中西部地区县级综合档案馆建设专项管理办法

第一篇：中西部地区县级综合档案馆建设专项管理办法

中西部地区县级综合档案馆建设专项管理办法

（发改投资规〔2016〕1604号附件8）

（2016年7月22）

第一章 总 则

第一条 根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号）等有关规定，为进一步规范《中西部地区县级综合档案馆建设规划》（发改投资〔2010〕2588号，以下简称《规划》）实施和中央预算内投资管理，制定本办法。

第二条 由国家发展改革委按照《规划》给予支持的中西部地区县级综合档案馆建设项目管理，适用本办法。

第二章 安排范围和原则

第三条 中西部地区县级综合档案馆建设专项主要支持纳入《规划》、馆舍面积不足的县级综合档案馆馆舍建设。

第四条 中西部地区县级综合档案馆建设项目应当执行《档案馆建设标准》（建标103—2008）、《档案馆建筑设计规范》（G25—2010）等国家建设标准和规范。档案馆馆舍由档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房等主要功能用房和附属用房组成，其中档案库房是档案馆履行档案安全保管职能的基本保障。新的建设标准印发实施后，相应执行新的标准。未下达过中央补助投资的项目可按照新标准测算安排中央补助投资。

第五条 中央预算内投资对《规划》确定的档案馆需新建建筑面积以及需改造建筑面积所需投资给予补助。

第六条 《规划》实施遵循以下原则：

一是按职责分级负责。中央负责审核、安排中西部地区县级综合档案馆建设补助投资计划，督导检查规划实施情况。省及市级政府负责安排补助资金，协调监督、检查指导项目实施。县级政府负责项目实施，提供建设用地、落实建设资金。

二是按标准规范建设。档案馆建设要严格遵循有关法律、法规和标准。档案馆不属于禁止建设的党政机关楼堂馆所，但在建设中要严格执行控制党政机关楼堂馆所等要求，严禁违规搭建楼堂馆所、扩大办公用房比例和超标准装修。

三是按需求合理安排。各地在编制年度中央投资计划时，应区分轻重缓急，优先考虑无馆舍、危房馆舍和问题严重、条件艰苦的档案馆。

第三章 投资补助标准

第七条 中央预算内投资采取投资补助方式，对《规划》内符合条件的项目给予支持。

第八条 中央预算内投资补助安排标准为：

按照《规划》确定的西部地区和享受西部地区政策的县级综合档案馆馆舍新建、改造建筑面积，以及中西部县级综合档案馆造价参考标准测算的建安工程费用（含改造费用），由中央预算内投资解决。

按照《规划》确定的中部地区和享受中部地区待遇的县级综合档案馆档案库房新建、改造建筑面积，以及中西部县级综合档案馆造价参考标准测算的建安工程费用（含改造费用），由中央预算内投资解决。

第九条 中西部地区县级综合档案馆造价参考标准只作为测算中央补助投资的依据，项目实际造价由各地方按照有关规定和标准在批复项目时确定。除中央补助投资外，地方政府应当足额保障其余投资，确保项目投资全额落实。

第四章 投资申报和下达

第十条 国家发展改革委根据年度中央预算内投资安排方案、各地方规划建设任务，并结合专项稽察、定期调度、监督检查掌握的投资计划执行、项目开工等情况，合理确定各地方年度投资申报控制规模。

第十一条 各地方省级发展改革部门按照年度投资申报控制规模，从《规划》项目中选择前期工作落实、已履行审批程序、具备开工条件的项目或已开工在建项目，会同同级档案部门认真审核后，向国家发展改革委一并申报资金申请报告和中央预算内投资计划。

第十二条 申报项目应当具备以下条件：

（一）符合《规划》安排范围，已列入《规划》项目清单；

（二）项目单位馆藏档案数量和已有建筑面积真实可靠，中央补助的新建、改造面积符合《规划》要求；

（三）项目建设内容和规模符合有关建设标准，符合中央从严控制楼堂馆所有关精神：

（四）已由地方按规定履行项目审批程序；

（五）规划、用地、地方投资等前期条件落实：

（六）具备开工条件，已经开工在建或计划下达后当年可以开工建设，年度投资计划符合项目建设进度和资金需求。

第十三条 申报文件应当包括资金申请报告和年度投资计划有关内容，并对上一年度投资计划执行情况进行总结。主要包括项目名称、主要建设内容、建设规模、开竣工年份、总投资和分渠道资金来源、项目单位基本情况、建设条件落实情况等。以上内容可以通过申报文件正文、附件、附表及项目储备库等方式予以体现。

第十四条 省级发展改革部门对所报资金申请报告及年度投资计划是否符合有关政策要求、项目审批是否符合有关规定等进行严格审查，对报送材料的真实性、合规性负责。

第十五条 国家发展改革委对地方报送的资金申请报告和年度投资计划根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）、《规划》等进行审核。主要审核内容包括：

