大胆探索 勇于实践 提高流动人口服务与管理水平

第一篇：大胆探索 勇于实践 提高流动人口服务与管理水平

大胆探索 勇于实践

提高流动人口服务与管理水平

近几年来，针对出租房屋急剧增多和流动人口、暂住人口大量涌入的情况，开发区综治部门大胆探索社会管理服务新方法，不断创新社会资源整合新机制，有力地促进了经济发展与社会和谐稳定，取得了显著的社会效果。

一、创新服务理念，奠定流动人口工作的思想和组织基础 流动人口服务和管理是全社会的共同责任，在深化推进社会治安综合治理工作中，开发区一直把加强流动人口服务管理工作的重要性，提升到关乎全区社会稳定、经济发展的政治高度，区综治委把加强流动人口服务管理工作作为一项基础性工程，列入重要议事日程，纳入到平安创建、社会治安综合治理目标责任制考核当中，落实领导责任，明确工作目标，要求各级各部门全面认识流动人口在开发区经济社会发展中的作用，充分尊重他们的主体地位，高度重视和做好各项服务和管理工作，动员公安、劳动、工商、税务、计生、城管、房管、卫生教育、社会保障等部门和社会组织，转变观念，共同发挥职能作用，以人为本，把管理融入服务之中，先服务后管理，齐抓共管，实行属地管理和市民化管理，做到与常住人口同服务同管理，切实使流动人口融入城市、融入社区，实行与本地居民的和谐相处。有力地促进了流动人口服务管理工作的深入开展。

二、创新工作内容，构建多层次、全方位的工作体系 积极探索流动人口管理新举措，注重“以公平正义促和谐”，创新机制，将流动人口管理工作纳入“大综治”范畴。一是建立健全各级管理机构。开发区党委、管委会高度重视流动人口管理工作，将流动人口管理纳入重要议程，作为政府牵头、部门参与的一项综合性、社会性工作来抓，为保障此项工作的顺利开展，落实“三专一制”。成立由综治办、街办及派出所三家职能部门抽调人员组成的流管站，财政每年拨出专款支持流管站工作。返聘一名工作经验丰富、认真负责的退休民警作为流管站专干，街办选派一名干部负责，聘请三名责任心强的协管员协助流管站工作。同时，在辖区抽调80名治安积极分子，通过培训上岗，协助社区民警负责辖区内流动人口出租屋服务、管理、协调等工作。所属村、社区也建立了管理服务站，全区形成了区、街、社区三级管理机制。二是构建流动人口分类管理服务网络。按照“来有登记、走有注销”的原则建立“人户合一”制度。在流管站和各社区警务室设立登记办证点，对外来人员申报登记暂住证的，随来随办，对人员基本情况和生活、工作场所信息登记建档。组织社区民警村组、社区、企事业单位，按照“一组一图、一户一档”的方式，健全流动人口档案台账。即：以村组、社区小范围地段为基本单元，将其出租屋分布的平面图贴附在档案上，同时将每个出租屋建成专页，张贴该出租房屋照片，注明该户所有外来人口信息，登记造册，形成流动人口与出租房屋合一的专门档案。确保流动人口底数清、情况明、信息灵。三是紧紧依靠用工单位、房主、治安协管员，落实治安管理制度和登记验证、值班巡逻、情况报告等各项安全防范措施，严密各项管理制度。四是成立治安联防巡逻队，加强巡逻。要求广大居民群众管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，牢固树立防范意识，发现可疑人员及时报告，形成群众监督的良好局面。

三、创新管理手段，构建实时动态、覆盖全面的信息化管理系统

在探索实践的过程中，逐步健全出租屋流动人口信息库。组织社区干部、民警、流动人口协管员对辖区出租房屋和暂住人口进行了全面清理登记，做到“底数清、情况明”。截至目前，实有房屋、实有人口、实有单位调查采集工作已基本完成。全区1500户/7029间出租屋和13120名流动人口的相关信息全部纳入信息库，出租屋流动人口登记率达95％。并按“一户一档，一人一卡”的要求，建立了出租房屋和暂住人口信息档案，突出了管理重点，减少了违法犯罪。一是建立“人户合一”制度。在流管站和各社区警务室设立登记办证点，对外来人员申报登记暂住证的，随来随办，对人员基本情况和生活、工作场所信息登记建档，健全流动人口档案台账。二是建立滚动排查制度。社区民警带领协管员采用“滚动式”方法，每月对辖区用工单位、出租房屋开展一次入户调查走访，及时“登、销”暂住人口信息，做到不漏户、不漏人，确保信息鲜活有效。三是建立源头管理制度。以“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”为准则，与房主、业主签订流动人口登记和出租屋管理安全协议，同时与企事业单位、村组内保干部签订责任书，并将其纳入年终考核之中，督促其落实登记建档和综合治理措施，及时发现和控制违法犯罪活动。四是建立信息录入制度。以责任区为单位，社区和驻村民警按照“谁管理、谁检查、谁录入”的要求，对登记的出租房屋和流动人口信息须在一周内录入信息管理系统，并开展检索比对工作，录入率达100%。五是建立重点盯防制度。对在办证中发现的无正当职业、无生活来源、形迹可疑及“两劳”释放人员等高危人员，社区和驻村民警做到一查一盯一管。一查，即现场走访调查高危人口的身份信息、关系人员，经济收入；一盯，即安排信息员，时刻盯住高危人口动向，发现异常举动，及时报告；一管，即对每名重点对象逐一成立由社区民警、居村委会干部、治保人员共同组成的管控帮教小组，落实责任，开展管控。

