工作研究doc

第一篇：工作研究doc

紧扣第一要务，政协工作才能在跨越式发展中实现新作为

目前，开展的“慢发展是失职，不发展是犯罪”的大讨论，是进一步增强各级组织、各级领导抓落实紧迫感和抓发展责任感的具体要求。抓落实、抓发展是实现跨越式发展的关键所在。实现跨越式发展，离不开各级领导干部和政协委员的共同努力。因此，各级领导干部和政协委员一定要通过大讨论，紧抓发展不松手，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，更加重视保障和改善民生、解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。

作为县政协班子成员，通过开展“慢发展是失职，不发展是犯罪”的大讨论，使自己领会到这次大讨论主题的深刻内涵和精神实质。在今后工作中，如何带领广大政协委员为***县的经济社会跨越式发展多做贡献，是摆在我们面前值得深思的问题。下面我就“紧扣第一要务，政协工作才能在跨越式发展中实现新作为”这个题目谈点自己的认识：

一、只有发展，是做好政协工作的要求。要实现***县经济社会跨越式发展，推动政协工作上水平、上台阶。一要夯实政协主体基础。充分发挥政协委员的主体作用，是政协工作的基础，政协常委会要根据委员来自各界别的实际情况，按照***县跨越式发展的总体要求，最大限度的调动政协委员的积极性。采取有效方法，引导政协委员积极投身于***县经济社会建设中，为县域经济跨越式发展建言献策贡献力量。二要强化政协委员履职观念。围绕***县跨越式发展的要求，结合政协的性质和工作特点，根据每位委员自身的工作实际，强化委员履职观念，在政协委员中开展好“六个一”活动，（即“写好一件提案、反映一条民意、搞好一次调研、参加一次视察、办好一件实事、帮一个贫困户”）。建立政协委员履职考核制度，根据委员的工作情况和履职情况进行民主测评和评议，年底为每个委员评定履职等次，并将履职情况纳入日常监督和管理之中，使委员履职更主动。三是增强“争先创优”意识。以政协制度化、规范化、标准化建设为基础，在政协委员中开展“优秀政协委员”、“先进提案委员”、“反映社情民意先进个人”等评比活动，调动政协机关和政协委员的工作积极性，为机关干部和政协委员“争先创优”创造良好的氛围。

二、只有发展，是创新政协工作的保证。没有思想观念上的大解放，就不可能有跨越式发展中的新思路和新举措。实现跨越式发展，就是要解放思想，突破常规，不断创新，为跨越式发展扫除思想障碍，凝聚强大的精神力量，特别是我县经济发展增幅连续几年都在上升，今后发展的难度相对加大，更需要出奇制胜，创新发展。县委十二届十一次全委（扩大）会和今年县“两会”提出的“十二五”规划及2011年目标、任务、要求，描绘了全县跨越式发展宏伟蓝图。作为政协委员和领导干部一定要围绕这一新的目标、任务，向着这一宏伟蓝图，开展大讨论，切实把大讨论的精神成果转化到抓发展、抓目标任务落实上，转化到为民勤干、真抓实干、埋头苦干、紧张快干上，真正让大讨论力促进***县大发展、快发展。因此，实现***县跨越式发展，要求我们每个人都要创新，每个单位都要创新，每个乡镇都要创新，并且要持续创新。政协工作要想上水平，就必须创新思路，按照跨越式发展的要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作和奋斗目标，履行政治协商、民主监督、参政议政三大

职能，深入探索新时期人民政协履职的新方式和新途径，选准政协履行职能与促进科学发展的最佳结合点，不断提升服务发展的新水平。就县域工作特色开展民主评议，有效实施民主监督；就社会发展大局，精心调研视察，积极参政议政；就民生工程，做好社情民意反映和反馈工作，在维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设等方面发挥更大的作用。

三、只有发展，是实现政协新作为的途径。当前，在经济日益竞争白热化的条件下，我县经济总量还比较小，发展的效益还不好，发展的质量还不高，发展的规模还不大。所以，要想进一步增强扩大经济发展的后劲，使经济发展指标取得进一步突破，就得发展，不发展，我们的经济实力没法增强，人民的生活水平就难以提高，全面建设小康社会的目标就难以实现。领导干部的第一职责就是造福社会，造福人民。这就是我们通常说的“为官一任，造福一方”的真实含义。不发展就是犯罪；慢发展就是失职。作为政协领导和政协委员要认真履职，发挥作用，在促进经济社会跨越式发展中实现新作为。为此，在以下几个方面抓好工作落实。一是把履行好职能作为第一要务，明确履职尽责的目标和方向。政协委员要做促进发展的“谋划者”，紧紧围绕推进党政工作部署，就园区攻坚、招商引资、城镇建设、新农村建设、现代农业等重大问题建言献策，在促进经济发展、城乡建设、民生改善以及社会进步等方面，发挥聪明才智，当好县委、政府的“参谋部”和“智囊团”。政协委员要做促进发展的“宣传者”，充分发挥政协联系广泛的优势，引导各界群众放宽视野看县情，通过情况通报会、恳谈会、专题座谈会等形式，加强

