第一篇：绿化管理局关于园林绿化发展和存在问题的思考
绿化管理局关于园林绿化发展和存
在问题的思考
绿化管理局关于园林绿化发展和存在问题的思考
21世纪是绿色环保世纪，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们对居住环境的要求也越来越高。而园林绿化作为城市环境的一个重要组成部分也愈益受到更多的关注，园林绿化水平已成为衡量一个城市文明程度的标准之一。要建设最适宜人类居住花园城市，园林绿化建设能否有所突破更具有重要意义。现按照深入贯彻落实科学发展观教育要求，紧紧围绕马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以此次学习活动为契机，在进行相应的调研后，对丽江园林绿化发展和存在问题作探讨。
一、园林绿化现状
近年来，我区经济快速发展，城市基础设施建设日新月异，绿化投入日益加大，城市绿化建设以点、线、面有机结合为原则，以种植树木为主，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地。我区现有绿地面积万平方米，绿地率%，人均公共绿地面积13平方米，在绿地总量中:公共绿地面积1019205平方米，水面积601649平方米，绿化树苗品种以滇朴、雪松、小白杨、香樟、石楠、五角枫、桂花、樱花、冬青、黄杨等灌木为主。
二、存在的一些问题
绿化品位尚待进一步提高。
1、缺少考虑园林精品对绿化的作用，缺乏标志性绿地。
在主要的公路、水路、民航交通要道视线聚集点，缺少突出绿化的重心，缺少让人印象深刻的景观效果，如进城
入口处等重点地段缺乏既有特色又有园林艺术感染力的园林绿化作品。在城区的公共、街头绿地缺少园林精品，使人感觉绿地就是覆绿，缺少人在绿地中活动的参与，绿地少了灵气。
2、绿化的生态性还欠考虑。
近年来，绿地面积虽不断增长，但与毗邻的城市相比，还有差距。大面积的草坪、广场，在一定程度上是提升了城市的品位，改善了城市形象，但城市绿化作为一项基础性建设，绿地质量和生态效益才是根本。对植物与植物之间的生克关系，植物与人类、昆虫及其他动物、微生物之间的关系还欠考虑。在具体绿化实施中强调了色块、草坪、大树个体、规则的行道树，缺少重视植物间的相互搭配、互相依偎的群体美。
3、几个问题还有待探讨形成共识。如本土树种培育和种植，引进花卉树种与当地树种的协调问题，大树移栽进城的适度问题，果树进城的合理性问题，植物品种反季节移栽的适量问题等。
绿化专业技术人才队伍建设还需加强。
近年来园林绿化行业日益发展，园林绿化专业缺乏有经验、高水平的综合性技术人才已成为制约园林绿化行业发展，特别是随着丽江城市建设的快速发展，绿化投入日益加大，尤其需要加强设计人才队伍。同时目前养护一线工人没有经过系统的学习，部分养护工人虽有一定的经验，但专业知识欠缺，这在一定程度上也制约了园林绿化的发展，使园林养护水平难以提高，影响了城市绿地的质量及植物的成活率。
绿化建设过程激励机制还有待健全完善。
园林绿化缺少规范的管理制度，缺乏对绿化作品的设计和施工评选。在招投标阶段，现有绿化工程套用建筑工程模式，而相对于绿化工程的特殊性，达不到设计意图。
市民爱绿、护绿意识有待提高。
在城区，乱占、乱踩绿地现象比较
严重，也常发生采摘公共花卉事件，影响了我区对外形象，也直接降低了绿化成活率。同时，市民爱绿、护绿意识有待提高。
三、对丽江园林绿化发展问题的一些思考
要规划建绿，严肃管制，营造具有特色的城市绿化个性。
随着城市建设的发展，要严格按规划建绿，根据自然条件和人文特点，营造具有地方特色的城市绿化风貌，着重体现城市历史文化特色。同时，在绿化植物选择上，要全面分析丽江的气候、植被、物种、土壤ph值等条件和特点，优先发展乔木，多种树，优先培育和种植区域适应性强、能体现本地特色的树木和花草种类。
要继续加大投入，确保绿化建设资金的需要。
1、在城市建设计划中，继续加大绿化建设资金投入，保证城区绿化建设的需要。
2、城市各类建设项目都应将绿化费用纳入投资预算，并按规定建设绿地。对新建工程项目，严格执行绿化审批、验收制度。
3、对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的单位，要依照城市绿化法规有关规定，责令其补建并达到规定面积，确保绿化建设。