（一）申报项目是否已纳入《规划》；

（二）申报建设规模是否符合《规划》、有关规定和标准的要求；

（三）申报中央投资是否符合补助标准；

（四）是否完成审批程序；

（五）是否违规建设楼堂馆所。

第十六条 国家发展改革委根据研究审核、统筹平衡结果下达中央预算内投资计划，同时一并批复资金申请报告。对建设规模和补助投资规模较大、建设周期较长的项目，可分年度下达投资计划。

第十七条 省级发展改革部门应当在10个工作日内将国家发展改革委下达的中央预算内投资计划进行转发。

第十八条 各地方应当按照国家发展改革委关于加强项目储备、编制三年滚动投资计划有关要求，将规划项目纳入国家投资项目储备库加强储备，并编制三年滚动投资计划。没有纳入储备、编制三年滚动投资计划的项目，原则上不得报送年度投资计划。

第五章 组织实施

第十九条 各地方应当严格按照《规划》要求，加强项目管理，认真组织实施。第二十条 地方各级政府是县级综合档案馆建设的责任主体，应当建立健全建设领导工作机制，明确地方有关部门责任分工，细化落实工作责任，做好规划落实和实施工作。

第二十一条 地方政府有关部门应当认真落实规划项目用地、规划、项目审批、投资保障、预算拨付以及规费减免等项目建设各项条件，确保项目顺利实施。

第二十二条 项目建设应当严格执行基本建设程序，切实落实项目法人责任制、工程建设监理制、项目招标投标制、工程合同管理制等要求。建成后按规定办理竣工验收、固定资产移交等手续，确保项目及早投入使用、发挥预期效益。

第二十三条 有关地方、部门和项目单位应当加强中央预算内投资管理使用，不得滞留、截留、挪用、挤占中央预算内投资。

第六章 监督检查

第二十四条 实行国家发展改革委和国家档案局密切配合、中央督查和地方自查相结合的监督检查机制，以及检查结果与投资安排挂钩的奖惩机制，形成监管合力，督促项目早开工、投资早执行。

第二十五条 按照中央预算内投资项目调度要求，各地方省级发展改革委应定期向国家发展改革委报送项目开工情况、中央预算内投资完成情况、地方投资到位情况、工程形象进度等数据。

第二十六条 国家发展改革委视情况开展县级综合档案馆建设专项稽察，对安排中央预算内投资项目的审批程序、开工建设、建设内容和规模、投资计划执行等情况进行检查。

第二十七条 国家档案局作为行业主管部门，要加强对项目建设的业务指导和监督检查，开展对地方的督导，并将督导情况及时报送国家发展改革委。

第二十八条 稽察和督导的主要内容包括：

（一）项目单位是否积极推进下达投资计划项目的各项前期工作，及时组织项目开工建设；

（二）项目单位是否严格执行《规划》、《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，项目建设是否符合中央控制楼堂馆所建设等相关政策和规定；

（三）申报项目所依据的馆藏档案数量、建设规模是否符合《规划》要求以及有关文件批复，申报内容是否属实；

（四）建设项目内容、规模、标准、投资是否符合相应规定和批复要求：

（五）工程建设手续是否完备，施工管理是否规范，完工后是否及时办理竣工投用手续；

（六）是否加快推进项目建设和投资计划执行，是否严格投资控制和资金管理。

（七）下达投资计划项目的开工情况；

（八）下达投资计划项目的工程形象进度；

（九）下达的中央预算内投资计划完成情况；

（十）地方投资落实与到位情况。

第二十九条 项目单位和地方有关部门应当配合稽察、督导、检查，如实提供与项目有关的文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、篡改或无故拖延、拒绝提供有关文件资料。

第三十条 对检查发现问题的地方，国家将区别不同情况采取通报批评、约谈，以及扣减、收回、暂停安排中央投资等措施予以处理。存在违反国家法律法规行为的，依法追究责任。有关地方应当及时认真进行整改。

第三十一条 各地方在申报年度投资计划时，应当对上一年度投资计划执行情况、项目开工建设情况、发现问题整改情况等进行总结，并作为申报文件的重要内容。

第三十二条 国家发展改革委将结合部门督导、专项稽察、定期调度、监督检查等结果以及各地方对违规问题整改情况，在统筹安排下一批（或下一年度）投资计划时给予资金奖励或惩罚。

第七章 附 则

第三十三条 各地方可结合实际、参考本办法制定本地方管理办法。

第三十四条 本办法自印发之日起实施，由国家发展改革委负责解释。按照有关规定，该办法有效期为印发之日起5年。

第二篇：县综合档案馆项目建设功能要求

枞阳县综合档案馆项目建设功能要求

根据县委、县政府领导指示要求，要高标准、高规格地建设县综合档案馆，要建成面向社会、开放式、具有标志性的建筑，要把县档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。因此，县综合档案馆建设必须具有以下功能和要求：

