论供给侧改革背景下我国高等教育教学质量的提升（范文模版）

第一篇：论供给侧改革背景下我国高等教育教学质量的提升（范文模版）

论供给侧改革背景下我国高等教育教学质量的提升

摘要：供给侧结构性转型已经在全国各领域内广泛推进。在教育领域，这种改革集中体现为“提质增效、服务大局、增强能力”这三方面。作为高等教育供给侧改革的首要问题，是要通过改革提升高等教育教学质量，调整高等教学办学结构，适应和服务于国家改革的发展大局，并适应和服务于学生的发展和成长，为国家的长期平稳发展提供与之相适应的高素质劳动力。

关键词：教育供给侧改革；高等教育；提高教学质量

中图分类号：G649.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College，Wenzhou University，Zhejiang 325000，Wenzhou，China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country.In the field of education，the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects，and constantly improve the existing education level and resource supply quality，optimizing the allocation of educational resources，expanding the field of education to the educated audience，to provide more diversified and personalized education choice.As a primary problem of higher education supply side reform，through reform is to enhance the teaching quality of higher education，higher education structure adjustment of teaching，to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development，and service in the development and growth of students，to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供?o侧改革的紧迫性

改革开放以来，高等教育为我国经济高速发展提供了有力的后勤保障，为提升我国政治、经济、文化等各领域储备了优秀的人才，是提高我国各行各业技术服务水平的重要来源。随着我国经济改革的不断深入，供给侧结构性转型已经在全国各领域内广泛推进。在教育领域，这种改革集中体现为“提质增效、服务大局、增强能力”这三方面，不断提升现有教育水平及资源供给的品质，优化教育资源的配置，扩大教育领域的受众面，给受教育者提供更为多样化、个性化的教育选择。

在当今社会，高等教育的供给侧改革已经成为每年两会关注的重点。全国政协常委、民进中央副主席朱永新提出“供给侧改革不仅是经济领域的事，也是教育领域的事”。[1]在经济发展新常态下，我国高等教育的结构性矛盾正在发生深刻的变化，教育和经济社会的各个领域更加紧密，及时解决教育的各项矛盾势在必行。在我国经济供给侧结构性转型要求提出的背景下，人们对高等教育教学质量水平的要求也越来越高，对符合经济全球化发展的高素质创新型人才的需求也越来越多，对紧跟时代发展的专业选择及教育形式改革也越来越迫切。因此，从供给方看如何提供优质的教育资源给广大人们群众，如何提高高等教育的教学质量，成为当前每位教育工作者值得深思的问题。

二、高等教育供给侧改革发展的内涵与亟待破解的难题

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，不断满足人们全方位的需求变化，增加人们所需要的有效供给。调整供给结构，用改革的办法推进结构性调整，全面提高生产效率，更好满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。高校教育供给侧改革也是如此。首先，一切从学生主动参与学习的积极性出发，引用经济供给侧结构性改革的方法满足学生个性化发展的需求，符合学生未来就业方向，让其学以致用。其次，高校从提高教学质量供给出发，提供丰富多彩的教学课程、社会实践等教育服务内容。为社会培养优质的有效劳动力，满足经济发展需要的精英式人力资源。调动高校学生自主学习兴趣和积极性，从根本上改变“要我学”的状况为“我要学”，这应该是高等教育供给侧改革首先要关注的重要问题。这不仅是切实提升高校教学质量的基础，也是高校加强制度建设、优化评价体系的同时，对学生的关心、尊重、引导和帮助也是不可或缺的。

“教育供给侧改革”的核心是扩大优质教育资源的供给，优化教育资源的配置，给受教育者提供更多、更好的教育内容、受教育的途径等多方面的选择。而依据2016年《中国高等教育质量报告》所指出的，当前我国高校教育领域还存在诸多问题：学科专业设置未紧跟时代发展，大学生所学专业未贴近企事业单位生产与经营管理的要求。科研水平和成果的市场化延伸不强，科技转变为生产力也只能停留在口号上，还不能成为我国经济增长的有效助推器。高校创新创业教育培养模式单一，大学生毕业即失业的情况还时有发生。一线教师的教学投入积极性不高，主要精力放在个人科研或经济创收上。高校教学经费对学生实践课程投入不足，只停留在教师课堂教学层面，学生实践动手能力较弱。高校教学质量意识不够，绩效评价体系不完善，对教师评价只注重科研成果与经济创收能力，而常规教学则显得较为滞后。因此，为满足当前我国经济发展转型与供给侧改革，提供高素质的符合时代发展的优秀人才，高等教育供给侧改革首先要解决的问题是如何提高高等教育教学质量。

三、提高高等教育教学质量问题的途径与对策

（一）以人为本，多元化教学模式满足学生需求

通过多年来的高等教育改革与实践，人们越来越明确地意识到以人为本的思想原则，及时改变教学方法和教学模式，逐步推进高校民主评价和管理。以学生为主要服务对象、以学生为高校工作的重心，在高等教育过程中已经达成一致的共识。通过民主的评价与管理，树立为学生服务的现代教育教学意识，是高校教学质量真正提高的关键之所在。

随着我国教育大众化的普遍推行，每位学生的多元化特点和自主性学习不断增强，使得单一的教学模式已不适合当代个性化教育的需求。当前每况愈下的教学效果也促使高校管理?佑胍幌呓逃?工作者反思，只片面要求学生在学习上具有良好的学习习惯和知识技能基础，已不符合当前实际的教学情况。学生原有的学习基础和个性不同决定了教学模式不能程序化、简单化。针对不同学生的特点，采取开课前的补习与引导，课堂教学与课外实践的相结合，让更多学生在学习中体会到乐趣与自信。

（二）优化教学管理体系，理论联系实际

高等教育改革的新思想、新形势的制度建设与措施改进，其影响是深层的、硬性的，对教学水平的提高和良好教风、学风的形成有着具体的作用。但仅有这些基础性的举措是不够的，还需要有具体的实践和时间的积淀，还需良好的校园文化来支撑。高校的教风、学风建设和教学质量的提高，需要优秀的校园文化滋养，而最初的校园文化形成也需要正确理念的引导和制度建设的充分保障。从高校功能的定位看，教学文化、科研文化与服务文化都是高校工作的重点，三者都是相辅相成的，但也要有所区别和侧重。在供给侧改革背景下，高等教育改革应突出日常教学的成果评价，教学目标的量化指标，重视日常教学工作和提高教学质量[2]。优化教学管理与成果评价体系的核心是“课程、教学和师资”，要形成教育改革体制完善，教学研三方相互促进的新局面。

体制改革是优化教学管理与成果评价体系的重要问题，比如完善高等教育办学的进入机制，把好入口关，建立如一票否决制度、黑名单制度、师资培训制度、教育审核及评优机制等，充分落实到课程、教学和师资的体制建设，可以充分调动各方力量。此外，要积极参与科学调研，要做问题性的调研、指导性的调研，对调研结果要做科学的分析，探索成果经验共享机制，建立教学研一体的高等教学发展模式，充分发挥理论联系实际的作用，创造社会发展新动力。

（三）抓住高校工作重心，以培养人才为中心

众所周知，高校的主要功能在教学、研究和服务三个方面，教学对人才素质培养而言是最基础、最重要的功能[3]。但近年来，高校在一定程度上受到过度行政化、急功近利心态和片面的政绩观影响，对容易显现成果的科研与服务功能比较重视。因科研与服务可取得可观的经费资助，对教师个人职称、职务和社会知明度也有着直接的影响，所以在相当程度与范围内，已成为高校评价教师水平的风向标，及教师日常工作的重点，而效果相对滞后的教学则疏于探索。

我国《中华人民共和国高等教育法》中明确规定高校的工作应该围绕“培养人才”为中心展开，而不是以科研、服务为中心，将教学和人才培养作为附属品。当前，社会和学生对教师教学质量与课堂45分钟的效果最直接和最强烈，但高校教学质量的现状和学生的期望值还有较大差距。学生对认真教学、课堂交流有共鸣、上课氛围好、尊重学生、案例丰富多采，理论功底扎实和走在专业发展前沿的教师普遍认同。而现阶段高校对教师评价管理的政策引导更注重科研任务或“创收”指标，对擅长教学的教师未能给予充分的支持与鼓励。或者对在教学岗位有所作为的教师转向行政、后勤等管理岗位，大大削弱了高校教学的基本能力。在高等教育依然强势的今天，主动权还掌握在供给方，所以高校教育的教学现状还未被高校与地方政府所重视。高校的发展已严重偏离了最基本的教学功能，这种趋势应引起各方的高度重视[4]。

