对做好政府值班工作的认识与思考

第一篇：对做好政府值班工作的认识与思考

对做好政府值班工作的认识与思考

值班是各级行政机关一项重要日常工作。值班室和值班员要根据上级机关要求和本单位领导指示，为领导同志处理紧急、重要事项和突发事件做好服务工作，发挥着“承上启下、上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外”的重要作用。新中国成立后，在周恩来总理等历任国务院领导同志高度重视和关心下，政府值班工作从无到有，从值班工作有人负责到明确专人承担，从一个人一支笔一部电话到利用现代化办公手段接报文字、声音、图像等信息，值班工作逐步加强、日益规范。特别是随着近年来政府职能转变，社会管理工作全面加强，值班工作与信息工作紧密结合，“值守”、“应急”成为值班工作两大核心任务，值班工作已从单一的服务型发展为信息型、应急型、综合型、主动型的工作格局。

一、联络畅通——值班工作的首要职责

值班工作的重要之处在于“保证临时发生的重要事情能够及时联系和处理”，因此要一年365天、一天24小时保持联络畅通。首先，要保证时刻有人在岗，即便是吃饭、睡觉，无论何时只要电话响了就得接。其次，接到电话后要知道如何处理，否则电话是通了，但事却办不了，一样是联络不畅通。1958年11月，国务院秘书厅发出《关于各机关设立彻夜值班的通知》，就明确“必须由了解本机关情况，遇到紧急事情知道如何解决，或者知道找什么人解决的工作人员进行彻夜值班”。第三，要掌握有关联系方式，特别是本单位负责人，“以便有事时，能立即找到”。做到以上三点，才是真正做到了联络畅通，值班工作才能做到随时接报紧急重大情况、汇总突发事件信息。

从实际工作看，确保联络畅通要注意以下几个方面。一是在工作安排上，要高度重视节假日、敏感日和应急处置期间三个重点时段。重点时段往往是检验值班工作的关键时刻，要加强组织领导，提前做好值班安排，充实值班力量，密切关注相关动态，确保及时妥善处理各种情况。2009年3月，国务委员兼国务院秘书长马凯在国务院总值班室《关于各地区和有关部门“两会期间”值班抽查情况的报告》上批示：“工作有布置、有检查好。发现的薄弱环节继续督促改进。”二是在值班业务上，要切实提高接听电话、报送信息和办理批示三项业务能力。值班工作直接面向领导、面向地方和部门、面向群众，很多时候由值班员独立承担，没有领导或其他同志审核把关。因此，要把最放心的人放在“最不放心的岗位”上，努力做到值班电话“3声铃响有人接听”、领导交办一般事项“10分钟内有反馈”、特殊事项“3小时内有报告”。三是在值班管理上，要牢牢抓住首问负责、交班接班和值班记录三个关键环节。值班工作常年累月处于“分分秒秒不离岗、时时刻刻保运转”的状态，在人员轮流交替过程中，只有严格管理、加强衔接，才能保证平稳有序。首问负责是第一要求，每项工作都要明确专人全程负责到底，遇有超出自身业务事项，要确保联系到相关承办人。特别是一些急事、难事、分工界限交叉的事，值班室作为“兜底”处室，不能推也不能误，切实做到事事有着落、件件有回音。交班接班是重要环节，交班人要把重要情况逐项交接清楚，接班人要对未尽事宜跟踪落实；条件允许时，所有值班员都应参加交接班，全面掌握值班工作动态，以便遇有紧急情况能随时投入工作。值班记录是工作档案，为日后还原工作过程、分清工作责任提供重要凭证，值班员要如实记录、认真填写，以备后查。

二、信息汇总——值班工作的重要内容

及时、准确、全面地做好突发事件信息报告工作，当好领导同志“耳目”和参谋助手，是值班工作的一项重要内容，也是应急管理运行机制的重要环节。该报的信息要报上去，为领导同志决策提供参考；不需要报的信息要“扣”下来，以免干扰领导同志。当前，需要从“点”、“线”、“面”共同推进：做好每一个信息接报“点”的综合研判工作，畅通各地区、各部门信息报送渠道主“线”，提高从新兴媒体等社会“面”主动搜集信息的能力。

一是加强信息综合研判，反映领导需要掌握的实际情况。值班室作为突发事件信息的“总人口”和“总出口”，在信息接报处理过程中，要加强综合研判，努力使每件信息的处理准确、到位。综合是浓缩信息量的过程，即用最精简的篇幅尽可能多地反映重要情况。但事件紧急、性质严重时，应边报告、边了解情况。研判是深挖信息价值的过程，要密切跟踪动态发展，多方搜集印证信息，注意判断事件危害是否严重、事态发展是否可控、先期处置是否及时等，并及时提出工作建议。

尤其是在特大突发事件处置期间，事发阶段信息有限、情况不明，处置阶段信息激增、鱼龙混杂，更需要做好综合研判工作。在2011年协助组织我驻利比亚人员大规模撤离过程中，我们总结以往信息专项和综合报告经验，以动态信息、专题信息、综合信息等方式反映当前撤离工作中的重要进展、国内外舆情反映、利比亚安全局势以及应急指挥部议定事项的落实情况等，12天内共编发《值班报告（特刊）》42期，得到国务院领导同志充分肯定和应急指挥部各成员单位一致好评。我们理解，动态信息就像是新闻，是某一时间“点”的最新情况，要“快”报，报晚了就失去了价值。专题信息就是深度报道，是围绕一根主“线”对某一问题或某一方面工作进行系统梳理，要“深”报，不可“浅”尝辄止。综台信息就是“昨日要情”，是对当前事件态势、处置进展、各方反应和社情民意等各方“面”的反映，要报“全”，报“少”了或报“偏”了就会影响到对全局的把握。

二是加强信息渠道建设，提高信息获取、报送能力。信息来源是信息报告工作的基础，只有大力加强信息渠道建设，才能在突发事件发生时第一时间掌握情况。首先，要强化基层值守应急能力，提高信息获取能力。乡（镇）、街道办事处等要健全24小时值班制度，落实领导带班责任，合理安排值班人员，保障必需的办公设备。同时结合基层应急队伍建设，在企业、社区、农村、学校等基层单位设立专（兼）职信息报告员。第二，要逐级完善信息报告体系，提高信息报送能力。各地区、各部门要完善工作制度，健全工作机制，规范工作流程，落实信息报送责任，确保信息报告渠道畅通。第三，要完善通报督促制度，提高信息报送质量。我们每周视频点名对一周信息报送情况进行点评，及时纠正不足，改进工作；每月对各地区，各部门信息报送情况进行统汁汇总，表扬先进，通报迟报漏报等错情；每年对全国信息报告工作进行调研座谈，深入了解实际情况，相互借鉴好的经验和做法，共同加强和改进信息报告工作。

三是加强新兴媒体监测，主动搜集突发事件信息。当前，微博、QQ群、即时通讯工具等新兴媒体发展迅猛，突发事件发生后网络信息数量激增，传播速度更快，覆盖面更广，我们应充分利用网络信息在“速度”与“触角”上的优势，实时监测，主动搜集，全面掌握相关信息。比如，在2011年应对日本核泄漏事故中，我们通过媒体和网络了解了大量实时灾情和日方应对措施，综台汇总形成每天的《值班报告（特刊）》，弥补了境外信息报送渠道薄弱的不足。在今后工作中，我们应继续完善这方面措施。一是把网上舆情纳入信息报告范围，完善与新闻媒体和网络管理职能部门等的联动机制，及时搜集突发事件信息，反映网民主要观点和意见。二是每天主动跟踪有关突发事件新闻报道和网络信息，及时向有关地方和部门核实通报，并督促催报相关信息，增强工作主动性和前瞻性。三是尝试手机短信报送信息方式，将非涉密的突发事件信息以短信方式发送至领导同志处，实现文字、电话和短信三种报告渠道并行，提高信息报送效率。