对外联系和交流，为项目建设找信息，为客商落户牵红线，为企业发展架桥梁，积极协助县委、政府做好释疑解惑、化解矛盾、维护稳定的工作。二是实现和维护好人民群众的根本利益，促进民生事业的不断改善。按照跨越式发展的总体要求，一要做关注民生的有心人。紧紧抓住群众最关心的饮水、上学、住房、看病、养老、就业等热点难点问题，深入基层搞好视察走访和专题调研，了解民情，反映民意，谋求最佳解决办法，通过撰写高质量提案、报送社情民意信息、报送专题调研报告等形式，及时给党政领导提供参考依据，促进民生问题的解决。二要做保障民生的知心人。将政协工作向基层延伸，走向社区、深入乡村，认真听取群众的呼声和要求，收集方方面面的意见和愿望，秉笔直书，仗义执言，表达群众利益诉求，促进县委、政府决策更加科学民主，从而达到维护群众利益的目的。三要做改善民生的热心人。大力开展智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等活动,切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际困难，发挥自身优势，在扶贫帮困、捐资助学、吸纳就业等工作中多作贡献，尽心尽力为群众办好事、办实事。三是发挥委员主体作用,提高履职能力，树立良好社会形象。今年县政协谋划的委员“提好一件提案、反映一条民意、搞好一次调研、参加一次视察、办好一件实事、帮一个贫困户”的“六个一”活动，是对委员履行好职能的具体要求。政协委员是杰出人才的代表，要把科学发展观的精神实质贯穿到履职尽责的全过程，注重品格、道德、情操的修养。要正直无私，清正廉洁，坚持原则，敢说真话；要谦虚谨慎，严于律己，虚怀若谷，永不自满；要团结友爱，广交朋友，广纳善言，广播爱心；要勤奋刻苦，锐

意进取，务实创新，敢于争先。以优秀的人品影响人，良好的人缘团结人，高尚的人格感召人，用人格魅力赢得人民群众的尊敬和信任。四是用创新精神激发政协的生机与活力，全面提升工作的质量和水平。一要坚持思想观念上的创新，把创新精神有效地贯穿于履行职能的各个环节，在求新、求实、求精、求活上狠下工夫，努力做到思想更解放、视野更广阔、思维更活跃、履职更自觉，建言献策更深刻，参政议政更有效。二要坚持工作制度上的创新。按照政协有关制度、规定，不断提升政协工作规范化、制度化、程序化水平。重视自身建设，站在“以人为本”的高度来认识政协自身建设问题，政协常委会要发挥好领导核心作用，各专委会、各界别小组要发挥好基础作用，通过加强与委员的沟通联系，努力成为委员的“娘家”、学习的课堂、课题的论坛和工作的载体，用发展的眼光,促进政协工作由虚变实、由浅入深，在跨越式发展中实现新作为。

第二篇：财务工作研究

财务工作研究

（一）目前财务报告受到最多和最猛烈批评之处，是它的相关性。现行财务报告只关注过去不注意未来，只重视货币性信息忽视非货币性信息，只反映企业经济活动结果不能反映企业经济活动对社会的影响等等方面的弊端，正日益深刻地影响着财务报告的相关性。而财务报告存在的基础之一就是决策有用性，即为与企业有利害关系的利益集团提供有用的信息。如果财务报告无法为这些信息使用者提供有用的信息，那么，财务报表存在的合理性就必然受到质疑。

根据现行经济环境及其未来发展趋势，笔者认为目前的财务报告内容主要存在着如下八个方面的问题。

一、应重视对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露

随着金融创新，诸如期货、期权之类没有实际交易而仅是未来经济利益的权利或义务的衍生金融工具种类日益繁杂，这类衍生金融工具可能会引起企业未来财务状况、盈利能力的剧烈变化。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露，极有可能导致财务报告使用者在投资和信贷方面的决策失误。虽然我国现阶段资本市场尚不成熟，衍生金融工具尚不多见，对企业的影响还不大，但我们也应该及早着手进行这方面的研究，以配合我国资本市场的发展和完善。

二、应注重对人力资源信息的披露

随着知识经济时代的逐步来临，把信息披露重点放在存货、机器设备等实物资产上的现行财务报告的局限性已日益显示出来，这主要表现在实物性资产价值量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性减弱，甚至与企业现行市场价值之间的相关性也减少。在现行会计体制下，投资于人力方面的支出，不管金额多大，一律作为当期费用，这就使人力资产被大大低估，而费用则大幅度提高。这也是现行财务报告受到越来越多批评的主要原因之一。解决对人力资源信息的披露，除了需要深入研究人力资源计量的理论和方法，还进一步涉及到人力资本的确认问题，以及由此而产生的利益分配等问题，具有很大的难度，应作为会计学科的一个重要课题来研究。

