学校共青团组织与建设

第一篇：学校共青团组织与建设

五队中学共青团组织与建设

学校共青团组织是学校青少年的群众组织，是青少年学习共产主义的学校，是党的后备军和预备队。

一、把握团队组织特性，加强团队组织建设

1、学校团队组织的特性

政治性、教育性、社会性

2、学校团队组织的地位

是党团事业的重要组成部分，是教育事业的重要组成部分

3、学校团队组织的职能

发挥组织作用，团结带领好青少年儿童；

发挥支柱作用，协助学校管理好学生事务；

发挥桥梁作用，依法维护青少年儿童合法权益

4、学校团队组织建设

中学团委、团支部、团小组

学校团队组织生活——团队员代表会议、委员会议、例会制度

团员的权利和义务——

学校团队组织里的主人、选举和被选举权、对团队工作和活动提出意见和要求

服从组织决议、参加组织活动、完成组织交给的工作

5、入团、入队的程序

6、团队干部的职责（学生群体）

团支部书记、副书记：在团委领导下，负责主持支部的日常工作。

团支部组织委员：对团员进行组织纪律教育，培养积极分子，团证团籍团费管理

团支部宣传委员：组织团课学习、开展主题活动、办好宣传板报 刊物

团支部文体委员：组织课余文化娱乐活动，开展各项竞赛活动

7、学校团队干部的任职

团队组织做好干部任职工作是给团队员提供一个服务集体、服务他人的机会，提供一个锻炼能力、培养进取精神的机会。要坚持民主选举，原则上一年改选一次，按照申请、审核、参选、投票的程序选出学校的团队干部。

8、学校团队优秀集体的创建

五四红旗团委、团支部；

二、强化团队文化意识、开展团队组织教育

学校团队文化是植根于学生群体，面向未来具有鲜明教育性、导向性和实践性的独特组织文化，是团队组织强大而潜移默化地教育力量。

1、团队文化的结构形式

物质文化――团队旗、标志、微章、团队室、鼓号队、宣传活动阵地

行为文化――团队干部、教师的言谈举止所反映的价值取向

制度文化――学校团队制度有形或无形物化出来的文化理念

精神文化――是团队组织的凝聚力、影响力和全员共同的价值追求

2、学校团队组织教育的特点

团队文化是学校团队组织教育的灵魂

团队集体的创建是学校团组织教育的基体原则

自我教育是学校团队组织教育的重要特征

3、学校团队组织教育的主要内容――团章、队章

4、学校团队组织教育的方法

团队组织的事务和常规管理进行组织教育

入队、离队、入团、迎新、选举、团队论坛、推优荐才

团队组织的特定仪式感染进行组织教育

升旗仪式、宣誓仪式、检阅式、团队活动课、授旗颁奖仪式

依托团队活动阵地进行组织教育

团队活动室、红领巾电视台、广播室、网站、体验营地

特定节日纪念日进行组织教育

5、团队一体化建设进行组织教育

“初中团队一体化”是指在初中少先队组织与共青团组织并存的环境中，将队员离队时间推迟到初三，让初中少先队成为初中少年全员全程性的主体组织，通过推优入团，留队带队，把初中团队建设和教育融为一体，扩大团队组织在初中阶段的交叉、相容，形成团队全程衔接教育的整体合力，构建“队为主体，团为核心，以团带队，团队共兴”的中学团队工作新格局。

“初中团队一体化”的主要内容：初中少先队全员全程一体化

把现行的少先队员离队时间从初二推迟到初三毕业，使初中少先队成为初中学生唯一的全员性、全程性的主体组织，消除以往初二到初三的组织教育断裂层，保持初中少先队组织教育的完整性。初一队员应佩戴红领巾，初

二、初三队员可佩戴红领巾徽章或队徽，集会和重大活动时佩戴红领巾。团队组织建设一体化

在强化中学少先队组织建设的基础上，积极推荐优秀少先队员作团组织的发展对象，优秀队员入团后仍保留队籍，留队带队，在少先队组织中发挥先锋模范作用，担负“团带队”的任务。在初中各年级建立团队组织交叉并存的组织建设网络，达到“强队建团”、“强团带 3 队”的双重目标。团队教育活动一体化

举办少年团校，普及共青团知识教育，团队联合开展争章推优活动，达到争章推优齐奋进，形成初中团队主题教育系列，保持团队教育的一致性和系统性。

加强“初中团队一体化”的基本做法 坚持“双向延伸、协同教育”的原则，实行“初一建团，初三离队”的组织机制。

在初中少先队思想教育活动中，渗透团的知识教育，把团的建设及教育向初一扩展，举办少年团校，推荐优秀队员骨干入团，建立优秀队员入团后备队。初一建立年级团支部，各中队成立团小组。同时，少先队的建设与教育向初三延伸，将少先队员离队时间推迟到初三，使初中三年成为初中少先队的三年，从而消除初二到初三的组织、教育空白期，团组织实现全程全员全面带队，成为团结全体初中少年的核心，形成团队自然衔接、相互交融的强大合力，提高初中教育层次，拓宽教育空间，加速初中少先队改革进程。坚持“面向全体，自主自动”原则，构建“初中团队一体化”的教育体系。

(1)制定实施方案

从少年人生发展多方面任务来规划世纪之交的初中少先队的教育，使“初中团体一体化”建设与少年利益保持一致，结合本学校学生特点，制定《初中团队一体化建设实施方案》，《方案》要面向全体队员，分年级制定团队一体化教育的基本要求和内容，内容涵盖团队组织教育、团队组织建设、初中生日常行为规范、思想品德教育、理想教育、法制教育、青春期教育、心理健康教育、社会实践活动、雏鹰争章活动以及推优入团等，教育内容涉及学科教学、环境感染、家 4 庭教育及社会生活各个方面。

(2)努力形成少年化教育特色

面向全体初中少先队员开展适合初中少年特点的自主活动，是实施“初中团队一体化”的核心。初中少先队的少年特点应具备较之小学少先队更深刻的哲理思辨性，更广泛的社会实践性，更自觉的主体参与性，更广阔的知识包容性，探索建立以少年化为特征的“初中少先队全程全员”的教育机制。坚持“队为主体，团为核心”的原则，规范“初中团队一体化”的运作方式。

(1)建立团体一体相互交叉的教育模式

“初中团队一体化”的实施，建立了丰富多彩的团队一体联合活动的形式，高年级团支部与低年级中队结成“团带队”友谊的团队，逐步规划以队为主体，团为核心，辅导员为主导，以争章推优为载体，以素质教育为目标的运作方式，使团队教育相互交融，形成相互交叉的教育模式。

(2)规范争章推优操作程序

规范雏鹰争章，推优入团的操作程序是实施“初中团队一体化”的关键。雏鹰争章活动坚持和规范“定章—争章—考章—颁章”四个环节的教育过程；推优入团则坚持“争优—育优—推优”的工作程序。“争优”：队员们按照初中雏鹰争章活动要求，主动参加“奖章伴我行”活动，积极争章达标；“育优”：少年团校吸收争章积极分子参加团校学习，系统接受共青团知识教育和社会实践活动；“推优”：对于在争章活动中涌现出来的优秀队员，经过团校考核后，及时推荐为团组织的发展对象。对于符合入团标准的优秀队员，按照《推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则》的规定，及时吸收入团。