三、“千人一面”——值班工作的服务标准

值班工作事务性强，值班人员流动性高，但工作标准不能改变，不能因人因事而异，要做到“千人一面”。这就要求建立完善的制度和规范，做到工作制度化、业务规范化、流程标准化。要细化分解值班室的各项职能，仔细分析值班员有可能遇到的每一种情况，分别制定相应制度，规范操作流程，做到有章可循、有据可依。

制定制度，还包括健全各方面通力配合的工作机制。值班室作为窗口单位，必须立足服务，加强与各方面的沟通交流和协作配合。只有这样，在发生重大突发事件时，值班室才能协调各方共同应对，成为“对上有信息、对下有行动、对外有声音”的运转中枢。

有了好的制度，还需要每一位值班员深刻理解、认真执行。一是每位值班员都要做个有心人，注意积累、加强总结，把制度规定变为工作习惯。值班工作头绪多，一事一了，若不注意积累总结，就会像狗熊掰棒子一样，办一件忘一件，每次都要现找规定、从头摸索，遇事就手忙脚乱、顾此失彼。所以要把办结的事情及时建档立卷，结合规定总结反思，形成案例。同时，对长期积累的资料要注意整理，变为“活”的知识，在传帮带的过程中传承下去，成为“集体智慧”、“共同标准”，这样的值班工作才能真正做到不断提高。

二是要加强值班员培圳，强化责任意识、服务意识和质量意识，不推事、不误事。首先，要加强政务素养和形势任务学习，全面了解党和国家当前中心工作。其次，要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立值班工作无小事的观念，在工作中尽到职责，在服务中体现价值，在细节中展现水平，努力做到“我值班时无差错，我值班时请放心”。第三，要加强业务研讨和交流，锻炼思维、表达、文字和组织协调等各方面素质，提高“单兵作战”能力，定期开展值班工作会商和演练，打造一支团结协作、高效精干、能打硬仗的值班团队。

三是加强值班文化建设，营造情绪高昂、奋发进取的工作氛围。英国管理学大师汤姆森认为，员工在工作中表现出来的积极、正直、向上、富有激情与动力的情绪所凝聚成的感受、信念和价值观等，对员工工作产生的影响关系到产品的质量或所提供服务的优劣；员工保持积极的“动力情绪”，才会有愉快工作、乐予奉献的精神，才能创造出充满活力的组织。要营造良好的组织文化，对值班员进行人性关怀和正向激励，防止因长期从事事务性工作而产生注意力难以集中、消极情绪互相感染、工作倦怠等现象。特别是值班员之间要做到互相提醒、互相补台，交班人要为接班人提供方便，接班人要为交班人弥补差错。

四、“三位一体”——值班工作的发展方向

做好应急管理工作是创新和加强社会管理的重要内容。从近年来应对处置突发事件的经验看，国务院总值班室应当主动适应形势发展，积极探索工作规律，努力成为值守应急的信息中心、指挥协调的运转中心、行政事务的保障中心，切实做到服务到位、参谋得当、运转高效。从这个角度看，当前的值班方式已不能完全适应新形势的要求。

借鉴美国、俄罗斯等国家政府值班工作经验，结合我国行政管理体制特点，我们感到，整合加强值班联络、信息处理和技术支持三大职能，积极构建“三位一体”的专业化值班模式已成为值班工作的发展趋势。“值班联络”负责组织值班，保持与有关方面联系，掌握有关地区、部门动态，协助做好处置工作：“信息处理”负责收集、分析信息，提出处置建议，及时向上级报告：“技术支持”负责保障与有关方面通信和网络的实时联通，利用应急平台完成查看现场图像、进行异地会商、调用和共享相关数据资料，对事态发展进行动态分析等。每组值班员同时包括以上三个岗位，大家分工合作、协同配合，共同值好每个班。

同时，要进一步深化值班业务研究，不断摸索和掌握工作规律。一方面，要总结值班工作自身规律，并创造性地开展工作，提高为领导同志服务的前瞻性。另一方面，要通过值班工作总结突发事件的一般性规律。坚持每天、每周、每月、每季度对接报信息进行汇总分析，总结出某一类事件的易发时间、哪些地方易发生什么事件、最近哪些问题比较突出等，以便提前部署应对，提高工作的针对性和主动性。比如，2009年8月，我们抓住一段时间以来国企改革引发群体性事件高发的苗头，加强信息综合分析，形成了《今年以来国企改制引发群体性事件情况分析及建议》，得到温家宝总理等国务院领导同志重要批示。要求国办发一个文件，提交国务院常务会议讨论，推动了相关问题的解决。

总之，值班工作使命光荣、责任重大，必须从讲政治的高度，从小事做起，把每件事都认真做好。值班工作是一门实践的“科学”、实践的“艺术”，即使工作再忙、再累，也要挤出时间认真梳理、深入思考，不断提高值班工作能力和水平。

第二篇：对做好政协专题调研工作的认识与思考

对做好政协专题调研工作的认识与思考

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省政协副秘书长

熊维明

讲四个方面的内容：一是政协专题调研工作的重要性；二是政协专题调研工作需要遵循的原则；三是政协专题调研工作需要把握的关键环节；四是政协专题调研工作需要注意克服的不良倾向。

一、提高思想认识

专题调研，即围绕专项课题开展的调查研究，它是一项有着显著计划性、组织性、目的性的活动，是做好一切工作的重要前提。1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》中，提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，强调了开展调查研究的重要性。每一个行业、每一个地方、每一个单位，为了摸清和掌握情况、研究和解决问题、推动工作和事业发展，都需要高度重视和有效开展调查研究或专题调研工作。

人民政协作为我国重要的政治组织和民主形式，通过开展专题调研工作了解情况、研究问题、提出建议，服务于党委、政府的中心工作，促进党政科学民主决策，对于政协更好地履行职能、发挥作用具有十分重要的意义。2008年2月出台的《全国政协关于加强和改进专题调研工作的意见》对政协专题调研工作的重要性进行了阐述，指出：“专题调研是政协履行职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，是活跃政协工作的重要途径。”“随着人民政协事业的发展，专题调研工作经过不断探索和创新，已经成为推动和活跃政协全局工作的重要基础。”具体而言，政协专题调研工作的重要性主要体现在：

第一，是履行政协职能的需要。大家知道，政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能，只有认真切实地履行了这三项主要职能，才能发挥人民政协在我国政治体制和经济社会发展中的独特优势与作用，才能凸显人民政协的重要地位与价值。但履行政协职能需要有抓手、有着力点，有赖于开展政协全体会议、常委会议、专题座谈会、专题协商会等协商议政会议活动以及开展提案、视察、专题调研、社情民意信息、学习、文史、宣传等经常性工作，其中专题调研是政协履行职能的重要基础性工作，政协各种议政性会议上的发言材料和提案、建议案、社情民意信息等建言材料，都离不开深入细致的调查研究。