一、建设规划编制依据

1、《中华人民共和国档案法》

2、安徽省发改委、档案局关于印发安徽省县级综合档案馆建设规划编制方案的通知（发改投资[2009]381号）

3、《档案馆建设标准》（建标103—2008）

4、《档案馆建筑设计规范》（JGJ25—2000）

二、项目选址原则

1、依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免软土、湿陷土、溶洞、断层等不良地质地段；

2、根据消防要求，综合档案馆建筑周围要留有10米的环形通道；

3、符合城市发展总体规划和对行政事业机构设施的布局要求；

4、公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；

5、场址要求交通方便、便于人员达到，同时要求环境安静，地形比较平整，能够充分利用城镇基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所。便于服务设施合理布局，有利于开展保管、科研、服务等工作。

6、场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑，不造成相互干扰。

7、项目规划建设用地10亩，固定资产总投资1285万元，其中库房分摊投资685万元。新建工程建筑面积合计4761㎡，其中库房建筑面积1777㎡，满足建立现代化行政事业服务的规模要求，项目的建设具有良好的社会效益。

三、建设规模和内容如下：

总占地面积10亩（约合6667平方米），规划总建筑面积4761平方米，其中库房建筑面积1777平方米，其中：

1、建设库房大楼，规划建筑面积1777平方米，建筑物占地700平方米，建筑3层。

2、建设档案业务和技术用房，规划建筑面积1000平方米，建筑物占地350平方米，建筑3层。

3、建设对外服务用房，规划建筑面积1000平方米，建筑物占地450平方米，建筑3层。

4、建设办公用房，规划建筑面积500平方米，建筑物占地200平方米，建筑3层。

5、建设附属用房，规划建筑面积484平方米，建筑物占地484平方米，建筑1层。

6、规划10亩建设场地的总平面工程，配套购臵必要的业务设备，配套建设场区水、电、道路、广场及绿化、景观及建筑小品、围墙及大门等附属工程。

四、功能设计

档案馆房屋建筑由档案馆库房大楼、对外服务用房、档案业务和技 术用房、办公用房等主要功能和附属用房组成。

1、档案馆库房大楼由纸质档案库、声像档案库、光盘库、缩微拷贝库、母片库、珍藏库、实物档案库、图书资料库组成。

2、对外服务用房由服务大厅、接待室、查阅登记室、目录室、开放档案阅览室、专用档案阅览室、缩微阅览室、声像档案阅览室、现行文件阅览室、现行文件保管室、展览厅、电教厅、对外利用复印室、和利用者休息室组成。

3、档案业务和技术用房由中心控制室、接收档案用房、整理编目用房、保护技术用房、翻拍洗印用房、缩微技术用房、信息化技术用房组成。

（1）接收档案用房由接收室、除尘室、消毒室、去酸室组成。（2）整理编目用房由整理室、编目室、编研室、展览加工制作室、出版发行室组成。

（3）保护技术用房由理化实验室、档案有害生物防治室、档案保护静电复印室、裱糊修复室、装订室、仿真复制室、声像档案处理室组成。

（4）翻拍洗印用房由翻拍室、冲冼室、印像放大室、水冼烘干室、翻版胶印室组成。

（5）缩微技术用房由资料编排室、缩微摄影室、冲洗处理室、配药和化验室、质量检测室、校对编目室、拷贝复印室、放大还原室、和备品库组成。

（6）信息化技术用房由服务器机房、计算机房、电子档案接收室、电子文件采集室、数字化用房组成。

（7）数字化用房由档案前期处理室、纸质档案扫描室、其它载体档案数字化室、数字化质量检测室、档案中转室组成。

4、办公用房的组成参照《党政机关办公用房标准》执行。

5、附属用房由变配电室和警卫室组成。

五、建筑设计

（一）、设计依据

1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

2、《档案馆建设标准》（建标103—2008）；

3、《档案馆建筑设计规范》（JGJ25—2000）；

4、《建筑设计防火规范》GB50016—2006；

5、《中华人民共和国建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2002年版）；

6、国家及省市有关建筑设计的规范与规定。

（二）建筑形式及风格

建筑的风格应简捷、明了，建筑色彩不宜过亮耀眼，宜以灰色加深色线条为主，考虑与浓密绿化相协调，建筑材料宜采用耐久性材料，装饰性过强材料尽量少用。除专有的标志外，建筑物本身也要尽量地做到醒目、统一。建筑形式和风格上做到既有明显区别，又协调统一。在布局全理的前提下也着重进行风格、色彩上的处理。