4、加强对义务植树的宣传力度，通过推出对城市公共绿地、树苗的认养等方法形式，增强全民绿化的意识;提高群众的环境意识，加快单位庭院、居住区绿地园林化建设，要在全区广泛开展“绿化达标单位”、“花园式单位”的评选活动，开展全民创建活动。
要实行科学种绿，提高专业技术水平。
城市园林是门综合艺术，它涉及园艺、建筑、规划以及文化、历史、艺术等多门学科内容，要提高城市绿化水平，无论是规划设计、工程施工，还是选种育苗、栽培管护，都必须重视和依靠科
学技术。
1、要积极探索绿化建设的先进技术和适用方法，科学配置植物，学习、借鉴国内外先进城市的成功做法，建设一批高水平、具特色的城市绿化工程。
绿地建设要上档次，以生态效应和观赏性相结合，不但要有一般绿地的生态功能，还应具有一定观赏性和居民休闲、游玩等综合性功能。以景观学、生态学、植物学、经济学理论为指导，充分利用自然地形和条件，采取一定的技术措施，构建以乔木为骨架、以木本植物为主体、以生物多样性为基础、同时合理配置廊、桥、亭等园林建筑，形成多层次、多功能、稳定的生态系统和旅游景点。
一个优秀的园林作品取决于园林绿化施工后形成的包括地形、水体、园林建筑精品等景观在内的生物生息环境的优劣，而不是单纯的植物种类与品种展现。所以绿地建设要保持植物的多样性，又要根据各种植物的不同生物学特
性和环境的适应性科学地进行配置，充分利用乡土树种，结合不同植物种类合理搭配，利用不同植物的色相差异产生“春花、夏绿、秋彩、冬暖”的效果。
2、加强园林绿化人才建设，引进激励机制，提高专业技术水平。
城市园林建设离不开园林专业人才建设，不仅要注意引进城市绿化高层次专业人才，调整现有队伍的专业和知识结构，以适应新形势要求，还要着眼于搞好现有干部职工技术培训和知识更新，提高队伍素质。
3、养护管理。
“三分种七分养”。一个优秀的园林绿化作品，除了有一个高水平的施工队伍，还需要一支高素质的养护队伍，更需要必要的资金投入。在绿化工程施工过程中要严把技术关，加强人员管理与技术管理，从而保证绿化质量水平，同时做好绿化养护工作。按有关国家规范，努力做好绿化养护工作，加大对养护工作的重视及投入，提高养护科学技术含
量，保证树木的成活率和良好的生长状况。
绿化施工必须严格按照设计图纸，种植地形应按竖向设计平整场地，整理地形。要对树木质量进行控制，主干道、广场、公园、单位附属绿地主干道等绿地要求主干挺直，枝叶茂密，层次分明，冠形均匀，土球符合要求，根系完整。
要进一步加强依法治绿，创造全民爱绿、护绿的大环境。
根据《城市绿化条例》明确规定，“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用”。
1、要加强对绿化施工企业的管理。要通过日常检查来控制工程安全与质量，提高施工企业自身综合实力;在引导施工企业做大做强的同时，严格资质审批，加强企业管理。
2、要加大对城市公共绿地和环境
绿化管理的执法力度。应制订相应规定办法，做到依法管理，对于随意破坏、占用公共绿地，破坏环境绿化的单位和个人给以重罚，提高全民护绿的意识。
要发展与保护相结合，生态优先，加快苗木基地建设。
我区在实施绿化工程中，大部分苗木都要从外地调入，这不但影响到工程的施工成本，还影响到苗木的生长和成活。丽江丰富的乡土树种都可作为园林工程用苗，因此，加快生产绿地和优质苗木基地建设，不但可以为我区创建花园城市提供优质的苗木，又可成为农村的一个新的经济增长点。同时，在新城土地资源紧缺的情况下，苗木基地作为一个生态绿带，也不失为一个新的绿化途径。同时在一个新的项目开始时，要对现有环境作深入的调研，尽可能保持原有适地环境，在保护自然生态的前提下，进一步实施高水准园林工程的建设，多建设少破坏，大力发展苗圃基地。
当前，我区要如何创建国家级园林
城市。使丽江城市绿化更上一个台阶，任重而道远。我们应牢牢抓住这个机遇，发挥丽江本身的独特优势，注重提高绿地的生态效益，降低绿化养护成本;重视满足人的需求，提高和发掘园林绿化的生态效应和人文色彩，全面建设发展城市绿化。同时要积极推动全社会力量关心与参与园林绿化建设。在爱护树木花草、城市绿地的同时，进一步完善相应的保障机制，促进城市园林化进程。相信在不久的将来，在经历从绿化、美化、多样化、艺术化的过程后，丽江会成为中国具魅力的绿色花园城市。
第二篇：城市园林绿化养护管理存在问题及对策思考
城市园林绿化养护管理存在问题及对策思考