第二，是推进党政决策科学化民主化的需要。党的十七大报告提出要推进决策科学化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。人民政协作为发扬我国社会主义民主的重要政治形式和组织形式，通过调查研究、建言献策、参政议政，能够促进党委、政府及有关部门的科学决策和民主决策，有利于发展我国社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

第三，是加强执政党能力建设和参政党建设的需要。一方面，科学决策能力和对国内外重大问题的把握能力，是党的执政能力的重要内容，通过人民政协积极有效的调研建言，能够对中国共产党执政能力的提高起到重要的促进作用；另一方面，作为参政党，参政议政是各民主党派的主要职能，而通过搞好调查研究和提高建言献策水平，能够提高各民主党派的参政议政能力，更好地发挥参政党的作用。提高中国共产党的执政能力和参政党的参政议政能力，有利于中国特色政党制度建设，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。

第四，是汇聚力量加强团结的需要。人民政协专题调研与其他单位专题调研的一个重要不同点，就是政协专题调研除了与其他单位专题调研都具有咨政建言功能外，还具有重要的富有政协特色的团结功能，专题调研以课题为纽带所形成的广泛联系和凝聚作用，有利于形成宽松包容的民主氛围，突出人民政协的团结主题，综合体现人民政协所具有的统一战线性质，促进大团结大联合，使专题调研过程也是一个统一思想认识的过程、发扬人民民主的过程、汇聚各方力量的过程、增进团结协作的过程。

由此可见，人民政协的专题调研工作非常重要。各位政协委员应该积极参与其中，充分利用政协专题调研这一重要工作手段与平台，为自己更好地履行职责、发挥作用服务。一般而言，政协委员开展和参与专题调研工作主要有两种途径：一是积极参加政协各专门委员会、委员所在党派团体及界别组织开展的集中调研活动，并在其中积极发挥作用，既可为集体的调研报告贡献自己的聪明才智，又可形成自己的调研成果；二是委员自己结合实际工作开展就岗调研，走访企业、部门和群众，收集有关资料，研究分析有关问题，以提案、社情民意信息、会议发言材料等形式，就自己所从事或熟悉的行业领域提出意见和建议。

二、坚持基本原则

政协调查研究及调研文稿准备应遵循一定的基本的原则，以便调研工作沿着正确的方向发展，达到事半功倍的目的，取得实实在在的效果。为此，需要坚持以下五项基本原则：

第一，目的性原则。调查研究不是无的放失、无病呻吟，而是以解决实际问题为目的。不是从解决实际问题出发，没有解决实际问题的任务和要求，就不能叫调查研究，如一般的参观、察看等，目的只是大概地了解情况，增加对事物的感性认识，就不能冠以“调查研究”之名。调查研究的过程就是提出问题、调查问题、分析问题、解决问题的过程，每一次调研都必须要有十分明确具体的目的与要求。

第二，真实性原则。调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真、由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，参加调查的同志要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。

第三，整体与局部相结合的原则。对特定问题的调查研究，首先要从多角度、多方向、多方法、多途径去调查、分析、考虑和对待，以便了解和掌握事物的全貌，包括通过纵向比较，对事物历史发展过程及其变化趋势进行分析研究，通过横向比较，对不同地区或国内外同一问题的同异点、产生原因、做法经验等进行分析研究。在对特定问题整体认识的基础上，需要对其不同层次或方面进行调查分析；在对事物区域整体认识的基础上，需要选取其中有代表性的几个局部地区进行调查分析；在对事物总体共性问题认识的基础上，需要采取解剖麻雀的办法，对若干微观个体的个性问题进行调查分析。

第四，定性与定量相结合的原则。事物都有质和量两个方面的界定与表现，对特定问题的调查研究应该做到定量分析与定性描述相结合。对事物的成绩、问题、原因等情况有具体数据资料作说明、佐证，能够达到精确、真实、有说服力的效果；对事物的观点提炼、定性描述，能够起到提纲挈领、认识性质、把握本质、切中要害的作用。当然，数据引用要恰当，要能够说明问题，不能过多过滥，观点提炼要准确，不能像文学作品那样有过多的修饰和夸张。

第五，理论与实践相结合的原则。实践以理论为指导，理论是实践的升华，二者密不可分。调查研究的对象是现实发展中的事物和问题，着眼实践，着力研究解决实际问题，是调研的根本任务。但调查研究又离不开科学理论与方法的指导，离不开对党的路线、方针、政策的领会，离不开对客观事物发展规律与变化趋势的把握。调查研究脱离了理论指导，就可能就事论事，产生片面性和盲目性，得不出正确的结论，找不到解决问题的有效办法。只有理论与实践相结合，才能既脚踏实地又立意高远，既立足现在又着眼未来。

三、把握关键环节

对于调查研究及形成调研文稿全过程的每一个阶段都应该认真对待，但关键是要认真把握好调研选题、实地调查和调研文稿写作三个重要环节：

1、要选好调研课题。政协调研课题选择是否准确、得当，对于整个调研工作及其成效影响极大，有时提出一个好的课题，比做一个课题更难，一个好的选题，往往能产生出人意料的好效果。

政协调研课题的选择必须考虑两个基本因素：一是围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是政协开展专题调研需要坚持的基本准则。只有围绕党委政府的中心工作，“想领导之所想，急领导之所急”，选择党委政府重视的重点、热点问题开展专题调研，与党委、政府的工作“合拍”，才能引起重视，获得支持和配合，调研成果也容易被采纳并产生实际效果；只有服务于改革发展稳定的大局，“想领导之未想，急领导之未急”，选择一时尚未引起党委政府注意，或已引起关注但尚未研究解决的冷点、盲点问题，加强调查研究，积极建言献策，也同样能够引起重视，取得好的效果；二是突出政协特点与优势。政协调研课题不仅应是党委政府欢迎、经济社会发展需要的，而且也应是能够发挥政协优势、政协能够做且可以做好的，人民政协在专题调研工作中具有人才荟萃、智力密集的优势，位置超脱、客观公正的优势，联系界别群众、反映群体意愿的优势，与党委、政府及其职能部门的调研相比，政协更应该选择那些值得“刨根问底”作深入探讨的、别人没有注意到和没有想到的、已决策但落实不够的、别人不想说不敢说不便说但却是事关全局的等问题开展调研，这样政协的专题调研工作才能够扬长避短、发挥优势、突出特色、取得实效。

一般而言，政协调研选题应突出“四性”：一是战略性。最好选择对全局有重大影响、涉及面宽、对未来发展有重要作用的课题进行调研，如十届全国政协关于天津滨海新区、广西北部湾经济区、中部地区崛起、长江经济带、黄河沿岸经济带等问题开展调研、视察，这些都是对全国经济发展尤其是区域经济发展具有重大战略影响的课题，又如九届湖北省政协就县域经济等问题进行专题调研，这是对湖北经济社会发展具有战略意义的重大问题；二是超前性，即前瞻性。最好选择已有苗头将大规模发生、变化趋势中必定发生、已发生但尚未采取措施以及重大改革举措出台前影响分析等方面的课题进行调研，如随着经济的发展、农村劳动就业形势的变化及政府对职工权益保护力度的加大，工人工资水平将上升，企业人工成本和生产成本将会增加，这必将影响到我国企业的盈利水平和市场竞争力，有必要对这一问题进行超前研究并促使政府采取预防性措施，以尽量减轻其对我国或局部地区经济发展的负面影响，又如随着经济的发展和人们收入水平的提高，私人购买小轿车的数量会不断增加，必将对城市交通带来巨大压力，可对这一问题进行超前研究，以提前采取措施预防城区交通拥挤现象；三是针对性，即现实性。最好选择党委政府重视的经济社会发展中的重点问题、人民群众普遍关注的涉及老百姓切身利益的热点难点问题进行调研，如党委政府高度重视投资环境、招商引资，节能减排、循环经济，科技进步、自主创新等问题，人民群众高度关注看病难、行路难及就业、养老等问题，都值得我们开展专题调研；四是可行性。政协调研选题既要考虑该不该做，如我国实行社会主义市场经济，你不能选有关计划经济方面的课题，在市场经济条件下有许多事情应由企业、中介组织和社会去办，你不能选一切事情都要由政府包办方面的课题，又要考虑能不能做，如有的课题专业性太强、技术性太强，适合由专业技术部门去做，有的涉及国家机密及安全，不宜做。

