第一篇：某镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报
某镇政府促进乡镇企业快速健康发
展情况汇报
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与时俱进深化改革
促进乡镇企业快速健康发展
大王镇人民政府年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有家乡镇集体企业，已有家完成产权制度改革，改制率。
一、我镇企业改革的基本情况和主要成效
大王镇乡镇企业的发展起步于年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企
业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：
第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业家，其中股份有限公司家，有限责任公司家。进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。
第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从年开始，我们按照“不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由年的平均持股％下降到现在的％。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。某年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。某年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监
会发审委员会审核通过，近期将发行上市。
改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。
（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。
（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的家股份制企业，共
募集增量股本金亿元，股本总额达到亿元，其中法人股总额万元，仅占股本总额的％。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由％降为％。
（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产亿元，从业人员万人，某年实现产值亿元，实现销售收入亿元，利税亿元，分别比股权结构调整前的年增长％、％、％。乡镇企业安排农村劳动力万人，占全镇乡村劳动力的。某年乡镇企业总产值占农村社会总产值的，上交税金占财政收入的，农民人均纯收入有来源于乡镇企业。
二、几点体会
（一）改革必须以解放思想为先导。首先是镇领导班子的思想必须解放。这次股权结构调整，推行经营管理集团控股，董事长持大股，镇领导班子成员中有个别同志简单地认为企业集体股减持是对集体经济的削弱，会加大贫富差距，进而抑制乡镇经济的发展。针对这种情况，我们认真分析了原有乡镇企业存在的问题，大家经过反复分析比较，认为不应该计较企业属于谁、归谁管，关键是看能不能促进大王镇经济发展。只要企业在大王镇发展，提供就业机会，创造税收，就有利于大王镇的发展，就能造福于大王人民。镇领导班子思想的率先解放，增强了推进改革的主动性和创造性，为企业改革奠定了良好的思想基础。
（二）改革必须形式多样、因企制宜。对效益好、规模大、净资产较多、符合国家产业政策的企业，改制为规范的股份有限公司。已组建的家股份有限公司资产总额达到亿元。华泰股份股票在上海证券交易所挂牌交易，一次性发行股票万股，筹集资金亿元。对净资产较少、规模较小的企业，改造为有限责任公司，集体资本原则上逐步退出，鼓励经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股。同时，还采取其他多种
形式推进改革。信义啤酒有限责任公司由于规模小、技术落后，管理较差等原因，经营陷入了困境，被烟台朝日啤酒有限责任公司控股兼并后，引进资金万元，并引入了先进的经营管理机制，效益明显提高。
（三）改革成功的关键在于选好用好“能人”。大王镇乡镇企业之所以能够发展起来，在很大程度上依赖于我们选择了一批“能人”担当重任。企业改革后，能不能继续发挥“能人”的作用，直接关系到企业改革的成败和区域经济的发展。我们在发扬光大过去优良传统和优秀品德的同时，耐心细致地做企业家的工作，用市场手段，用先进灵活经营机制，把他们的利益同企业的发展紧密联系起来。通过股权结构调整，使经营管理集团控股、主要经营者持大股，从而建立起了企业与企业家之间以产权为纽带的牢不可破的联系。华泰集团、科达实业等企业都进行了股权结构调整，增强了经营者的责任心和对企业的关切
度，为实施资本运营，促进集体资本保值增值发挥了重要作用。
（四）改革要坚持与时俱进。大王镇的每一步改革，都是从解决当时影响发展的实际问题入手，与时俱进，步步深入。年开始的第一轮改革，在企业中初步建立了现代企业制度，解决了当时影响企业发展的政企不分、权责不明的问题。但是从实践上看，这轮改革后部分企业经营管理集团和经营者持股比例偏低，缺乏有效的激励约束机制。因此，我们又从解决这些问题入手，展开了第二轮改革，取得了很好的效果。
（五）改革要着眼于增强企业活力。企业产权制度改革改到位，只能说明是打下了一个好的基础。要促进企业发展，还要在产权制度改革的基础上，不断深化企业内部改革，增强发展活力和竞争力。在改革过程中，我们指导企业按照《公司法》要求，制定了股东会、董事会、监事会和经理层的工作细则，明确了各自的权利和义务，形成了企业内部
有效运行的制衡机制。进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，真正实现了职工能进能出，职务能升能降，收入能高能低。从完善各项规章制度入手，以“财务管理”为核心，最大幅度地降低资金占用，搞好资本运营。积极走科技兴企之路，加大技术改造力度和科技投入，大力引进高新技术和高层次专业人才，提升了创新能力，促进了高新技术成果向现实生产力的转化。某年度，仅大王集团各子公司就投资亿元用于新上项目，这些项目投产后，年可新增产值亿元。这些措施的实施，使企业活力和竞争力明显增强，管理更加规范，经济效益明显提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我们将按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，进一步深化企业改革，重点抓好以下三个方面的工作：
一是继续深化产权制度改革，完善企业运行机制。根据市委、市政府关于