（四）明确改革方向，反思教学改革的成果与失败

在关注现实问题的同时，高校更急需明确自身的改革方向，反思改革过程中的成果与失败，以及这些成败经验深层次的原因。在国内外的大学教育教学改革探索中，已经积累了许多成果与经验，有些优良的传统需要我们去继承与完善。对提高教学质量有关的改革和论证，在日常教学过程中也已经形成的共识和规范，不能被轻易颠覆和打破。一旦在某些方面有所突破或认可，一定是符合和适应时代变化的，以及有利于学生更好发展需求的。在供给侧改革背景下，提高高校的教学质量改革，最核心目标是提高大学毕业生的水平和质量，其要求也不仅仅是专业学习成绩优秀，还要有适应当前社会的生存能力、自我发展、创新创造潜力、社会服务的意识、实践动手能力等。高等教育要探索实施行之有效的培养方案，从源头上提高人才培养的能力与水平，从根本上破解解决大学生就业难的问题[5]。

与欧美、日本等国的高校相比较而言，近年来我国高校在教学改革方面的探索还比较薄弱，容易受到外界的干扰与影响，创新改革的花样虽多，但总结反思不足。一些好的教学传统没有保留下来，新的教学体系又未成型，对西方国家的经验和教学方法盲目崇拜，遇到问题则又全盘否定，其主要原因是对成败缺少科学的分析，没有从我国高校教育的实际出发，缺少形成自身的特点和传统的仪式，以及缺少有效的教学制度保障等。应充分总结分析以往的传统和探索成果，重新认识高校教学的基础性和重要性，紧紧围绕学生服务和教学质量开展高校改革，从根本上扭转与改善高校自我迷失的现象。

（五）利用国内外资源，整合培养综合性人才

习近平主席在《关于建立国际命运共同体》中多次提到“国际共同体”的概念，要充分发挥国际间资源配置的优势，达到有效资源充分共享。因此，中国教育的对外开放，中外教育文化相互沟通的工作势在必行。高等教育国际化是应经济全球化而生，符合我国改革开放一直来的倡导，是世界经济一体化进程的必然产物[6]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施几年来，中外合作办学发展已进入到较平稳的发展阶段，并取得了许多新的进展和新成果。在当前教育形势下，地方高等院校拥有利用国外优质教育资源，加快国际化发展，从而超越国内重点大学，成为国内一流综合性大学的机遇。这种机遇的把握与实现需要地方高校尽早融入到教育国际化的大趋势中去。积极推进地方高校国际化办学进程，共享各地方高校中外合作办学的经验与成果，更好的综合利用国内外教学资源，有效整合教育模式，灵活培养多层次人才，从而大步迈向高等教学强国之路，实现中国教育国际化跨越式发展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教学质量的相关改革与探索已经积累了局部的、丰富的经验，与教育部的改革思路、社会的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必将会为我国高等教育发展迈出更加坚实的一步，对提高我国高校的教学质量具有极其重要的推动作用。

参考文献：

[1]明星.2014两会教育改革热点分析[J].中关村，2014（4）：87-89.[2]张莉娜，虞海珍，潘学松，梁玉玮.高校实践教学管理存在的问题及对策浅议[J].高等理科教育，2008（5）：76-79.[3]徐永辉.当前我国高校教学存在的问题和改革热点探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.[4]徐志民.从“以教学为中心”转到“以人才培养为中心”上来[J].中国高等教育，2003（z1）：46-46.[5]刘娜，王万建.高职院校旅游管理类专业学生就业的主要问题研究[J].漯河职业技术学院学报，2013（4）：30-31.[6]陈伟峰.MDIS中国市场营销战略研究[D].上海交通大学，2007.作者简介：黄光强（1973-），男，汉族，浙江温州人，助理研究员，经济师，主要从事高校教育与经济研究。

第二篇：供给侧改革背景下中国引进外商投资研究

行健文理学院学年论文

题目：供给侧改革背景下中国引进外

商投资研究

摘 要：中国经济进入新常态，在这样的大环境下供给侧改革势在必行。供给侧结构性改革就是经济领域的全面深化改革，其目的是要为新常态下的中国经济打造新动能，为中国经济的健康可持续发展奠定新基石。外资在中国也需要面对新常态，供给侧也会暴露出诸多问题。外资领域的供给侧改革也应加快步伐。面对国内外外商投资环境的变化，我们应加大对引进外资的投入，打好引进外资的攻坚战，倒逼国内供给侧改革。

Abstract: The Chinese economy has entered a new normal, in this environment the supply-side reforms.Supply-side structural reforms in the economic field is the comprehensive deepening reform, which aims to normal under the new Chinese economy to create new momentum, lay a new foundation for the healthy and sustainable development of China's economy.Foreign investment in China also needs to face the new normal, the supply side is also exposed many problems.Supply-side reform and foreign investment in the field should also speed up the pace.Faced with changes in domestic and foreign investment environment, we should increase the introduction of foreign investment, the introduction of foreign capital to lay the battle, Forced domestic supply-side reforms.行健文理学院学年论文

关键词：投资环境 引进外资 供给侧改革

Keywords: Investment Environment Foreign investment Supply-side reform

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目 录

一、引言........................................................................................................................................1

二、中国目前引进外商投资的现状......................................................................................1（1）总体规模持续增长。......................................................................................................2（2）自贸区扩容，逐步完善法律。....................................................................................2（3）外资来源地集中度较高。.............................................................................................2

三、中国引进外资存在的问题...............................................................................................3（1）重数量轻质量，引进外资技术含量低。..................................................................3（2）面临严峻引资环境。......................................................................................................3

①全球经济总体复苏缓慢，跨国投资增长乏力。..................................................3 ②国外利用外资的制度和政策竞争更趋明显。......................................................3（3）服务业利用外资结构不合理。....................................................................................4（4）外资区域分布不平衡。..................................................................................................5

四、供给侧改革背景下引进外资...........................................................................................5（1）供给侧改革与引进外资。.............................................................................................5（2）在供给侧改革下引进外资应做到以下几点：.........................................................5

①精确定位，明确招商方向。....................................................................................5 ②多领域利用外资，均衡外资产业分布。................................................................6 ③营造良好投资环境，促进投资自由化、便利化..................................................6 ④引进外资还要注重长远发展。..................................................................................7 参考文献........................................................................................................................................8 致谢.................................................................................................................................................9 附录...............................................................................................................................................10

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供给侧改革背景下中国引进外商投资研究

学生：王丽倩

指导教师：张丽琼

（广西大学行健文理学院）

一、引言

“一手拎着电饭煲，一手拿着马桶盖，身后是被扫荡一空的货架，前面是等待付款的长队„„这已成为过去一年国内小长假期间，在日本东京、北海道、大阪、福冈等地众多商场里一再重现的景观。然而，这些排队购物的顾客，不是来自日本当地，而是来自中国大陆。与中国游客相伴的“爆买”、“扫货”之类新词，频频出现于大众传媒，其中“爆买”一词已入选日本社会2015热词。其实，出境旅游兼购物的中国游客，“爆买”的远不止日本马桶盖，韩国的彩妆、澳大利亚的奶粉等，也均在“扫货”之列。一组数据印证了国内游客惊人的跨境购买力。一份最新报告预计，2015年，中国游客的海外支出将增至2290亿美元，成为全球最大购物群体。我国出境游人数和购买力已连续三年位居世界第一。这种现象从一个侧面反映了当今中国生产与消费、供给与需求之间的结构性矛盾。一方面，随着经济发展、财富积累和生活水平的提高，国人的消费需求随之升级，在量的满足之后，开始追求质量、档次、精致、美观，真所谓“吃得饱还要吃得好，穿得暖还要穿得美”。可另一方面，我国制造业和服务业总体上仍处于粗放发展阶段，远未跟上消费升级需求。相对于巨变中的需求侧，供给侧的缺陷日渐凸显——高端供给不足、低端供给过剩。现阶段我国经济生活中供给与需求不匹配、不协调、不平衡的矛盾，矛盾的主要方面在于供给侧，因而解决问题的锁钥也在供给侧。这就是“供给侧结构性改革”被提上最高决策层议事日程的大背景。事实上，把经济调控与管理的重心由需求侧转向供给侧，致力于高水平的供给与需求新平衡，已成为“十二五”收官、“十三五”开局之际中央经济工作会议定下的大政方针。”[1]