2、要搞好实地调查。政协调研工作要取得实效，关键是要踏踏实实、认认真真地做好实地调查。一是要作好调查准备，包括查找和提供相关资料，召开行前座谈会，或向有关部门咨询，确定拟调研课题的切入点、重点方面及主要内容，有时题目太大还要在调研中作适当限定，以便调查问题更集中，更有利于调研组织，更容易取得调研实效，如果对调研课题不加分析研究就盲目进行，容易导致调研活动走过场；二是要拟定调研方案，包括应根据调研需要选定调查地区和单位，安排调查日程，成立调查组（带队领导、组成人员、工作人员），确定调查组织方式、拟定调查提纲，有的还要设计调查表格，特别是在调查组人员构成上，应注意选择和邀请与课题专业相关的政协委员，有时根据需要还应吸纳有关方面的专家学者参加，以利于问题的深入探讨；三是要选取调查方法并组织开展实地调查活动，根据调查的内容特点与要求，选取科学合理的调查方法，有利于获取真实情况，提高调查成效。

在实地调查中，应着重选择和运用好以下五种调查方法：（1）观察调查法。一般是到现场直接查看，在不改变事物状态、不中断正常工作和生产经营秩序的情况下，获取对事物运行状态、发展趋势的直观了解，增加感性认识，以便对调研问题及材料进行整体把握。（2）访问调查法。这是经济社会调查中最常用的方法，即调查人员亲自到调查地点向被调查对象了解情况，采取个人交谈、召开座谈会等多种形式，听取相关人员的观点、看法并获取相应资料，这项调查取得成功的关键是要组织好座谈会，让被调查对象按要求充分准备，谈真情况、讲真问题、查真原因、提真建议，调查者可采取提问等方式注意会场引导，使座谈会更加富有成效。（3）问卷调查法。这是调查者根据需要，通过设计一整套问卷式的调查表，寄送给调查对象填写收回，或直接向被调查者询问代填，用以收集第一手资料，这种方法取得成功的关键是要科学合理地设计好调查表。（4）抽样调查法。即受客观条件限制，不能对所调查事物的全体进行调查，只能抽选其中的部分代表（通常是少数）进行研究，然后用对这些代表的研究结果，根据科学方法推断全体的情况，它的优点是节省人、财、物力，并能获得相当准确和可靠的资料。（5）文献调查法。即到图书馆、档案馆、资料室等场所及互联网上查找与调研课题研究相关的资料，特别是查找历史资料、与国内其他地区及国外的比较资料，以加深对客观事物的了解，把握调研方向。

通过实地调查，除获得感性认识外，起码应获取三个方面的资料：一是经济社会现象历史资料、现状资料（做法、成绩、问题、原因等）、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统（国内其他地区及外国）相同问题做法、经验方面的资料。实际调查是一个艰辛的过程，对于搞好建言献策和参政议政非常重要。调查是为了解决问题，但如果调查工作不到位，就抓不住要害，解决不了问题，如果调查工作搞好了，解决问题就是瓜熟蒂落的事情，因此毛泽东同志曾形象地说过：“调查问题就像十月怀胎，解决问题就是一朝分娩。”

3、要写好调研文稿。调研文稿的主体是调研报告，首先要写好调研报告，然后再根据需要转化为提案、建议案、社情民意信息等成果形式。要写好调研报告，应做好以下工作：

一是要对问题进行研究和把握。在实地调查结束时或结束后，应召开调查组会议，对调查问题进行研讨，判断经济社会现象发展所处阶段、变化趋势、存在问题、影响因素、发展环境等，看政府采取措施是否适当、办法多少、力度大小、效果如何等，对调查问题进行总体把握并拟定调研报告的结构、重点及主要观点，根据实地调查掌握的情况，对原拟定的调研提纲进行调整完善。

二是要分析整理材料。要根据总体把握后的课题问题研究的需要来分析整理材料，有的材料需要归类，有的需要汇总与计算，有的需要甄别，在资料分析整理中要注意处理点与面、典型与一般、定性与定量、宏观与微观、内部与外部、历史与现状等方面的关系，通过分析整理达到去粗取精、去伪存真的效果，变成可用的文稿材料。

三是要列出写作提纲并具体写作。承担写作任务的人员应在调查组对课题问题进行总体把握的基础上，具体地提炼成绩、做法、问题、原因、建议等方面的观点，列出详细的写作提纲，并检查已有资料能否满足写作需要。这里应注意四点：其一是观点要准确，要能真实、客观地反映问题，既不能拔高也不能贬低，说一就是一，说二就是二，特别是对策建议要有前瞻性、可操作性，政府已出台的政策措施不能再提，否则就是马后炮，对正在执行但效果不理想的政策可以提改进与完善方面的对策措施，与时代大潮、发展趋势相背的观点不能提，现阶段不具备条件、实现不了的建议可以不提，要提也只能作为长远打算提出；其二是结构要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，应有侧重点，少讲成绩，重点讲问题、原因及对策建议；其三是资料要齐备，要根据写作提纲的要求，缺什么资料补什么资料，有的还要开展补充调查，补齐所需材料；其四是行文要简洁朴实，在调研报告具体写作过程中要做到有理有据、论据充足、分析透彻、说理充分、文字简练、语言流畅，写作中如果觉得哪些方面不合理，可以修正观点、调整结构。

四是要对文稿进行讨论修改完善。这项工作有时被忽视，应该加强。在调研报告初稿形成后，应再召开调查组会议，对初稿进行讨论修改，写作者应根据讨论意见进行修改完善，然后报审，审定后才算调研文稿写作任务完成。

四、克服不良倾向

要做好调查研究工作，提高调研文稿质量，应该注意克服和避免一些不良倾向及问题，概括起来，主要有：

第一，调研课题把握不够。突出问题是有的调研选题没有体现“围绕中心、服务大局”的要求，与党委政府工作“合拍”不够，有的调研选题脱离经济社会发展实际，没有抓住要害问题，有的调研选题协商不够，没有充分听取党政部门及政协工作机构、政协参加单位、政协委员的意见，由此造成部分调研选题重要性不大、代表性不强、质量不高。此外，有的对题目较大、内容较宽泛的课题没有作必要的限定，没有适当缩小调研范围。这样，由于课题把握不到位，使得有的课题做下来没有多大实际意义，起不到多大作用，有的课题做起来不顺，即使勉强做下来，效果也不会很好。