(3)建立团队员留队带队制度

优秀少先队员入团后，仍保留队籍，在队内充分发挥初中团组织全程带队、团结教育全体初中少年的作用。坚持“建章立制，科学管理”的原则，建立“初中团队一体化”的指导网络。

(1)建立多种指导方式。建立辅导培训、课题研讨、现场观摩、团队干部考核细则制度。在市里，分管少先队工作的教委、团委领导亲自抓，担任课题研究组第一组长；在学校，校长(书记)具体抓，或任实验组组长；在基层由团队干部具体负责，协同班主任和有关学科教师全面实施，保证试点工作的顺利进行。

(2)实行“多辅导员制”。即中队辅导员由班主任担任，并聘请高年级联谊团支部副书记、少年委员兼任低年级第二辅导员；同时聘请共建单位负责人、先进人物、青年志愿者、优秀家长作中队校外辅导员和假日小队辅导员，努力形成少先队工作社会化的网络。

二〇一二年九月

第二篇：共青团组织凝聚力建设

高校基层团组织凝聚力建设初探

肖辉

摘要：近年来，高校共青团组织在认真加强基层组织建设方面取得了一系列令人瞩目的成绩。但是就目前来看，高校基层组织的凝聚力还有待于加强，影响了其在加强高校德育和全面推进素质教育的进程中应有职能的发挥。本文通过对高校基层团组织凝聚力现状进行初步分析，探讨加强高校基层团组织凝聚力建设的有效途径，从而发挥出团组织应有的作用。

关键词：高校 基层团组织凝聚力 建设

高校基层团组织是指高校校团委所属的院（系）团组织如学院分团委或系团总支以及班级团支部。凝聚力是各种组织维持、运作和有效发挥作用达成组织目标的重要因素。组织的凝聚力包括以下几个方面：组织内部成员之间和普通成员与领导者之间的人际关系形成的凝聚力；组织的目标任务对组织成员的吸引而形成的凝聚力；组织本身所具有的特性对组织成员所形成的凝聚力。组织成员凝聚力的有无和强弱，对一个组织生存和发展具有重大意义[1]。对共青团组织来说是如此，对高校基层团组织来说也是如此。本文通过对高校基层团组织凝聚力现状进行初步分析，探讨加强高校基层团组织凝聚力建设的有效途径，从而确实发挥出团组织应有的作用。

一、高校基层团组织凝聚力现状

近年来，高校共青团组织认真响应团中央提出关于加强团的基层组织建设的号召，对团的基层组织的建设进行了积极的探索和实践，取得了一系列令人瞩目的成绩。但是就目前来看，高校基层团组织的凝聚力受到了冲击，还有待于加强，具体表现自在一下几个方面：

1、学生社团、网络等冲击了高校团组织的凝聚力

随着高校的不断发展，许多以兴趣爱好相同的学生组成的学生社团如雨后春笋般大量涌现，吸引了来自各个学院不同专业的学生纷纷加入到学生社团中，寻找“知音”，探讨共同感兴趣的问题。而电子信息产业的快速发展，网络提供了大量的信息和资源，从而高校学生更加地依赖于网络。从而减少了高校团组织对学生的吸引力，冲击了高校团组织的凝聚力。

2、团员青年缺乏自我先进性意识

由于目前高校里绝大多数的青年学生是团员，有些班级学生甚至100%都是团员，团员的先进性大家都感觉不到，使高校团员青年缺乏自我先进性意识。虽然近年来高校不断扩招，学生规模不断扩大，从社会上来看，进入高校的团员仍然是社会青年中的优秀分子，但在高校里，由于大部分学生都是团员，大家感觉彼此相差不大，因此体现不出团员的先锋模范性，觉得团员就是那么回事，团员意识淡薄，因而对团组织失去了以往的向往，觉得高校团组织没什么吸引力，缺乏对团组织的归属感。

3、基层团组织人员配备少，工作任务重

高校基层团组织干部组成规模较少，班级团支部一般只由团支书、组织委员和宣传委员组成，大都是只开展收缴团费、推优等工作，对所辖的团员成员难以施加影响力，而班干部一般都有7名以上学生组成，涉及到班级学生的事情，辅导员更喜欢叫班长去做，团支书只起到一个配合作用，久而久之，团组织在团员青年中的威信自然而然就降低了。同时，院（系）团组织一般只有一个专职的老师来担任团委书记，人员配备不足，而高校许多职能部门的工作任务很多都是通过基层团组织来实施和完成，事情多而杂，基层团组织疲于应付，难免心有余而力不足，导致工作主动性不够，工作不够扎实、深入，更谈不上去创新工作思路。

4、团员教育、团组织活动缺乏创新和活力

由于人手缺乏，高校团组织对团员的教育只能是少得可怜的纯理论教育，形式单调，缺乏创新，加上高校都已经开设了政治理论课，从而导致团员青年对理论教育缺乏兴趣，甚至抱有逆反心理，理想信念教育经常是“自说自话”、“上热下冷” [2]。面对校园内的开展得红红火火的各类丰富多彩的文体活动和社团活动，团组织活动缺乏吸引同学的工作内容和动员方式，团组织的活动常常被青年认为是“轰轰烈烈走过场” [3]。

二、基层团组织凝聚力为何需要加强

目前高校基层团组织的凝聚力存在的这些问题，对高校的团工作的开展带来了严重的影响，也严重影响了高校对青年人才的培养。而共青团的性质、社会转型、青年思想变化以及团员青年学生的成长成才需要，决定了高校共青团基层组织必须要加强凝聚力建设。

1、共青团的性质决定

共青团是中国共产党领导下的先进青年组织，是党的助手和后备军，是党联系青年群众的桥梁和纽带，肩负着巩固中国共产党执政的青年群众基础的职责和重担，这一性质决定了高校基层团组织就必须吸引和凝聚全体青年学生，既包含团员青年，也包含非团员青年。如果共青团的凝聚力不够，不能把团内外青年紧紧凝聚在团组织周围，那实现团的目标和任务就只能是一句空话。

2、社会转型、青年思想变化需要

当前我国正处在社会转型时期，我国的经济社会发展进入到了关键时期，我国目前人均国内生产总值已达3000美元，世界许多国家的发展经验证明，这是一个社会矛盾凸显的高风险时期。当前我国城乡差距扩大、社会贫富悬殊、思想冲突激烈、社会矛盾激化、社会阶层流动较少，党的执政和国家发展面临着激烈的挑战。社会的转型给青年的思想带来了深刻的影响，而作为最活跃的高校团员青年，他们的思想冲突尤为明显：主流价值取向与多元思维方式的冲突；理想信念坚持与现实主义、实用主义需求矛盾；集体利益与个人自我价值实现的利弊权衡等等[4]。因此，高校团组织要提高凝聚力，就必须把握时代潮流，有针对性的开展工作，从而为青年学生做好思想梳理工作，解决他们的思想困惑。