四、创新督查机制，搭建部门联动、群防群治的流动人口管理平台

为确保流动人口服务管理的相关政策措施落到实处，区综治委和区流动人口服务与管理领导小组多次召开会议，安排部署督导工作，坚持“依靠群众、发动群众”的工作方针，将管理寓于服务之中，积极为外来人员排忧解难，有效减少了辖区不和谐因素。一是街办社区坚持依靠居民群众与派出所的工作思路，将流动人口纳入居民自治工作的范围，落实治安承包责任，将居民巷道的治安工作承包到社区干部，并落实领导干部承包治安责任区制度，区综治办负责指导、检查和监督，出了问题追究有关责任人的责任。二是建立齐抓共管机制。开发区专门就流动人口、出租房屋管理下发文件，制定了工作措施和考核办法，明确工作职责，细化了基层社区、治保组织、企事业单位内保人员的具体责任，定期对各部门、各基层组织工作情况实行考核，对不认真履行职责、导致出现问题的，在行政上、经济上、纪律上予以处罚，促使各级组织、相关部门积极参与，提高了整体工作合力。三是落实流动人口和出租房月报制度，对流动人口实行以治安、计生为主的综合性管理和服务。掌握流动人口的底数和变动情况，区综治办及时核查登记情况，对谎报、漏报、瞒报流动人口的社区予以处罚，年终考核不予评优。

二〇一〇年四月八日

第二篇：大胆探索 勇于实践

大胆探索 勇于实践—课改实验总结

范文作者：佚名范文来源：不详范文栏目：学校工作总结收藏本页

大胆探索 勇于实践—课改实验总结

古定小学荣幸地被选定为首批国家基础教育课程改革实验学校，并成为全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》实验样本校，自200*年秋季起，全校一年级8个班478名学生开始使用人教版体育实验教材。经过一年的教学实践、观察和探索，主要的体会是：教师教得顺，学生学得欢。现将我校一年来参与实验工作的情况小结如下。

一、转变观念，以新的课程理念去领会新的课程标准

国家课程标准是教材编写的依据，实验教材是对课程标准精神的具体体现。迅速把握课程标准、课程目标和新教材的特点，是顺利开展教材实验的前提和基础。我校承担课程改革体育学科的实验任务后，学校领导非常重视，积极选派了两名体育教师多次参加了市、区教委举办的课程改革实验教师培训班，XX年3月我校苏娟老师参加了玉林市《国家课程标准改革征求意义》会议，参与讨论体育与健康课程标准，同年8月还参加了人教社举办的全国体育与健康骨干教师培训会议。实验教师认真学习了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、“课程标准”和新教材。经过学习，更新了教育观念，增强了课程改革的使命感、责任制和紧迫感。在新教材实验中，做到以新的体育课程理念去领会新的课程的总目标和水平目标以及运动参与、运动技能、身体发展、心理发展和社会适应等五个领域目标，并以此去指导教学。

二、创造性地使用新教材，促进学生素质发展

新教材实验给我们创造了一种机遇。实验教材关注学生的生活经验，增强了书本知识与现实生活的联系，使课堂学习与课外的自主活动联系起来，使学生在生活中学习，在学习中生活，提高了学生学习的兴趣，真正使学生在参与运动过程中，学到了一定的运动技能，同时身体、心理健康和社会的交往能力也得到了发展。对低年级的学生，教师的组织指导作用非常重要，但也要发扬教学民主，充分发挥学生的主动积极性，创造性地使用新教材，促进学生素质发展。如在“模仿性走”教学中，根据教材的特点和儿童的身心特点、兴趣等，创设了“动物园”情境，让学生在音乐声中头戴各种小动物和各种人物(老人、青年、小孩)的头饰，唱着“动物园里动物多，大象、狮子、小白兔，动物多得数不清，小动物们真可爱，爷爷奶奶叔叔阿姨、小朋友们都喜爱。”的儿歌，分散或结伴欢快地走进“动物园”，在“动物园”里与各种“动物”自由的嬉戏、与“游人”愉快的游戏，凭学生原有的生活体验和想象、创造，模仿各种动物、各种人物走路的动作，以此来培养学生的观察、想象和创造能力，同时也提高了参与活动的兴趣，学到了一定的知识，提高了与人交往的能力。又如进行“立定跳远”的教学时，先向学生讲清动作的方法和要求后，引导和启发学生利用废旧报纸进行有创想性的练习，比如摆设各种图形，如跳过一个长方形、跳过一个正方形、连续跳过多个相隔一定距离的长方形比赛等游戏活动，使学生掌握了立定跳远的动作，发展了学生的协调性和弹跳力。

关注学生的个体差异和不同需求，平等地对待每一个学生，使他们都有权利享受到学习的乐趣，激发学习的动机，促进师生之间的合作与互动，养成健全的人格。如在进行“障碍接力跑”教学时，鼓励学生根据教师给定的障碍物，按照自己的能力和兴趣，自行设计障碍物摆放的顺序，自定障碍物的高度和宽度，自行组合合作比赛的伙伴，并允许小组成员通过讨论，确定本组的比赛方案(障碍物的顺序、小组成员间的排队顺序、交接棒的方式等)后再进行比

赛。这样就增强了学生学习的自信心，能使每人都有获得胜利的可能，都可以享受成功的快乐，同时也培养了学生自主学习、合作学习的能力，提高了学生自觉、主动参与学习的积极性。再如在进行“抛、掷轻物体”教学时，改变了过去程式化的练习方法，采用游戏的教学形式进行，引导和启发学生把报纸折成小飞机或揉成纸团进行“放飞机”和“打雪仗”等游戏，让学生在“玩”的过程中，掌握了基本的抛、掷动作，发展了学生的创新思维能力，也愉悦了学生的身心，提高了学生参与活动的积极性。