三、应当披露股东权益稀释方面的信息

随着股份公司成为企业组织形式的主流和证券市场的发展，特别是由金融创新所引起的权益交换性证券品种的增多及其普及化，使股东经济利益的来源并不局限于公司利润，而更多地来自于股份的市价差异。这就使股东十分关心股份的市场价值。由于公司股票的账面值往往与股票的市场价值存在着较大差异，且多是股票市价高于股票账面值(这种情况在我国的A股市场上特别明显)，这就给公司经营者提供了通过权益交换方式来增加利润的机会。比如公司发行可转换债券，可以通过降低转换价格的方式来降低债券利息，因利息率降低而减少的利息费用就转化为了企业利润，使企业利润增加，而因转换价格低于股票市价的差额则会导致原股东权益稀释，使原股东蒙受损失。因此，可以说，公司这种利润增加是建立在原股东权益稀释基础上的。这种利润增加究竟是对公司原股东有利还是无利，在现行财务会计中并没有反映。它所反映的只是因利息费用减少而增加的利润，而将原股东权益稀释的核算排除在外。将这种信息对外披露，必然会误导投资者对公司发行可转换债券的行为加以肯定，从而容易作出有损自身经济利益的决策。因此，财务报告在这方面也有必要加以改进，提供股东权益的稀释信息。

四、应重视企业全面收益信息的披露

现行财务报告中的收益是建立在币值不变假定基础之上的，这在经济活动相对简单，币值变化不大的情况下，该收益与全面收益差异不大，财务报告的使用者，用这种收益也可作出较为正确的决策。但随着经济活动的复杂化，市值变化频繁化，这种传统会计收益与企业真实的全面收益差异日益扩大。这样，如用传统的会计收益作为基础进行决策，就有可能作出错误的决策。

全面收益除了包括在现行损益表中已实现并确认的损益之外，还包括未实现的利得或损失，如未实现的财产重估价盈余，未实现商业投资利得/损失，净投资上外币折算差异。

在我国，企业披露全面收益，有着重要的现实意义，因为：第一，我国市值变化大，一些企业，特别是老企业，持有资产的现实价值与会计账面资产价值相差甚为悬殊，这种差异必然是一种预期损益，将它揭示出来可以更全面真实地反映企业的收益状况，有利于投资者和信贷人的决策。第二，可以有效遏制企业操纵利润或粉饰业绩。将未确认的利得或损失通过诸如资产置换等方法转变为本期损益是最常见的操纵利润的方法，如果采用了全面收益报告，就从根本上杜绝了用这种方法操纵利润的可能性，从而使会计信息更真实。正因为如此，我国应加紧这方面的研究，及早制订出全面收益信息披露的规则。

五、应重视对公司未来价值趋势预测信息的披露

按一般观念，财务报告的相关性具有重要意义。传统财务报告本身的设计也试图做到这一点。在经济环境变化不显著的情况下，人们可以简单地用反映企业过去经营结果以及行为的因果联系的财务报告去推论企业的未来，但在经济环境剧烈变化的条件下，人们已不可能直接用过去的财务报告去推论企业未来。这就导致财务报告的相关性降低。解决这一问题的思路是向财务报告的使用者提供企业未来价值趋势的预测信息。

如何披露预测信息，目前有不同的认识和做法。从理论上讲，最佳的披露形式是完整的预测财务报告，但从实际上来看要编制准确完整的预测财务报告难度很大，可行性差。从实践上看，世界上许多国家仅要求上市公司提供每股收益的预测数据。笔者认为，编制完整的预测财务报告不但从技术上存在困难，更重要的是没有使用价值。因为，不同人从自身利益角度去考察一家公司，必然会因其对收益和风险的态度不同而得出不同的价值。既然如此，企业也就不必要编制全面的预测财务报告。披露企业未来价值趋势信息，应是在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息，诸如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新产品开发等等方面的企业内部条件和外部环境的信息，为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。

六、应编制增值表，反映企业对社会的贡献及其贡献额的分配

现行企业财务报告的服务主体主要是投资者和债权人，所披露的内容主要是与投资者和债权人的投资和信贷决策相关的盈利能力与财务状况，在这些报表中不能反映企业对社会的真实贡献额，即企业所提供的增值额或增加值，更不能反映贡献额的分配状况。在政治经济日趋民主化的今天，传统财务报告在这方面的不足之处，日益凸现。第一，货币资本的支配力逐渐减弱，人力、知识资本的贡献比例却日趋增长，这就要求财务报告要为这些信息使用者服务；第二，政治经济民主化的趋势要求货币资本的支配者公布企业对社会的贡献额以及贡献额的分配，以利于社会对企业的监督；第三，公布企业对社会的真实贡献额及其分配状况，有利于协调劳资双方、各种资本供应者，以及企业与社会、国家政府的关系，从而在化解利益分配中的矛盾，增加利益创造中的合力等方面起到积极的作用；