公共服务机构是人流最多最集中的地方，在设计中充分考虑作为公共建筑的文化品味，外型规整、简洁、大方、细致有序，建筑色调、风格协调一致。

（三）建筑装饰

本项目装饰设计力求美观大方、经济耐久，尽量选用当地装饰材料。档案馆的建筑装修和环境设计，应有利于接待人群的审美情趣，体现清新、典雅、朴素的行业特点和当地的民俗特点。

1、外装饰：综合大楼外装饰主要以外墙保温涂料和贴面砖为主，部分墙、柱面以花岗岩、蘑菇石点缀。

2、内装饰：楼地面根据房间功能的不同选择防滑地板砖、彩色水磨石或水泥地面。卫生间一律采用防滑地砖，内墙混合砂浆底、白色涂料为主，顶棚水泥麻刀砂浆底、白色涂料。

3、门窗：外窗采用彩钢材料，外门为铝合金门，内门一般采用木质门。

4、屋面：屋面防水主要采用柔性防水材料。

（四）建筑设计

合理确定功能分区，科学地组织人流和物流，避免和减少平行干扰；室内采光、色彩设计符合规范要求。建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便，减少能耗。总体满足档案馆建筑设计规范》（JGJ25—2000）的要求。

档案馆建设除应符合国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求外，还应根据其服务对象的特殊性，满足接待人群对无障碍设施的需求。

档案馆主要建筑物的围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性、安全性和防水性能良好的产品。

档案馆应根据自身的使用特点和需求，有条件的设臵智能化系统；同时应配臵完善、清晰、醒目的标识系统。

（五）剖面设计和垂直交通

档案馆库房大楼设计3层，主体层高控制在4.0米；其他用房大楼设计3层，层高控制在3.6米；建筑底层地面设计高出室外地坪0.50米。

查阅档案、档案业务和技术用房设计为3层，设臵人行楼梯；档案库大楼设计为3层，设计库房大楼垂直运输系统，采用货运电梯1部。

（六）技术经济指标

建设场地面积 6667㎡ 建筑物占地面积 2184㎡ 规划总建筑面积 4761㎡ 建筑密度 32.76% 容积率 0.71 绿地率 30.5%

六、工程结构设计方案

（一）设计依据

1、《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)；

2、《建筑结构荷载设计》(GB50009-2001)；

3、《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)；

4、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)；

5、《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2001)；

6、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）。

（二）自然条件和使用条件

（1）本工程建筑物抗震设计重要性类别为公共建筑乙类，建筑结构安全等级为二级，地基基础设计等级为乙级，结构使用年限为50年。

（2）枞阳县地震设防烈度7度，建筑抗震构造提高一度按8度设计考虑。设计基本地震加速度为0.10g，设计地震分组第一组，Ⅱ类场地。

（3）基本风压0.40KN/㎡，基本雪压0.60KN/㎡，地面粗糙度C类。（4）主要使用荷载：

设备和档案卷宗资料用房 7.0KN/㎡

业务、技术、服务、办公和辅助用房 2.0—5.0KN/㎡ 门厅、大厅、普通楼梯、走廊 2.5KN/㎡ 消防疏散楼梯、走廊 3.5KN/㎡ 上人屋面 2.0KN/㎡ 不上人屋面 0.7KN/㎡ 隔墙、填充墙按实际取值（对应具体位臵）

（三）基础设计及结构形式

本项目建筑为多层建筑，其上部结构采用框架结构体系，框架抗震等级为三级；基础拟采用独立基础，基础设计等级为乙级。

建筑物地面贴面砖或水磨石，墙体采用新型墙体材料，按标准建筑模数建筑梁、柱，外墙贴面砖，内墙混合砂浆底、白色涂料，顶棚水泥麻刀砂浆底、白色涂料。框架结构建筑物楼板现浇，砖混结构建筑物，一般采用预制钢筋混凝土楼板。内门窗采用木门和彩钢推拉窗，屋面采用水泥蛭石保温层和三元乙丙橡胶卷材防水。

（四）竖向布臵

项目所在地的自然地形特点，合理布臵排水设施。实行高水高排，低水低排，在排水管道设计坡度中，尽可能充分利用地形地势，做到排水流畅、并尽可能减少管道埋深。场地排水采用有组织排放形式，实行雨污分流。充分利用天然水系，雨水就近排至地面水沟或水渠，最终进入市政雨水管网系统。污水排入城市污水管网系统。

枞 阳 县 档 案 局

2010年9月12日

第三篇：国培中西部幼儿管理办法

附件3：

“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目和幼儿园教师培训项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强“国培计划”中西部农村中小学骨干教师培训项目（以下简称：中西部项目）和幼儿园教师培训项目（以下简称：幼师国培）管理，依据•教育部 财政部关于实施国家级教师培训计划的通知‣（教师〔2010〕4号）、•教育部 财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知‣（教师〔2011〕5号）和国家有关规章制度，制定本办法。