在教学评价中，改变学习成绩只由体育教师评定的方法，采用了多种多样的评价方式：学生自我评价、互相评价、小组评价，教师根据平日观察和必要的测试，参照学生自我评价和小组评估做出综合性评价。激励学生参与学习，把学生在原有基础上的进步，看得比一次绝对性的“好成绩”重重要。评价的内容，包括四个方面：体能、知识与技能、学习态度、情意表现与合作精神。每个学期末，参考教师把书中的“一年级体育课学生学习成绩评价表”发给学生，讲明评价方法，让学生进行自评和组内评价。学生感到很新鲜，都能认真地对自己和其他同学的学习表现进行很公正的评价。这样就充分发挥了学生的主动性、积极性和自我价值的肯定，使学生能充满自信地、积极主动地参与到体育活动中去，提高了教学质量。

三、新教材实验的成效

随着课改的深入，我们重新审视了学生观、教育观和质量观，在教学过程中由原来的精心设计教向精心设计教与学转变，由重在技术、技能掌握的教学向重在培养学生学习兴趣转变，由统一规格的教育向差异性教育转变，由教学模式化向教学个性化转变，由注重终结性的评价向既注重终结性评价、也注重过程性评价，既有教师对学生的评价、也有学生自己评价和互评转变。大胆探索，边实验，边总结，边反思，运用新的课堂教学方式(即：集中明确课的学习目的→分成若干合作学习小组，按照学习内容的要求在小组内互帮互学→教师巡回指导→组织各个小组进行效果展示→发现不足→根据具体情况及时纠正→学生改进学习→实践与应用。)，课堂面貌发生了变化，拓宽了学生的思维领域，开发了学生的潜能，建立了平等和谐的师生关系。

200*年8月26日至27日，我校老师在玉林市课程改革体育教师培训班上为教师们讲了《适应新课程标准，改革体育教学方法》等两个专题；同年10月何立等两位老师为玉林镇全体中小学体育老师上了示范课；200*年11月29日至30日，玉林市以我校为点，召开了基础教育课程改革实验体育学科研讨会，何立等两位老师给全市实验教师上展示课，课后两人又代表玉州区分别在会上发言进

行了经验交流，得到了自治区课改专家的高度评价。200*年1月，我校体育老师撰写的课改论文分别获得了玉州区课改论文评比一等奖和三等奖。200*年2月有的老师参加了广西课改实验地方课程教师用书的编写会议，并承担“走”、“跑”和“集合”等内容的26个案例的编写工作，并于3月被选拔为玉州区国家基础教育课程改革实验研究中心组成员、体育学科组副组长，200*年5月成为玉林市课改中心组成员；200*年5月21日，广西师范大学、玉林师院等20多位教授、讲师等到我校指导，何立老师为专家上了课改体育课。200*年5月，苏娟老师被聘请为“全国教育科学„十五‟规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》”课题组成员，我校被确定为总课题的实验样本校。200*年6月11日，苏娟老师在玉州区基础教育课程改革实验研讨会上，代表玉州区体育学科组进行发言。200*年6月12日，何立老师代表玉州区参加玉林市课改讲课比赛获得一等奖，并被推荐代表玉林市准备参加广西200*年10月在桂林市举行的课改讲课比赛。200*年7月，实验老师承担了玉州区校本课程体育学科一、二年级各6个教材内容的编写工作。

四、存在问题和困难本 文 摘 自教育资源 网—www.xiexiebang.com

1.实验教材的教具、学具等资源配套不足，“小学生广播体操(一)”没有录音带，影响和限制了教学活动的开展。

2.场地小班数多，实验班学额过大，教师组织教学比较困难，部分学生照顾不到。

3.课改专家到课堂现场指导过少，教师集中学习的机会不多，教师的教学实践和理论水平提高不快。

这些问题和困难在实验阶段存在是难免的，我们在今后的工作中，将进一步提高思想认识，从教育思想到教学方法、教学内容都必须坚持与时俱进，积极参与教学研究，做到“边实验，边总结，边提高”，围绕课程改革大力开展教育科研，使我们的课改工作能在理论和实践上都有所收获。

第三篇：大胆探索 勇于实践—课改实验总结

大胆探索勇于实践—课改实验总结

古定小学荣幸地被选定为首批国家基础教育课程改革实验学校，并成为全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》实验样本校，自200*年秋季起，全校一年级8个班478名学生开始使用人教版体育实验教材。经过一年的教学实践、观察和探索，主要的体会是：教师教得顺，学生学得欢。现将我校一年来参与实验工作的情况小结如下。

一、转变观念，以新的课程理念去领会新的课程标准

国家课程标准是教材编写的依据，实验教材是对课程标准精神的具体体现。迅速把握课程标准、课程目标和新教材的特点，是顺利开展教材实验的前提和基础。我校承担课程改革体育学科的实验任务后，学校领导非常重视，积极选派了两名体育教师多次参加了市、区教委举办的课程改革实验教师培训班，XX年3月我校苏娟老师参加了玉林市《国家课程标准改革征求意义》会议，参与讨论体育与健康课程标准，同年8月还参加了人教社举办的全国体育与健康骨干教师培训会议。实验教师认真学习了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、“课程标准”和新教材。经过学习，更新了教育观念，增强了课程改革的使命感、责任制和紧迫感。在新教材实验中，做到以新的体育课程理念去领会新的课程的总目标和水平目标以及运动参与、运动技能、身体发展、心理发展和社会适应等五个领域目标，并以此去指导教学。