随着西昌城市化水平不断提高，园林绿化工程也得到了快速的建设和发展，成为城市文明的标志。城市园林绿化在维护城市生态环境、降低噪音、净化空气以及调节气候等方面发挥了重要的作用。但是在对园林绿化实际的养护和管理过程中，也存在着不少的问题。
一、城市园林绿化养护和管理的重要意义
城市绿化养护管理是一项非常复杂的工作，要具有一定的技术水平和手段，就是根据科学常识、设计意图以及植物生长规律等，对城市园林的苗木进行合理的养护和管理，保证苗木能够健康正常的生长，逐渐形成主次分明、色彩协调以及布局合理的结构。具体的内容包括：在苗木移植好后，工作人员就要对园林绿化植物进行经常性养护和管理，大致可以分为植物的保养工作和周期工作以及专项工作，其中密度最大的就是对植物的日常养护工作。
高效合理的养护管理工作对园林绿化的质量起着关键性的作用。在城市园林绿化工程完成后，如果没有进行及时有效的养护和管理，许多的苗木就有枯死的危险，就会直接导致园林绿化工程丧失原来的意义。因此，只有科学合理的对园林绿化进行养护和管理，才能充分实现设计的社会效
工程建设的成本，有效的利用各种资源，真正实现绿化效果，提高城市文明程度和文化品位，实现城市的可持续发展。
二、城市园林绿化养护和管理存在的问题
在园林绿化实际的养护和管理过程中，由于受到制度、经费和人员素质、意识的影响，经常会出现一些问题，大大降低了园林绿化的效果，对城市的良性发展造成不利影响，主要存在着以下问题：
（一）相关的管理制度和体系不健全
由于相关的制度和体系不健全，缺乏相应的依据，导致管理和养护工作没有真正落实到位，执行力度不够，没有形成完整的考核方法，在一定程度上讲，不利于城市园林绿化养护和管理工作的正常开展；另一方面，绿化养护需要一定的经费，但是受到经济发展水平和财政政策的影响，造成经费比较紧张，导致养护措施不到位，相关的技术和机具设备等未得到有效及时的改善，在很大程度上制约了城市园林绿化养护管理工作正常开展。
（二）对城市园林绿化管理和养护的重要性认识不足 在实际的园林绿化工作中，普遍存在着“重建轻管”的现象，由于园林绿化的生态效益和社会效益并不能创造出直接的经济收入，反之园林绿化后期的养护管理只有投入，需要大量的人力、财力以及物力等资源投入，因此对园林绿化
理质量较差，绿化景观效果不能达到设计和规划的目标。
（三）养护管理人员素质有待提高
许多养护管理人员素质比较低，缺乏相应的专业培训，在工作中缺乏创新性，在日常绿化养护中采用的方法和措施比较简单，就是进行浇水、修剪以及清理等，缺乏一定的技术性，导致园林绿化养护的效果比较差，降低了养护管理的效率，不能真正充分发挥园林绿化工程的各种功能。
三、城市园林绿化养护和管理的对策和建议
（一）进行科学合理的设计规划
因为设计理念和思路在很大程度上决定了整个园林绿化工程的质量。在进行园林绿化工程设计过程中，要进行合理布局和科学的设计，要以种植乡土苗木为主，对乔木、灌木、植被以及草坪等要根据地形条件和地质情况，按照生态原理进行布局和配置，要注意颜色和物种之间的搭配，满足不同植物生长的条件。园林工程绿化单位在设计过程中做好规划，为养护管理工作进行提供依据，同时还要加强监督和管理力度，保证各项规定能够落实到位。
（二）要加大宣传力度，提高市民保护绿化意识 在城市园林绿化管理过程中，由于受到多方面因素的影响，具有很大的难度，但是园林绿化的养护和管理同样具有很大的挑战性，不仅需要工作操作人员进行管理，还需要周理部门协同管理，才能避免园林绿化受到到破坏和损坏。要利用各种途径，比如采取电视、网络意识宣传牌等有效手段进行宣传，努力提高全体市民保护城市园林绿化成果的意识，为城市的生态建设和环境美化提供良好的前提条件，为创造绿色家园打下基础。
（三）要不断完善相关的管理和考核制度
园林管理要建立园林养护和考核的制度，要对园林绿化养护工作加强检查，对于出现的管理问题，要进行及时处理，同时还要做好相关的记录，对园林绿化管理工作进行定期考核，对于能够完成养护工作的要进行适当的奖励，对于养护不合格的要进行惩罚，只有完善奖惩制度，才能促进养护管理工作顺利进行，提高工作效率。