第二，调研准备不充分。突出问题是调查组开展实地调查之前没有准备，既不为调查组成员准备有关参考资料，不组织有关情况通报会，又不对调研课题进行研究与把握，没有列出调查的重点问题和重要方面，而只是给被调查地方和单位传一个大的题目过去，别人不知道如何准备材料，等到实地调查了解情况后再提出调研重点，已经来不及了、太晚了，要补救需要付出双倍或多倍的努力。

第三，调研组织不力。突出问题是对调研方案研究考虑不细、不深，大而化之，日程安排、调研方式没有体现调研课题的要求，有的调查不深入，该下基层、入企业、走学校、访群众的没有安排，有的调查点代表性不强，只看条件好、工作搞得好的地方，看不到真实情况，需要重点了解的困难和问题听不到、看不到，所需要的材料收集不上来，有的座谈会需了解基层情况却只有地方领导出席，没有基层代表参加，有的在调查通知中没有列出调研提纲、提出汇报内容的具体要求，地方或部门介绍情况时只有成绩、做法、经验，没有谈问题、原因及解决问题的思路、办法，这样的调查只能是走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水，严重影响到课题调研的实际效果。

第四，有调查无研究。突出问题是搞拿来主义，把得到的别人的材料改头换面变为自己的材料，有的甚至连观点、段落都没有变，这样形成的调研报告送出去，在会上讲出来，与地方、部门上报的材料没有什么两样，没有自己经过深入思考得来的新东西，自然起不到什么作用，有的调研报告还明显带有部门利益的倾向，成了某些部门的传声筒，有失政协客观公正的立场，有的调查组不开会，不讨论调研提纲、写作提纲及初稿，对提法、观点不把关，一切由执笔人代劳，这样的调研报告难有质量保障。

第五，委员作用发挥不够。突出问题是政协委员对调研的参与面不宽、参与度不深，政协调研中的主体作用发挥不够。有的在调查组人员安排中，一般的委员多，对调研课题有专长的委员少或没有，有的委员参加专题调研的主动性不强，在调查前不收集资料、不研究问题，在调查过程中不思考问题、不积极发表意见，这些都会对调研工作和调研文稿质量产生不利影响。

第六，调研报告“头重脚轻”。政协调研报告重在研究解决问题，重在建言献策。而有的调研报告在结构上“头重脚轻”，讲成绩、讲做法、讲经验一段又一段，有时占去一半甚至大半篇幅，而真正需要浓墨重彩大写特写的问题、原因及建议部分确很少，这反映出要么调查不深入，了解掌握的实质性情况不多，要么研究不到位，没有深追细究，涉及深层次的东西不多，这样的调研报告也是不合格的。

第七，对策建议缺乏可操作性。突出问题是知情知政少，实际情况了解不多，对某一问题政府到底采取了哪些措施，这些措施执行效果如何，政府的职能以及究竟可以采取哪些措施等缺乏必要的了解，因而提出的对策建议要么政府及部门早已开始做了，属重复劳动，要么理论性太强，实际难以操作，要么太超前，现实条件不具备，这样，调研报告中应该是最精华的部分却失去了光彩与价值，调研的功效也就大打折扣了。

编辑:许应锋

第三篇：对做好办公室工作的几点思考和认识

对做好办公室工作的几点思考和认识

——学习令计划同志重要讲话精神心得体会

党委办公室作为党委的综合办事机构和参谋服务机构，其思想解放程度如何，直接关系到党委重大工作部署的落实，关系到改革发展稳定各项工作的顺利推进。特别是新时期的到来，新形势的发展，新问题的出现，赋予了办公室更高的标准和更严的要求。通过认真学习中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志在全国党委秘书长会议上的重要讲话，经过深入思考，并结合多年从事办公室工作的体会，我认为，做好党委办公室工作需要在以下几个方面下功夫。

一、在增强“三种意识”上下功夫

党委办公室处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是党委领导的参谋助手，是联系群众的“桥梁”、“纽带”。作为党委的综合办事机构，在推动科学发展、和谐发展中必须增强三种意识：

一要增强政治意识。党委办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。因此，党委办公室的每一位同志都必须要有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉同党中央保持高度一致，坚持“慎重辨别是与非的界限，清醒地取舍可取与不可取的原则，准确地选择可行与不可行 1 的道路”，做到在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。

二要增强全局意识。“不谋全局者，不足以谋一域。”党委就是要谋全局、谋发展、谋稳定。党委办公室工作的好坏，直接影响着党委全局工作，影响着各条战线、各个系统的工作，影响着整个地方经济社会的各项工作。因此，党委办公室每一位同志必须增强全局意识，事事做到“围绕大局、谋划全局、服务全局”。党委办公室的一切工作必须从领导工作的需要出发，事事处处都要自觉维护党和政府的权威，维护领导同志的威信；党委办公室的每一位同志都必须从维护党和人民的利益、维护大局、维护党委的形象和权威出发，把坚持原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规作为党委办公室工作的“生命线”，努力把党委办公室的工作纳入制度化法制化的轨道。

三要增强创新意识。党委办公室的每一位同志都必须进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念、创新的要求落实和体现到每一项工作中去，力求实现“三个转变”：向超前服务、主动服务转变；向提供优质服务、精品服务转变；向敢于竞争、敢于挑战转变，使服务内容更周到，效果更好，让党委领导、基层和群众更满意。

二、在发挥“三个作用”上下功夫

面对新形势新任务，党委办公室必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领办公室各项工作，树立创新的思想，落实创新的措施，充分发挥“参谋助手、综合协调、督促检查”三个作用。

一要充分发挥参谋助手作用。发挥好为党委领导决策服务的参谋助手作用，是党委办公室最重要、最关键、最核心的工作，是重中之重。党委办公室必须紧紧围绕党委的中心工作，紧跟领导思路，紧贴党委工作大局。要搞好超前谋划，注意站在领导的角度分析问题、思考问题，为党委多出主意、出好主意、出大主意；要加强调查研究，善于透过现象看本质，搞好分析综合，为党委献良策、支高招、当高参；要搞好信息服务，及时准确、客观真实地为领导提供有价值的决策信息，以便党委采取相应的对策措施，确保各项工作有条不紊地健康地向前推进。

二要充分发挥综合协调作用。“总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则，综合协调是党委办公室的基本职能。为此，党委办公室要主动增强与上级党委、政府、上级党委办的联系、协调和沟通；主动增强与本级政府办、人大办、政协办的联系、协调和沟通；主动增强与各部门各单位办公室的联系、协调和沟通。通过协调，搞好领导之间、部门之间、上下级之间以及其他各方面的联系和沟通，达成共识，形成合力，为党委各项工作的顺利开展提供优良服务。

三要充分发挥督促检查作用。党委决策部署很多，要求很高，关键是要抓好落实。党委办公室必须围绕党委的中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力；集中精力抓好重大决策部署的落实，尽心尽力抓好惠及人民群众各项政策措施的落实，认真负责抓好领导批示、交办事项的落实，特别是领导在基层检查工作时的表态事项，要认真抓好办理情况的反馈工作，确保事事有着落，件件有回音。

三、在做好“三个服务”上下功夫

为领导服务、为基层和部门服务、为群众服务，是党委办公室的工作宗旨和主要职责。三个服务是一致的，为领导、为基层服务，最终是为人民服务。党委办公室必须围绕党委的中心工作，改进工作方式，转变工作作风，认真做好“三个服务”工作。