二、创造性地使用新教材，促进学生素质发展

新教材实验给我们创造了一种机遇。实验教材关注学生的生活经验，增强了书本知识与现实生活的联系，使课堂学习与课外的自主活动联系起来，使学生在生活中学习，在学习中生活，提高了学生学习的兴趣，真正使学生在参与运动过程中，学到了一定的运动技能，同时身体、心理健康和社会的交往能力也得到了发展。对低年级的学生，教师的组织指导作用非常重要，但也要发扬教学民主，充分发挥学生的主动积极性，创造性地使用新教材，促进学生素质发展。如在“模仿性走”教学中，根据教材的特点和儿童的身心特点、兴趣等，创设了“动物园”情境，让学生在音乐声中头戴各种小动物和各种人物(老人、青年、小孩)的头饰，唱着“动物园里动物多，大象、狮子、小白兔，动物多得数不清，小动物们真可爱，爷爷奶奶叔叔阿姨、小朋友们都喜爱。”的儿歌，分散或结伴欢快地走进“动物园”，在“动物园”里与各种“动物”自由的嬉戏、与“游人”愉快的游戏，凭学生原有的生活体验和想象、创造，模仿各种动物、各种人物走路的动作，以此来培养学生的观察、想象和创造能力，同时也提高了参与活动的兴趣，学到了一定的知识，提高了与人交往的能力。又如进行“立定跳远”的教学时，先向学生讲清动作的方法和要求后，引导和启发学生利用废旧报纸进行有创想性的练习，比如摆设各种图形，如跳过一个长方形、跳过一个正方形、连续跳过多个相隔一定距离的长方形比赛等游戏活动，使学生掌握了立定跳远的动作，发展了学生的协调性和弹跳力。

关注学生的个体差异和不同需求，平等地对待每一个学生，使他们都有权利享受到学习的乐趣，激发学习的动机，促进师生之间的合作与互动，养成健全的人格。如在进行“障碍接力跑”教学时，鼓励学生根据教师给定的障碍物，按照自己的能力和兴趣，自行设计障碍物摆放的顺序，自定障碍物的高度和宽度，自行组合合作比赛的伙伴，并允许小组成员通过讨论，确定本组的比赛方案(障碍物的顺序、小组成员间的排队顺序、交接棒的方式等)后再进行比赛。这样就增强了学生学习的自信心，能使每人都有获得胜利的可能，都可以享受成功的快乐，同时也培养了学生自主学习、合作学习的能力，提高了学生自觉、主动参与学习的积极性。再如在进行“抛、掷轻物体”教学时，改变了过去程式化的练习方法，采用游戏的教学形式进行，引导和启发学生把报纸折成小飞机或揉成纸团进行“放飞机”和“打雪仗”等游戏，让学生在“玩”的过程中，掌握了基本的抛、掷动作，发展了学生的创新思维能力，也愉悦了学生的身心，提高了学生参与活动的积极性。

在教学评价中，改变学习成绩只由体育教师评定的方法，采用了多种多样的评价方式：学生自我评价、互相评价、小组评价，教师根据平日观察和必要的测试，参照学生自我评价和小组评估做出综合性评价。激励学生参与学习，把学生在原有基础上的进步，看得比一次绝对性的“好成绩”重重要。评价的内容，包括四个方面：体能、知识与技能、学习态度、情意表现与合作精神。每个学期末，参考教师把书中的“一年级体育课学生学习成绩评价表”发给学生，讲明评价方法，让学生进行自评和组内评价。学生感到很新鲜，都能认真地对自己和其他同学的学习表现进行很公正的评价。这样就充分发挥了学生的主动性、积极性和自我价值的肯定，使学生能充满自信地、积极主动地参与到体育活动中去，提高了教学质量。

三、新教材实验的成效

随着课改的深入，我们重新审视了学生观、教育观和质量观，在教学过程中由原来的精心设计教向精心设计教与学转变，由重在技术、技能掌握的教学向重在培养学生学习兴趣转变，由统一规格的教育向差异性教育转变，由教学模式化向教学个性化转变，由注重终结性的评价向既注重终结性评价、也注重过程性评价，既有教师对学生的评价、也有学生自己评价和互评转变。大胆探索，边实验，边总结，边反思，运用新的课堂教学方式(即：集中明确课的学习目的→分成若干合作学习小组，按照学习内容的要求在小组内互帮互学→教师巡回指导→组织各个小组进行效果展示→发现不足→根据具体情况及时纠正→学生改进学习→实践与应用。)，课堂面貌发生了变化，拓宽了学生的思维领域，开发了学生的潜能，建立了平等和谐的师生关系。

200*年8月26日至27日，我校老师在玉林市课程改革体育教师培训班上为教师们讲了《适应新课程标准，改革体育教学方法》等两个专题；同年10月何立等两位老师为玉林镇全体中小学体育老师上了示范课；200*年11月29日至30日，玉林市以我校为点，召开了基础教育课程改革实验体育学科研讨会，何立等两位老师给全市实验教师上展示课，课后两人又代表玉州区分别在会上发言进

行了经验交流，得到了自治区课改专家的高度评价。200*年1月，我校体育老师撰写的课改论文分别获得了玉州区课改论文评比一等奖和三等奖。200*年2月有的老师参加了广西课改实验地方课程教师用书的编写会议，并承担“走”、“跑”和“集合”等内容的26个案例的编写工作，并于3月被选拔为玉州区国家基础教育课程改革实验研究中心组成员、体育学科组副组长，200*年5月成为玉林市课改中心组成员；200*年5月21日，广西师范大学、玉林师院等20多位教授、讲师等到我校指导，何立老师为专家上了课改体育课。200*年5月，苏娟老师被聘请为“全国教育科学‘十五’规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》”课题组成员，我校被确定为总课题的实验样本校。200*年6月11日，苏娟老师在玉州区基础教育课程改革实验研讨会上，代表玉州区体育学科组进行发言。200*年6月12日，何立老师代表玉州区参加玉林市课改讲课比赛获得一等奖，并被推荐代表玉林市准备参加广西200*年10月在桂林市举行的课改讲课比赛。200*年7月，实验老师承担了玉州区校本课程体育学科一、二年级各6个教材内容的编写工作。