3、青年学生成长成才的需要

培养青年学生成长成才始终是高校的中心工作，这也是广大团员青年学生最直接、最迫切的需要。高校共青团基层组织直接面对青年学生，对他们的成长成才起着直接的引导作用，因此高校团组织工作核心是“为青年学生的成长成才服务”，只有增强共青团组织的凝聚力，把广大团员青年学生牢牢吸引到共青团组织的周围，共青团组织才能做好学生的思想引领和成才服务工作，才能既保证青年学生的成长成才方向的正确性，又确实提高他们的综合素质。

三、加强基层团组织凝聚力建设的途径

如何提高团组织的吸引力，凝聚青年，团中央书记处第一书记陆昊同志曾说过，“一要靠先进思想，二要靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三要靠对青年社会化既能的培养和训练，四要靠对青年特有的兴趣满足，五要靠团干部的人格魅力和对青年的感情。”这五个方面中，第一方面强调的是指导思想、旗帜引领。第二、三、四方面指的是青年利益，第五方面指的团干部建设，往大的方面

说就是组织建设。

1、先进思想来引领

随着改革的不断深入，市场经济秩序的确立和多种所有制经济的发展，使得团员青年学生的思想观念和价值取向呈现出多元化趋势，青年学生的在意识形态领域里的离心力也表现得越来越明显。共青团作为党的助手和后备军，必须坚定不移地用党的先进思想、用社会主义核心价值体系来教育和引导团员青年学生，使广大团员青年学生坚定不移跟党走。基层团干部自己首先要掌握和领会党的先进思想，要把先进思想与青年学生的现实需要融会贯通，才能更好的去引领团员青年学生。

2、维护团员青年的利益来凝聚

要了解团员青年的利益，维护他们的利益，为青年学生办实事。团中央在1994年通过的《共青团中央关于加强团的建设若干问题的决定》中就指出，“为青年建功立业和健康成长服务，是党全心全意为人民服务的宗旨和群众路线在团工作中的具体体现，是新形势下增强团组织活力和吸引力、凝聚力的基本途径”。对高校的团员青年来说，他们的利益就是成长成才。高校团组织要紧紧围绕“服务好青年学生的成长成才”这一核心任务来开展工作。同时要加强组织引导，要注意处理好少部分人的利益和大部分人的利益关系，正确对待个人利益和集体利益。在2009年五四前夕，胡锦涛在同中国农业大学师生代表座谈时指出：“在我们社会主义社会里，既尊重个性、承认物质利益，更提倡互助友爱、崇尚奉献精神。一个人如果不能正确处理集体和个人、奉献和索取的关系，片面强调个人设计，过于追求个人利益，他的人生道路只会越来越窄” [5]。

3、加强组织建设来巩固

胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团的十六大部分代表座谈时指出，要按照“让党放心、让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍。如何选拔好班级团干部、基层专职团干部，对高校团组织的凝聚力建设至关重要。高校党委一定要按照胡总书记的要求，选拔德才兼备、热心团的工作、关心青年学生成长成才的青年人来担任基层团组织的干部，以加强高校基层团组织的建设。同时，要引导共青团组织必须密切联系青年学生，加强与青年学生的交流和沟通。有了高素质的团干部，有了能积极与团员青年互动交流的组织，共青团的凝聚力

才能得到根本的改善和提高。

4、树立先进典型来引导

团组织要有公关意识，树立团组织的良好的社会形象。要对班子建设好、团员队伍好、团内制度好、主题活动好和服务中心好的“五好”基层团组织和政治觉悟高、遵守团章、在团员青年中起模范带头作用的个人给予表彰，要大力宣扬先进典型，一方面是对先进典型的肯定和鼓励，同时也是对其他基层团组织和个人的一种导向。通过先进典型的引导，在高校团员青年中形成一种人人积极向上，个个争当先进的良好氛围，从而扩大团组织的影响力，以获得青年的认可。

5、靠创新活动来吸引

丰富多彩的团组织活动是团组织活力的表现，是团组织战斗力和凝聚力的检验，是充分发挥基层团组织先进性的重要形式。要结合重大节日、重大活动来开展主题团日活动，如结合国庆节开展班级团支部“红歌会”合唱比赛等，结合三月学雷锋活动开展青年志愿服务活动，结合五四青年节开展成长成才演讲比赛等等，利用校园文化活动和社会实践活动载体，充分发挥其教育功能。同时结合青年学生的学习、就业、考研、人际交往等需求，有创新性地、有的放矢地开展团组织活动，提高广大团员青年的积极性和参与热情，从而提高高校基层团组织的凝聚力。

只有高校基层共青团的凝聚力加强了，才能发挥好党的助手和后备军作用，才能发挥好国家政权的重要社会支柱作用，才能发挥好党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，也才能够为中国特色社会主义建设培养出合格的建设者和接班人。

参考文献：

[1] [3]贺业方.在基层共青团工作中吸引和凝聚青年[J].中国青年研究，2009

（12）：13-16.[2]杨守建.共青团组织凝聚力研究[J].中国青年研究，2009（12）：5-8.[4]、俞进.社会转型与共青团的改革创新[J].中国青年研究，2008（01）：39-41.[5]胡锦涛.在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话[N].中国青年报2009-05-03（1）