一要为领导搞好服务。党委办公室是党委信任的得力助手，必须在工作中主动贴近领导，想领导之所想，忧领导之所忧，急领导之所急，准确领会和把握领导意图，深化和完善领导意图，当好领导的参谋和助手，使领导感到得心应手。党委办公室的每一位同志都必须做一个有心人，在为领导出主意、当参谋方面，坚持超前性，把握准确性，注意针对性，讲求实效性，做到问题准、内容新、层次深、来源广、传递快，最大限度地满足党委领导的工作需要。

二要为基层和部门搞好服务。要充分发挥党委办公室的桥梁纽带作用，主动协调、主动配合、主动服务，沟通领导与基层、部门的联系。要通过做好日常工作，对基层的请示汇报等，分清轻重缓急，及时办理。

三要为群众搞好服务。党委办公室的每一位同志都必须进一步树立和强化群众观念，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，坚持以群众赞成、拥护、满意为衡量我们一切工作的根本标准，始终怀着对人民群众的浓厚感情，热心为群众排忧解难。

四、在提高“三大能力”上下功夫

随着形势的发展变化，党委办公室工作的内容越来越宽泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对党委办公室的每一位同志的能力要求也越来越高。为此，我们必须自觉树立良好风气，不断提高办公室工作人员的“三大能力”。

一要提高善于学习的能力。党委办公室处于党委工作的前沿阵地，要当好党委的参谋助手，做好服务工作，办公室的每一位同志必须不断提高善于学习能力。要牢固树立终身学习的理念，养成在学习中工作、在工作中学习的习惯，真正做到减少应酬多看书、挤出时间多学习、静下心来多思考。要坚持“要精、要管用”的原则，既学习政策理论知识，不断提高政策理论水平，又学习业务知识，不断提高工作能力；既向书本学习，不断拓宽知识面，又向实践学习，在实践中增长才干。

二要提高实际工作能力。加强实践锻炼，是全面提高党委办公室干部实际工作能力的根本途径。党委办公室的每一位同志都必须把握好、利用好机会，主动承担急难险重任务，竭尽全力干好每一项工作，在具体工作实践中经受磨练，积累经验，提高素质，增长才干。

三要提高廉洁自律能力。“干净干事”是党委办公室每一位同志的行为准则。党委办公室的地位很独特，如果办公室的同志自律能力不强，就极容易犯错误。为此，党委办公室每一位同志都必须时刻牢记“两个务必”，树立八个方面的良好风气，严格按照“八荣八耻”高标准做事，高品位做人，要有默默无闻，不图虚名，甘当无名英雄的思想境界，做到不揽功诿过，不文过饰非；要时刻保持清廉的作风，模范遵守党内各项规章制度，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，真正做到任劳任怨、甘于奉献，心底无私、坦荡无愧，一身正气、廉洁勤政，努力为党和国家的事业多作贡献。

第四篇：做好共青团工作的几点认识与思考

做好共青团工作的几点认识与思考

攀长钢团委

陈

炜 共青团攀钢（集团）公司第九届团代会的胜利召开了，规划部署了今后一段时期团的工作目标和任务，做为企业共青团组织，攀长钢团委如何深入贯彻落实团代会的各项要求，结合公司“十一五”发展规划和2008年生产经营目标，团结和带领广大团员青年积极投身到公司改革发展的实践中去？如何创新工作思路、工作机制、工作方法、活动载体，不断提高团组织的服务能力、学习能力、凝聚能力、合作能力？是攀长钢企业共青团工作亟待解决的重要课题。

新形势下，如何才能进一步做好的共青团工作，根据自己工作中的体会，我谈几点个人的看法。

一、要始终加强团员青年的学习，增强团员意识教育，提高团员的思想政治觉悟，坚持用科学理论武装团员青年

要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神，深刻领会讲话的精神实质、丰富内涵、基本要求和指导意义，深刻认识“四个一定要”和“三个始终” 对新形势下增强团员意识、加强团的自身建设的指导意义。进一步把广大团员青年的思想统一到中央精神上来，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策。团员青年，特别是共青团干部，只有系统、全面的学习和掌握了这些重要思想、理论的基本观点，才能认清形势，明确任务，坚定信念，才能从讲政治的高度自觉承担起党交给的任务。企业共青团组织要团结带领广大团员青年，积极投身公司的生产经营和改革发展，充分发挥党的助手和联系青年的桥梁纽带作用，充分发挥团组织在企业发展中的生力军和突击队的作用，巩固和扩大共青团的工作与影响，真正成为名符其实的党的助手和后备军。

二、要坚持“党建带团建”, 在团内坚持开展“团建流动红旗”的评比，促进和加强团的自身建设,增强共青团组织服务企业生产经营、服务青年成长成才的实际效果

团的自身建设是团的一切工作的基础保障, 各级团组织要以服务企业、关心和培养青年为切入点，把握服务企业、服务青年这一根本的出发点和落脚点，加强团的基础建设。

各级团组织要以“党建带团建”为根本原则，加强团的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，根据青年职工的结构和特点，想青年之所想、急青年之所急，丰富活动内容，延伸工作手臂，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，真正使企业共青团工作融入大局、进入管理，切实增强共青团组织服务企业、服务青年的实际效果。努力做到班子建设好、主题活动好、制度执行好、活动阵地好，推动共青团工作再上台阶。要持续加强和改进团干部队伍的作风建设，目前共青团干部队伍中存在的一些事业心不强、工作不够扎实、深入青年不够等问题，各级团干部要自觉对照《决定》内容，结合自身实际，认真查找作风上存在的问题和不足，把团的岗位当作学习锻炼的岗位、奉献的岗位，脚踏实地提高自身素质，开拓创新，多出实绩，培养一支政治坚强、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实、品德高尚的团干部队伍。

三、要围绕企业发展战略，融入中心，服务大局，深入开展以青年“双争双创”为主线的“青”字号活动，推进公司青年人才工程、青年文明工程和青年创新工程

要按照公司发展规划的指导思想和生产经营目标，全面推进以“双争双创”、“青工技能振兴计划”为标志的各种生产实践建功活动，通过各类培训、讲座、技术比武、“青年科技节”等多种活动载体，引导和鼓励青年职工立足岗位“学知识、钻技术、比贡献”，争创青年岗位能手，在青年职工中掀起“创新创效”的高潮。

扎实推进“青年职业生涯导航”活动，引导青年职工根据公司对人才的需求和自身的特点，积极主动地设计自己的职业生涯轨迹，指导青年作好职业生涯分析、职业生涯规划和职业生涯评估等，协助青年职工自我管理职业生涯，不断提升综合素质，为企业培养优秀青年和拔尖人才，实现青年职工与企业的共同发展。

以生产一线和窗口服务行业为重点深化“青年文明号”活动，真正发挥青年文明号先进集体的示范作用，增强青年文明号的活力。

积极做好“推优”工作，加强对青年干部的培养、考核和选拔，帮助他们健康地成长。做好企业团干部的培训、管理、考核和转岗输送工作。

要充分发挥组织优势和活动优势，不断深化青年人才工程和青年文明工程，积极探索创新机制，寻求创新载体，培养创新人才，激发广大青年的积极性和创造性。为青工的成长成才搭建舞台、创造条件。

四、要切实加强青安工作，扎实推进“青安杯”竞赛，深入开展创建 “标准化青安岗”的活动

青年安全工作，责任重于泰山。各级团组织要根据“青安杯”竞赛要求，完善青安岗的各项工作制度和管理制度，向青工学习宣传、贯彻实施《四川省安全生产条例》等安全生产法律法规，营造良好的青年安全文化氛围；全面提高广大青工的安全意识和安全常识。使“青安杯”竞赛步入科学化、规范化轨道。