第三篇：2011党建工作研究

正蓝旗检察院2011年机关党建工作

研究报告

基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。为此，我院党支部于2011年11月3日组织召开了了一次全院支部大会，专门研究和听取了有关基层党建工作的问题。并提出一些改进的设想，以期对今后的基层检察院党建工作有所启发，有所裨益。

一、基层检察院党建工作存在问题

近年来，基层检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。

（一）党建工作定位不够明晰

这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观上去解读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位，上位，到位。

同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。

（二）党建工作体制不够顺畅

《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检察 院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展，是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础，按照科学发展观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检察院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。可在基层检察院党组织设臵上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。

（三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺，对待群众态度 蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。

（四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章明确规定“:各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性，同时管理、监督又缺乏有效的机制。近几年部分基层检察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不强，部分制度流于形式，无法对党员的管理、监督产生理想的效果。部分领导对党组织工作重视不够，实际上在人事处理、干部任免的过程中，几乎很少征求党组织的意见，这样一来党组织就失去了最基本的监督职能。

二、加强和改进基层检察院党建工作的一些设想

（一）用检察一体化的模式完善基层检察院党建工作的领导体制近年来，“检察一体化”从理论到实践，在最大限度整合内部资源确保检察院正确行使司法监督权方面，已日益彰显出其勃勃生机。实施“检察一体化”与检察院法定的领导体制相一致，是遵循检察工作客观规律的必然结果。这就意味着基层检察院内设机构的改革方向应当和“检察一体 化”相适应。目前，与“检察一体化”改革方向差距最大的莫过于党建工作的“二元结构”领导体制。检察工作是以上级院领导为主(条条)，而党建工作则以地方党委领导为主(块块)，这种条块分割的体制不利于“检察一体化”的全面实施。比如地方党委在安排部署具体的党建工作上，不可能也不必要考虑到某一个业务部门的特点和规律，因而在执行时“相脱节”、“两层皮”的现象难以避免。为此，必须打破基层检察院党建领导体制上“二元结构”的瓶颈。具体设想是：理顺领导体制，用“一元结构”替代“二元结构”，精心打造基层检察院党建工作新模式，变更基层检察院党建工作领导体制，由以地方党委领导为主改为以上级检察机关垂直领导为主。

（二）尊重和保障全体党员的主体地位，完善以“知情权、话语权、监督权”为基础的党内民主党章规定早已明确：基层党建工作的主体是所在单位的全体共产党员。但由于我党历史上曾长期受到“左”的干扰，广大党员的主体地位和党内民主权利也一度得不到应有的尊重，经常是强调遵守党的纪律、履行党员义务的多，而对党员的党内民主权利讲得少，过问得少，落实得更少。古人云：“士为知己者死，女为悦己者容”，其实讲的都是领导科学中如何尊重人、关心人、实现人才效应最大化的道理。基层检察院党建工作要有新作为，就必须在充分尊重党员主体地位的前提下，充分发 扬党内民主，充分保证每一名党员都能够正确行使党内民主权利。党员参与党内事务的民主权利主要是知情权、话语权和监督权。三权中又以知情权为重中之重，不知情则话语权纯属无的放矢，不知情则监督权无从行使。因此，一要建立健全党（检）务对内公开的范围、内容、方式和程序，把知情权还给全体党员。要充分利用网络资源，把检察内网办成发扬民主、畅通言路的“民主和谐文化之家”，提升党（检）务对内公开的档次和效率。二要坚持以人为本，经常分析党员状况，从政治、思想、工作和生活上真心实意地关心、爱护、帮助党员，及时解决思想问题和现实问题，增强党内民主的渗透力和凝聚力。三要教育党员领导干部严格执行民主集中制，带头发扬党内民主，切实尊重党员的主体地位和党员的民主权利。要通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立网上党员意见建议平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员意见建议的渠道。党员领导干部要坚持每季度至少与所在支部的一名党员谈一次心，党总支部书记每年与本支部的每名党员至少谈心一次，倾听基层党员群众的意见建议。要在检察院内部凝聚一种浓烈的民主和谐氛围、团结包容氛围、蓬勃向上氛围和职业道德氛围，使每一名党员干警都无法拒绝这种氛围强大的吸引力和感召力，自觉自愿地为之奋斗、为之奉献。