第二条 中西部项目和幼师国培的主要目标任务是：通过对农村义务教育阶段教师和农村幼儿园教师进行有针对性的专业培训，提高教师教育教学能力和整体素质，引导各地规范教师培训管理，为义务教育均衡发展和普及学前教育提供师资保障。

第三条 中西部项目和幼师国培由教育部、财政部统筹规划，安排专项资金支持和引导，省级教育、财政部门负责组织实施。

第二章 培训对象和模式

第四条 中西部项目分为置换脱产研修、短期集中培训

和远程培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村义务教育阶段具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质中小学“影子教师”（参训教师与指导教师如影随形，全方位参与备课、授课、研课等教育教学全过程，下同）实践相结合的培训方式，组织高年级师范生或城镇教师到农村中小学校顶岗实习或支教，置换出农村骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质中小学进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村学校培养一批在深入推进课程改革、实施素质教育和开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村义务教育阶段学校骨干教师。采取集中培训方式，组织骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10-20天的培训，着力解决农村教师在教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，促进专业能力发展。

（三）远程培训对象为农村义务教育阶段学校教师。采取网络远程培训和线下研讨实践相结合的混合培训方式，遴选具备资质的院校（机构），对教师进行80学时左右的专项培训，帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高教师教育教学水平，培养教师远程学习的能力，促进优质资源共享。

第五条 幼师国培分为置换脱产研修、短期集中培训和

转岗教师培训三种模式。

（一）置换脱产研修对象为农村幼儿园具有良好发展潜力的中青年骨干教师，年龄原则上不超过45岁。采取院校集中研修和优质幼儿园“影子教师”实践相结合的方式，组织高年级学前教育专业师范生或城镇幼儿园教师到农村幼儿园顶岗实习或支教，置换出农村幼儿园骨干教师到具备资质的院校进行3个月左右的脱产研修（院校须组织教师到优质幼儿园进行不少于1个月的“影子教师”实践），为农村培养一批在促进学前教育发展、开展教师培训中发挥辐射带头作用的优秀教师。

（二）短期集中培训对象为农村幼儿园园长、骨干教师。采取集中培训方式，组织农村幼儿园园长、骨干教师到具备资质的院校（机构）进行10-20天的集中培训。项目针对学前教育实践性、操作性强的特点，以“参与式培训”为主，重视优质幼儿园观摩实践，促使幼儿园教师更新教育观念，解决教育中的实际问题，提高科学保教能力，促进教师专业发展。

（三）转岗教师培训对象为农村幼儿园未从事过学前教育工作的转岗教师和非学前教育专业的高校毕业生，优先培训新入职的转岗教师。以院校集中培训与优质幼儿园实践为主，组织转岗教师和高校毕业生到具备资质的院校（机构）进行120学时左右的集中培训，可根据需要辅以远程培训方

式，远程培训学时原则上不超过三分之一。帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育基本技能和方法，提高科学保教能力。

第三章 职责分工

第六条 教育部、财政部负责中西部项目和幼师国培的总体规划、统筹管理和绩效考核等工作。“国培计划”项目执行办公室负责项目组织协调具体工作。

第七条 省级教育、财政部门负责中西部项目和幼师国培的组织实施工作，根据“国培计划”总体要求，制订项目规划和实施方案，加强组织领导，建立健全项目工作机制，监督检查项目工作进展情况。

第四章 组织实施

第八条 每年5月，省级教育、财政部门根据教育部、财政部确定的工作计划和专项经费预算，从本地区农村幼儿园和中小学教师队伍建设实际出发，制定培训方案。

采取招投标方式，遴选符合资质条件的院校（机构）承担培训任务。要发挥省域内外高水平院校的作用，承担集中培训任务的省外院校比例不少于25%。各省的招投标通知要在“国培计划”网站（www.xiexiebang.com）公布。

第九条 省级教育、财政部门要及时将实施方案和招投标结果报送教育部、财政部审核。经审核通过后，按照培训方案启动实施培训工作。

第五章 培训管理

第十条 省级教育部门要核定承担中西部项目和幼师国培任务的院校（机构）资质，指导各地遴选优质幼儿园和中小学作为教师实践基地。

第十一条 各地教育部门要明确参训学员条件要求，采取教师申请、学校推荐、教育部门审核的方式确定选派教师。要充分考虑学员地域分布均衡性，原则上参加过集中培训项目的教师三年内不再选派参加同类项目。要加强学员管理，为学员提供必要的学习生活条件。