二、中国目前引进外商投资的现状

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（1）总体规模持续增长。

近年来，中国采取了一系列措施，大幅取消限制类项目，保护他们的合法权益，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境。２０１５年中国继续扩大外资投资领域，限制类项目取消了５０％；为推动外商投资的便利化，中国把核准制基本上改为了备案制，大概现在保留的需核准项目也只有５％；中国推动以准入前国民待遇加负面清单管理模式，同时在和美国、欧盟进行ＢＩＴ（双边投资协定）谈判，和一些国家进行ＦＴＡ（自由贸易区）谈判。外资进入中国的领域会更宽广，方式更便利。据统计，2016年1-8月，全国设立外商投资企业18538家，同比增长10.2%；实际使用外资金额5488.3亿元人民币（折858.8亿美元），同比只增长0.63%。（详见附录一）

（2）自贸区扩容，逐步完善法律。

①“党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这是继上海市、广东省、福建省、天津市之后第三批自贸区，代表着自贸区建设进入了新阶段。自贸区的再次扩容，向世界释放出了明确信号，中国经济变得更加开放，支持贸易自由化的力度也空前之大。为外商投资提供更多机会。”[2] ②“9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了全国人大关于修改外资企业法、合资经营企业法等四部法律的决定，核心内容是把外商投资企业设立由审批改为备案。中国商务在同一天也公布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意见稿）》。市场普遍认为，这些举措意味着，外商投资负面清单管理模式有望在全国复制推广，未来国内的外商投资环境将更加宽松。全国人大对外资企业法、合资经营企业法等四部法律做出修改，将外商投资负面清单管理推广到全国执行，外商投资改为备案制，这既有助于提升中国市场对外资的吸引力，倒逼国内供给侧改革，也是中国在投资放缓、稳增长压力加大背景下的必须之举。”[3]（3）外资来源地集中度较高。

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现如今，我国外资引进主要集中在香港、新加坡、韩国、澳门、美国、日本、德国等地。据统计，“主要国家/地区对华投资总体保持稳定。1-8月，前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）实际投入外资总额814亿美元，占全国实际使用外资金额的94.8%，同比增长2%。对华投资前十位国家/地区依次为：香港（580.7亿美元）、新加坡（41.4亿美元）、韩国（35亿美元）、澳门（32.9亿美元）、美国（29.2亿美元）、台湾省（26.6亿美元）、日本（20.6亿美元）、德国（17.9亿美元）、英国（16.6亿美元）和卢森堡（13.2亿美元）。”（详见附录二）

三、中国引进外资存在的问题

伴随中国经济增长不断放缓、人力成本的上升以及部分领域的投资回报率下降，中国市场对一些外资企业的吸引力下降明显，很多欧美及日资企业出于多种因素的考虑选择了撤离中国，“再工业化”及其他发展国家的引资政策使我面临发达国家和发展中国家双向挤压。

（1）重数量轻质量，引进外资技术含量低

中国以前引资政策的执行和评价都是以吸引外资的数量和规模为标准，造成各部门和地方政府在引资过程中“重数量轻质量”，造成外商投资的效益短期化和投资的技术含量不高，带来的技术外溢作用不够突出，对当地经济发展的竞争力提升不足，影响了经济发展的可持续性。同时，早期实施的“市场换技术”的发展战略并未取得预期的效果，一是外资带给中国的技术相当一部分是已经淘汰或正在淘汰的技术，二是国内企业对外资技术的识别能力和吸收能力相对较弱，导致国内企业对国外技术产生一定的依赖性。另外，在ＧＤＰ政绩观的影响下，盲目引资、过度引资，已经引起了产能过剩、重复建设、区域间恶性竞争、环境污染等问题，极大地破坏了产业结构平衡，资源与环境压力不断增大。（2）面临严峻引资环境

①全球经济总体复苏缓慢，跨国投资增长乏力。发达国家在推进再工业化，如美国在推进“再工业化”，德国的工业4.0计划等。这些都将给中国引资带来一定的影响。我国在201

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年吸收外资的全球排名从第一降到第三，吸引外资进入总量趋稳的结构调整期。中国利用外资在总量上要有所提升难度不小。商务部外资司资料统计，今年1-8月，东盟对华投资新设立企业762家，同比下降2.2%，实际投入外资金额46亿美元，同比增长4%。欧盟28国对华投资新设立企业1143家，同比下降2.4%，实际投入外资金额66.6亿美元，同比增长30.1%。“一带一路”沿线国家对华投资新设立企业1887家，同比增长33.2%，实际投入外资金额47.9亿美元，同比下降2.2%。长江经济带区域新设立外商投资企业7555家，同比下降5.9%，实际使用外资387.8亿美元，同比增长2.2%。”（详见附录三）②国外利用外资的制度和政策竞争更趋明显。印度加快引进外资步伐，莫迪政府近日推出第二轮大刀阔斧的吸引外资改革，核心方案是继续加大外资控股比例，促进就业。莫迪表示，印度目前已成为全球对外国直接投资最开放的国家之一，要通过吸引外资创造就业，带动国家转型。根据新政策，印度将在民航、食品加工部门、医药等9个领域对外资全面开放，全面或部分取消有关投资项目技术标准以及外国品牌在印度生产的限制和要求。在印度能够通过某些外资项目获得“现代技术”的前提下，允许外资在这些行业100%控股。经过这轮外资政策修正，超过90%的外资进入印度不需要政府审批。[4] 今年前8个月越南引进外商投资总额同比增长7.7%，年初至8月20日，越南共向1619个外国直接投资（FDI）项目签发投资许可证，注册资金达近97.95亿美元（同比增长24.3%）；增资项目770个，增资资金45.71亿美元，同比增长83.7%。[5] 此外其他发展中国家也在积极改进引进外资的制度和政策。

（3）服务业利用外资结构不合理。

虽然中国服务业利用外资规模不断扩大，但服务业开放度仍相对较低，利用外资的质量有待提高。首先，“十二五”期间，中国服务业增加值占ＧＤＰ的比重总体呈上升趋势，由２０１１年的４３．１％增加到２０１４年的４８．２％，却是金砖国家中唯一一个服务业占比不足５０％的国家，而主要发达国家服务业增加值占ＧＤＰ的比重已超过７０％。相对于发达国家，中国服务业的发展空间仍然很大。其次，中国服务业利用外资结构不均

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衡，主要集中在房地产业、批发和零售业、租赁和商务服务业等传统服务部门，生产性服务业、高新技术产业及战略性新兴产业所占比重依然偏低。再次，中国服务业开放政策仍然滞后，许多服务业领域在独资、股比等方面存在限制，导致外资准入存在障碍。同时，引进外资注重资金规模，而忽视外资技术含量、环境影响等，也造成外资质量差、综合效益低。

（4）外资区域分布不平衡。

虽然中西部利用外资占比有所加强，但东部仍然占据主导。中西部地区与东部地区在市场体制环境、产业配套能力、高端技术人才、交通便利等方面仍存在较大差距，导致承接加工贸易转移速度较慢，承接跨国公司高端服务业转移存在较多

困难。并且中西部地区吸引外资集中在重庆、成都、西安、长沙、武汉等中心城市，产业集聚能力比较强，区域辐射和扩散作用则不够。很多二线城市以及广大腹地尚缺乏大规模吸引外资的基础和条件。而东部发达地区尤其是区域中心城市，土地、资源、劳动力等要素成本上升，产业结构已经进入服务经济发展阶段，具备了转移加工贸易的条件，但基于地方政府追求财政税收、ＧＤＰ考核等因素影响，很难主动将产业转移到中西部地区。

四、供给侧改革背景下引进外资

（1）供给侧改革与引进外资。

中国经济在进入新常态，外资企业和招商引资也需要面对新常态，供给侧也会暴露出诸多问题，比如结构调整、产能过剩、产品更新换代等。“这些问题的解决，对更好发挥外资的作用、推动中国经济转型升级非常重要。”因此我们要在供给侧的作用下，加快引进外资。而在此次G20工商峰会上的讲话中，习近平主席再度强调中国将坚定不移扩大对外开放，“中国对外开放不会停滞，更不会走回头路”，“我们将加大放宽外商投资准入，提高便利化程度，促进公平开放竞争，全力营造优良营商环境”。现实地来看，当中国投资放缓时，进一步对外资开放也是必须之举。

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（2）在供给侧改革下引进外资应做到以下几点：

①是精确定位，明确招商方向。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。围绕供给侧结构性改革做好招商引资工作，就是要根据供给侧结构性改革的任务，精确定位，明确招商方向。从中国的实际出发，就是要大力引进战略性新兴产业和高端服务业项目，高高标准投资建设新兴产业和朝阳企业，做到以新换短、以新补短，不断优化提升产业结构。加大对 “新一代信息技术、生命健康、智能制造”三大重点领域和节能环保、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业领域的招商力度。②多领域利用外资，均衡外资产业分布。