作者简介：肖辉（1972--），男，本科，讲师，集美大学工商管理学院学生工作部主任、分团委书记，主要从事哲学和思想政治教育方面的研究

联系方式：***，xiaohuixm@163.comQQ：20308946

第三篇：明湖学校共青团组织管理条例

明湖学校共青团组织管理条例

为使学生共青团工作跨上一个更高的台阶，强化团支部的管理，健全团的工作制度，加强团的基础建设，结合本校实际制定本条例。

一、团员管理制度

（一）按团章规定，对团员提出严格的要求，建立团员档案袋和团员登记册，经常进行检查督促。

（二）掌握好团员的变动情况，建立三册（团员青年名册、团支部工作手册、团员证转移登记册），管好团员档案。

（三）严格执行团员证的管理和使用规定。

1、建立与团员证相对应的《团员名册》。

2、做好新团员的自然情况登记和编号工作。

3、按规定做好转出和转入团员的组织关系接转工作。

4、结合团员教育评议进行团员团籍注册。

5、团员证遗失，在确认无法找回时，应该及时报告团组织。校团委组织部在了解遗失原因并对团员进行必要的教育后，为其办理团员证补发手续，并在备注栏加注说明。

（四）对违反团纪的团员，要认真教育，及时处理。

（五）团员获得的团内奖励和受到的处分要及时记录入册。

（六）按规定收缴、管理和使用好团费。对连续六个月以上不缴纳团费者，视为自动退团。

（七）团员必须参加团支部两周一次的组织生活，学校的团员大会以及团日活动，不得无故缺席。团员必须执行团委、团支部的决议，完成所交给的任务。

（八）团员要发挥主观能动性，献计献策，帮助团支部共同搞好各项活动。

（九）每年举行表彰大会，表彰优秀团员和团支部，县市级以上的优秀团员、团干部及先进团组织由上级组织命名。

二、团员发展制度

（一）要求入团的学生，要向支部委员会提出书面申请。

（二）自定或团支部指定入团介绍人两名，介绍人要经常联系被介绍人，并向团支部汇报情况。

（三）召开支委会确定发展对象，听取团内外意见后提名。

（四）经校团委审核颁发入团志愿书，团委派人或入团介绍人找本人谈话，由本人用钢笔或水笔认真如实填写入团志愿书。

（五）召开团支部审批大会。

（六）报送校团委审批。

（七）校团委向团支部颁发批准入团通知书，并通知学生参加校团委组织举行的入团宣誓仪式。

（八）团支部书记、组织委员找新团员谈话，并登入团员名册。

三、团支部干部产生及工作原则

（一）干部产生及工作原则

1、团支部干部应由团员大会选举产生，一般设支部书记、组织委员和宣传委员，组成支委会，下设若干团小组，如支部团员人数较多，可设支部副书记和文体委员。

2、支部团员大会是团支部的最高领导机构，支委会必须贯彻、执行支部团员大会决议。

3、支委会应定期（两周一次）召开支委会会议，并可邀请非支委会成员参加商讨团支部工作。

（二）支委会具体分工： 1.团支部书记：

（1）负责召集支部团员大会和支委会。

（2）根据支部具体情况制订工作计划并做好总结工作。（3）结合本支部实际情况认真安排上级团委下达的任务和本支部的工作。

（4）抓好支委会自身建设，充分发挥集体的作用，督促、帮助各委员做好分管的工作。

（5）及时将本支部的情况上报团委。2.组织委员：

（1）具体负责对学生积极分子的培养、教育和考察，提出发展新团员的意见并具体办理接收新团员的手续。

（2）收集整理团员模范事迹，建议支委会对团员进行表扬和奖励。对违反团纪律的行为进行批评教育并提出处理意见。

（3）负责团徽佩戴的检查工作，搞好团员统计，按时收缴团费。3.宣传委员：

（1）组织团员学生学习团委转发的文件，学习政治理论、时事政策和团的基础知识。

（2）做好各项活动的宣传发动工作。（3）针对团员学生的思想情况，组织各种形式的教育活动，如组织团课学习，办黑板报等。

（三）团支部干部应及时了解掌握团员的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决。

（四）团支委应与班委密切配合，共同搞好班风学风建设。

（五）团支委应与班主任保持经常的联系，并尽可能获得班主任对工作的指导帮助。

四、团支部的考核

1、团支部的考核分为三级，即： 不合格、合格、先进。

2、考核标准分为“五有”和“五优”。

3、“五有”标准（合格团支部标准）是：（1）有坚强的团支部领导班子。

（2）有各项团支部工作制度，包括定期的支委会会议、团员大会，佩戴团徽检查制度等。

（3）有团支部的独立活动，不包括校团委布置的活动。（4）有团内民主生活，能够让团员的意见得到反映。（5）有先进模范作用，能在班风、学风建设中起到应有的作用。

4、“五优”标准（先进团支部标准）是：

（1）团支部委员素质优，有较强的组织工作能力、较高的政治觉悟，支委会干部能相互协作，能得到团员的信任。

（2）思想教育活动效果优，能通过组织多种形式的活动对团员起到良好的思想教育，促进正确的人生观、价值观的形成。

（3）组织工作基础优，团内民主生活气氛活跃，团员意见能得到表达。

（4）团支部文体活动质量优，能通过形式多样的文体活动，陶冶情操，健全体魄，丰富课余生活。

（5）支部制度建设优，各种组织制度能很好地执行。

5、各班团支部应视实际情况，在全面建设的基础上，侧重一至二点，搞好特色。

6、各团支部应注意积累以上各方面材料，团委将根据以上事项进行考核评定。第一学期初评，第二学期终评，分为不合格、合格、先进团支部，成绩特别优秀者报区、市团委评定更高一级荣誉称号。

五、常规工作及考核

1、严格规范入团手续，保证团员真正从思想上、组织上入团。

2、每个团支部要充分利用支部园地，做好组织建设和宣传教育工作，内容每月更换一次。

3、每个团支部月初做好工作计划，月尾做好工作小结，保证团工作的持续性和有效性，及时上交到校团委，以便校团委检查工作。

4、各团支部建立团员档案，落实《团员奖惩条例》，了解掌握团员的思想及言行，为“推优入党”做好准备工作。

5、各团支部每学期坚持主办两次主题团会，全体团员参与，组织准备较好的可申请召开示范主题团会。

6、坚持办好团报《潮汐》，每周一期，并保证其质量和效果。

7、团组织生活中经常开展批评与自我批评，考评不合格的团员不予注册。

第四篇：共青团组织参与社会主义和谐社会建设初探

构建社会主义和谐社会是党在新时期顺应历史发展变化，为全面建设小康社会、大力推进中国特色社会主义伟大事业而作出的一项重大战略部署。作为党的助手和后备军，共青团如何围绕社会主义和谐社会的各项要求发挥作用，是摆在各级团组织面前的一项十分现实而紧迫的课题。各级团组织要在认真学习领会有关精神的基础上，立足本地区共青团工作实际，从青年特点出发，重点围绕“培塑和谐青年·促进和谐成长”的工作目标，采取一系列积极的措施，努力使共青团工作在参与和谐社会构建中有所突破。

一、关于社会主义和谐社会建设与和谐青年培塑的理论思考

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，更是包括青年在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。一直以来，我们党以先进的思想上下求索，为远大的理想矢志追求，党对社会主义和谐社会的认识在实践中不断深化。2002年11月，党的十六大提出了“社会更加和谐”的发展要求；两年后，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出构建社会主义和谐社会的历史任务；胡锦涛总书记曾多次深入调研并发表重要讲话，对社会主义和谐社会进行了深刻阐述；不久前召开的党的十六届六中全会，以构建社会主义和谐社会为主要议题，审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这标志着党对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度。紧跟党的理论和实践发展，各级共青团对于构建社会主义和谐社会的思考和认识也在实践中不断深化。

青年既是和谐社会的直接受益者，又是现代化事业的未来建设者，他们与团组织乃至社会和谐发展、互为一体、相辅相成，有着一种与生俱来的契合关系：

1、从社会发展层面分析，和谐青年是构建和谐社会的重要力量。社会发展总是在不断的新老更替中进行，青年之于社会就象新鲜细胞之于人的全身，不仅在社会中占据相当的比例，而且是社会中最活跃、最可塑的群体。由于青年正处于学习、成长的关键时期，自然而然地成为了社会关注的焦点，其个体的想法、行为往往会牵动所在家庭、群体乃至整个社会的潮流与动向，他们和谐了，社会就能和谐；他们不和谐，社会就难以和谐。因此，构建和谐社会必须紧紧抓住青年这一重要群体，积极促进青年和谐成长。

2、从青年自身诉求分析，和谐成长是当代青年发展的必然选择。不管是“和谐社会”还是“和谐青年”都是一种动态的“和谐”状态，没有发展就谈不上和谐。当代青年渴望成长、渴求成才，希望自己个性目标和人生价值得到社会认同，和谐成长是青年发展的“第一追求”。但是，青年发展必须不断克服成长中出现的各类问题，需要社会为他们提供良好的物质基础和外部环境，这就需要各级团组织全面关注青年发展，积极创造有利条件，实现青年健康成长。