四、存在问题和困难

1.实验教材的教具、学具等资源配套不足，“小学生广播体操(一)”没有录音带，影响和限制了教学活动的开展。

2.场地小班数多，实验班学额过大，教师组织教学比较困难，部分学生照顾不到。

3.课改专家到课堂现场指导过少，教师集中学习的机会不多，教师的教学实践和理论水平提高不快。

这些问题和困难在实验阶段存在是难免的，我们在今后的工作中，将进一步提高思想认识，从教育思想到教学方法、教学内容都必须坚持与时俱进，积极参与教学研究，做到“边实验，边总结，边提高”，围绕课程改革大力开展教育科研，使我们的课改工作能在理论和实践上都有所收获。

第四篇：积极实践 大胆探索

积极实践

大胆探索

努力把构建警示训诫防线向基层延伸

中共我市纪委

我市监察局

自警示训诫工作开展以来，我们我市按照省市统一部署，积极推进构建警示训诫防线工作，积极实践，大胆探索，努力把警示训诫防线向基层延伸，形成以纪检监察机关为主体，以三项制度为内容，横向到边、纵向到底的警示训诫防线网络。累计实施警示训诫

218人，其中警示提醒115人、诫勉督导65人、责令纠错38人，有力促进了我市惩治和预防腐败体系建设的不断深入，为把韩城建设成关中东北部经济中心提供了良好的政治保障。

一、大胆探索，创新机制，着力把构建警示训诫防线工作向基层延伸

从警示训诫工作的实践中，我们深切感到，把警示训诫防线延伸到基层十分必要。在基层单位，特别是农村基层，对村干部的监管比较薄弱，存在着党员干部素质不高、执行政策差异较大；工作方法简单粗暴，干群矛盾突出；管理不规范，经济手续不清；作风不够民主，决策失误较多等苗头性问题。警示训诫防线无疑是加强对基层党员干部的监督管理，提高基层干部素质，规范基层管理，解决矛盾，维护稳定的良好途径。基 于这样的认识，我们在总结机关、部门工作的基础上，果敢决策，把警示训诫工作积极向基层延伸，收到良好效果。

1、建立机制，保证延伸

建立教育培训机制。为了统一思想，提高认识，我们充分利用广播、电视、板报、标语等有效形式进行大张旗鼓地宣传，市纪委、基层党委利用各种会议、讲座，针对不同的层次和对象，分别进行教育和培训，重点对警示训诫防线三项制度进行讲解，做到基层党员干部人人知晓，个个明白，入脑入心。市纪委先后印发资料2300余份，举办各种培训会60多场，受训人员2000多人次，有效地提高了认识，增强了工作的积极性和主动性。建立领导保障机制。我们成立了以市委副书记、纪委书记为组长，纪检、监察、组织、人事、财政、审计、政法、信访等部门主要领导为成员的领导小组，全面负责警示训诫工作的开展。全市16个乡镇（办）和33个部门党委都成立了专门机构，落实工作人员，形成了有效的组织保障机制。建立工作运行机制。我们认真分析了基层干部思想作风情况，依据省委下发的《实施方案》，结合我市实际，细化了实施细则，制作了工作流程图。明确了市、乡领导联系点，落实了联席会议制度,建立了分工明确，相互配合，衔接紧密，运转协调的工作机制。建立责任追究机制。我们把构建警示训诫工作纳入各乡镇（办）、各部门党风廉政建设责任制和贯彻落实《实施纲要》的 2 主要内容，同部署，同落实，同考核，同奖惩，强化了各级党员领导干部抓好警示训诫防线工作的责任意识。

2、严格程序，规范延伸

在构建警示训诫防线工作实践中，我们注意准确界定警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度的界线，着力推动警示训诫工作在基层的深入开展。严格按照警示训诫各项要求，把握好对象确定、训诫谈话、监督整改三个关键环节。真正体现“教育+强制”的作用，达到教育、保护和挽救干部的目的。先后对74名基层党员干部实施了诫勉督导和责令纠错。使他们切实改正了错误，增强了工作责任心。

3、注重实效，推动延伸

在实施警示提醒制度中，我们针对按程序实施，会使干部产生心理障碍，造成负面效应的实际，创造了集体提醒与个别提醒相结合、书面提醒与专题提醒相结合、会议提醒与会后提醒相结合的灵活形式。各单位还把警示提醒与党政干部任前廉政谈话相结合，提醒干部任职期间注意做好廉洁自律。有的单位还通过发放“明白卡”的形式进行警示提醒，也对党员干部起到了事前预警防范的作用。在警示提醒中，我们针对不同情况，简化了一些不必要的程序。目前，已对需要进行警示提醒的76名党员干部发放提醒书、询问卡，实施警示提醒，不作笔录，不建档案，使被提醒干部放下包袱，解除疑虑，更好地开展工 3 作。

4、落实措施，全面延伸

在具体实施中，我们着力抓好“三个延伸”。

（1）从领导干部向一般党员干部延伸。工作开展之初，我们把新城办、公安局作为全市警示训诫延伸工作的示范点，先行示范，市纪委派出专人，指导工作，总结经验，促进领导干部向一般党员干部的延伸工作。市公安局在试点过程中，结合公安系统“四项制度”，推动警示训诫防线各项制度的落实，先后对基层派出机构的107名干警实施了警示训诫，有效地端正了警风警纪，增强了干警廉洁自律意识，预防了苗头性问题的演化，挽救了一批干警，转变了工作作风。市公安局一跃成为全国优秀公安局。2005年6月28日，省公安厅在我市召开全省公安系统构建警示训诫防线工作现场会，我市也及时总结推广了公安局的工作经验，促进此项工作很快在我市广泛延伸，全面推广。不到一年时间，警示训诫工作已在我市33个党委（党组）、35个市级部门所属的基层单位全面展开。