吸引外资对本地支柱产业和相关重点企业进行技术改造，促进传统产业优化升级。同时，引导外资在一、三产业中的利用比重。一是加大现代农业引资力度。以农村土地“三权确立”为契机，对外统一招商，开展规模经营，实现农业产业化，积极引进外资建设一批农业产业化项目。二是加大服务业引资力度。把积极引导外资发展现代服务业作为优化外资结构的重要着力点。围绕服务业发展规划和重点，引导外资投向服务外包业、金融保险业、现代物流业、通信和信息服务、零售批发业、商务服务业等服务业领域，引进一批好项目，培育形成新的现代服务业主体；鼓励跨国公司设立地区总部、财务中心、共享服务中心、营运中心等功能性机构；引导外资依托云计算、物联网等新兴技术发展生产性服务业；利用境内外资本市场，支持有条件的外商投资企业上市。以吸引外资。

③营造良好投资环境，促进投资自由化、便利化。完善促进投资自由化、便利化的政策措施，保持外资政策稳定、透明和可预期，逐步形成与国际通行规则相衔接的投资环境；加大反垄断调查与执法机制化、制度化建设，提高透明度，维护市场竞争秩序；建立健全责任评估和追究制、完善社会信用制度，确保监管的公平性，逐步向“竞争中立”规则过渡，使国有企业、外资企业和民营企业公平竞争；建设和完善基础设施，鼓励成立行业协会等

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中介机构和组织，提高市场服务水平，创造一个良好的投资环境。由靠土地、税收等优惠政策引资，转变为靠市场机制、开放环境吸引外资。

④引进外资还要注重长远发展。围绕供给侧结构性改革做好招商引资工作，既要根据投资者的需求，积极提供信息，引导投资；也要根据自身发展需要，引进外资还要注重长远发展。我国引进外资的成功案例：在过去的30年，四川不断引入国际资本参与本土造林，在森林归来的同时，四川林业也经历了一次技术和理念的革新。不仅带来森林面积的增加 更带来理念和技术的冲击。带来看得见的经济收益，更带来摸不着的生态效益。省林业厅统计，过去30年，四川林业先后引进外资约40亿元，绿化荒山约30万公顷，30年内，可以吸收二氧化碳7亿多吨，相当于290万辆小汽车一年的排放量。[6] 这都是值得借鉴的，既要金山银山，更要绿水青山。

当然，作为一个大国，向他国学习引进外资的风范是必不可少的。新加坡就是一个很好的学习例子。学习他政府和企业永远连成一体，共同去推动社会经济的建设。提高创新精神，加强教育和培训，巩固终身学习的观念。设立全国生产力创新中心，让致力于提高生产力和创业的企业享有财务津贴，也为其提供生产力知识库。维持全球竞争制造业。将劣势转化为优势，用反常规思考法，通过睦邻外交政策，处理好和邻近诸国的关系。创造自给自足的企业生态系统。而不是给国企补贴。创新秩序，贯彻藏富于民的理念，政府企业上市，鼓励国人成为持股人。

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参考文献

[1]腾泰、范必《供给侧改改革》东方出版社

[2] 齐鲁壹点 《国务院：辽宁浙江河南湖北重庆四川陕西新设7个自贸区》 2016年08月31日

[3] 《 人民日报海外版 》（2016年09月04日 第 02 版 [4]李彤 人民日报《超过90%外资准入无需政府审批》 2016-07-20 [5]越南人民报网 《韩国成为越南的最大投资来源国》 2016年08月28日

[6]中国林业网 《引进外资造林30年 除了归来的森林四川还得到什么？》8

2015-10-14

行健文理学院学年论文

附录一

2016年1-8月利用外资统计简表

此表数据未包括：银行、保险、证券领域吸收外商投资数据。资料来源：http://

附录二

说明：上述国家/地区对华投资数据包括这些国家/地区通过英属维尔京、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯和巴巴多斯等自由港对华投资。

资料来源：http://

行健文理学院学年论文

附录三

说明：上述国家/地区对华投资数据包括这些国家/地区通过英属维尔京、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯和巴巴多斯等自由港对华投资。

资料来源：http://

第三篇：供给侧改革背景下钢铁企业如何积极应对

供给侧改革背景下钢铁企业如何积极应对

——以河钢集团为例

摘 要：阐述供给侧改革的内涵、重点、影响，在河北省钢铁行业面临困境的下视情况下，以河钢集团为例，重点分析企业如何适应供给侧改革，从提升产品质量、发展新兴产业、开拓海外市场、用好国家政策、抓住市场机遇等方面，走出一条主动作为、转型发展之路。

关键词：供给侧改革、去产能、钢铁行业、河钢集团

一、供给侧改革的内涵、背景及改革重点

（一）供给侧改革的内涵

一般认为，所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力来促进经济发展。长期以来，我国经济增长主要通过需求侧改革实现，重点强调扩大投资需求、消费需求和净出口增长，但当前需求端的刺激收效却不佳，经济下行压力加大，需用新的动力源对冲下行风险。改革的核心是推出更能满足需求的好产品，以解决供给与需求的不匹配问题。中财办副主任杨伟民认为，我国供给侧存在六大问题，主要是：一是供给体系总体上具有外向型；二是供给体系未及时跟上国内中收入群体迅速扩大的消费结构；三是现在供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对较差；四是部分产业产能已达到峰值，产能难以消化，部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值；五是中低端产品过剩，高端产品供给不足；六是企业生产经营成本提高过快。

（二）供给侧改革的重点

供给侧改革不排除宏观政策的必要调整，如减税等措施；但重点是要素市场改革，主要包括：一是淘汰落后产能；二是进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革；三是加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置；四是加快产业转型升级、精致生产；五是培育创新环境。包括保护产权特别是知识产权，促进创新要素流动，培育人力资本，改造金融支撑体系等。

二、供给侧改革对我国宏观经济的影响

从生产角度看，供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降。从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，加速折旧和去产能化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和去产能化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。具体来看，供给侧改革的影响表现在：

推升新兴产业投资。强调供给侧改革意味着生产能力要由低端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级；生产方式从规模化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制；生产空间从固定地点到移动化、智能化等。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴和创新领域，创造新的经济增长点。业内认为，这将推升新兴产业投资。

推动零售业转型。业内认为，供给侧改革必将促进零售商继续向商业本质转型，加强商品创新，业态创新，供应链优化，大数据应用。同时促进零供关系创新升级，倒逼零供数据共享，深度合作。

活跃资本市场。首先，并购基金类融资增长空间巨大。供给侧改革要求政府放松管制，提升市场效率，这必然带来企业并购重组的活跃。再次，转型升级将从两方面加大政府平台类基金的融资需求：一是大众创业、万众创新氛围下，政府主导的创业类、科技类融资，对高科技和新兴行业的支持将大有可为；二是在城投融资受限后，代替城投融资的各类政府平台基金，对传统产业改造升级、企业技术改造、消费、文化、旅游等领域的基础设施类的融资将会活跃起来。

钢铁等传统产业将面临冲击。供给侧结构改革大幕的拉开势必伴随着产能淘汰、结构升级、行业并购等一系列动作，这将给我国钢铁、煤炭、重化工、机械制造等传统产业带来巨大挑战，尤其是在国际金融危机期间4万亿投资造成大量企业产能过度扩张，在总需求不断下滑，经济下行压力加大，淘汰落后产能的同时还要转型升级提升竞争力，如果不能解决好各方面的矛盾和问题，面临的冲击将会更大。

三、当前河北钢铁行业的困难

（一）经济效益大幅下降 河北有“世界钢铁第一大省”之称，中国钢铁产量世界第一，而河北钢铁产量占中国的四分之一以上。截止到2015年底，河北省钢铁企业经济效益大幅下降，生产经营形势依旧严峻。2015年1-12月累计，河北钢铁行业主营业务收入完成11506.64亿元，同比下降15.18%;工业增加值完成2924.73亿元，同比增长4.93%;利税总额和利润总额分别完成554.71亿元、299.70亿元，同比分别下降39.06%、46.93%。

（二）盲目投资、产能过剩是陷入困境的主要原因

从全省甚至全国范围来看，钢铁行业出现今天这样的局面并不稀奇，因为十几年来钢铁行业的盲目扩张，就已经为今天问题的发生埋下了风险、留下了病根。早在2003年，中央就采取了宏观调控措施，以解决已经出现的钢铁行业产能过剩问题。然而，十多年过去了，产能不仅没有压缩，反而涨了几倍。而这些年钢铁行业出现的产能严重过剩现象，最主要的问题也是出在投资方面的盲目和无序，只讲数量和规模、不讲质量和效益上，出在只追求眼前利益而不考虑长远利益上。钢铁行业面临的困境，具体来说是因为投资失控、效率不高、投资成本巨大所致。尤其是对于大型国企而言，一旦建成达产，要想把产能压下来或者转产，随之而来的员工失业、税收、政绩下降甚至关闭破产是很难接受的。