（三）完善党务干部权责利相统一机制，培养造就一批党 务精英毛泽东同志有句名言：“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。党建工作亦是如此，如果没有一批基层党务工作精英，再好的工作蓝图也无从落实。目前，基层检察院党务干部队伍的状况不容乐观，一方面是数量不足，中央文件规定“专职党务干部一般占院人员总数的1-2%，直属单位和人员较多的可适当增加比例”，基层检察院基本上都是兼职；另一方面是党务水平不高，现有的专兼职党务干部中很少受过党务工作专业培训，加之向业务部门倾斜的用人机制又使得党务干部青黄不接。因此，努力建设一支政治强、党务精、作风正、威信高的基层党务干部队伍已迫在眉睫。一要加强党务干部队伍建设，落实中央文件精神，按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求选好配齐党务干部。在当前人员编制较为紧张的情况下，可以考虑：一是选择一批50岁左右、经验丰富、群众公认且善于思想政治工作的各领导干部改任党务干部，二是把有培养前途的年轻干部放到党务岗位上锻炼。二要切实加强培训和管理，着力改善基层检察院党务干部队伍的层级结构，通过各种教育培训方式和渠道，培养造就一批精于党务善谋划、联系群众有威信、善于做检察人员思想工作的党务精英；要有计划地安排院党务干部轮流到党校或对口高校学习深造；专兼职党务干部要自重、自立、自强，率先强化党员意识、先锋意识、忧患意识和责任意识，立足本职岗位，在上情与下情、理论 与实践的结合上谋新招、做细功、求实效，多方积累胜任工作的资本，争当党务精英。

三要关心爱护基层党务干部，建立健全党务干部激励保障制度。

要按照上级党委有关规定并结合实际合理解决党务干部的职级待遇、疏通职务晋升渠道，赋予党务干部与党建工作相适应的人权和事权。要时时处处关注党务干部的精神需求和物质利益，做到精神奖励与物质奖励同步，精神关爱与物质帮助同步，让党务干部无后顾之忧。四要建立基层党建投入机制，为党建工作提供物质保障。核定党组织工作经费，从行政经费中列支。逐步加大硬件建设力度，夯基础增活力，全面推进党建工作的开展。

（四）坚持与时俱进，积极推进党建工作创新发展一是党建观念创新，以与时俱进的精神和求真务实的态度加强机关党建工作。以社会主义法治理念为指导，把党建工作融入到检察工作的全过程，以检察业务绩效来检验党建工作的成效，从而改变过去重业务轻党建的倾向。努力认识和把握在当前社会主义市场经济形势下开展党建工作的客观规律，将机关党建工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，充分体现机关党建的时代精神。二是党建内容创新，以保持党的先进性、排头兵实践活动、创建共产党员示范岗为主题加强对党员的教育和管理。三是党建机制创新，通过党内监督、量化考核、建立奖惩激励制度等手段建立长效机制，不断增强党组织的活力，使基层检察机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。四是党建载体创新，以现代科技手段拓展党建工作渠道，在形式载体上力求丰富多彩，增强吸引力和感染力。充分利用局域网、多媒体等现代的教育及信息传播手段，在党员教育和培训中产生双向互动和寓教于乐的效果。同时要利用网络、多媒体等科技手段将检察系统优秀党员干部的先进事迹广为传播，对党员进行引导和教育，拓展基层党建工作新渠道，开创基层党建工作新局面。

第四篇：工作研究第三期

质监工作研究

第三期

宁夏回族自治区质量技术监督局2010年4月6日

固原市食品生产加工小作坊监管的思考

食品生产加工小作坊的监管，已成为当前食品质量安全监管的重点和难点，也是提高食品安全整体水平的瓶颈之

一。为加强食品生产加工小作坊监管，固原市质监局认真贯彻落实《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，对全市食品生产加工小作坊进行了全面摸底调查。

一、固原市食品生产加工小作坊现状

固原市以农业生产为主，适合食品生产加工小作坊的生存。截止2010年4月，全市共有食品加工小作坊1456家，其中原州区533家，泾源县90家，西吉县236家，彭阳县122家，隆德县475家；其中以生产批发为主的小作坊114家，前店后厂的小作坊643家，以货易货、来料加工的小作坊699家。

二、存在的主要问题

（一）小作坊自身存在的问题。一是大多数食品生产加

1工小作坊卫生状况差，生产设备简陋，工艺简单，不具备保证质量的必备检验设备。原料不把关，出厂只凭经验，设备简陋，生产技术落后，生产场所狭小，部分小作坊未与生活区分开。二是部分小作坊生产经营管理制度不健全，自身管理不到位，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品添加剂使用混乱，食品质量达不到国家标准，安全隐患大。三是大部分小作坊无产品质量检验能力，产品做不到批批检验合格后出厂，且市、县一级没有专门的食品质量检测机构，检测能力滞后。四是无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。此外，在利益的驱使下，个别企业还有故意生产假冒伪劣食品可能。五是部分从业人员素质不高，生产不规范。食品生产加工小作坊的从业人员以农民为主，文化水平低。大部分运用传统工艺，缺乏生产相对应产品的专业知识；质量意识淡薄，不知道所生产的产品标准有何要求，是否达到要求，不能主动地对产品进行送检把关，有关的法律法规了解甚少，缺乏诚信意识。

（二）监管方面的问题。一是《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》自2010年3月1日起施行，政策没有明确小作坊取得准产证过渡期，小作坊整改期限仓促，难以完成整改要求，工商部门又对未取得准产证的小作坊按无证查处，造成质监部门在短时间内难以应对。二是按照宁夏《食品生产小作坊准产证生产管理暂行规定》和《食品生产加工小作坊准产证生产审查通则》要求，全市90%以上小作坊不具备发证条件。让这些小作坊立即整改，达到生产条件，但由于缺少资金，不能在短期内完成，如果对其关闭取缔又不现实，因为直接关系群众的生活。三是监管力量薄弱。全市质监部门的食品安全监管只有8人（包括各县4人），除负责全市食品安全监管外，还要监管食品加工小作坊，监管人员短缺，对监管工作造成很大影响。