深化全市重点企业改革的要求，加快未改制企业改制步伐；引导和督促股权结构不够合理的企业，尽快实现企业经营管理集团控股，经营者持大股。进一步健全完善法人治理结构，建立健全权责明确、相互配合、高效运行的企业经营管理机制。在具备条件的企业，深化劳动和分配制度改革，积极探索年薪制和期股期权改革试点，增强企业发展活力。
二是理顺集团母子公司体制，发挥好集团调控职能和主导作用。着手对大王集团有限公司进行规范，改制为真正的公司制企业；重点搞好资本运作，通过投资和变现，发挥其扶持、引导资本向优势行业、优强企业聚集的功能；通过强化集团的担保功能为企业融资提供担保，为企业发展注入活力；强化集团公司对各子公司的调控作用，切实加强对母公司股本的监督管理；发挥集团优势，不断优化企业发展环境，为企业招商引资、开发建设、自我扩张营造良好的环境。同时，按照各企业集团母公司
控股、经营管理集团持大股、职工自愿参股的要求，改组子公司，真正建立起产权清晰、权责明确的母子公司体制。
三是努力提高资本运营水平。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的思路，进一步加大上市资源培植力度。在规范运作的基础上，将主业突出、业绩优良、核心竞争力强的企业列入上市后备资源，加以重点培植。加强与券商的联系和合作，在企业改制、资本运作、项目选择、资金投向等方面，引导企业主动接受券商辅导。力争在－年内再有几家企业成为上市公司，为我市经济发展做出更大的贡献。
第二篇：*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报
与时俱进深化改革
促进乡镇企业快速健康发展
大王镇人民政府
1993年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有12家乡镇集体企业，已有9家完成产权制度改革，改制率75。
一、我镇企业改革的基本情况和主要成效
大
王镇乡镇企业的发展起步于80年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：
第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从1993年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业9家，其中股份有限公司3家，有限责任公司6家。进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。
第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从1999年开始，我们按照“不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由1998年的平均持股33％下降到现在的20％。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。2000年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。2002年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了2名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监会发审委员会审核通过，近期将发行上市。改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。
（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。
（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的9家股份制企业，共募集增量股本金11亿元，股本总额达到13亿元，其中法人股总额9179万元，仅占股本总额的7％。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由53％降为22％。
（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产51亿元,从业人员2.5万人，2002年实现产值85亿元，实现销售收入83亿元，利税8.5亿元，分别比股权结构调整前的1999年增长63.5％、66.1％、84.7％。乡镇企业安排农村劳动力2.1万人，占全镇乡村劳动力的50。2002年乡镇企业总产值占农村社会总产值的94，上交税金占财政收入的99，农民人均纯收入有48来源于乡镇企业。
二、几点体会
（一）改革必须以解放思想为先导。首先是镇领导班子的思想必须解放。这次股权结构调整，推行经营管理集团控股，董事长持大股，镇领导班子成员中有个别同志简单地认为企业集体股减持是对集体经济的削弱，会加大贫富差距，进而抑制乡镇经济的发展。针对这种情况，我们认真分析了原有乡镇企业存在的问题，大家经过反复分析比较，认为不应该计较企业属于谁、归谁管，关键是看能不能促进大王镇经济发展。只要企业在大王镇发展，提供就业机会，创造税收，就有利于大王镇的发展，就能造福于大王人民。镇领导班子思想的率先解放，增强了推进改革的主动性和创造性，为
第三篇：*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报
立起了企业与企业家之间以产权为纽带的牢不可破的联系。华泰集团、科达实业等企业都进行了股权结构调整，增强了经营者的责任心和对企业的关切度，为实施资本运营，促进集体资本保值增值发挥了重要作用。
（四）改革要坚持与时俱进。大王镇的每一步改革，都是从解决当时影响发展的实际问题入手，与时俱进，步步深入。1993年开始的第一轮改革，在企业中初步建立了现代企业制度，解决了当时影响企业发展的政企不分、权责不明的问题。但是从实践上看，这轮改革后部分企业经营管理集团和经营者持股比例偏低，缺乏有效的激励约束机制。因此，我们又从解决这些问题入手，展开了第二轮改革，取得了很好的效果。
（五）改革要着眼于增强企业活力。企业产权制度改革改到位，只能说明是打下了一个好的基矗要促进企业发展，还要在产权制度改革的基础上，不断深化企业内部改革，增强发展活力和竞争力。在改革过程中，我们指导企业按照《公司法》要求，制定了股东会、董事会、监事会和经理层的工作细则，明确了各自的权利和义务，形成了企业内部有效运行的制衡机制。进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，真正实现了职工能进能出，职务能升能降，收入能高能低。从完善各项规章制度入手，以“财务管理”为核心，最大幅度地降低资金占用，搞好资本运营。积极走科技兴企之路，加大技术改造力度和科技投入，大力引进高新技术和高层次专业人才，提升了创新能力，促进了高新技术成果向现实生产力的转化。2002，仅大王集团各子公司就投资8.8亿元用于新上项目，这些项目投产后,年可新增产值11亿元。这些措施的实施，使企业活力和竞争力明显增强，管理更加规范，经济效益明显提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我们将按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，进一步深化企业改革，重点抓好以下三个方面的工作：