四、以河钢集团为例，钢铁企业适应供给侧改革的思路

河钢集团是国有独资企业，从规模、资产总额来说是河北省第一大国企。河钢集团对河北省本级财政收入的贡献举足轻重，在 2008—2011年，河钢集团上缴的利税为 350亿元，期间河北省本级财政收入在 1600亿元以内，河钢集团贡献的利税收入占河北省本级财政收入的 22%；从2012年开始，钢材价格大幅下降，下游需求增速明显放缓，而钢铁产量持续增长，产能过剩凸显，库存压力增大，企业效益出现下滑，上缴利税大幅缩水，2013、2014两年实际上已出现一定规模的亏损。在这样严峻形势下，河钢集团积极适应供给侧改革，从2015年开始企业扭亏为盈，其思路主要是：

一是提升产品质量，主动适应市场。河钢将逐步退出普通产品“低端循环”和同质化“价格战”，重点放在品种钢、高端产品、高附加值产品等的生产和销售上。走技术路线，深化调整品种钢、高端产品的生产销售比例，优化产品结构。今年1至4月，河钢完成品种钢695.55万吨，较去年同期提高34.14%。品种钢 比例现已达到50.99%，比去年全年提高9.58%，全年有望达到1000万吨。热轧汽车板、冷轧汽车板、家电板等高端产品均提升一倍以上，而粗钢、普通钢材产量同比分别减产11.33%和9.16%。通过整合生产线上的设备、技术、线体资源，创新采用双色印刷重叠工艺，主动提升产品品质，开拓占据高端市场。

二是盘活非钢资产，发展新兴产业。盘活非钢资源，不仅削减主业附加成本、还原钢铁主业先进性，更开辟了产能压减后企业转型升级全新领域。确立“2015—2018年，逐年消化25%的自身人工成本”的目标，将其和子公司工资总量捆绑在一起调控考核。从装备制造、矿产开发、工程技术，到能源化工、医疗健康、社会服务，再到钢铁产品加工配送、现代物流、金融贸易、资源综合利用等领域，通过对各类资源效益的充分挖掘，非钢产业链条不断拓展延伸。如与宝钢携手，在电商平台、物流与金融、资本等方面开展合作，联手打造中国钢铁业的“阿里巴巴”。成立河钢能源，进一步引进国内外社会资本，借助战略投资者的雄厚资金与先进技术的比较优势，高起点打造能源环保产业公司。同时，推进产融结合，在天津自贸区注册成立了融资租赁等公司，借助自贸区政策便利与优惠政策，增强融资和金融创效能力，为非钢产业提供金融支撑。

三是拓展海外市场、加快全球布局。全面推进国际化进程既是企业成长的需要，也是对国家“走出去”战略的积极回应，通过海外布局，将优势产能向海外转移。收购塞尔维亚梅戴雷沃钢厂，开辟巴尔干地区产能合作项目；控股德高公司，利用德高全球成熟的商业网络、跨国经营团队、全球品牌和商业模式，河钢产品成功打入德国海洋风电、缅甸压力管道、美国阿尔斯通水电、挪威海洋平台等十多个国外重大项目。通过“走出去”，与澳大利亚昆士兰大学等国外知名科研院所、大专院校建立学术交往，培养国际化人才、提升技术创新能力。培育海外服务国内钢铁主业和海外新事业两大功能集群，搭建投资、融资上市平台，开拓资源、制造、贸易三大核心业务板块，依托德高建设国际市场、依托南非PMC矿业公司发展海外实业，实现“全球拥有市场、全球拥有客户、全球配置资源”。

四是吃透用足用好国家支持政策，妥善安置关闭退出企业职工，有序解决好企业债务负担，推动企业转型发展。一是以壮士断腕的决心坚决推动化解钢铁过剩产能，在企业关闭、退出、转型的同时，积极探索转型发展与职工安置的新思路、新途径，用土地资源价值解决职工再就业，确保不出现大社会的震动。二 4 是加快推进分离办社会职能，预计2018年全部完成“四供一业”移交，有序推进垫付费用解决，从根本上解决企业社会负担过重的问题。三是充分利用金融支持政策，解决债务问题，确保企业资金链安全。

五是抓住河北省钢铁去产能战略机遇。从供给方向上，全国未来五年要淘汰1-1.5亿吨产能，其中河北未来4年要淘汰1亿吨左右产能，由于民营钢铁企业产钢约占全省钢产量的65%，而河钢集团等国企产能尤其是粗钢产能占比较小，压减产能主要集中在中小钢企，随着去产能的进行，河钢集团将受益于竞争环境的好转。从需求方向上，有京津冀一体化、北京房地产的双重预期。得益于京津冀一体化，京津冀地区基础设施建设投资增速仍将加快，且近期京津商品房价格持续上涨，预计城市住房新开工将继续增长，建筑单位用钢需求回暖，由于建筑用钢通常具有销售半径，河钢集团的结构钢等建筑用钢在河北和华北市场处于优势地位，客观上会带动建筑用钢销售，缓解库存压力，增加企业现金流。

参考文献

[1]曹红辉，熊文:如何认识供给侧改革的基本内涵,《人民论坛》,2015 [2]供给侧改革：内涵、影响及建议,《经济决策参考》

[3]谭浩俊:国企是供给侧改革的最大难点,北京青年报,2015年12月07日 [4]供给侧改革对钢铁业究竟有什么意义,中钢网-新闻中心-本网视点

[5]陈雳、邱瀚萱:钢铁行业供给侧改革系列深度报告之二,证券研究报告,2016年03月11日

[6]河北省钢铁行业供给侧改革的进展及展望,兰格钢铁研究中心 [7]李毅仁:河钢集团国际化战略的思考与实践,冶金管理,2015(7)[8]史自强:河钢不再仅仅卖钢材（聚焦供给侧改革）,人民日报,2016年06月16日

[9]河钢集团推进供给侧结构性改革进行时,河北日报,2016年3月25日第一版

第四篇：供给侧改革背景下宏观经济运行态势分析

供给侧改革背景下宏观经济运

行态势分析

在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长动能转换的节点，如何在维护经济平稳运行下解决结构失衡，如何避免经济在换挡窗口因政策变更而出现落差，如何防控经济系统性风险的出现与扩散并为供给侧改革的“三去一降一补”提供温和环境，是目前一行三会需共同协调解决的难点。

宏观上来看，外储与外汇的矛盾仍需平衡，需求与供给的失衡仍需匹配，产业链条的传导阻滞仍需解决，中观层面的产能仍需出清，尤其是传统周期性行业的落末加速，房地产去杠杆与去库存的进程加快，使得经济数据更加敏感。微观层面国企改革进入深水区，上游的煤炭、钢铁厂逐步进行改制，但固疾仍深，银行不良资产率居高不下，急需找到合适渠道工具进行疏通。

产业链条上来看，由于供给侧改革的推进以及未来政策的预期，市场已将上游原料价格不断推高，但下游需求受限于房产新政的限制和去杠杆的要求而低迷，上下游的错位矛盾挤占中游产业的利润空间，同时供给侧与国改混改的叠加，让部分国企“死而不僵”，始终无法市场化出清。

从货币角度来看，2016年黑天鹅事件频发，美元持续走强，人民币汇率波动加大，美元兑人民币一度下滑至6.98。市场保外汇还是保外储的言论左右摇摆，同时国内货币结构失

衡，（M1-M2）剪刀差持续扩大，但全社会固定资产投资并未放大，而是在一定区间内持续走平，M0的增速放缓，资金开始在银行系统中沉淀，央行投放的资金既未实际流入实体经济，增加社会投资，也未进入金融系统推高资本价格，吹大资本泡沫，造成了流动性放缓沉滞于账面上。

图 1固定资产价格指数与货币动量

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

对于国内经济体系而言，流动性充裕利率，但社会融资规模和固定资产投资并未有效放大，甚至略有减少。证明整个经济有陷入“流动性陷阱”的可能。

这也是央行为何自2015年6月以来迟迟不能主动降息的原因之一。

经济环境

从外部环境来看，美国经济强劲，物价与就业稳定向好，为避免未来几年可能面对的经济危机冲击，需要尽快回归货币政策正常化，美联储长期利率中值目标约为3%，而为挽回2015-2016两年美联储加息“前瞻性指引政策工具”的失信，则更进一步强化了2017年后加息频率的确定性。预计2017年内2-3次加息。美元的强势一方面对新兴经济体资本吸引