第十二条 各地教育部门要加强培训课程管理，按照•教育部关于印发†幼儿园教师专业标准(试行)‡、†小学教师专业标准(试行)‡和†中学教师专业标准(试行)‡的通知‣(教师﹝2012﹞1号)和•教育部办公厅关于实施†“国培计划”课程标准（试行）‡的通知‣(教师厅函„2012‟5号)相关要求，优化课程设置，增强培训内容的针对性和实效性。

第十三条 各地教育部门要加强教师培训者队伍建设，组建专家团队，设立首席专家，负责方案设计和统筹指导等工作。要优先遴选“国培计划”专家库专家，省域外专家原则上不少于35%，一线优秀教师、教研员不少于50%。

第十四条 省级教育部门要加强培训课程资源整合，根据“国培计划”课程标准要求，开发建设新资源，加工利用生成性资源，充分利用“国培计划”资源库，促进优质资源

共建共享。

第六章 绩效考核

第十五条 教育部、财政部采取网络匿名评估、专家实地考察评估和第三方评估相结合的方式对各省项目实施工作进行考核，考核结果将作为中央专项经费分配的重要依据。

第十六条 省级教育、财政部门要加强自我评价和对培训任务承担机构的绩效考核，要将考核结果作为资质调整、任务分配的重要依据。各省要于每年12月底前向教育部、财政部报送项目实施工作总结，主要包括：省级教育行政部门和培训任务承担机构培训工作简报（每单位不少于5期）、绩效考评报告、学员信息统计表等，绩效考评报告须报送文本及电子版，其他材料报送电子版。

第七章 经费管理

第十七条 中央财政安排专项经费，支持中西部项目和幼师国培实施，主要用于支付培训期间发生的住宿费、交通费、专家劳务费、教学资源费、场地设备租用费。财政部、教育部根据各省农村中小学和幼儿园教师数、项目绩效评价结果、省级教师培训经费投入力度等因素核定专项资金预算。

第十八条 农村中小学教师外出参加培训的交通费，按照•财政部 教育部关于印发<农村中小学公用经费支出管理

暂行办法>的通知‣（财教„2006‟5号）有关规定，从学校公用经费中列支。

第十九条 培训任务承担机构要按照有关要求，向省级财政、教育部门提出拨付经费申请，经审核通过后，由省级财政部门将项目经费拨付至培训任务承担机构。

第二十条 培训任务承担机构要建立健全内部管理制度，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。

第二十一条 省级教育、财政部门要加强专项经费使用管理，对培训任务承担机构预算执行、经费使用和财务管理等情况进行监督检查。对于违规违纪行为，按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）有关规定执行。

第二十二条 教育部、财政部对各地专项经费使用管理情况进行不定期抽查或专项检查，检查结果作为下一预算安排的重要依据。

第八章 附则

第二十三条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。各省要按照本办法，参照示范性集中培训项目和示范性远程培训项目管理办法，制订中西部项目和幼师国培项目管理细则。

第二十四条 本办法自颁布之日起执行。

第四篇：浅议综合档案馆信息化建设的途径

论文摘要：信息技术的飞速发展，使得国家综合档案馆的信息化建设越来越迫切。本文结合**市档案馆的实际，就档案馆信息化建设的途径作了初步的探讨，主要从办公自动化、立档单位档案信息化建设、网络建设、人才引进培养等方面进行具体阐述。关键词：信息化建设 途径

以信息技术为先导的二十一世纪是一个充满机遇和挑战的信息时代，人类正从工业社会走向信息社会，社会信息化已经成为世界发展不可逆转的历史进程。信息资源是国民经济和社会发展的战略资源，信息技术是当代新兴的生产力。国民经济和社会发展对信息资源、信息技术、信息产业的依赖程度愈来愈大。档案工作要围绕党和政府中心工作服务，在**市经济和社会协调发展进程中发挥特殊的作用，加快档案馆信息化建设是必由之路。近年来，**市档案信息化建设工作从起步到现在开展得有声有色，曾是全省经验交流的7个地市州之一。但是档案信息化建设的步伐还不够快，要进一步整合档案信息资源、实现档案信息资源全社会共享还有许多工作要做。结合**实际，我认为积极开展档案数字化工作、立档单位档案信息化建设、网络建设、人才引进培养培养信息技术人才是四条有效的途径。

一、努力实现办公自动化，开展档案数字化工作，为档案馆信息化建设奠定坚实的基础。

随着计算机技术、网络技术的飞速发展，传统办公方式已逐渐被现代化的办公方式所替代。办公自动化程度的高低在一定意义反映了工作效率高低，同时，掌握现代化办公技能，也是档案馆信息化建设的第一道门槛。