（四）要不断提高管护人员的素质和业务水平城市园林绿化管理要依据相关的标准和规范，不能忽视任何一个细节的工作，这对养护管理人员提出了更高的要求。因此，园林管理单位要定期对养护管理人员进行培训，不断提高他们的专业素养和养护管理的职业素养；要帮助养护管理人员熟悉和掌握管理流程，运用科学的方法和技术对园林的苗木进行管理；积极鼓励对养护管理人员在实际工作中不断进行创新，提出更为先进和更为合理的养护管理措施、方法；同时要不断引进先进的机械设备和技术手段，不
断提高养护管理效率，有效的解决在养护和管理过程中存在的问题。
（五）要做好养护资金的管理
为了更好的做好园林绿化养护工作，就要对资金进行规范管理，要利用有限的资金，发挥最大的效用。因此，在进行养护工作开始前，要进行科学合理的预测，保证管理费用做到专款专用；同时可以采用分段、分片的养护和管理方法，要保证具体分工责任明确。最后养护管理费用核算过程中，要保证独立性，不断提高资金管理的水平。
第三篇：迁安市园林绿化管理局
迁安市园林绿化管理局 2009年上半年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展干部作风建设年活动，紧紧围绕年初工作安排，继续发扬“白加黑和五加二”的工作精神，凝神聚力，锐意进取，攻坚克难，在两个文明建设方面取得了阶段性成果。截止6月底，共栽植乔灌木43万多株、紫穗槐740余万株，宿根花卉9.83万株、草坪8万多平方米，新增绿化面积150多万平方米，五一街道摆花20余万盆，各项任务指标完成过半，城市绿化景观得到了明显提升。由于工作成绩突出，今年2月份，我局被迁安市委、市政府联合命名为实绩突出单位，3月份，被唐山市绿化委员会命名为唐山市全民义务植树先进单位，4月份，被河北省政府授予“河北省先进集体”称号，6月份，分别被唐山市和迁安市评为先进基层党组织。
一、工作完成情况
（一）严格管理、科学施工，园林绿化建设工程优质高效
一是滦河生态防洪后续绿化工程规模大效果好，该工程是我市三年大变样及绿化攻坚行动的重点项目，占地2000亩，概算总投资1700万元，由北京北林地平线景观规划设计院设计，迁安众嘉公司负责监理。自4月1日开工建设以来，为抓工期，抢进度，圆满完成此项艰巨任务，我们克服重重困难，加大人财物的投入力度，抽调单位业务骨干适时成立工程指挥部，统筹安排，明确分工，责任到人，每天都召开调度会，研究解决工作中出现的新问题，为打造透明工程，绿化苗木全部通过招投标的方式公开采购，100多家苗木供应商参与了竞标，由于苗木采购工作动手早，有效避免了因苗木价格变动增加工程成本的风险，仅此一项节约资金达到40余万元，施工过程中，主抓领导现场办公，严把苗木准入关，努力规范平整场地、堆筑地形、挖坑、栽植、围堰、浇水、扶正、封穴等工序的操作规程，经过200多名员工近两个月的昼夜奋战，共栽植乔灌木28万余株、紫穗槐740余万株、宿根花卉9.83万株、草坪8万余平方米，工程已于6月中旬全部峻工进入养护阶段。又为我市增添了一道靓丽的风景，同时也为市区搭建一道绿色防风屏障。
二是三里河生态园苗圃工程标准高进度快，该工程由上下两部分组成，总占地406亩，自4月2日进场施工以来，平整场地、放线、挖坑栽植等各项工作都有条不紊的展开，打2眼深水机井解决苗木浇灌的水源问题，先后共栽植乔灌木3.07万株，金叶女贞、红叶小蘖、卫茅等色块用苗11.81万株，目前正在加紧养护，为今后我市城市园林绿化的大发展提供了坚实的后盾。
三是市政广场南伸工程如期完工，该工程占地45000㎡，概算总投资1750万元，由天津天一景观规划设计有限公司设计，秦皇岛秦星监理有限公司监理，2008年8月15日开工建设，属结转工程，整体工程以土建、石材安装、绿化、水景和喷灌等5个标段分别以邀请招标方式进行分包，为推进整体工程的施工进度，合理安排各标段穿插施工，景观主体工程以全部完工。
四是道路绿化工程进展顺利，该工程已于5月底全部完工，其中东二环绿化工程，新增绿化面积3.29万平方米，南四环西伸绿化工程，新增绿化面积1.61万平方米。
五是街头绿地建设工程再创精品，今年新开工建设了博雅园、迎春园和丰钢园等三处街头绿地，博雅园位于三高中南墙外，占地面积1.59万平方米，迎春园位于南四环与燕山医院东路交叉口东南部，占地面积0.12万平方米，丰钢园位于市地质展览馆路南，占地面积0.98万平方米，这三项工程已分别于6月底前完工，进入正常养护阶段。