（三）问题存在的原因

1、社会现实。小作坊生产简单，成本低下，经营灵活、变更迅速，方便群众，还能对当地农副产品快速吸纳消化，就地转化城乡剩余劳动力，对民间传统工艺也有保留作用。同时，小作坊直接涉及农民增产增收，关系农民的生产生活需求等，为其存在创造了条件。

2、经济落后。食品生产加工小作坊大多是生产一些当地人民群众需要的简易食品，而生产这些简易食品投资小规模小，技术要求不高，有时甚至是一口锅就是一个生产车间，利润也薄，只能维持基本生活。如要让其投入几万元甚至十几万元来扩大生产规模，改进落后工艺，难度很大。

3、市场需要。小作坊大多存在于居民区或群众居住相对集中的区域，小作坊生产的食品，不仅方便群众购买，售价也相对便宜，形成了比较稳定的销售渠道，这是小作坊存在的主要原因。

由于存在问题的原因复杂而且有些问题还在一定的范围内合情合理。因此，对于这些直接涉及“三农”、就业和人民群众的生活食品生产加工小作坊，不能简单以无证生产为由，一概予以关闭取缔，但也不能对它们存在的隐患坐视不

管，等到出了问题再想办法补救，致使在监管上出现了“两难”境地。

三、加强监管的建议和对策

（一）明确食品生产加工小作坊监管工作指导思想和工作目标。宁夏十届人大常委会第十五次会议审议通过了 《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》率先在全国出台，为全区食品加工小作坊监管提供了法律依据，有关部门要按照“既要管好，又要便民”的指导思想，积极探索科学有效的监管模式，使食品生产加工小作坊得以有效监管，最终达到促进食品生产加工小作坊规范发展的目标。

（二）明确“过渡期”，降低“门槛”。一是要明确“过渡期”。应该明确《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》实施的过渡期，在不违反当前食品安全监管法律法规的前提下，结合实际，对通过培训、指导、帮扶等措施，能够达到办证条件的食品小作坊采取过渡措施，督促其完善生产条件，允许其继续生产和经营一段时间之后，若达到规定许可标准的则可办理准产证，若逾期不能达标的则予以取缔。二是降低“门槛”。对于农村偏远地区，当地人民群众日常生活离不开，且食品企业生产的产品不能正常供应，可以允许以传统方法加工制作具有传统风味的小作坊食品继续生产，并规定其产品必须限定区域销售，采用专项监管措施，进行严密监管。同时，通过食品安全监管部门的引导和帮扶，逐步达到生产许可的条件。三是明确卫生许可证过度准产证的政策界限，可以考虑未到期的卫生许可证在整改期间可以视为有效，继续使用。

（三）加大执法力度。查清本区域内食品生产加工小作坊的分布、数量及现状，建立食品生产加工业质量安全监管电子档案，实行动态管理。对无证无照、证照不全等达标无望的食品小作坊，生产条件极为简陋，场地狭小，设备、工艺落后，无法保证产品质量，存在较大安全隐患，列出详细清单后提请当地政府坚决予以取缔。

（四）建立政府负总责的工作机制。食品生产加工小作坊仅仅依靠一个部门是难以监管的。要进一步明确多个部门对小作坊实施监管过程的具体程序，充分发挥卫生、工商、质监部门联动作用，建立从县、乡（镇）政府“一把手”负总责，各食品生产加工小作坊负主要责任，各监管职能部门各负其责的责任制，形成统一组织，互相配合，一级抓一级的监管机制。

（五）建立健全食品安全监管网络。食品生产加工小作坊具有分布广，流动快，季节性强等特点，仅靠监管部门解决不了根本问题，要动员群众参与，使其成为监管部门的“千里眼”、“顺风耳”。要通过聘请监督员、信息员等形式，强化社会和群众参与监督的作用。同时，县、乡人民政府应将食品安全监督网络建设费用纳入同级财政预算，列出专门经费，为监督网络运行提供经费保障。

（六）增强基层食品质量的检验能力。为降低业主成本，方便群众生产，加大对技术机构的投入，添臵便携式检测设

备，随时为小作坊对原辅材料、农残、重金属、出厂产品等提供快速检测等服务。同时，在小作坊相对集中的地方，要通过政府项目支持，建立食品质量检验室，为小作坊食品检测提供服务。