力增加，同时造成人民币汇率一定程度上的被动贬值，如何平衡外汇与外储的“跷跷板联动”，给予市场正确的预期引导，是央行重要的领导责任。

图2中国外汇储备与人民币汇率

2017年3月10日，以周小川带领的央行领导班子举办的“金融改革与发展”的相关问题的发布会上，可一瞥端倪。周行长再次定调2017年的货币政策为“稳健中性”，避免“大水漫灌”，但仅从现状来看仍偏向易紧难松。央行肩负金融系统去杠杆与提振实体经济再繁荣的重任，在目前经济结构化失衡的环境中，政策的前瞻性和指导性更显得尤为重要。

目前，国内整个资管体系存在各机构各渠道各方产品反复嵌套，底层资产不清，数据重复计算等诸多问题，且资金多来自银行表外理财，如若遭遇期限错配缺口的共振，必然引起流动性干涸显现。近年由于国内经济下行，资产荒现象频现，银行、证券、保险、基金等各金融机构大力发展资产管理业务，互联网金融的出现打破了传统金融渠道物理上的垄断，更加速了结构化延伸品与金融衍生品的涌现。

2012年，各类资管机构管理资产总规模约为27万亿，而截止2016年末这一数字已接近100万亿元左右，扩张速度可见一斑。其中重复嵌套的规模使得整体杠杆率较高，细分各产品结构的杠杆更难以估算。规模的扩张必然加剧各产品期限错配空挡期重叠的概率，近年国债逆回购利率在节点时利率飙升所上演的“钱荒现象”已不断预示这种风险出现的频率越来越快。

为防范风险，表外业务的收口严控更势在必行。走马上任银监会的改革派主席郭树清也在国新办发布会上表示，减少表外业务扩张，纳入表内考核，总的趋势还是在央行的宏观审慎框架下，以防风险、控规模、去杠杆，减不良为主要目标。配合央行引导资金“脱虚向实”，从金融资本市场引入实体经济，支持供给侧改革下的产业更迭。

目前银行系统面对两大问题，表内信贷质量的划断与表外理财业务的厘清。

信贷资产的划断

近年的不良率有连年上升趋势，拆解信贷结构后发现，几乎都为以老国企为代表的周期性产业，经济形势下行环境下需求低迷，叠加政策的偏移，导致企业不断的借新钱还旧债，增加负债率，最后资不抵债。又因其特殊产权形式和背景，也为银行回收资产核销坏账设置了新的障碍。

为隔离风险传递，剥离不良资产，推动银系瘦身，需加快推进债转股进程，与各资产管理公司积极合作，根据现实情况，针对不同债务资产结构设置对应方案。尽早将表内不良资产转移，优化资产质量。同时，推进市场化信贷审批标准的设立，放松优质小微企业融资门槛，减少传统国企“搭便车”等行径。

表外业务的厘清

同时银行体系去杠杆，挤泡沫，减少表外理财业务扩张，新发行产品向下穿透至底层资产，严控杠杆比率。对已有产品逐步进行梳理，清洗理财资金池，把好进水阀与出水阀。调整期限错配区间，谨防空档期共振造成的市场波动加大。

央行将于2017年一季度正式将表外理财纳入宏观审慎评估（MPA）广义信贷范围，以合理引导金融机构加强对表外业务风险的管理。

金融市场

北京时间16日凌晨2:00，美联储宣布加息25个基点，联邦基金利率从0.5%~0.75%调升到0.75%~1%。随后耶伦发表“鸽派”讲话。自特朗普上台，市场对新政刺激经济的预期

就非常高，一旦新政不及预期或通胀不及目标回落，会相应延缓联储加息步伐。

大宗商品产量与价格变动

黄金：近日一系列美联储官员发表讲话并未提振加息预期，这令美元继续承压回落，从而帮助黄金实现反弹。COMEX4月黄金期货收涨12.50美元，涨幅1.0%，报1246.50美元/盎司，完成5连阳

图3COMEX4月黄金期货

原油

虽然美元跌破100大关给予了油价一定的支撑并限制了油价下行的空间，但是因OPEC或延长减产行动的消息后得到消化后，油价继续下挫。美国页岩油产量回升速度持续加快，随着市场消化掉减产行动的利好影响后供应过剩的忧虑情绪再度升温，美国WTI原油期货价格盘中最低触及47.99美元/桶，布伦特原油期货价格盘中最低触及50.74美元/桶。

图4WTI原油期货

国债

受资金面紧张影响，21日国债期货市场早盘弱势震荡，不过随着午后资金紧势缓解及央行放水消息传出，市场快速拉升并由跌转涨，截至收盘，5年、10年期主力合约分别收涨0.10%、0.19%。短期内，季末流动性波动风险、金融去杠杆风险难以忽视，预计债市将继续承压，期债弱势震荡格局难改。

图55年期国债期货

图610年期国债期货

流动性与杠杆

2月末，广义货币(M2)余额158.29万亿元,同比增长11.1%，增速分别比上月末和去年同期低0.2个和2.2个百分点；狭义货币(M1)余额47.65万亿元,同比增长21.4%，增速分别比上月末和去年同期高6.9个和4个百分点；流通中货币(M0)余额7.17万亿元,同比增长3.3%。当月净回笼现金1.49万亿元。

（1）信贷增量

2月社会融资新增1.15亿元，同比增加38.10%，环比减少69.14%，相对于1月3.72万亿大幅下降。刨除春节因素影响外，央行态度以及窗口指导也为信贷收口紧缩起到一定作用。

图7社会融资规模与人民币新增贷款

数据来源：Wind，元亨祥经济研究院

图8社会融资规模与环比增速

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

（2）结构拆解

对2月份社融体系的解构可见，2月人民币贷款上升较快，企业债券融资占比下降较快，企业境内股票融资略微持平。

图9社融体系各指标占比变化

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

图10金融机构人民币贷款拆解

对人民币贷款分解可见，2月非银行金融机构融资与票据融资增速提升。而中长期居民贷款由于各地房贷新政再次回落。

图11中长期居民贷款

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

（3）公开市场操作

进入三月，美联储加息预期带来的人民币汇率波动的不确定性是央行近期频繁对公开市场工具进行“加价”与“加量”的原因之一。维护流动性的总量平稳，强化金融去杠杆的预期，维持宏观货币政策审慎中性原则。

3月20日，央行分别开展了600亿元7天期、200亿元14天期、200亿元28天期逆回购操作，中标利率分别为2.45%、2.60%和2.75%，与上期利率持平。鉴于当日到期逆回购有600亿，故当日央行公开市场实现资金净投放400亿元。这是时隔17个交易日后，央行在公开市场首次实现资金净投放。

图12央行公开市场操作

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

央行公开市场短期工具的使用，一方面避免了直接加息带来的波动，另一方面在经济下行周期内，加息会对实体经济尤其信贷需求较高的工业制造业提升资金成本，造成不必要影响。提短放长，刺激市场利率走高，有助于缓解资本外流与汇率贬值，放宽长端利率，有助于实业融资便利。

但从目前周小川行长的态度来看，中国未来几年会进入一个结构化加息周期。

金融市场流动性边际趋紧，去杠杆、挤泡沫。将资金从股市、债市、期市以及各类非标嵌套理财引流入实体经济。

同时进行结构化的降息（浮息）、降准，对国家支持的农业、环保、新能源和新材料等产业行业给予低息政策，鼓励投资刺激投入。发挥好政策性银行与各地方政府的作用。

经济数据

CPI与PPI 2月份工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨7.8%，创2008年以来新高。但居民消费价格指数（CPI）涨幅显著回落，同比增长0.8%，环比增幅-0.20%。两者剪刀差达到7%，导致剪刀差的加大有国际大宗商品价格快速上涨的原因，同时也预示着产业链传导滞阻的现象愈发明显。

图13CPI和PPI同比与环比增速

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

上游产业的PPI过速上涨，尤其由于政策推至的期货与现货价格齐涨，但又没有中游产业过渡，易引起现货市场的有价无市情况，同时引起滞涨。

下游产业由于房地产的敏感性，国家一定会出相应房贷的控制政策，政策偏向仍“以堵代疏”概率较大，房产库存高企，尚在去杠杆去库存的过程中，投资回落必然对中游产业的承接降低。同时CPI的回落也体现了下游需求的结构化失衡。

PMI 2月制造业PMI数据51.6，同比增长5.31%，非制造业PMI数据54.2，同比增长2.85%。制造业连续7个月站在荣枯线之上，各地市政基建的推进、PPP项目的火热进行，都对中游制造业起到了明显的提振作用。