（二）精心组织，探索创新，重点业务工作扎实推进 一是街道绿化管护工作精细化。本着建管并重的原则，除了按照养护规律科学、适时、认真做好日常养护工作外，还积极配合市政工程做好绿地的重建和移栽工作，先后恢复各类被毁绿地20余块，移栽乔灌木1500余株，补栽行道树250株。同时，我们还不断加大绿化执法力度，采取早晚巡查等方法，查处乱砍乱伐等毁绿行为5起，办理各类占用绿地审批7项，下发绿化日常养护整改通知12次，并处罚款5000元。
二是广场公园管理工作精品化。广场公园是城市园林绿化景观的精髓，我局除对其进行正常的养护和保洁外，按照市委、市政府的安排部署，努力打造健康主题公园，在黄台山公园内推出多条健康步道，开辟健康宣传栏20个，同时对园内甬道两侧绿化进行了改造，栽植了大量的宿根花卉和火炬树，完成硬化维修300多平方米，配合举行车展和接待电影拍摄各2次，接待参观检查38次，受到了各级领导的充分肯定。
三是街道摆花工作亮点化。为烘托“五一”国际劳动节的喜庆氛围，我局早谋划、早动手，将自育及外购的30多个品种20余万鲜花适时摆上街头，并在黄台山公园、人民广场、地志展览馆、时代广场及市区重要路口等处摆放了长颈鹿、狮子、骆驼及组字标语等小品，城市园林绿化景观水平得到了明显提升。四是义务植树工作景观化。5月中旬，南湖义务植树任务下达后，我局立即组织专业技术人员及施工队伍入驻现场，积极按规定标准调拨绿化苗木，经过详细的边界划定，植树面积为17亩，仅用三周的时间就栽植桧柏450株、油松362株、国槐1150株，由于严把苗木准入关和施工质量关，并经过后期的精心养护，苗木成活率达到了98%。
五是绿地系统规划完善化。按照住房和城乡建设部及河北省《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》，根据迁安市中心城区绿地系统现状，总结2008年汶川大地震受灾城市避难实践，与河北省地震工程研究中心合作对迁安市绿地系统防灾避难能力进行了调查和评估，科学合理规划城市避难场所，充分发挥城市绿地的防灾、减灾和救灾等避难“柔性”空间的作用。整理的5万余字《迁安市城市绿地系统防灾避难能力评估报告》已上报河北省建设厅，规划方案正在起草过程中，计划10月底前报省建设厅评审，若通过后将填补我市城市绿地系统规划防灾避难规划方面的空白，并在全省范围内起到示范和引领作用。
（三）领导重视，狠抓落实，机关效能建设稳步推进
一是干部作风建设年活动深入开展。按照市干部作风建设年活动领导小组办公室的安排部署，我们成立专门领导小组，制定《实施方案》，设立专门的办公室，召开了动员大会，积极组织干部职工集中学习讨论，人人撰写心得体会，并针对干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，采取多种形式广泛征求意见，深入查找领导班子和干部自身作风建设方面存在的差距和不足，通过开展批评与自我批评，深入剖析问题产生原因，制定了整改措施，为确保活动不走过场，真正取得实效，局领导经常对各科室的出勤及工作情况进行突击检查，从根本上杜绝了工作其间无故迟到、早退、上网聊天玩游戏等不作为行为，为促进城市园林绿化工作的健康可持续发展提供了良好的环境。
二是党建、精神文明等工作稳步推进。今年以来，我局认真落实“四个坚持”，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设方面，严格落实财务制度，做到了票款分离、罚缴分离，未有私设小金库和违反财经纪律现象；年计划生育率、育能妇女健康普查率和落实节育措施及时率均达到了100%。在社会治安综合治理方面，没有发生重大政治案件、重大刑事案件和上访案件，普法考试参加率、合格率均为100%。“创先”工作按照唐山市绿化办的安排部署，经过认真自查摸底后，近期即将组织申报。
二、主要措施
（一）明确责任，勇于构建绿化攻坚体系 今年是全市“三年大变样”的第二年，也是关键年，我们面对繁重的工作任务和重重困难，不等不靠，自我加压，统筹安排，高效运作，打破科室界限，将各项绿化任务进行了详细的分工，明确了各项目的具体负责人及奖惩措施，并按照小分工大合作的原则，实施了人才物等资源的共享，为顺利完成各项目标任务提供了坚实的组织保证。
（二）多措并举，全面提升员工的综合素质和凝聚力
今年，我们在以往利用“请进来、走出去和鼓励自学”等方式不断提升员工的综合素质的基础上，紧紧结合干部作风建设年活动，多次召开民主生活会、座谈会和肯谈会，广泛听取并采纳大家的意见和建议8条，关心干部职工生活，使大家真正感受到组织和领导的温暖与关怀，职工向心力明显增强，为顺利完成各项目标任务创造了良好环境。