(七)加大宣传培训力度。一是充分发挥电视、报刊、电台等媒体的作用，加大对消费者，特别是农村消费者的质量知识宣传教育。要把食品质量安全知识教育同科技、文化、卫生三下乡相结合，同“五五”普法相结合，采取知识讲座、设立咨询、印发宣传资料、流动宣传车等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品质量安全的重要性，提高人民群众的识假辨别能力，增强消费者的自我保护意识。二是加强对食品生产加工小作坊从业人员的培训。从法律法规和专业知识上入手，提高食品生产加工小作坊从业人员对法律责任的认识，促使其把食品添加剂的规范使用等具体要求和“生产假冒伪劣产品就是违法犯罪”的理念贯穿到生产的各个环节，确保食品质量安全。

（供稿：固原市质监局）

报送：自治区党委政研室、办公厅信息调研处，自治区政

府政策研究室、办公厅文电信息处。

抄送：本局领导。

发送：各市、县（区）质监局，各直属事业单位，机关各

处（室）。

第五篇：班主任工作课题研究

班主任工作课题研究

项城六中 凡芳芳

一、课题提出背景班级是我国中小学现行教育管理组织架构中最微观的实体，任何教育政策法令都必须通过对班级产生实质性的影响而获得其现实性，班主任则是班级这个单位的“首席执行官”。班级也是一个复杂的生态系统，班级系统内部以及班级系统与环境之间存在着多向度的交流，班主任则是各种交流的中转站。可见，班主任是负有特殊职责的教师，不仅其工作的复杂程度高于普通教师，工作的重要性也高于普通教师。从这一角度看，班主任应具备比普通老师更高的专业水平和更复杂的专业能力，班主任专业化应成为教师专业化过程中的一个重要议题。

然而，当前的教师专业化研究主要是对教师教学能力的研究，班主任专业化发展问题并没有被纳入教师专业发展研究的视野。同时，对班主任的研究多是着眼于班主任的科层管理能力，研究的层面并不能涵盖班主任专业发展的全部，在这样的背景下，进行班主任专业化的研究，提高班主任的专业水平则是当前需要迫切解决的问题。我在工作中发现，班主任工作一直在低水平上徘徊，经验、感觉、惯例仍然是班主任开展工作的依据，高压政策和行政命令等科层管理的方式成为最常见的班级管理方式。班主任工作本应是充满艺术性和挑战性的工作，不仅能够促进教师快速成长，而且能够为教师最大限度地体验自我价值提供了平台，所以有人说“不当班主任的教师不是一个完整的教师”。

但是，班主任专业化水平低下使得班主任工作的“不可替代”性减弱，班主任沦落为“杂务管理者”，在许多学校，班主任工作成为一种苦差使，许多教师对班主任工作唯恐避之不及。这种状况已经严重地影响了学校发展，尤其是在新课程改革要求学生转变学习方式背景下，这种影响显得尤其突出。因为学生的生活是一个整体，在一个被严格控制的班级中生活的学生很难具有高度的学习自主性，所以，仅仅转变教师的课堂教学行为并不能带来学生学习方式真正的转变，班主任工作方式的转变也是学生学习方式转变的一个重要外部条件。可以说，研究班主任专业化的内涵、提高班主任的专业水平是推进新课程改革过程中无法回避的一个问题。

二、该课题的研究目标是：通过研究，探索新课程条件下班主任工作关键内

容及其工作策略；通过研究，帮助班主任探求适合的工作策略，不断提高班级管理水平和工作方式，积极化解“班主任危机”，为班主任减负，促进班主任专业化发展；通过研究，将新课程的理念转化为班级的日常工作，促进学生合乎目的发展。

三、措施： 由班主任带领班干部搞好《班级操行评分表》，到高年级逐步放手让孩子们自己管理班级。

A、个人管理:

1、每人每周基本分100分。扣分和加分均在此基础上进行加减。

2、评比内容分为学习、纪律、卫生、文明行为等多方面，学习包括课堂作业、家庭作业的完成情况，是否按时交作业，书写怎样；上课学习状态、背诵等有关方面；纪律包括自习、课堂、课间纪律，上课迟到、班级扣分、值日生纪律、集体活动纪律等方面；卫生包括值日生值日是否认真、是否扣分、自己座位周围的地面卫生、个人卫生、大扫除等与卫生有关的方面；文明行为包括不骂人打架、坚持说普通话、红领巾的佩戴，文明就餐、思想是否上进等与思想有关的方面。

3、老师和班干部负责监督、检查并记录，每一项做的不对的要扣掉2分，做的突出的要加1分，受到批评的扣掉2分，表扬的加1分。特殊情况根据情节加减分。

4、结合各项评比，每天评出的最优秀小组的组员每人在当天成绩中加5分。B、班干部管理: 对于班级管理，我就是建一支有朝气、有战斗力的班干部队伍。班干部队伍，乃班级工作核心，是一个班能否形成良好班风的决定因素，因此,“龙头”建设应是班主任的首要工作。选拔班干部应素质、能力、知识三者综合考虑，做到精心选拔，给临时班干部1至2周试用期进行考察，考察合格再任用。我班安排了这些职务：班长总体管理班级一切大小事物，有什么事情由他（她）向老师汇报。如果老师不在，由班长主管纪律等一切事物。安全委员男女各两名，分别负责男女生安全。一直以来，没有任何安全事故发生。中队长负责带领组长每日在做操、午餐后检查个人卫生，包括手心，手背，红领巾、校牌。每组学习组长、卫生组长各一名，学习组长负责收发作业，请保留此标记查作业，由学习委员负责检查学习组长的工作情况，并和纪律委员一起负责早读。卫生组长负责检查本组卫生，管理本组成员的卫生情况，监督本组成员养成卫生习惯，卫生组长由劳动委员管理，劳动委员负责全班同学养成良好的卫生习惯，检查卫生、检查卫生组长工作情况。我们班的扫地是一组扫一周，前四桌分别扫