以“标准化青安岗”创建和管理为重点，深入开展标准化青安岗建设，充分发挥青安岗监督、提醒作用。加强青安岗队伍建设，提高岗长、岗员的安全技能，抓好以总岗长和重点岗位青安岗岗长为主的培训工作，增强其落实岗位职责的自觉性。认真开展“KYT”活动，强化现场执法检查力度，提高青安岗安全执法检查的质量，将事故消灭在萌芽状态。每个二级单位团组织要重点建设一个示范性的标准化青安岗。

通过“青安杯”竞赛和创建 “标准化青安岗”活动的深入开展，确保公司青年职工队伍安全生产形势的稳定。

五、要深化青年文化建设，开展丰富多彩的实践建功活动，营造积极向上的青年文化氛围

青年文化建设是企业文化建设的有机组成部分，各级团组织要以“重心下移、小型多样、生动活泼”为指导思想，开展丰富多彩、健康文明的文体活动，丰富青年业余文化生活，陶冶青年情操，展示青年风采。通过开展青年志愿者活动，成立青年业余兴趣协会等丰富多彩的寓教于乐的文体活动，进一步加强青年活动阵地建设，不断满足青年日益增长的精神文化需求，延伸共青团工作手臂，增强共青团工作活力。

加强青年文化阵地建设，广泛开展读书、征文活动，倡导健康、文明、好学的生活方式，帮助青年职工养成主动学习的习惯，用健康文化陶冶企业青年。积极参与文明城市、文明社区的创建活动，倡导文明新风。

通过开展各项有益的活动，展示青年风采，着力培育、宣传一批在企业发展中努力学习，锐意进取，甘于奉献的青年典型，增强共青团组织的号召力、凝聚力和战斗力。

六、要准确把握公司改革发展面临的新形势新任务，积极探索开拓新形势下共青团工作的新局面，推进公司共青团事业迈上新台阶

党的十七大的召开，深刻阐述了事关党和国家工作局面的若干重大问题。国有企业资产管理体制改革要加快推进和完善，企业共青团工作面临新形势新任务。

各级团组织要积极探索新形势下共青团工作的新方法、新途径，广泛深入开展内容丰富的形势任务教育活动，引导青年不断增强使命感和责任感，进一步增强青年思想政治工作的针对性和实效性。要带领青年，结合本单位生产经营实际，通过多种形式，积极投身到公司生产经营、技术质量、设备运行、技改等重要工作中。要努力做到四个结合，即：与企业改革发展稳定的大局相结合，与企业生产经营管理的任务相结合，与青年成长成才的要求相结合，与加强改进企业党建工作的目标相结合；切实提高四个核心工作能力，即：切实提高团组织教育青年的能力，切实提高团组织的学习能力，切实提高团组织的服务能力，切实提高团组织的工作执行能力。

只有这样，共青团和青年工作才能更好地服务大局、服务企业、服务青年，在推动攀长钢加快发展、深化改革、创建和谐企业中发挥更大的作用！

第五篇：对做好基层党务工作的几点认识与思考

对做好基层党务工作的几点认识与思考

韩弼德

（武汉大学后勤服务集团湖北武汉430072）

[ 作者简介 ]韩弼德（1953-），男，湖北武汉人，武汉大学后勤集团学生宿舍（教学楼）服务中心总支书记，高级技师，主要从事后勤服务管理与基层党务工作。

[ 摘要 ]本文根据党的章程要求并结合作者在高校后勤基层单位工作的实际，简述了基层党组织在本单位工作中的地位和作用，阐述了个人对基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策，加强党组织自身建设，为本单位的经营、服务及管理工作提供政治保证方面的若干认识与思考。

[ 关 键 词 ]基层党务认识思考

本人在武大后勤集团部分基层单位的党组织中虽从事过不长时间的党务工作，但通过全党开展的保持共产党员先进性教育活动，对基层党组织如何在本单位发挥战斗堡垒作用，团结、组织好党内外干部和职工群众努力完成各项工作任务方面有了一定的认识和提高，下面浅谈几点自己的认识及思考。

一、基层党组织在本单位工作中的地位与作用

发展经济是我们党当前的主要中心工作，在建设具有中国特色的社会主义过程中，按照市场经济的发展规律，我国企事业单位逐步形成了党政分开、政企分开的厂长、经理、校长等行政领导负责制的管理体制，基层党组织在这些单位的原有职能已然发生了变化。面对这一情形，基层党组织在本单位中具何地位与作用，作为每一个基层党组织和每一个党员都应当清晰明白，以便更好地摆正位置，认真履行职责，充分发挥其应有的积极作用。

1、是基层单位中的战斗堡垒

关于基层党组织的基本任务，《中国共产党章程》第三十一条第一款已明确指出：要“团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务”。在全党开展的先进性教育活动中，我们党也再次强调要加强基层党组织的建设，充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这里面既包含着基层党组织丰富的工作内涵，同时也确立了基层党组织在本单位各项工作中的政治核心地位与作用。

高校后勤集团及其下属实体是以经营、服务及其管理等业务工作为主要内容的基层单位，由于繁忙的事务性工作，部分单位不同程度上存在着重业务、轻党务和党政职责不明等现象。如有的基层单位在讨论和决策重大事务时，忽视了本单位党组织负责人的共同参与；有的党政一肩挑负责人，处理问题时只注重使用行政手段，忽视了职工政治思想教育工作的责任；还有的基层单位党组织不习惯行政领导负责制，不同程度地影响了本单位行政负责人开展工作等。作为基层单位的党组织，对本单位的后勤经营、服务与管理工作，既不能推卸自己的职责和责任，同时又要正确把握职能，使党组织在完成本单位所担负的工作任务中发挥应有的积极作用，这就要求我们一要抓好本单位基层党组织的自身建设和发展，使党组织和党员在本单位业务工作中发挥应有作用；二要宣传和执行党的路线、方针和政策，保证党的路线、方针和政策在本单位得到贯彻和落实；三要维护和执行上级和本组织决议，支持行政负责人履行行政工作职责；四要配合行政，加强对本单位党员、干部和职工的学习和教育，做好职工群众的思想政治工作，调动他们工作的积极性和创造性，从而更好地团结和组织本单位的党内外干部和职工群众为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务工作。在当前的反腐倡廉工作中，基层党组织还需注重对本单位党员、干部的教育、监督和管理，加强党员和干部的作风建设，理顺民心，使自己真正成为本单位职工群众信赖和依靠的主心骨，使基层党组织成为本单位改革、发展和稳定的坚强战斗堡垒。

2、团结、带领职工群众完成后勤服务工作任务

党的基层组织是党同人民群众联系的桥梁和纽带，基层单位的党组织及其党员无不与本单位的职工群众发生着密切的联系，不可推卸地担负着直接团结和带领职工群众完成好本单位工作任务的职责。四校合并以后，我校规模扩大，形成了一支近四千人的庞大后勤职工队伍，他们是我校实施后勤服务工作的依靠力量，这支队伍带不好，将直接影响到后勤服务工作的质量和效率，影响到学校的教学、科研和师生的生活乃至学校的发展。作为他们中先进份子的党员和作为他们主心骨的基层党组织，只有团结好广大职工群众，才能更好地带领他们。