（三）勇于创新，不断拓宽市场化管理的新途径 面对不断发展的新形势，在去年我市绿化养护工作对内小范围承包的基础上，积极借鉴外地先进的管理经验，进一步加大城市园林绿化社会化管理的探索力度。今春，我们以邀请招投标的方式对燕山南路、南四环和黄台湖景观绿化管理进行了招投标，要求投标单位必须有合理的管护方案，在管理过程中要做好详细的工作日志，我局也制定完善了绿化养护标准和奖惩办法，由绿化管理科每周对中标养护情况进行考核，由我局专业技术人员组建的考核领导小组，每月对其进行考核一次，通过对养护单位实行三级考核管理，绿化管护水平明显提高。受到领导和社会各界的好评。
三、存在问题及下半年工作计划
回顾半年来的各项工作，虽然取得了较大的成绩，但也存在不足，机关规范化建设有待进一步加强，干部职工政治业务素质还有待进一步提高，园林绿化的精细化管理还有待于进一步提升，市场化运作还有待于进一步探索等，下半年我们将抓好以下几个方面的工作：
一是勇于创新，强化考核，绿化养护水平再上新台阶。做实、做细苗木的病虫害防治、浇水、排涝、除草、施肥等绿化养护工作，在苗木修剪中要突出园艺性，以确保最大限度的提高苗木成活率和景观效果。
二是严格标准，强化督导，绿化创先工作再创新高。进一步加大宣传力度，使绿化创先工作深入人心，扎实开展，通过自查择优申报，并强化对马兰庄镇和大五里乡省园林乡镇创建工作的督导检查，确保创建工作一役成功。
三是超前谋划，强化精品，确保明年我市国家园林城市复查顺利过关。进一步完善黄台山公园文博园和腾龙阁的景观方案设计，做好施工前期准备工作，适时完成市政道路翻修及热力管网铺设的绿化恢复工作，并做好重要绿化节点的景观提升工作，为明年顺利通过国家园林城市复查奠定基础。
四是不断加大园林执法监查力度，严格执行园林绿化法规和“绿色图章”制度，并抓好正反两方面典型，严厉打击毁坏花草树木行为，营造良好的园林绿化发展环境。
五是狠抓党建、精神文明建设、廉政建设和机关效能建设，努力构建和谐型、节约型、学习型机关。
六是狠抓安全生产，确保社会稳定，进一步加大国庆节市区摆花力度，为建国60周年大庆活动营造一个安全稳定、喜庆祥和的节日氛围。
七是按照市委、市政府的安排部署，深入扎实地开展好干部作风建设年活动，一环紧扣一环，抓实、抓细、抓出成效，迅速提升效率园林、和谐园林、团结园林的整体形象。
2009年时间已过半，城市绿化工作虽然取得了较好的成绩，但面对明年国家园林城市复查的严峻形势，园林绿化工作可以说既有机遇又面临挑战，我们将全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府打造特色山水园林城市、建设人民群众幸福家园的宏伟目标，凝神聚力，开拓创新，锐意进取，再鼓干劲，继往开来，再次谱写城市绿化工作的新篇章。
第四篇：中小事务所发展存在的问题及思考
关于我市中小会计师事务所 发展存在的问题及对策思考
二科 孙军强
[摘要]：本文结合我局自2005年以来会计师事务所执业质量检查的工作情况，在分析我市会计师事务所发展现状的基础上，提出促进我市中小会计师事务所健康发展的几点建议。
我局自2000年12月成立以来，紧紧围绕财政中心工作开展会计师事务所执业质量检查工作，从2005开展该项工作以来，已陆续检查了19家会计师事务所（大多为中小会计师事务所），共抽查审计及验资工作底稿五百余卷，向1家事务所下发了监管关注函，10家事务所下达了整改意见书，对两家事务所分别进行了行政处罚，特别是在2011年，对在2010年出具虚假验资报告的天津市渤海会计师事务所有限责任公司下达了撤销该所、吊销相关注册会计师证书等一系列处理决定。该案在行业内引起极大震动。从我局2011年的检查情况来看，被检查的四家事务所均能严格执行验资业务准则要求，未发现出具虚假验资报告问题，可见对违规事务所的处理起到了处理一个警示全行业的良好效果。但从近七年来的检查情况看，我市中小事务所存在的较多的问题，有的问题还相当严重，做好注册会计师行业行政监督工 作仍然任重道远。
一、我市会计师事务所发展现状
目前我市共有会计师事务所近百家，其中年收入在500万元以下，注师人数在10人以下的中小会计师事务所占绝大多数，综合近七年来的检查情况看，我市中小会计师事务所发展状况呈现以下几个特点：