3、从团的组织属性分析，促进青年和谐成长是共青团的职责所在。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，青年是共青团组织赖以存在的基础，脱离了青年，团的工作将失去意义，因此，各级团组织必须将服务青年需求、引领青年发展作为自身工作的基础环节来抓，努力使团的各项工作更加贴近青年、符合实际。这是各级团组织和团干部必须着力研究解决的现实问题，更是共青团的职责所在。

二、共青团团结带领青年参与和谐社会建设的现实分析

我国经济社会发展正处在一个难得的黄金机遇期，同时又面临一个严峻的矛盾凸显期。团的工作对象－－青年，面对的是社会转型期诸多因素的影响和冲击，各种利益矛盾、社会问题逐渐显现，青年群体社会流动加剧，不断进行着分化重组，新兴青年群体和新青年组织不断涌现，社会问题青年化和青年问题社会化愈演愈烈，青年群体呈现出新的特点，并由此派生出一些与社会和谐主流不相称的现象和趋势：

1、青年价值诉求呈现个性化多元化趋势。一方面，青年的生活样式日渐个性化。在现代青年生活中，一句个性的语言、一首原创的歌曲、一个夸张的举动或者一个偶然的机会就可能使某个人“一夜成名”。现实典范和利益驱动使得一些青年的个性表现欲望更加强烈，受世俗文化影响，许多青年的行为渐渐趋向于“特立独行”。另一方面，青年的价值追求更加多元化。关于青年价值观的调查表明，在“四个多样化”背景下，青年的价值观念正发生巨大转变，青年的权钱观更加务实，享乐主义有一定市场，45%的青年在问卷中直言“金钱”、“权力”是他们的追求。

2、青年就业水平呈现高期望低水平趋势。青年是就业和再就业的重点群体，就业问题是影响青年发展的重大现实问题。据2005年5月在京举行的“青年就业与和谐社会国际论坛”公布的《中国首次青年就业状况调查报告》：29岁以下中国青年总体失业率为9%，是中国目前社会平均失业率（6%）的1.5倍；与较高失业率相对，当代青年就业意向却依然表现出较高的心理预期，有43%的受访青年认为最理想的工作单位是政府部门和国有企业，20%的青年希望创办自己的企业。同时，受高校扩招、就业竞争加剧、传统观念束缚等因素影响，国内大学毕业生的初次就业率已从2003年的83％下降到2005年的72.6％，不少青年面临着“毕业即失业”的危险，“啃老族”、“校漂”队伍随之出现并不断壮大，对社会和谐稳定构成了潜在威胁。

3、青年社会参与呈现社团化志愿化趋势。青年的社会化是历史的必然，当代青年拥有了更加自由的民主政治环境，青年社会参与的途径和渠道正变得越来越宽阔和广泛。各类青年社团的数量持续增长，调查显示：77.9%的青年受访者将社团或志愿者活动作为社会参与的主要实现方式，特别是大学生志愿服务西部、骨髓捐献志愿者等已成为时下青年群体社会参与的新热点。84.4%的青年愿意“每个月抽出一定时间参加义工活动”，在公益活动中的分享快乐、得到满足，已成为青年参加志愿服务的直接动力。

上述趋势既表现为当代青年的群体特征，同时也是影响当前社会和谐的重要因素，共青团组织要适应这些情况，在参与社会主义和谐社会构建中发挥重要作用，就必须正确处理好以下几对关系：

1、正确处理理想与现实的关系。共青团工作是朝气蓬勃的工作，常被赋予理想主义的色彩，一些团干部和团员青年习惯于“凭热情”干工作，在设计载体、规划活动时喜欢赶时尚、逐热点，很少进行严密的研究论证。随着改革的深入，传统的组织架构已被打破，市场环境中青年自主性日益增强，过去许多行政化的动员方式正日渐失效。共青团参与和谐社会构建，既要满怀信心，将其作为共产主义征程和全面建设小康社会道路上的一个重要目标，同时也不能光停留于理想状态，必须正视现实、贴近青年、关注社会，在指导思想上，要坚持以经济建设为中心，切实地为青年成才致富奔小康这一现实需要服务；在工作职能上，要积极承担各类青年社会事务，主动争取党政领导的关心、重视和支持；在动员方式上，要更加注重实际、实用和实效，从单纯的教育灌输、指派任务，向寓教于乐、寓管理于服务转变。

2、正确处理团员与青年的关系。团的工作对象主要是团员和非团员青少年，共青团员是先进青年的代表，通过一定的程序加入团的组织，遵守团的章程、享有团员权利、履行团员义务，而非团员青少年不受《团章》约束。尽管因团的工作需要，这两个群体在很多情况下是不作细分的，特别是近年来共青团参与青年事务逐渐增多，团员与青年之间的界限似乎变得有些模糊。这种模糊在一定程度上有助于增强普通青年对团组织的认同感，进而促进青年群体内部的和谐。但是，这种模糊认识也容易淡化共青团员自身的角色意识，影响到他们先进性的发挥。因此，共青团要正确处理两者之间的关系，紧紧依靠团员，积极带动青年，全面辐射社会。对于共青团员，要充分发挥他们的先锋队作用，自觉成为社会主义和谐社会建设的排头兵；对于普通青年，要广泛开展和谐创建活动，通过培塑更多的“和谐青年”来构建社会主义和谐社会庞大的中坚群体；对于相对弱势的青年群体，要切实关心他们的学习、生活，主动提供各类帮助，代表维护其合法权益，与他们携手进步，使之成为社会和谐的有机组成。

3、正确处理务虚与务实的关系。就共青团的性质和特点而言，许多工作内容是务虚的，由此造成各界对团的工作和活动或多或少存在一些华而不实、深入不够的印象，一定程度上削弱了共青团的影响力、号召力。在新时期，共青团参与和谐社会构建要更加注重“虚功实做”，坚持从实际出发，从具体事情抓起，选准共青团工作参与经济社会建设的切入点，出实招、办实事、求实效。首先，工作作风要实，要有“不达目的誓不罢休”的工作毅力，坚决克服浮躁情绪，深入基层、深入青年，扎扎实实，坚持不懈地做好各项基础工作；其次，工作内容要实，要全力打造一批青年受益、社会公认的“团字号”品牌工程，不断扩大团工作的影响力；第三，工作措施要实，通过争取项目，建立阵地，更多地在参与经济、政治、文化、社会建设的主战场中有所作为。

4、正确处理继承与创新的关系。共青团拥有着辉煌的历史，青年志愿者、青年文明号、青年突击队等工作品牌影响了一代又一代的青年，至今仍焕发着青春的活力。这些品牌的创立无一不是立足实际大胆创新的结果。当前，创新发展作为时代的主题，已提到了前所未有的高度，被各行各业所广泛认同并实践。改革开放以来，中国特色社会主义建设事业取得了巨大成就，无一不是在党带领各族人民在继承的基础上创新的结果。共青团要参与社会主义和谐社会建设，就要在新形势下寻求新的作为，在继承传统和深化品牌的基础上不断地推陈出新，在创新中拓展新天地，在创新中实现新发展。