（2）从市级部门向基层站所延伸。我们在抓好市级部门、单位警示训诫工作规范开展的同时，还把此项工作向下属事业单位、基层站所（办）延伸作为难点和重点，以求得有效突破。交通局不仅抓好机关内部的警示训诫工作，还注重把此项工作延伸到基层单位。教育局针对教育系统工作特点，积极把警示 4 训诫向各中小学延伸。今年暑期开学时，他们对３３２名中小学校长实施了专题警示提醒教育，要求在开学时严格执行国家收费政策，坚决杜绝各种乱收费行为，这些校长一一向局党委作出承诺，有效地保证了全市无一类教育乱收费行为出现。现在全市各单位、各部门已把警示训诫工作延伸到205个基层站、所、办，基本达到无盲点。已对102人实施了警示提醒，对35人实施了诫勉督导，对18人实施了责令纠错，有效促进了各项工作的顺利开展。

（3）由乡镇机关向村组延伸。

乡镇（办）党委、纪委从机关开展警示训诫工作中明确意识到，构建警示训诫防线找到了解决农村干部突出问题，化解农村突出矛盾的有效途径。针对如何在村级发挥警示训诫防线的作用，进行了积极探索和大胆实践。首先，结合农村实际，界定警示训诫对象。明确把村一级党员干部、普通党员和依法取得公共权力的非党干部作为实施警示训诫的主要对象。由乡镇办党委、纪委组织实施。通过群众信访举报、经济责任审计、包村干部调查走访三个渠道，搜集信息，梳理问题，确定对象。其次，把握政策界限，严格工作原则。在对村级干部实施警示训诫三项制度过程中，坚持“党委领导实施，纪委具体组织；立足事前教育，保护挽救干部；化解群众矛盾，维护农村稳定；规范村级管理，促进经济发展”四条原则，按警示训诫工作程 5 序，严格规范操作。第三，针对具体问题，灵活运用三项制度。我们紧扣农村中心工作，结合农村干部实际，把下列六类问题作为实施警示训诫工作的重点：一是村干部执行政策有偏差，不依法依规办事问题，如有违纪违规苗头、有经济类问题反映、有加重农民负担可能等。二是两委班子不协调问题，如摆位不正、职责不清、方法不当、闹矛盾、不团结等。三是村级换届突出问题，如非正当竞选、换届后手续不清、不正当移交等。四是干部、党员履行职责不到位问题，如工作不负责、矛盾纠纷不调处、党员不按规定履行义务、干部不认真工作等。五是经济发展方面的问题，如工作无规划、无思路，推诿扯皮，效能低下等。六是村级管理不规范问题。如制度不健全、决策不民主、村务不公开等。针对这些问题，我们按照警示训诫三项制度要求，区别不同情况，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错，充分发挥好警示训诫作用。西庄镇柳枝村一名非党村委会主任候选人，计划在换届选举大会上，如果落选，就带头闹事，破坏选举工作正常开展，党委掌握情况后，立即对其进行了提醒谈话，动之以情，晓之以法，使他消除了破坏选举的念头，并向党委做出承诺，保证了选举工作的正常进行。新城街道办事处在阎禹高速公路征地款兑付过程中，对涉及有兑付任务的8个村的主要干部实施了集体警示提醒，严明纪律要求，严格兑付程序，实施兑付公开，有效地保证了3400万元征地款顺利兑 6 付群众手中，受到群众的一致好评。此外，各乡镇（办）还普遍对新当选的百余名村干部进行了任前警示提醒，教育他们依法行政、为民造福，取得良好效果。截止目前，警示训诫防线工作已在我市16个乡镇（办）村一级普遍实行。乡村干部反映说：“构建警示训诫防线，为我们找到了化解农村矛盾，维护农村稳定，促进农村发展的良医妙药”。这项工作使村干部感到理直了，气顺了，干工作更卖力了。乡镇干部感到农村工作更好开展了。

二、结合实际，有的放矢，初显警示训诫向基层延伸的实际成效

警示训诫防线向基层延伸，在我市已初步显现出了旺盛的生命力和明显的影响力，形成全市上下理解支持，干部自觉接受，一心一意谋发展的良好格局。

（1）强化了对基层干部监督管理工作的力度。通过构建警示训诫工作，真正强化了纪检监察机关的监督职能，前移了监督关口，达到了保护干部的目的。今年，金城办段堡村一名非党村民小组组长，工作中不能尽职尽责，致使一户群众垒墙强占巷道，形成交通堵塞，群众取水不便，党委查清事实后，对其进行了诫勉谈话，责令其认真履行职责，并在韩城电视台“直通百姓”栏目报道，促使他积极履行组长职责，很快协调处理问题，使强占巷道的人拆除了违章建筑，方便了群众生活。

7（2）增强了对基层干部教育的职能。警示训诫改变了传统的教育模式，通过“教育+强制”的批评教育方式，为思想教育输入了新的生机和活力，为干部改正错误，放下包袱更好地工作，提供了有益的制度保障。从而大大提升了教育的效果和质量。板桥乡绿峰村在选举村民代表时，由于村干部把关不严，将一名在外工作人员选为村民代表，乡党委掌握后，对该村主要干部实施了责令纠错，帮助他认真学习《村民委员会组织法》，使他充分识到工作中的错误，及时召开村民会议，向群众讲清政策，改选了这名代表，促进了换届选举工作有序、依法开展。（3）增强了领导干部廉政责任意识。警示训诫防线向基层延伸，强化了基层干部的责任意识，使党风廉政建设中负主要责任的领导干部能够更好地履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，主要负责人的“一岗双责”意识较以前大大增强。我市卫东乡林业员吴某，在植树造林活动中，把收缴群众的植树保证金挪作他用，在当地造成了不良影响。我们查实后，对当事人进行了纪律处分，并对该乡党委书记、乡长实施了诫勉督导，追回了违纪资金，确保群众利益不受损害。