（一）会计师事务所数量多、规模小、竞争力不强。目前，我市的大部门中小会计师事务所规模小，专业人员少，承接业务能力有限，抗风险能力弱，在当前生存环境恶劣，市场竞争激烈的情况下，大多数中小会计师事务所处于惨淡经营，奋力挣扎的状况，随时都有被市场淘汰的危险。
（二）市场恶性竞争，审计独立性得不到根本落实。在部分事务所中，“谁揽活谁拿分成”已经成为一个潜规则，并且分成比例不断攀升，严重影响了其生存和业内有序竞争。各事务所之间通过压价等手段进行不正当竞争的现象也比较普遍，严重扰乱了审计市场的正常秩序。客户资源成为事务所的生存基础，事务所之间低价承揽业务更加剧了被审计单位的买方市场地位，注册会计师的执业条件受到被审计单位的限制，难以发挥审计的独立性。
（三）部分中小事务所审计风险意识淡薄，执业质量不高。
中小会计师事务所相关业务人员在执业过程中，风险意 识淡薄，在审计验资活动中，不履行必要的审验程序，缺乏应有的职业谨慎，有时在审计证据不够充分的情况下，出具鉴证报告。而作为审计质量把关的事务所三级复核制度又往往流于形式，以报告签发单替代了复核记录。其次是审计工作底稿不完善。有的中小会计师事务所的自编工作底稿，只是抄录了被审计单位的一些记录，不能反映执行审计程序的过程及所作的专业判断。同时由于审计业务大多集中在每年的1—4月份，而没有证券业务资格的中小会计师事务所的“业务季节性”就更强。在审计旺季，部分事务所为了抢占市场，赚取更多的利润，不严格按照规定的审计程序进行审计，由此导致审计风险高企、审计质量得不到保证。
（四）人才缺乏，从业人员的执业能力有待提高。中小会计师事务所人员结构老化、青黄不接现象比较普通。而且大部分中小事务所从业人员的职业道德、专业胜任能力和技术水平普遍偏低，远远不能满足质量控制的需要。从我局今年的检查的四家会计师事务所来看，四家事务所共有注师85名，平均年龄54.9岁，其中50周岁以上的注师人数为54人，占63.52 %，60周岁以上的注师人数为38人，占44.7%。事务所人员结构老化，已不再适应新的形势发展。
（五）内部质量控制薄弱，审计报告及工作底稿不够规范
注册会计师师执业是一个集体行为，既有分工、又要协 作；只有高效、有序进行，使每个环节的执行者都尽最大努力去完成本职工作，才能完成高质量、高水平的审计报告。但我们在检查中发现，会计师事务所不同程度地存在“重开拓业务，轻质量把关”的现象，内部质量控制薄弱，特别是对分所执业质量的控制更是流于形式，造成审计工作未能按新准则的要求执行，审计报告及工作底稿不够规范、制作粗糙的现状。
二、促进我市中小会计师事务所健康发展的几点建议 为了更好做好注册会计师行业行政监督工作，结合近七年来的检查工作情况，建议从以下几方面做起，进一步促进和保障中小会计师事务所健康发展。
（一）多措并举，形成合力，推动中小事务所既“做大做强”，又要“做精做专”。
积极促进事务所联合做大做强和中小事务所做精做专，一是通过鼓励和推进执业质量优良，治理机制科学，发展势头良好的事务所采用多种有效形式进行强强联合的方式，发展培育能够为大型企业和企业集团提供综合性服务的大型事务所；二是通过召开新业务经验交流，专题研讨，为事务所开展管理咨询、技术鉴定提供技术支持和培训等措施，转变事务所传统的以审计服务为主的发展理念，大力拓展税务鉴证与咨询、管理咨询等服务领域，拓展服务范围，提高服务水平。努力打造具有特色的服务体系、内部管理规范，服 务水平精良，社会公信力强的中小会计师事务所。
（二）加强制度建设，规范行业监督。
目前我市事务所业务收费是双方协商定价，自由度过高，压价现象十分突出。大多事务所并未执行现行的《关于印发〈天津市会计师事务所服务收费暂行理办法〉的通知》(津价费[2005]407号)文件精神，导致中小所的审计市场收费较为混乱。有关部门应当加强相关制度建设，加大对制度执行力度的监督力度，严肃处理市场恶性竞争的行为，营造良好的市场环境。
（三）要不断加大对会计师事务所监管力度，加大对事务所违规的打击力度，不断净化执业环境。
财政部门应当针对会计师事务所在执业质量方面存在的问题，根据情况及严重程度，依照《中国注册会计师法》、《会计法》的规定，对违规的执业注师和违规所负责人进行处罚，对违规情节严重的会计师事务所和注册会计师应坚决予以撤销和吊销注册会计师证书的处罚；对存在执业质量问题，但情节轻微、达不到行政处罚标准的，增大采取约见谈话、发关注函、通报批评等方式做出行政处理的覆盖面。因此，在今后的监督检查工作中，财政部门应采取强有力的手段，加强对会计师事务所的监管力度，将注册会计师行业中的“黑马”及时剔除出去，不断净化执业环境，营造诚信会计的良好氛围。