三、共青团参与社会主义和谐社会构建的初步构想

针对新时期构建社会主义和谐社会的新要求，共青团组织应当积极适应新形势下青年群体和青年工作出现的新情况、新特点，着眼长远、抓住根本、循序渐进地做好各项工作。要按照党委、政府和上级团委的部署要求，以构建“五项机制”、营造“两个环境”为抓手，积极营造有利于青年成长发展的内外环境，积极培塑和谐青年，努力促进青年和谐成长：

（一）构建“五项机制”，积极培塑“和谐青年”

1、以青年舆情观测为重点，着力构建青年动态分析机制。思想是行动的先导，舆情是思想的反映。面对青年价值诉求的个性化、多元化趋势，团组织原有的思想政治工作方法已经很难及时、全面、准确地把握各阶层青年群体的真实想法和即时行为。在这种情况下，必须重新构建一套基于现代科学方法与科技手段的新型青年动态分析系统，进一步提高青年工作的预见性、针对性和有效性。要以建立完善青年舆情观测分析系统为依托，扎实开展青年思想政治工作，牢牢把握青年变化的脉搏。一是疏通青年舆情表达渠道。通过建立健全领导工作调研、团干部基层联系点、群众信访接待等制度，全面掌握当前青年思想动态。二是建立青年问题指标体系。围绕青年满意度、青年期望值、青年评价等数据，筛选设计出一整套能够敏感反映青年基本状况与青年舆情的指标体系，据此开展青年舆情调查。三是健全青年舆情工作网络。通过开发软件、设立监测点、培养联络员队伍，着力推进青年舆情信息工作，使团组织能够及时准确地掌握当前青年的思想动态、生活状况、舆情信息等情况，为自身工作和党政决策提供依据。

5、以帮扶弱势青少年为重点，着力构建青年和谐发展机制。针对当前青少年群体两极分化的客观情况，共青团要积极引导青少年中的相对“优势群体”与相对“弱势群体”和谐生存，共同发展。重点关注弱势青少年群体的实际需求，着力构建相应的扶助机制，及时向他们传递党和政府的关心爱护，自觉维护社会的公平和正义。一是关注贫困青少年的民生问题。以下岗失业青年、特困学生（失学儿童）、农民工子女（农村留守儿童）、残疾青年为重点，深入实施“青年成功创业计划”、“大学生助学计划”、“进城小公民援助计划”，全面开展“真情助困进万家”活动，主动帮助特殊家庭、特困家庭中的弱势青年群体。二是关注边缘青少年的融合问题。切实加强罪错青少年、社区闲散青少年的结对联系工作，主动维护其合法权益，热情帮教失足、越轨青年走向新生。三是关注弱势青少年的心理问题。广泛普及青少年心理健康知识，建立心理咨询网络，健全青少年心理危机干预机制，进一步加强对青少年的人文关怀和心理疏导，帮助他们培植自尊自信、豁达乐观、和谐向上的健康心态。

（二）营造“两个环境”，促进青年“和谐成长”

2、主动解决青年发展中遇到的各类问题，努力营造青年和谐成长的社会环境。青年和谐的实现是通过每个青年个体不断社会化的过程来共同完成的。各级团组织应当认真审视当前青年群体存在的各类问题及其产生的原因，深入探索解决这些矛盾的正确途径和有效方法，主动协调好不同行业、不同层次、不同类型的团体和个人之间的各种利益关系，在青年群体中营造团结奋进、和睦相处的良好氛围。一是在培育青年文明道德风尚上下功夫。切实加强青少年思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会新风。二是在完善维权网络上下功夫。以各系统青少年维权岗创建为载体，进一步加大青少年维权工作力度，努力形成以青少年工作领导小组和未成年人保护委员会为龙头，各级青少年维权岗为重点，以“12355”青少年维权服务热线为纽带，各职能部门和社会各界共同参与的青少年维权联动网络。三是在构建“三位一体”工作格局上下功夫。动员家庭、社会、学校三方力量，以推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为龙头，广泛开展青少年自我保护教育，教育青少年拒绝毒品，远离犯罪，在此基础上，联合相关职能部门严厉打击危害青少年身心健康的各类违法犯罪行为，进一步“净化”青少年生存的社会环境。

第五篇：共青团组织参与社会主义和谐社会建设初探

培塑“和谐青年”　促进“和谐成长”

共青团组织参与社会主义和谐社会建设初探

构建社会主义和谐社会是党在新时期顺应历史发展变化，为全面建设小康社会、大力推进中国特色社会主义伟大事业而作出的一项重大战略部署。作为党的助手和后备军，共青团如何围绕社会主义和谐社会的各项要求发挥作用，是摆在各级团组织面前的一项十分现实而紧迫的课题。各级团组织要在认真学习领会有关精神的基础上，立足本地区共青团工作实际，从青年特点出发，重点围绕“培塑和谐青年·促进和谐成长”的工作目标，采取一系列积极的措施，努力使共青团工作在参与和谐社会构建中有所突破。

一、关于社会主义和谐社会建设与和谐青年培塑的理论思考

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，更是包括青年在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。一直以来，我们党以先进的思想上下求索，为远大的理想矢志追求，党对社会主义和谐社会的认识在实践中不断深化。2002年11月，党的十六大提出了“社会更加和谐”的发展要求；两年后，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出构建社会主义和谐社会的历史任务；胡锦涛总书记曾多次深入调研并发表重要讲话，对社会主义和谐社会进行了深刻阐述；不久前召开的党的十六届六中全会，以构建社会主义和谐社会为主要议题，审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这标志着党对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度。紧跟党的理论和实践发展，各级共青团对于构建社会主义和谐社会的思考和认识也在实践中不断深化。

构建社会主义和谐社会的任务系统而庞大、长期而艰巨，需要全党、全社会共同努力，更需要一代又一代的中华儿女为之奋斗。党的十六届六中全会《决定》指出：“必须坚持在党的领导下全社会共同建设，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带，团工作的对象服务于青年、力量来源于青年、内容体现于青年。因此，团组织参与社会主义和谐社会构建，最根本的任务是要充分发挥自身团结、教育、凝聚青年的独特优势，通过塑造‘和谐青年’，促进青年‘和谐成长’，来推动国家社会的和谐发展。这既是共青团结合实际学习贯彻十六大及历届全会精神的具体举措，也是共青团按照党的要求紧密联系、切实服务广大青少年的现实需要。从理论上分析，“和谐青年·和谐成长”的目标任务，至少蕴含两层涵义：一方面，对于青年个体而言，他是自然人，是团的工作对象，共青团有责任对其加强教育引导，为其营造良好的成长环境，使其处于和谐的发展状态，自觉成长为和谐社会的一个合格因子；另一方面，对于团员群体而言，他们都是组织人，是团的有机组成，受到《团章》和团的组织纪律的约束，有义务在团组织的带领下积极投身和谐社会建设，成为中国特色社会主义建设的生力军。