1、适应信息化的需要，加快实现从传统办公方式向现代化办公方式的转变。(1)充分利用电脑外部设备，实现文件、资料完全电子化。局、馆所有联网的电脑共享打印机、扫描仪、刻录机等外部设备，除领导起草的文件外，各科室形成的文件材料由各科室文件起草人负责输入、编辑和打印，不再全部交打字员负责，这样既节约了设备投资，节省了人力和时间，减少文件“流通”环节，同时锻炼了队伍，从而提高工作效率。

(2)运用网络资源，实现办公室自动化。依托党政网（电子政务内网）或局域网和办公自动化软件，实现文件网上收发，即文件的起草、签发、审核、文印、传递、签批等基本上在网上进行，从而真正实现资源共享，同时一定程度上增加局馆内部与外界的联系渠道。

(3)建立局域网信息库，实现网上资源共享。根据市馆的实际研究可行的网上共享方式，用最少的钱办更多的事。如，可单设1台性能较好的电脑为服务器，建立1个局域网共享信息库，将常用的软件、各科室起草可公开的文件材料、各类统计报表、业务数据和资料都放入共享信息库，各科室和个人在需要时可随时进入共享信息库目录即可查找使用，将极大地方便工作，提高整体工作效率。至于日常维护工作可由单位指定专人负责。

2、突出局馆主体地位，积极开展档案数字化工作。

我局从98年升省二级馆开始用档案软件著录档案条目，但迄今为止，只著录了7万余条，现行文件500余篇，与馆藏量相比还远远不够。档案数字化工作是进行档案馆资源建设的基础，首先要从馆藏档案的数字化开始。(1)在已经建好的局域网基础上，充分利用统一规范的档案管理软件网络版，所有联网的计算机都可以安装客户端程序，进行条目录入、查询检索，根据各科室工作实际，合理分配时间和工作量，使各科室均有机会录入馆藏档案目录，加大目录著录量。

(2)进一步对文件级数据库进行调整，逐步实现全息化。从我馆的实际出发，可优先重要全宗和珍贵历史档案的数字化，做到突出重点，分步实施。对重点档案要内容全部数字化，要尽快建立起档案全息数据库。

(3)开展多媒体档案数字化工作。争取政府投入，研究解决多媒体档案数字化的技术难题，探索多媒体数字化档案管理模式。充分利用多媒体设备对重要的音像档案资料进行采集、编辑并刻录成光盘，增加数字化载体档案，为档案馆信息化建设奠定坚实的基础。

(4)应加强已形成的电子文件进行有效管理。近年来，电子文件量不断增大，除本机关自身发文已全部实现数字化外，对党政网上的电子文件如收文、政策法规性文件等数字化的信息要按电子文件和档案管理相关制度和办法，进行收集、整理、分类保管，刻录到光盘，做好光盘编目，并妥善保管。重要的电子文件有必要保留双套制。

二、促进各档单位档案信息化建设，为档案馆信息化建设全面发展创造良好的条件。

积极探索研究电子政务信息资源与档案信息资源的合作共建，实现两者的合作开发，共建高水平的基础信息资源库，不仅加快档案信息化建设步伐，同时也是促进政府电子政务发展的有效途径。档案信息化建设是各立档单位信息化建设的重要组成部分，也是政府电子政务信息资源的组成部分。

第五篇：陕西省淤地坝建设管理办法

陕西省淤地坝建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强淤地坝建设管理，提高防洪保安能力和拦泥淤地效益，确保人民生命财产安全，促进生产发展，依据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防汛条例》的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称淤地坝是指在沟道中以拦泥、淤地、缓洪、发展生产为目的而修筑的水土保持工程设施。

第三条 淤地坝建设和管理坚持谁修建、谁受益、谁管护和谁占用、谁补偿的原则。

第四条 省人民政府水土保持行政主管部门主管全省淤地坝建设和管理工作。市、县（区）人民政府和地区行政公署水土保持行政主管部门主管本行政区域内的淤地坝建设和管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的淤地坝建设和管理工作。

第五条 市、县（区）人民政府、地区行政公署水土保持行政主管部门和乡（镇）人民政府对淤地坝建设管理工作的职责是：制定发展规划，并组织实施；划定工程管护范围，落实管护责任；组织淤地坝受益区群众逐步退耕陡坡耕地，造林种草，开展坡面综合治理。

第六条 对在淤地坝建设、管护、防汛抢险等方面做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或水土保持行政主管部门给予表彰奖励。

第二章 建 设

第七条 建设淤地坝坚持维修加固与新建并重的方针。第八条 县级人民政府水土保持行政主管部门应统一制定本行政区域内淤地坝建设计划、近期和中长期规划。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门应在县级规划和计划的基础上，编制本行政区域内的计划、近期和中长期规划，报省人民政府水土保持行政主管部门审批后，由各级水土保持行政主管部门负责实施。

