡薄，闯红灯、乱穿马路等现象还大量存在。在道路上晒粮、公路边放牧、摆摊等现象经常发生。
2、道路交通设施仍不够完善，隐患较多。来城几所学校和部分商场附近拥堵现象严重，通行能力越来越弱。由于来城没有一处正规的公共停车场，车辆乱停乱放现象严重，影响交通安全。有的新建道路没有预留供电、供水、供气、通信等管道接口，道路刚建成就开始随意挖掘。还有部分道路路段存在严重交通安全隐患，交通事故频发。如104国道十二里半交叉口设计不合理，路面不平，街道狭窄。汊河经济开发区黄牌至桥头路段道路设计不合理，道路窄，弯度大，人流量大，很难适应发展需要。312省道长山段道路建于五、六十年代，坡陡路险，完全不能适应现代交通需求，事故频发，现在张山乡罗顶村在公路旁实施土地整治项目，造成这一路段拐弯护坡变陡，易造成路基塌方和重大交通事故。有的乡镇在312省道两侧路肩修建花台，影响道路安全，已引发多起交通事故。不少道路两旁种植经济林，影响视线，也易造成交通事故。部分农村学校门前没有设立交通警示标志。另外，公路特别是“村村通”道路上的交通标识、限载墩等道路交通安全设施毁坏严重。
3、交通安全管理有待加强。一是道路建设存在“重建设，轻管理”的现象。特别是“村村通”道路建成后无人管理，交通标志不全，有的道路路肩修砌不及时，成为交通事故又一多发地带。二是一些交通违法行为屡禁不止。如部分报废、无牌、套牌车辆依然上路行驶，农村接送中小学生的校车大多属于此类。无证、酒后驾驶、超载超速行驶等严重交通违法行为时有发生。农用机械违规上路现象比较普遍，特别是农用拖拉机没有尾灯，夜间在道路上行驶十分危险。三是非法占道现象仍很突出。马路市场、流动摊贩占道经营现象难以整治。四是执法还要进一步严格。交通执法中，一般比较重视纠正机动车违法行为，但对非机动车、行人的交通违法行为往往视而不见，存在顾此失彼现象。在处理交通事故时，有时事故责任认定书不能及时送达。此外，由于道路交通事故社会救助基金没有建立，保险公司赔付不及时，一些事故处理难度大，影响社会和谐稳定。
4、执法队伍建设有待进一步加强。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，我县机动车数量快速增长，目前，我县已有超过3万人拥有驾驶证照，外地车辆和外籍驾驶员仍在继续增加。而我县交警大队只有65名干警和44名协管人员，人少任务重的矛盾较为突出。道路交通管理率、见警率难以提高。此外，对于干警徇私枉法、参与车辆运输以及执法不规范等问题，还需经常性加强教育和管理，做到警钟长鸣。
三、几点建议
车祸猛于虎，人命大如天。没有道路交通安全，就难以实现平安来安、和谐来安。贯彻执行《道路交通安全法》，切实维护道路交通秩序，保障道路交通安全，关系到经济发展和人民群众的生命财产安全。为此，我们建议：
1、深入宣传，进一步增强全民的交通安全意识。要积极构建政府组织、部门紧密配合、社会共同参与的交通安全宣传格局。公安、交通、建设、教育等相关部门要结合实际，认真制定相关宣传教育计划，广泛、深入、扎实地开展宣传。要着重对一些习以为常的不文明交通行为开展有针对性地宣传，提高全民的道路交通安全意识；要重点对在校中小学生开展交通安全教育，从小抓起，教育和引导学生养成良好的交通安全行为习惯。要加大对交通运输单位、机动车驾驶员的宣传力度，使广大机动车驾驶员能够自觉遵守道路交通法规。要通过广播、电视、网络等新闻媒体，利用案例剖析等多种形式，强化宣传，增强宣传效果。
2、加大投入，进一步改善道路交通基础设施。道路交通状况是我县发展环境的重要组成部分。县政府要适时完善道路交通规划，在规划建设中要立足长远，科学论证，广泛听取公安、交通、公路、建设等部门意见，使其与我县的经济社会发展相适应。要进一步加快来城路网建设，拉开框架，缓解交通拥堵压力。对排查出的重大交通安全隐患要积极研究制订方案，抓紧改造。如104国道十二里半交叉口应拓宽街面、扩大视野、畅通交通。汊河经济开发区范围内的黄牌至桥头路段属于过街道路，应按规定通告车辆时速限至40km以下。312省道长山路段要邀请专家规划论证，尽快向上级反映，争取列入改造计划，使之适应现代交通的要求；当前要迫切解决因土地整治造成的护坡坡度加大，路基不稳的问题。县公路分局要认真对照有关法律处理好312省道部分道路两旁修建花台，影响通行的问题。此外，在学校和居民生活区等重点路段要增设交通安全标志；要明确农村道路，特别是“村村通”道路的养护维修主体，建立长期的养护维修机制，尽快修复和完善必要的安全设施，进一步提高全县道路通行水平。
3、要进一步提升道路交通管理水平。县人民政府及相关职能部门要根据道路交通安全新形势，建立交通安全管理的长效机制，实现经常性执法与集中整治的有效结合；要进一步加大执法管理力度，认真组织开展好各类交通安全专项整治活动，坚决查禁酒后驾车等严重违法行为，认真查处违章占道经营，乱停乱放等行为，严格对摩托车、马自达、电瓶车和农用车的管理；农机部门对上路的农用机械要强化宣传，帮助在车尾印制萤光标志等，减少夜间在道路上行驶的安全事故。要研究对策，有效解决当前来城交通拥堵问题，确保道路畅通。要把乡村道路安全管理工作摆上重要位置，完善基础设施，落实管理力量，探索管理模式。要加强对驾驶员培训机构的管理，强化驾驶员培训考核，提高驾驶员技能。要尽快研究探索交通事故社会求助基金的建立问题，努力提高对交通事故受害者的救助能力，促进社会和谐稳定。
4、要进一步加强执法队伍建设，提高执法水平。要经常性地加强对交通执法人员的教育培训，不断提高执法人员的政治素质，法律素质和业务能力，改进服务态度，严格执法程序。要完善内、外部监督机制，及时发现并惩处执法人员违法、违规行为，树立良好的执法形象。要进一步充实执法力量，提高执法人员政治、经济待遇，更新执法装备，保证执法工作正常进行。
以上报告，请予审议。
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