现在，有职工群众反映我们的个别党员不如普通群众；有的干部以权压人、不尊重职工；有的工作不讲方法，喜好行政命令、发号司令；有的作风不正，办事不公，行为和语言低俗；也有的党员干部缺乏原则，与不正之风沆瀣一气。这些情形引起了职工不满，使得人心涣散，不能不引起我们基层党务工作者注意。基层党组织如何凝聚人心，如何团结和带领职工群众？邓小平同志指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来”。理想是要坚定社会主义、共产主义的信念，要让职工群众知道社会主义初级阶段是个长期的过程，在市场经济和改革开放的过程中，会有一些拜金主义、享乐之风以及其他社会不合理现象出现，基层党组织要教育我们的职工一定要树立共产主义的远大理想，不能让他们成为资本主义腐朽思想的俘虏。另外我们还要加强党员、干部和职工的纪律教育，懂得纪律与自由缺一不可的对立统一关系。同时还要在党员干部队伍中进行作风教育，坚持开展批评和自我批评活动，及时纠正出现的各种不良风气，通过党员的先锋模范作用为职工群众作出表率，努力在本单位构建安定和谐的政治环境，把他们团结在党的周围，带领他们完成好本单位的后勤管理、经营和服务工作任务。

二、基层党组织的思想政治宣传工作

贯彻执行好党的路线、方针、政策是我们进行中国特色社会主义建设事业的保证。基层党组织要通过大力宣传，使本单位职工群众了解党制定的方向、目标、任务和要求，在困难和迷惑面前树立起他们的信心，一起为实现共同的理想和目标积极工作。同时还要发挥政治核心作用，保证后勤基层的各个单位按照党的路线、方针、政策做好各项经营、管理和服务工作。

1、做好思想政治和宣传工作首先要加强自身学习

基层党组织担负着思想政治教育与宣传工作的任务，要做好教育和宣传，一要加强自身对马克思主义系统理论的学习，当前特别要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及以人为本、构建和谐社会等重要论述，只有这样才能真正理解和领会党在各个时期制定的路线、方针和政策的宗旨，二要对党在各个时期的具体路线、方针和政策有个全面的了解，提高自身的政治理论水平和依法办事政策水平。三要及时了解时事政治，认清和准确把握形势，使宣传教育工作跟上形势的发展和要求。四要坚持学习现代科学管理知识、法律知识和业务知识，提高在本单位的执政和管理工作水平，促进本单位的科学发展。这些是基层党组织做好本单位宣传工作，改善本单位经营、服务和管理工作的前提，也

是党的基层组织具备先进性的一种体现。

为使基层党组织成员适应上述工作要求，其上级党组织对基层组织中干部的学习和提高还要给以足够的重视和关心，可根据他们平时担负着许多日常行政事务性工作的实际情况，为他们提供和创造学习的条件和机会。可采取党校轮训、脱产学习等形式以保证他们学习的时间和学习的系统性，使他们的思想理论水平、政策水平得到确实的提高，为他们进行党的宣传和教育工作，促进本单位的科学发展打下牢实的基础。

2、做好宣传教育和思想政治工作要结合单位和职工实际

基层党组织的宣传教育工作除了重大路线、方针和政策方面，还要结合本单位的工作和职工的思想实际有的放矢地进行正确引导，使宣传教育不流于形式和空泛。如对本单位所属部门、职工违纪，不服从管理等方面的问题，要加强组织原则和组织纪律性方面的教育；对在后勤经营服务工作中出现损害师生利益、一切向钱看等现象，要进行党的宗旨和人生观、价值观方面的教育；对本单位工作和决策中的短视、短期行为，要以科学发展观、政绩观等进行宣传和引导；对管理人员漠视员工产生的矛盾和问题，要进行“以人为本”思想的教育和提高；对员工队伍的整体建设，要善于提炼、宣传和弘扬本单位的先进文化，凝聚起一支积极向上的团队等。

思想政治工作是党的优良传统，对于调动职工积极性，保证本单位工作任务的完成有着极大的关系。基层单位每个职工的思想都有其特性，因此宣传教育工作要在以人为本、深入调查研究的基础上做到因人施教、正确疏导，才能提高宣传教育和思想工作的实际效果。如有的职工思想问题属历史原因或改革的阵痛，就要引导他们向前看，从国家良好的发展形势去看，提高其对克服目前困难、增进信心上着手；有的职工为个人的得失耿耿于怀，就要用不计得失、一心奉献的先进典型事例进行宣传引导等。现在有少数管理干部对职工群众中的思想问题往往采用强制、压服的手段，引起职工心理上的逆反，反映出这些干部对职工群众存在着态度上的根本问题，需要我们对党员干部加强权力观、服务观和领导方法方面的思想教育，以营造团结和谐的氛围，促进本单位的经营、服务和管理各项工作更好开展。

三、基层党组织的自身建设

基层党组织要保持其先进性和战斗力，在本单位充分发挥应有的作用，必须重视和加强自身建设。我校后勤基层党组织的领导成员，很多同时还担任着行政领导的职务，由于后勤工作的繁杂，常忙碌于日常行政事务工作之中，容易忽视党组织自身的建设和发展，这种现象应引为注意。

1、基层党组织的组织建设

基层党组织自身的建立健全、班子成员的配备及其分工的科学、合理性不仅关系到党组织自身的工作能否更好地开展，同时也关系到配合本单位行政管理工作作用的发挥。例如有的基层党组织负责宣传工作的支委在远离机关的某个区域部门里担任行政主管职务，除繁多的日常行政工作使之难以顾及设在总部机关的网站、刊物、宣传栏及稿件审理外，还会由于对单位的其他区域、部门情况不十分了解，而无法使宣传工作反映出单位的全貌，以至出现办事效率和质量较低，宣传工作难以到位和提高的情况。还有负责纪检工作的支委同时担任着本单位人、财、物等重要部门的行政主管职务，也易使基层党组织对涉及经济等重要和敏感部门工作的党员、干部的监督出现既是运动员又当裁判员的情况，使单位内部和党内应有的监督制约机制成为虚设。诸如此类的情况，尚有待我们逐步加以改进。

2、基层党组织的制度建设

保持基层党组织的先进性和战斗力必须建立切实可行的长效机制，这个长效机制的建立有赖于科学、规范的制度建设和对制度不折不扣的执行。与此同时，基层党组织还应积极参与本单位人、财、物和行政管理制度的制定，使各项制度在结合本单位实际的情况下贯穿党和国家的方针、政策及要求。

在市场经济的大潮中，各种思潮鱼龙混杂，基层党组织有在新的形势下加强本单位党员、干部教育和管理的责任。基层党组织可根据我们党对党员、干部的行为要求，结合本单位的实际，针对党员、干部中存在的具体问题，制定本单位党员、干部涉及工作、学习和生活各方面的行为规范，并使之成为制度，一方面形成自我约束，一方面接受职工群众的监督。在推进反腐倡廉的工作中，还可结合本单位经济工作，对存在的问题提出科学与规范管理的组织意见，协助行政主管加强管理，维护本单位经济工作依法、按章、有序地正常进行。

基层党组织的建设和党务具体工作任务还很多，每一个基层组织的党务工

作者应以高度的责任感、使命感认真履行党的职责，在本单位的实际工作中不断探索和实践，在做好各项党务工作的基础上，为本单位所担负的经营、管理和服务工作服好务，使党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

[ 参考书目 ]

[1]中国共产党章程

[2]中共湖北省委，保持共产党员先进性学习读本