图14中国采购经理人指数

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

从PMI的生产、新订单、产成品库存、采购量与原材料库存等数据来看，此轮周期下行已行至“L型底”，从开工率和用电量来看，周期性行业已逐渐复苏，数据开始企稳向好。但数据来源可能多由政府主导的基建类项目支持，政策影响因素较大。

图15PMI同比增速

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

图162月用电量各产业同比变化

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

产业：

中观来看，无论是实行供给侧改革，还是央行应对美国加息周期而实行的结构化加息，必然会对实体经济与产业链造成深刻影响。但仅从目前的情况来看，上游原料价格涨幅过快，有价无市现象频出，下游需求失衡，部分下游需求不能有效传导至中游产业，造成一些中游企业的困境。

图17房地产投资增速

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

图18GDP同比贡献率

数据来源：wind，元亨祥经济研究院

房地产行业作为GDP稳定的核心增长来源，不能硬着陆，但在“三去一降一补”的大环境下，只能逐步转移这种杠杆至居民，于是可见2015-2016年，各地放松的房贷政策中甚至出现的“0首付”现象，一线城市房价飙升，二线三线紧跟其后。持续上扬的房价对于低迷经济而言虽是强心剂，但无疑是饮鸩止渴，隐患极大，于是房产政策再收紧，房地产的滞涨、成交量的回落，已隐现房产周期性拐点。

如何保持经济平稳运行，实现十八大报告中提出的“ 2020年人均收入比2010年翻一番”的指标，任重而道远。

目前环境下，国内投资端仍需政府表态主导，社会各界各部资金参与，共同协作形成完整的产业闭环，才能更好的替代房地产行业，为GDP增长提供新动能。比较现实的情况是以政府为主导发起的PPP项目，第一，引社会各方资金参与，调动各机构参与积极性，利用各行业企业的专业性为政府服务；第二，以较小财政资金撬动较大的社会资源解决市政民生问题；第三，解决产业传导滞阻的情况，以各地基建为代表，向上既解决了水泥建材行业的 库存，又缓解中游部分行业对原材料价格上涨的压力。

在供给侧改革推进下，地方政府支持配套PPP工具，整合社会资源，对上中下游产业的去库存去杠杆进行支持。

近年PPP项目的落地速度明显提升，一方面有国家大的政策方向引导，另一方面也凸显地方政府自身发展建设的需求。

小结

在供给侧改革的背景下，央行中性的货币政策将以宏观审慎为基，逐步收紧流动性，给金融市场信号，重塑市场各机构对“去杠杆”的认识。银监会将以防范系统性风险为目标，通过优化表内外业务，处置不良资产，收口表外理财进而控制杠杆。未来新货币政策框架的搭建，口径的统一，尺度的把握尚需各方部门共同协调完成。

在流动性边际趋紧的环境下，今年股市、债市、期市、现货等市场难言取得绝对收益。但存在结构化的机会，相对收益的获取需要对基本面与市场资金动态的敏感把握。同时监管层意欲打破固定收益类产品的刚性兑付，对固收类产品而言调整结构，放低杠杆既是监管要求，同时也是市场趋势。

产业上来看，各地纷纷出现的房贷新政，已彰示政策上要继续调控房地产行业，同时在新经济体系下为提升GDP质量，需寻找可以替代房地产行业的新模式，从下游需求端由政府牵头引导投资，传导中游的国改混改企业，再传至上游受惠于供给侧改革的产业，实现产业链条的无阻滞，既通过投资提升下游需求，又解决上游产能过剩以及中游制造业的衰落。

近年观察，政府所引导的PPP类项目比较符合各项条件，市政基建类项目替代房产行业，提振产业链的效率传导。环保、医疗等项目增加需求端的实际需求情况，进一步调整供需的结构化失衡，从下游需求引导上游产业供给更迭。

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文章来源：元立方金服

第五篇：互联网+背景下畜牧业供给侧结构性改革的方向性探讨

“互联网+”背景下畜牧业供给侧结构性改革的方向性探索

文 | 李金祥（中国农业科学院党组成员 副院长）

改革开放以来，我国畜牧业发展迅猛，成就巨大，基本满足了城乡居民畜产品消费需求。随着城镇化的快速推进、中等收入群体的日益壮大以及大规模贫困人口的逐渐脱贫，居民消费结构不断升级，畜牧业发展的形势和环境都发生了深刻变化，畜产品供需结构性矛盾日益突出，主要表现为供需时空匹配差、养殖利润下降、资源环境压力加大、价格波动异常。加快推进畜牧业供给侧结构性改革成为解决畜牧业突出问题的关键举措，成为推动我国畜牧业转型升级的工作主线。发展农业，一靠政策，二靠科技。畜牧业产值占农业总产值三分之一左右，迫切需要探索新形势下“科技+政策”双轮驱动供给侧结构性改革的实现路径，加快转变畜牧业发展方式，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化发展道路。

一、加快科技创新，打造畜牧业供给侧结构性改革新引擎

“十二五”以来，我国畜牧业生产经营进入加快转型升级的关键阶段。一方面，畜禽养殖规模化进程加快，散养户加快退出，2015年畜禽养殖规模化比重达到54%；另一方面，我国畜牧业科技加快发展，目前畜牧业的科技贡献率达到了50%左右，但与国外发达国家相比仍然偏低。同时，养殖污染和生态环境问题越发受到重视，绿色发展正成为畜牧业转型升级的新方向。总书记在2016年中央经济工作会议上指出，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用是关系广大人民群众生活的重大民生工程、民心工程，必须要解决好。随着劳动力、饲料和生态环境等各方面成本的快速上升，畜牧业成本地板不断提高，当前我国生猪养殖成本比美国约高40%，每千克增重比欧美多消耗饲料约0.5千克。推进畜牧业供给侧结构性改革，增强畜牧业供给的质量效益和竞争力，必须紧紧依靠生物技术革命和信息技术革命，加快畜牧科技创新步伐，强化科技驱动作用。

1.加快生物技术创新，提升畜牧业核心竞争力

很多人认为，畜牧业就是饲养畜禽，很土很没技术含量，但实际上，畜牧业是生命工程技术创新的集聚地。当前生物技术中的基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、蛋白质工程等关键技术都在畜牧业中得到了广泛应用。

针对我国畜牧业供给侧结构性改革，重点需要在以下几个领域实现创新和突破。

一是优良品种培育。良种是畜禽发展的关键，其对畜牧业发展的贡献率已经超过40%。近年来，我国畜禽良种国产化比例有所提升，但总体国产化水平仍然偏低，特别是部分核心种源依赖进口。需要加强以分子育种为重点的畜禽良种选育技术研究，如全基因组选择、转基因、胚胎工程、动物克隆、DNA标记辅助、RAPD、基因芯片等技术，充分利用我国地方品种的优良性状，加快培育具有知识产权的畜禽新品种、新品系，提升我国畜禽良种核心竞争力。二是动物疫病防治。疫病防控是畜牧业健康发展的前提，要加强DNA诊断技术、ELISA技术等动物疫病诊断技术研究，开展DNA克隆重组、基因工程等技术在动物疫苗研制中的应用研究，并推进兽用生物制药研究，减少兽药残留，降低防治成本。三是饲草料开发利用。我国草食畜牧业快速发展，优质饲草料匮乏逐渐成为制约我国畜牧业转型升级的瓶颈，要积极开展优质牧草、青贮玉米的分子育种研究，培育适合我国区域特点的优质饲草料品种；加强生物饲料的研制与应用研究，特别是开展生物技术在饲料加工工艺中的应用研究，提高饲料的营养价值和利用效率。四是畜禽粪污处理。畜禽养殖废弃物是放错了地方的资源，加强畜禽养殖废弃物处理和资源化利用已经成为社会各界的普遍共识，但是当前缺乏成熟的可应用性技术，要加强微生物发酵技术在畜禽粪污资源化、能源化的应用研究和生物处理技术设备研发。

2.加快信息技术创新，转变畜牧业生产方式

新世纪以来，信息技术快速发展，数字化、信息化和智能化水平显著提高，互联网无处不在。信息技术正以前所未有的深度、广度和速度，改变着人们的生产生活方式，也为促进畜牧业发展提供了全新的方式。