一是继续深化产权制度改革，完善企业运行机制。根据市委、市政府关于深化全市重点企业改革的要求，加快未改制企业改制步伐；引导和督促股权结构不够合理的企业，尽快实现企业经营管理集团控股，经营者持大股。进一步健全完善法人治理结构，建立健全权责明确、相互配合、高效运行的企业经营管理机制。在具备条件的企业，深化劳动和分配制度改革，积极探索年薪制和期股期权改革试点，增强企业发展活力。
二是理顺集团母子公司体制，发挥好集团调控职能和主导作用。着手对大王集团有限公司进行规范，改制为真正的公司制企业；重点搞好资本运作，通过投资和变现，发挥其扶持、引导资本向优势行业、优强企业聚集的功能；通过强化集团的担保功能为企业融资提供担保，为企业发展注入活力；强化集团公司对各子公司的调控作用，切实加强对母公司股本的监督管理；发挥集团优势，不断优化企业发展环境，为企业招商引资、开发建设、自我扩张营造良好的环境。同时，按照各企业集团母公司控股、经营管理集团持大股、职工自愿参股的要求，改组子公司，真正建立起产权清晰、权责明确的母子公司体制。
三是努力提高资本运营水平。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的思路，进一步加大上市资源培植力度。在规范运作的基础上，将主业突出、业绩优良、核心竞争力强的企业列入上市后备资源，加以重点培植。加强与券商的联系和合作，在企业改制、资本运作、项目选择、资金投向等方面，引导企业主动接受券商辅导。力争在3－5年内再有几家企业成为上市公司，为我市经济发展做出更大的贡献。
第四篇：*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报
1993年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有12家乡镇集体企业，已有9家完成产权制度改革，改制率75 %。
一、我镇企业改革的基本情况和主要成效
大王镇乡镇企业的发展起步于80年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：
第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从1993年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业9 家，其中股份有限公司3家，有限责任公司6家。进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。
第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从1999年开始，我们按照 “不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由1998年的平均持股33％下降到现在的20％。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。2000年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。2002年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了2名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监会发审委员会审核通过，近期将发行上市。
改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。
（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。
（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的9家股份制企业，共募集增量股本金11亿元，股本总额达到13亿元，其中法人股总额9179万元，仅占股本总额的7％。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由53％降为22％。
（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产51亿元,从业人员2.5万人，2002年实现产值85亿元，实现销售收入83亿元，利税8.5亿元，分别比股权结构调整前的1999年增长63.5％、66.1％、84.7％。乡镇企业安排农村劳动力2.1万人，占全镇乡村劳动力的50%。2002年乡镇企业总产值占农村社会总产值的94%，上交税金占财政收入的99 %，农民人均纯收入有48%
第五篇：促进农村经济持续快速健康发展
文章标题：促进农村经济持续快速健康发展
同志们：
经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实
转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。
一、推行综合目标管理的重要性和必要性
站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所
一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展
在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。
2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。
通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。
一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。
就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。
这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。
二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展
上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制
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