（四）做好人才培养工作，为行业发展提供重要的人才资源。
注册会计师行业的健康发展以及会计师事务所的做大做强，关键是人才。一方面，建议注协等相关单位继续办好人才交流会等工作，为注册会计师行业发展提供重要的人才资源。同时应加大对年龄偏大、部分通过评定而非考试获得注师证书的人员的监管力度，取消年龄偏大（60周岁以上）的注师的报告签字权，对执业年龄偏大、执业水平不高的注师建议注协撤销其注册，收回注册会计师证书。
（五）加强联合监管，共同维护行业和社会公众利益 加强联合监管和诚信建设，建立健全会计师事务所和注册会计师的信用评级制度。财政监督检查重点从行政法律法规的角度检查事务所的规范运作情况，注协重点从事务所内部治理机制建设、职业道德准则、审计准则执行等方面检查事务所遵守法律法规情况及执业质量情况，二者相互补充，建立起对注师和会计师事务所业内惩戒制度、对违规所行政处罚和信誉等级制度相结合的综合监管制度，从不同层面遏制违规问题出现，提高执业质量，共同维护行业和社会公众利益，重拾事务所的社会公信力，营造良好的社会诚信体系。
总之，财政部门对注册会计师行业的行政监督工作，要以促进和保障注册会计师行业的健康发展为出发点，以恢复社会公众对注册会计师行业的信息为目标。注册会计师行业 在发展过程中，需要政府在加强监管和规范的同时，为其营造良好的外部环境。财政部门通过加强对少数违法违规会计师事务所和注册会计师的查处，整顿和规范会计服务市场秩序，创造良好的发展条件，保护更多诚信守法的事务所和注册会计师，使其真正发展成为独立、客观、公正、社会公众信得过的中介行业。
第五篇：城市园林绿化存在的问题及解决办法
城市园林绿化存在的问题及解决办法
一、城市园林绿化的发展
我国城市园林绿化的整个发展历程可以概括为是从绿化到美化的过程。
新中国刚成立时，我国城市园林绿化，基本上是“千头万绪、百废待兴”，当时我国的各行各业都在向前苏联学习，包括城市规划、城市绿化都受到了前苏联的影响，在设计规划上没有根据各地区不同的实际环境、风土人情进行合理规划，而是整齐划一，所有地区的规划一致，设计上追求规则、对称，规模上追求磅礴、宏伟，整体给人以肃穆庄严的感觉，具有非常浓厚的政治色彩。因此，在植物种类的选择上基本上都是松树、柏树，而其他灌木、花卉植物、地被、草坪和落叶树种则较少配置；到处都是成排成行的“树林”，造成了空间色彩单调、气氛沉闷、遮阴有余空间不足，整个绿化景观并不能使人感到亲切、放松，虽然绿化率高了，但是并没有融入到人们的生活中间。
改革开放后，我国园林工作者经常出国参观、访问，国外的园林理念随之进入我国，随着交流越来越频繁、广泛，城市园林的规划思路也越来越开阔，园林绿化形式越来越丰富。应用于园林设计的植物种类越来越多，设计更加灵活，层次更为合理。
进入新世纪以来，我国的城市园林绿化有了迅速的发展，无论在绿化率上，还是在园林绿化质量上都有了明显的提升。注重了以人为本，人与自然和谐的因素。园林景观与周围环境的统一、园林景观与人的互动，以及因地制宜的节约型城市园林绿化理念深入。
然而在园林事业迅速发展的同时，出现了一种现象，即过于突出绿化对城市的装饰美化作用，绿化布局唯大是举，追求大尺度、大气派、大手笔、大色块、不分场合，不栽或少栽乔木，一律是草坪和由低矮植物组成的各种复杂的图像，这些图案只能供人在飞机上鸟瞰，在高楼上俯视。因为没有大树遮荫，人们无法在一年和一天中的大多数时间里在其中游憩；因为一块块绿地都被栏杆或者“禁止进入，违者罚款”的牌子所阻挡，游人只能行走在晴天灼热、雨天光滑的花岗石地面上。绿化变得贵族化，成了展览品，远离了自然，疏远了人群，人与自然无法亲近交流，更谈不上“和谐相处”；另一方面，园林绿地应该有保持水土，涵养水源，为城市提供和保留清洁用水的功能，而单一的草坪种植模式却违反了园林的生态原则，反而要消耗大量的城市饮用水，这种情况在用水紧张的城市对比尤为明显。
二、城市园林绿化的现状三、四、存在的问题 解决办法
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