青年既是和谐社会的直接受益者，又是现代化事业的未来建设者，他们与团组织乃至社会和谐发展、互为一体、相辅相成，有着一种与生俱来的契合关系：

1、从社会发展层面分析，和谐青年是构建和谐社会的重要力量。社会发展总是在不断的新老更替中进行，青年之于社会就象新鲜细胞之于人的全身，不仅在社会中占据相当的比例，而且是社会中最活跃、最可塑的群体。由于青年正处于学习、成长的关键时期，自然而然地成为了社会关注的焦点，其个体的想法、行为往往会牵动所在家庭、群体乃至整个社会的潮流与动向，他们和谐了，社会就能和谐；他们不和谐，社会就难以和谐。因此，构建和谐社会必须紧紧抓住青年这一重要群体，积极促进青年和谐成长。

2、从青年自身诉求分析，和谐成长是当代青年发展的必然选择。不管是“和谐社会”还是“和谐青年”都是一种动态的“和谐”状态，没有发展就谈不上和谐。当代青年渴望成长、渴求成才，希望自己个性目标和人生价值得到社会认同，和谐成长是青年发展的“第一追求”。但是，青年发展必须不断克服成长中出现的各类问题，需要社会为他们提供良好的物质基础和外部环境，这就需要各级团组织全面关注青年发展，积极创造有利条件，实现青年健康成长。

3、从团的组织属性分析，促进青年和谐成长是共青团的职责所在。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，青年是共青团组织赖以存在的基础，脱离了青年，团的工作将失去意义，因此，各级团组织必须将服务青年需求、引领青年发展作为自身工作的基础环节来抓，努力使团的各项工作更加贴近青年、符合实际。这是各级团组织和团干部必须着力研究解决的现实问题，更是共青团的职责所在。

二、共青团团结带领青年参与和谐社会建设的现实分析

我国经济社会发展正处在一个难得的黄金机遇期，同时又面临一个严峻的矛盾凸显期。团的工作对象－－青年，面对的是社会转型期诸多因素的影响和冲击，各种利益矛盾、社会问题逐渐显现，青年群体社会流动加剧，不断进行着分化重组，新兴青年群体和新青年组织不断涌现，社会问题青年化和青年问题社会化愈演愈烈，青年群体呈现出新的特点，并由此派生出一些与社会和谐主流不相称的现象和趋势：

1、青年价值诉求呈现个性化多元化趋势。一方面，青年的生活样式日渐个性化。在现代青年生活中，一句个性的语言、一首原创的歌曲、一个夸张的举动或者一个偶然的机会就可能使某个人“一夜成名”。现实典范和利益驱动使得一些青年的个性表现欲望更加强烈，受世俗文化影响，许多青年的行为渐渐趋向于“特立独行”。另一方面，青年的价值追求更加多元化。关于青年价值观的调查表明，在“四个多样化”背景下，青年的价值观念正发生巨大转变，青年的权钱观更加务实，享乐主义有一定市场，45%的青年在问卷中直言“金钱”、“权力”是他们的追求。

2、青年就业水平呈现高期望低水平趋势。青年是就业和再就业的重点群体，就业问题是影响青年发展的重大现实问题。据2005年5月在京举行的“青年就业与和谐社会国际论坛”公布的《中国首次青年就业状况调查报告》：29岁以下中国青年总体失业率为9%，是中国目前社会平均失业率（6%）的1.5倍；与较高失业率相对，当代青年就业意向却依然表现出较高的心理预期，有43%的受访青年认为最理想的工作单位是政府部门和国有企业，20%的青年希望创办自己的企业。同时，受高校扩招、就业竞争加剧、传统观念束缚等因素影响，国内大学毕业生的初次就业率已从2003年的83％下降到2005年的72.6％，不少青年面临着“毕业即失业”的危险，“啃老族”、“校漂”队伍随之出现并不断壮大，对社会和谐稳定构成了潜在威胁。

3、青年社会参与呈现社团化志愿化趋势。青年的社会化是历史的必然，当代青年拥有了更加自由的民主政治环境，青年社会参与的途径和渠道正变得越来越宽阔和广泛。各类青年社团的数量持续增长，调查显示：77.9%的青年受访者将社团或志愿者活动作为社会参与的主要实现方式，特别是大学生志愿服务西部、骨髓捐献志愿者等已成为时下青年群体社会参与的新热点。84.4%的青年愿意“每个月抽出一定时间参加义工活动”，在公益活动中的分享快乐、得到满足，已成为青年参加志愿服务的直接动力。

4、青年网络问题呈现泛滥化复杂化趋势。在现代信息社会中，网络日益成为青少年生活中不可忽视的一部分，网络对于青少年群体的影响越来越引起社会各界的关注与研究。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计报告：2004年中国上网用户总数已突破１亿大关，上网计算机总数4560万台，分别是2001年的3.89倍和4.55倍；2004年上网用户中，35岁以下青年和24岁以下青少年分别占82%、54.1%。网络的广泛普及在给青少年学习生活提供方便的同时，也使青少年成了网络问题的主要制造者和受害者，约14%青年网民患有不同程度的“网络综合症”，主要涉及网游成瘾、网络赌博、网络诈骗、网络色情等方面，各种危害在不同青少年群体、个体间交错感染、综合影响，呈现出隐蔽化、复杂化特点，给有关部门开展整治工作带来难度。

5、青年生存范式呈现两极化对立化趋势。在市场经济条件下，青年经济状况和生存范式被默认为青年群体划分的主要依据，当代青年群体已不可否认地出现了“相对优势群体”和“相对弱势群体”。“相对优势青年群体”是高学历、高职位、高技术、高收入青年群体的集合，一般分布在企业高层、政府机关、教育科研、司法医疗等系统，拥有较多可调配的社会资源，可能在团内兼有职务或拥有青联委员或青年协会成员的身份，具有较高的“话语权”和较广泛的社会交往。“相对弱势青年群体”则是那些相对而言面临的困难、问题明显较多、较紧迫，拥有较少可调配的社会资源且改变自身现状能力相对较弱的青年人的集合，他们最需要组织的关心和帮助。根据《中国城市青少年弱势群体现状与社会保护政策研究》报告（2006年5月发布）：弱势青少年群体与普通家庭相比，身体健康和受教育状况明显偏低（普通家庭中身体状况良好的占74%，弱势家庭孩子中这一比例为57%）；家庭青少年教育经费支出水平低于普通家庭（仅8%的弱势青少年能够获得政府教育补贴）；弱势青少年的社会参与状况令人担忧（有24%的弱势青少年表示未曾参与过正式的集体活动）。这种相对优势、弱势青少年群体的自然分割会直接影响社会公平，减少青少年相互间的交往、友爱与互助，导致相对优势青少年在心理上出现歧视倾向，而相对弱势青少年易产生压抑甚至“仇富”情绪。

上述趋势既表现为当代青年的群体特征，同时也是影响当前社会和谐的重要因素，共青团组织要适应这些情况，在参与社会主义和谐社会构建中发挥重要作用，就必须正确处理好以下几对关系：