四个组，后面的同学分别负责教室前后和走道。每人负责 地方不同，落实到人头，卫生不彻底可点到人头。生活委员负责午餐纪律，有序打饭菜，文明就餐，让同学们吃饱，吃好，身体好；让同学们懂得珍惜粮食，爱惜劳动成果，不剩饭一直是我班的优良传统。值日生负责当天一日三次的五分钟劳动和当天清理碗筷、擦黑板，又培养了自理能力。教室内每排还有“排长”，负责每排的桌椅整齐情况。这样各方面工作细了，分别由班干部负责向老师汇报和加分扣分，不仅管理方便，而且还培养了班干部的工作能力，以及主人翁意识。各“龙头”建立后，班主任应悉心指导，热心扶持、大胆使用，班干成员应分工负责、定期考核、优用劣汰，使其有压力、有动力、有战斗力，真正成为班级管理前沿阵地的生力军。（遗憾的是同学们太小，工作能力有限，也有贪玩的天性。工作不令我十分满意。但我相信，随着他们年纪的增加，年级的增高，他们一定会非常出色的。）我给孩子们讲首遇责任制。如果你第一个遇到纸屑，要第一个拣起来，（这项做得最糟糕）第一个遇到打架等不安全的事故，首先要及时制止、劝开„„总之，不管是在卫生方面，在纪律方面，还是安全方面，或者在其他方面，谁第一个遇到事情，自己先解决，如果自己解决不了，第一个告诉老师。每个人都是班级的一员，都有责任和义务把我们的班级建设的最好。让全班同学都有主人翁意识，向心力越大，班级越团结。

四、班级管理:

1、学习具体检查内容如下： ⑴交作业：作业当天或当堂课的作业是否早上全部交齐，完成情况，书写情况（由学习组长负责）； ⑵课堂：上课（包括体育课）认真听讲，跟住老师，不溜号，无批评、点名现象，无睡觉、趴桌子、东张西望现象，该动笔时就动笔写，勤举手回答问题等，下课后由科任老师进行课堂评分。

2、在规定时间内完成老师或学委或课代表留的学习任务并且保质保量完成的可以得到适当加分（比如背诵、记忆、小型考试等）。

3、每次的听写或考试成绩可折合成分加入个人帐户。每得1分可得1分。

4、每天考核，标准是：上课不迟到，上课认真听讲，不打扰同学学习，下课不在公共场所喧哗打闹，能安静休息，早自习时能安静上自习并有事可做，不打扰别人学习的。

5、学校奖励，班级加倍加分，学校批评或扣分，班级加倍扣分。对于班级集体活动中（如升旗，间操，或在校园或在校外组织的集体活动）表现优秀的要加分奖励，违反纪律的和老师提出批评的扣分。

6、监督小组每天认真观察记录，同

学每做一件好事可奖励5分，如帮助同学、老师、低年级或弱小的同学解决各种困难、捡到东西交给失主或上交学校和班级、随手捡垃圾丢进垃圾箱等等。

7、如果发现骂人、打架、不尊重老师同学、抄作业等没有修养和道德的人要扣掉5分。

8、监督小组的同学要不怕邪-恶、善恶分明、公正、公平、奖惩有度、不能滥用职权，营私舞弊，一旦发现监督小组成员有不良现象，班级同学负责监督并直接向班长和班主任汇报，经调查核实则割去职务，班级不再委以重任。

9、对值日生的监督和检查每天早上、中午及下午的三分钟劳动，中午午餐后清理碗筷和组织静息、擦黑板。每次值日生不迟到，认真值日并保质保量按时完成任务的可得到5分。如果工作差或得到学校批评就扣分。

10、如果值日当月得了文明班，可奖励本月班干部加分。班干部工作认真，根据情况加分。

11、每周五结账。评比方式：每周累计分数，填到相应的各人表格中。1）、每周评出前10名，进行周奖。后10名进行谈话、批评。2）、期末累计起来，学校及班级的各项评比将以个人评比各项分数作以参考。总之，如今我的二年级三班比一年级时有了很大的进步，正朝着更确定目标加速发展。我作为一个年轻的班主任，需要不断学习和丰富自己，在实际工作中积累经验，努力把建设成团结、好学、上进的优秀集体。