（4）挽救保护了基层干部。建立警示训诫防线，给改革创新失误者和一些轻微违纪的党员干部改正错误的机会，保护了广大党员干部的积极性和创造性，从而激发了他们干事创业的魄力和热情。桑树坪交管站私设小金库问题被发现后，交通局 8 党委对主要领导和财会人员进行了训诫谈话，制止了这一错误，在回访时，他们感动地说“幸亏你们发现问题早，帮助我们及时改正了错误，否则很可能会酿成大错。感谢组织对我们的批评、教育和保护，我们一定努力工作，决不辜负组织对我们的期望”。卫生局下属一名女职工，超计划外怀孕，长期请假，准备超生，卫生局纪委查清事实后，对其实施了责令纠错，使他正确认识了错误，向组织做出承诺，按期实施了引产手术，避免了“双开”的严重后果，有效挽救了干部。

（5）解决了基层疑难问题，维护了基层稳定。近年来，随着广大干部群众法制意识、法律意识和参与反腐败意识的逐步增强，一些基层组织、党员干部，尤其是村级干部违规违纪和损害群众利益的问题，已成为维护基层稳定，促进农村经济发展的重大障碍。运用警示训诫这一有效措施，使矛盾得到化解，促进了管理的规范，维护了基层稳定。盘龙乡楼枝村财务管理混乱，长达7年不向群众公开，引发部分村民多次上访，导致村内工作不能正常开展，乡党委组织经管、司法进驻该村，查出违纪资金2万余元，对当事人给予了纪律处分，追回了违纪资金，对负有责任的两名非党村干部实施了责令纠错，维护了村民切身利益，使该村的各项工作步入了正轨。

三、实践中的认识和体会

在警示训防线向基层延伸的实践中，我们的认识和体会有 9 四点：

（1）认识到位是前提。推动警示训诫防线向基层延伸，这是一项长期的、具有探索性的工作，需要我们付出大量艰苦细致的努力。因此，首先要解决认识问题，真正要站在推动惩治和预防腐败体系建设的高度，维护群众利益，构建和谐韩城的深度，推动经济社会全面健康发展的广度，充分认识此项工作的重要意义和目的，把基层群众的满意度作为这一工作的最高标准，增强工作的使命感和责任意识。只有思想认识统一了，此项工作就会被广大基层干部所接受。

（2）规范运作是关键。做好警示训诫向基层延伸工作，关键是要规范运作，以保证警示训诫工作的严肃性和有效性。必须严把“选准对象、训诫谈话、承认错误、作出承诺、监督整改”五个关口。对训诫对象的问题，先认真核实初查材料，再与党政纪条规和警示训诫三项制度相对照，然后确定专人，实施训诫谈话。要加大谈话的力度，进行严肃而又善意的面对面批评教育，真正起到刻骨铭心、治病救人之药效，达到放下包袱，感谢组织，振奋精神，努力工作之实效。

（3）加强指导是保障。要把警示训诫工作延伸到基层，在基层发挥更大的作用，必须牢牢把握正确方向，加强对基层警示训诫工作的指导、引导和示范，保证规范运作，防止出现偏差。采取确定试点，总结经验，逐步延伸的工作思路，确保警示训 10 诫工作在基层稳步延伸，逐步推广，提高效率。

（4）注重实效是目的。为了使警示训诫防线的延伸工作收到实实在在的效果，对训诫对象跟踪回访至关重要。真正做到教育挽救干部与营造干事创业的宽松环境相结合。对于那些积极改正错误，并做出突出成绩的受训对象，要建议组织委以重任，对于那些精神不振，工作成绩平平者，要指出问题，并限期达标。对于那些在训诫期间不思改正错误，不能按期兑现承诺，并有新问题出现者，组织将依纪查处。这样既可以调动他们的积极性，彻底改正自己所犯错误，又可以防止以警示训诫代替党政纪处分、弱化办案的错误倾向，真正体现出警示训诫的真实效应。

通过把构建警示训诫工作向基层不断深入，提高了纪检监察工作的能力和水平，增强了纪检监察机关的亲和力，保护了基层党员干部改革创新、干事创业的积极性，在全市上下形成了全心全意搞建设、一心一意谋发展的良好格局，有力地促进了我市社会全面进步，经济快速发展。我市连续三年经济总量每年以20%的速度增长，国内生产总值突破50亿，区域经济达到8亿元，地方财政收入接近2亿元。形成了冶金、能源、化工、旅游、花椒五大支柱产业，建成了一批投资千万元以上的龙头企业，基本竞争力跃居全省第二位，跻身全国西部百强县市之列。

把构建警示训诫防线工作向基层延伸，是一项长期的具有探索性的工作，虽然我们做了一定的工作，取得了一定的成效，但距上级要求还有一定差距。在今后工作中，我们将从内容、程序、方法、措施等方面，积极探索创新，不断丰富完善，努力把我市构建警示训诫防线工作不断推向深入。

2005年12月

第五篇：大胆创新勇于实践探索非公有制企业党建工作新路子

大胆创新勇于实践探索非公有制企业党建工作新路子

陕西亚鑫餐饮食品有限公司党支部

陕西亚鑫餐饮食品有限公司注册成立于2001年6月，注册资金200万，拥有员工238人，是一家主要经营餐饮食品的私营独资企业。公司的前身叫亚鑫大排档，创办于1993年4月。1998年6月，在上级党组织的关心、指导和帮助下，企业成立了党支部，是全市第一家成立党支部的私营企业。近年来，企业还逐步成立了团支部、工会和妇联。企业现有党员19名，入党积极分子38名，共青团员50名。在党支部的带领下，在党员和广大员工的共同努力下，公司由最初的10余名员工、几张小饭桌，逐步发展壮大成为拥有四个分店，总营业面积3000多平方米，员工200多人，年纳税额百万元的餐饮食品有限公司。企业多次被评为“西安市优秀私营企业”、“青年文明号”、“治安模范单位”和省、市、区的“消费者信得过单位”；企业党支部也多次被评为市、区级和街道的“先进基层党组织”。