针对畜牧业供给侧结构性改革，重点需要在以下几个领域实现创新和突破。

一是畜牧物联网技术。物联网技术让万物相联，需要推进畜牧业生产、经营、管理和服务领域的物联网技术应用研究，开展畜产品质量安全领域的可追溯技术研究，重点开展小型化、低成本化的畜牧物联网专用设备研发，实现人、机、物、牧一体化。二是畜牧大数据技术。大数据让人们的生产消费决策更具有可预测性，要利用数据清洗和融合等技术，广泛采集历史资料数据、实时监测数据，构建畜牧业大数据中心；利用数据挖掘和模型等技术，分析畜牧生产、流通和消费数据之间的相关关系，开展大数据应用技术研究，提供畜牧业发展大数据解决方案。三是畜牧云计算技术。云计算是实现信息技术市场化应用的关键，要积极开展畜牧业云设施、云存储、云服务技术研究，开展养殖户、合作社、畜牧企业按使用量付费模式研究，开展可配置的计算资源共享池优化技术研究，研究构建畜牧业云服务技术平台，满足畜牧市场主体对信息网络、存储、服务的少投入、即得性、便捷性、精准性需求。四是畜牧智能装备技术。设施装备是基础，要充分利用畜禽饲养管理、疫病防控、质量安全、资源利用、加工工艺等领域的现代信息技术创新研究成果，重点开展智能仪器设备研发，形成智能产品、实现闭环控制。

3.加快畜牧科技集成创新，增强畜牧业科技创新能力

在分工日益专业化的新时代，集成创新是充分发挥各类创新技术，提升科技创新能力的重要手段。

针对畜牧业供给侧结构性改革，亟需将当前实用、成熟、效果显著的单项技术进行组合配套、优化提升，使之产生“1+1>2”的集成效应。

一是“良种+良法”集成创新。针对不同品种、不同气候条件、不同养殖设施，开展多样化、差异化、标准化养殖方法的探索研究，形成“良种+良法”实用技术的“组合拳”，提升良种覆盖率、良法覆盖面。

二是“农艺+农机”集成创新。加强以机械适应性为导向的畜禽育种、饲草料栽培和养殖方式等的农艺技术研究，重点开展农机农艺结合紧密机型、动物资源品种和种植养殖方式研究；加强饲草料收获、青贮氨化、动物运输等装备设施的农机技术研究，重点开展动物健康养殖、畜禽产品精深加工以及储运保鲜等环节的设备研制；加强农机农艺融合技术研究，重点开展技术融合路线、融合模式、融合规范研究。

三是“高新+传统”技术集成创新。要充分借鉴运用生物技术、信息技术等高新技术所取得的日新月异成果，嫁接、匹配、融合畜牧产业现有的、实用的传统技术，探索研究技术集成的催化剂、融合剂，形成技术集成的机制、模式和路径，重点开展传统育种与分子育种、实用技术与高端技术、自主技术与引进技术的集成创新。

二、优化政策创设，激发畜牧业供给侧结构性改革新活力

我国政府高度重视畜牧业发展，先后出台了生猪（牛羊）调出大县奖励、畜禽良种补贴、畜牧标准化规模养殖支持政策以及草原生态保护补助奖励、“粮改饲”补贴等一系列支持畜牧业发展的政策。但是当前畜牧业扶持政策存在小而散的问题，同一事项可能归属农业部、财政部、发展改革委等不同部门，迫切需要完善畜牧业发展的顶层政策设计，以整合项目资金力量为核心，以绿色发展为方向，加快构建以市场为导向的畜牧业扶持政策体系，不断提升政策驱动效率，推动畜产品供给侧结构性改革上水平、上台阶。

1.加大政策扶持力度，引领畜牧业改革方向

政策导向、财政扶持是推动畜牧业供给侧结构性改革的重要保障措施，需要从以下三个方面加大政策扶持力度。

一是整合现行畜牧政策。近年来，我国出台了11项促进畜牧业发展的支持政策，取得良好效果，但需要进一步整合、优化、聚焦，调整资金分配比例、优化资金投入结构，重点扶持畜牧业发展关键领域和具有引导示范作用的新型经营主体，实现“好钢用在刀刃上”，增强政策的针对性、投入的带动性、效果的显著性。

二是增加畜牧财政投入。相比于种植业，我国畜牧业的财政投入仍然偏低，要以加快畜牧业绿色发展为重点，争取畜牧兽医行业财政投入增加比例超过GDP增速的5个百分点以上，不断扩大财政投入的增量；要积极探索PPP投资模式、“一带一路”合作模式等新机制，引导和聚集社会工商资本投入，不断增强财政资金的带动能力。

三是强化政策运行过程控制。要狠抓政策落实，对政策实施的全过程进行跟踪与控制，打好“组合拳”，确保扶持政策有实效。实施前，要做好风险评估，明晰风险因子和关键控制点，建立风险防控机制，研判实施预效果；在实施中，要做好监测预警，做到实时监测、及时预警，构建纠偏调整机制；在实施后，要做好绩效评估，总结经验、查找不足，建立效果反馈完善机制，提高政策实施的精准性。

2.瞄准政策扶持领域，抓住畜牧业改革关键

畜牧业供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，涉及区域布局、种植结构、动物养殖、产品加工、市场消费等方面，要集中有限的财政资金，发挥“四两拨千斤”的作用，抓住改革的关键点、选准改革的突破口，带动畜牧业全面、持续、健康发展。

一是重点扶持规模养殖与粪污资源有效利用。以环境容量为红线，鼓励按照区域化布局、规模化生产、标准化养殖、资源化利用的总体思路，理清适宜养殖区和禁止养殖区界限，推动畜禽养殖向资源更丰富、环境容量大的区域转移，主动调增规模养殖比重、调减分散养殖数量，提高养殖布局与资源环境的匹配程度。以规模养殖户为重点，鼓励各类市场经营主体开展畜禽粪污以及病死畜禽的无害化处理、资源化利用，达到环保要求。

二是重点扶持青贮玉米与优质饲草产业发展。以“加快建设现代饲草料产业体系”为目标，支持草山草坡保护与合理开发利用，以“粮改饲”试点和“镰刀弯”地区玉米种植结构调整为契机，按照气候适宜型、种养结合型、生态保护型、种地养地结合型、有保有压型和产加导向型等技术路径，鼓励主动调减籽粒玉米种植面积、扩大青贮玉米与优质饲草生产规模。三是重点扶持质量安全与产品溯源体系建设。坚持“产出来”和“管出来”两种抓，一方面要强化畜产品质量安全意识，培养畜产品生产者恪守法律、严格用药、诚实信用的基本素质，将确保质量安全内化为自觉行动，特别是要加快推进畜产品追溯体系建设，研建全国统一的畜产品追溯管理信息平台及相关追溯管理技术标准，鼓励畜禽产品生产经营主体建立企业内部运行的追溯系统，增强公众畜产品消费信心；另一方面，要加强畜产品质量安全监管体系建设，认真落实动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、兽药饲料及添加剂规范使用等规定，强化检疫监督责任，加大处罚力度，提升智慧监管能力。四是重点扶持高新技术和实用技术研发应用。政策扶持既要瞄准前沿高新技术，也要着眼当前实用技术,推进农科教、产学研大联合、大协作。在高新技术创新研发方面，要鼓励现代生物技术在良种繁育、动物疫病防治、生物饲料开发和畜禽粪污处理中的创新研发，支持先进信息技术在畜牧业生产经营信息获取、分析和服务中的应用研究；在实用技术推广应用方面，要鼓励养殖场户采用成熟的实用技术，鼓励实用技术集成组装，总结凝练成熟推广模式，提高我国畜牧科技成果转化率。

3.明确政策扶持对象，提高畜牧业改革效率

只有进一步明确政策扶持重点和主攻方向，明晰政策扶持基本路径和方式方法，确定政策扶持客体，才能做到有的放矢、精准投入、事半功倍。一是确定扶持环节。针对畜牧业供给侧结构性改革的关键领域，政策扶持要进一步瞄准到优质饲草料生产、标准化规模养殖、粪污资源化利用、质量监管与溯源、技术创新运用等具体环节，通过投入导向的牵引作用，放大财政资金对供给侧结构性改革的驱动效应。

二是拓宽扶持方式。综合利用补贴、贴息、担保、保险等财政扶持手段，构筑畜牧业新型政策工具组合，在融资、税收、用地、用水、用电等方面予以政策优惠，实施精准扶持。三是明确扶持客体。围绕畜牧业供给侧结构性改革的扶持重点，以构建新型种养关系为核心，重点扶持养殖大户、饲草料种植大户、家庭牧场、牧业合作社、畜牧产业化企业等新型经营主体，以及畜禽废弃物处理、饲草料机械收割、动物防疫、秸秆氨化等社会化服务组织，带动“粮改饲”和农牧结合，调动畜牧业供给侧结构性改革参与主体的积极性。

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源：《农业网络信息》2017年第1期