对防洪标准低、病险情严重、对下游威胁较大以及效益显著的病险淤地坝应制定除险加固方案，并优先列入建设计划。

第九条 淤地坝的加固或新建工程的设计工作必须由有水工程设计资质的单位承担。小型淤地坝由乡（镇）人民政府申报，县级人民政府水土保持行政主管部门审批；中型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门申报，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门审批，报省人民 政府水土保持行政主管部门备案；大型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门申报，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门审查，报省人民政府水土保持行政主管部门审批。

淤地坝分级执行陕西省水土保持标准（陕DB－86）。第十条 淤地坝建设资金可以通过投工、投资、引进外资等方式，多渠道解决。

由国家立项的工程，按基本建设程序管理。建设资金实行国家补助、地方配套和群众自筹相结合的投资原则，国家投资实行部分有偿。回收资金继续用于淤地坝建设。

鼓励和支持个户、联户、单位和城镇居民采取承包、入股等形式加固与新建淤地坝，使用权归投资者所有，并享受有关优惠政策。

第十一条 建设淤地坝增加的耕地从受益年开始，3至5年内不负担粮食定购任务，免征农业税和农业特产税。经营使用权受法律保护，可依法继承、转让。

第十二条 设计未经批准的淤地坝工程不得施工。设计已经批准的不得擅自变更；确需改变的，必须报经原审批机关批准后方可实施。

第十三条 淤地坝建设单位必须严格按设计要求施工，保证工程质量。汛期施工的，施工单位应落实渡汛措施，确保安全。各级人民政府水土保持行政主管部门应加强对施工 的监督管理。

淤地坝竣工后由批准建设的部门组织验收。

第三章 管 理

第十四条 县级和乡（镇）人民政府每年应按有关规定安排一定数量的劳动积累工，对集体使用的淤地坝进行维修和养护。

第十五条 乡（镇）人民政府应确定专人负责集体使用的淤地坝的管理工作，村组应建立管护组织，制订管护公约，落实管护人员。

个户、联户、单位、城镇居民和其它组织兴建的淤地坝，由投资者承担管护责任。

第十六条 淤地坝的管护范围：

大型淤地坝为坝体以及放水、泄洪等设施及其边线以外100米内。

中型淤地坝为坝体和放水、泄洪等设施及其边线以外50米内。

小型淤地坝为坝体及其边线以外20米内。第十七条 在淤地坝管护范围内禁止下列活动：

1、爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害坝体安全的活动。

2、超越坝顶通行能力，行驶机动车辆。

3、在坝坡、坝顶和坝肩开垦种植或修建其它建筑物。第十八条 严禁毁坏和盗窃放水、泄洪、观测及其它设施。

第十九条 因生产建设活动需要占用淤地坝时，应征得县级以上人民政府水土保持行政主管部门同意，并按有关规定予以补偿。

第二十条 淤地坝的管护组织和管护人员应对坝体、放水、泄洪设施进行维修养护，保证工程设施正常运行。

第二十一条 各级人民政府水土保持行政主管部门、基层管护组织都要建立健全淤地坝汛期值班及汇报制度、通讯联络制度、督促检查制度等。

第二十二条 淤地坝的防汛工作实行行政首长负责制，明确责任，分级管理。中小型淤地坝由乡（镇）人民政府负责；大型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门负责；跨行政区域的大型淤地坝由共同的上一级人民政府水土保持行政主管部门负责。

第二十三条 县级人民政府水土保持行政主管部门及乡（镇）人民政府汛前要对本区域内的淤地坝逐个进行检查，及时处理隐患，确保安全渡汛。并对下游村镇、厂矿和重要建筑物逐一制定“防、抢、撤”方案，并组织落实。

第二十四条 集体所属淤地坝可以由集体经营，也可以 实行承包、租赁和拍卖经营，由经营者承担管护责任。

集体所有的淤地坝实行承包、租赁和拍卖经营所得的资金应纳入集体财务统一管理，主要用于淤地坝建设和对集体经营的淤地坝的管护。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法第十二条规定，设计未经批准擅自施工的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令其停工并按本办法规定补办报批手续；不符合建坝条件的，限期拆除；给他人造成经济损失的，依法由责任者给予赔偿。

第二十六条 违反本办法第十三条、第二十条规定，未按设计施工或未按规定进行管护的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令其限期改正或采取补救措施；情节严重的处100元至1000元的罚款。

第二十七条 违反本办法第十七条、第十八条规定，对淤地坝或其配套设施造成损坏的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可并处100至1000元的罚款；情节严重的，可并处1000至5000元的罚款。

第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请 复议，或提起诉讼；罚款超过1000元的，当事人可以要求听证。

第五章 附 则

第二十九条 本办法的具体应用问题，由省人民政府水土保持行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起施行。

发：各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构。