一、构建载体，为党员发挥先锋模范作用搭建平台

只有紧紧围绕企业发展，发挥党支部的战斗堡垒和先锋模范作用，才能赢得员工的认可和业主的信任。党支部在开展工作中，结合行业特点，先后在全体党员和广大员工中开展了“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员集体攻关”和“强素质、树形象、建堡垒、增活力”等一系列创先争优主题实践活动，不仅有效地发挥了共产党员的先锋模范作用，树立了共产党员的良好形象，赢得了业主和广大员工普遍信任和支持。在此基础上，党支部紧紧围绕企业的生产经营，开展技术练兵，举办了“烹饪技能大赛”、“现代营养学讲座”、“面点小吃展示会”等旨在提高员工业务能力和素质的活动，为树立健康的企业文化、营造积极向上的工作氛围打下了坚实的基础。

看到党建工作促进了企业发展，使董事长张亚鑫进一步消除了建立民营企业党组织是否必要的担心与疑虑，更加支持党支部开展工作。他为支部设立了专项活动基金，每月从企业收益中划拨支部活动经费，积极为支部建设提供人力、物力和经费保障。党组织的潜移默化，党员先锋模范作用的充分发挥，业主张亚鑫切身感受到了党员的先进性，主动向组织靠拢，积极申请加入党组织。目前，在亚鑫餐饮食品公司，“共产党员”四个字就是技术强、素质高、表现好的代名词。公司19名党员以自己的实际行动让党旗在私企飘扬，让党徽在岗位闪光，为企业发展做出了突出贡献。

二、勇于实践，探索私营企业党建工作新路子

在工作实践中，党支部逐步探索出一套适合自身特点并行之有效的工作机制。一是教育党员树立为企业服务的思想，积极参与企业建设，为企业发展出点子，想办法，打消企业主对党建工作影响企业生产经营的顾虑，把党对私营企业的领导充分体现到私营企业的繁荣和发展中去；二是完善工作制度，实施规范化管理。近年来，支部先后制定了《私营企业党组织关系接转制度》、《定期听取私营企业党员职工意见制度》等多项制度，保证了企业党建工作规范化运作；三是摸索出“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作准则，为支部在企业中找准了位置，明确了工作重点；四是摸索出私营企业党支部在处理好与业主关系的三种方法，即：思想沟通法——书记与企业主经常沟通思想，在交流中达到心心相通；道理说服法——出现矛盾，从大处着眼，从小事入手，讲清道理，明辨是非，反复沟通，达到相互理解和支持；肯定激励法——对企业主的正确主张，坚决支持，认真贯彻落实，对企业主在政治上要求进步和取得的成绩，及时予以肯定、表扬和鼓励，树立企业主在群众中的威信。通过这些措施，找准了企业党建工作的切入点，使党建工作与企业发展相互促进、共同提高。

三、壮大队伍，不断为党组织输送新鲜血液

广大党员吃苦在前，无私奉献，处处以高标准严格要求自己，为广大员工树立了榜样。党支部成立近五年来，企业总经理、党支部书记、工会主席王军同志身兼三职，以企业为家，勤勤恳恳，为企业的发展壮大付出了大量心血；支部三名委员吃苦耐劳，几乎没有休过节假日；每名党员都以自己的工作业绩赢得了员工的信赖和业主的称赞，在企业发展中发挥了表率作用。尤其是在今年的抗击“非典”斗争中，广大党员与企业同呼吸、共命运，努力工作，共渡难关。党支部以此为契机，把发展党员作为支部的重点工作来抓，并通过各种形式对员工进行党的基本知识和党的路线、方针、政策教育，消除他们对党组织的模糊认识，鼓励他们积极向党组织靠拢。同时，实施“双向培养”计划，着重做好那些工作在一线、在企业工作时间较长的优秀分子和业务骨干的培养、教育和考察工作。近年来，先后有40多名员工向党支部递交了入党申请书，38名员工参加了区委举办的私营企业入党积极分子培训班，14名同志光荣地加入了中国共产党，党员队伍从当初的5名发展壮大到19 名。

四、存在的问题和建议

非公有制企业党建工作，是我们党在新时期、新形势下加强党的基层组织建设的一个新领域。在企业党组织的工作过程中，也遇到了一些具体的困难和问题：

首先是党支部的活动经费问题。党支部的建设需要必要的软、硬件支持，而这些都需要用经费来落实。这个问题虽然在我们公司解决得比较好，但在其它非公有制企业党支部活动经费紧张问题还较为普遍，在一定程度上影响和制约了党建工作的开展。建议省、市委组织部门出台有关政策，在经费问题上向非公企业党组织有所倾斜，从而保障非公企业支部的健康、快速发展。

其次是企业党员身份的认定问题。非公企业中党员身份的认定主要是靠接转组织关系。但国营企业下岗、待岗和提前离岗职工党员与原企业还有着千丝万缕的联系，一些党员不想让原单位知道自己现在的工作情况，这就造成了接转组织关系的困难。建议省、市委组织部门能够实行党员证管理制度，任何党组织的党员，仅凭党员证就能证明自己党员的身份，并参与党的组织生活，做党的工作，并通过党员证的年审制度来明确党员隶属关系。

第三是党员发展问题。私营企业员工队伍始终处于不稳定的状态，这给企业党员队伍建设带来了困难。按照有关规定，发展党员要经过一年以上的培养期进行考察。但在非公有制企业这个较为特殊的环境下，是否一定需要一年以上的培养期，这个问题有待进一步的商榷和探讨。

以上是我们支部在几年来工作实践中的一些不成熟的想法，不到之处，请各位领导给予批评指正。同时也希望上级各级党组织及各位领导在今后的工作中，能继续关心、关注我们非公有制企业党组织的建设和企业的发展，多给我们提出宝贵的意见。把其它一些私营企业，包括南方发达地区私营企业党组织建设的好做法、好经验介绍给我们，以利于我们把今后的工作做得更好，使企业党的建设再上新台阶