1、正确处理理想与现实的关系。共青团工作是朝气蓬勃的工作，常被赋予理想主义的色彩，一些团干部和团员青年习惯于“凭热情”干工作，在设计载体、规划活动时喜欢赶时尚、逐热点，很少进行严密的研究论证。随着改革的深入，传统的组织架构已被打破，市场环境中青年自主性日益增强，过去许多行政化的动员方式正日渐失效。共青团参与和谐社会构建，既要满怀信心，将其作为共产主义征程和全面建设小康社会道路上的一个重要目标，同时也不能光停留于理想状态，必须正视现实、贴近青年、关注社会，在指导思想上，要坚持以经济建设为中心，切实地为青年成才致富奔小康这一现实需要服务；在工作职能上，要积极承担各类青年社会事务，主动争取党政领导的关心、重视和支持；在动员方式上，要更加注重实际、实用和实效，从单纯的教育灌输、指派任务，向寓教于乐、寓管理于服务转变。

2、正确处理团员与青年的关系。团的工作对象主要是团员和非团员青少年，共青团员是先进青年的代表，通过一定的程序加入团的组织，遵守团的章程、享有团员权利、履行团员义务，而非团员青少年不受《团章》约束。尽管因团的工作需要，这两个群体在很多情况下是不作细分的，特别是近年来共青团参与青年事务逐渐增多，团员与青年之间的界限似乎变得有些模糊。这种模糊在一定程度上有助于增强普通青年对团组织的认同感，进而促进青年群体内部的和谐。但是，这种模糊认识也容易淡化共青团员自身的角色意识，影响到他们先进性的发挥。因此，共青团要正确处理两者之间的关系，紧紧依靠团员，积极带动青年，全面辐射社会。对于共青团员，要充分发挥他们的先锋队作用，自觉成为社会主义和谐社会建设的排头兵；对于普通青年，要广泛开展和谐创建活动，通过培塑更多的“和谐青年”来构建社会主义和谐社会庞大的中坚群体；对于相对弱势的青年群体，要切实关心他们的学习、生活，主动提供各类帮助，代表维护其合法权益，与他们携手进步，使之成为社会和谐的有机组成。

3、正确处理务虚与务实的关系。就共青团的性质和特点而言，许多工作内容是务虚的，由此造成各界对团的工作和活动或多或少存在一些华而不实、深入不够的印象，一定程度上削弱了共青团的影响力、号召力。在新时期，共青团参与和谐社会构建要更加注重“虚功实做”，坚持从实际出发，从具体事情抓起，选准共青团工作参与经济社会建设的切入点，出实招、办实事、求实效。首先，工作作风要实，要有“不达目的誓不罢休”的工作毅力，坚决克服浮躁情绪，深入基层、深入青年，扎扎实实，坚持不懈地做好各项基础工作；其次，工作内容要实，要全力打造一批青年受益、社会公认的“团字号”品牌工程，不断扩大团工作的影响力；第三，工作措施要实，通过争取项目，建立阵地，更多地在参与经济、政治、文化、社会建设的主战场中有所作为。

4、正确处理继承与创新的关系。共青团拥有着辉煌的历史，青年志愿者、青年文明号、青年突击队等工作品牌影响了一代又一代的青年，至今仍焕发着青春的活力。这些品牌的创立无一不是立足实际大胆创新的结果。当前，创新发展作为时代的主题，已提到了前所未有的高度，被各行各业所广泛认同并实践。改革开放以来，中国特色社会主义建设事业取得了巨大成就，无一不是在党带领各族人民在继承的基础上创新的结果。共青团要参与社会主义和谐社会建设，就要在新形势下寻求新的作为，在继承传统和深化品牌的基础上不断地推陈出新，在创新中拓展新天地，在创新中实现新发展。

三、共青团参与社会主义和谐社会构建的初步构想

针对新时期构建社会主义和谐社会的新要求，共青团组织应当积极适应新形势下青年群体和青年工作出现的新情况、新特点，着眼长远、抓住根本、循序渐进地做好各项工作。要按照党委、政府和上级团委的部署要求，以构建“五项机制”、营造“两个环境”为抓手，积极营造有利于青年成长发展的内外环境，积极培塑和谐青年，努力促进青年和谐成长：

（一）构建“五项机制”，积极培塑“和谐青年”

1、以青年舆情观测为重点，着力构建青年动态分析机制。思想是行动的先导，舆情是思想的反映。面对青年价值诉求的个性化、多元化趋势，团组织原有的思想政治工作方法已经很难及时、全面、准确地把握各阶层青年群体的真实想法和即时行为。在这种情况下，必须重新构建一套基于现代科学方法与科技手段的新型青年动态分析系统，进一步提高青年工作的预见性、针对性和有效性。要以建立完善青年舆情观测分析系统为依托，扎实开展青年思想政治工作，牢牢把握青年变化的脉搏。一是疏通青年舆情表达渠道。通过建立健全领导工作调研、团干部基层联系点、群众信访接待等制度，全面掌握当前青年思想动态。二是建立青年问题指标体系。围绕青年满意度、青年期望值、青年评价等数据，筛选设计出一整套能够敏感反映青年基本状况与青年舆情的指标体系，据此开展青年舆情调查。三是健全青年舆情工作网络。通过开发软件、设立监测点、培养联络员队伍，着力推进青年舆情信息工作，使团组织能够及时准确地掌握当前青年的思想动态、生活状况、舆情信息等情况，为自身工作和党政决策提供依据。

2、以青年创业扶助为重点，着力构建青年和谐就业机制。胡锦涛同志指出：“就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径”，一般而言，青年知识层次高、活动能力强、对社会影响力大，是宝贵的人才资源，但同时他们又缺少工作经验、没有自我的物质财富积累，在面对生存、生活等现实问题时往往处于弱势。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，社会联系广泛，组织覆盖全面，人才优势明显，理应在这方面发挥重要作用。要按照《十一五规划》的要求，积极构建青年就业创业机制，引导青年通过创业促进就业，通过创新促进发展，设法让他们在国家建设和社会发展事业中大显身手、展示才华、施展抱负。一是建立引导机制，促进青年和谐就业。通过观念引导、就业援助、技能培训、中介服务等手段，逐步构建与国家就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的青年就业工作体系，进而促进青年确立正确的择业观，采用灵活多样的方式到社会需要的地方实现就业。二是健全扶持机制，促成青年和谐创业。以成立青年创业服务中心等形式，实实在在地帮助青年解决在创业中遇到的政策、资金、项目、保障等问题，给想创业的以机会，给敢创业的以舞台。三是完善创新机制，促动青年和谐创造。要致力于培养各种类型的青年创新人才，通过举办“青年创新周”、“创新成果展示交易会”等活动，大力弘扬创新精神，主动搭建创新平台、推进创新成果转化，带领青年在投身创新实践的同时创造较好的人生业绩。

3、以青年志愿服务和谐为重点，着力构建青年社会参与机制。志愿服务及其蕴涵的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，既与中华民族传统美德一脉相承，又适应市场经济条件下人们追求道德的主体意志，具有鲜明的时代特征。志愿服务在参与方式上强调自觉自愿、力所能及，充分尊重青年的主体性，体现以人为本，符合青年人的参与愿望，是社会主义市场经济条件下一种重要而有效的社会动员方式。各级团组织要进一步加大对青年志愿者工作和青年志愿者协会的指导支持力度，精心设计推出各种符合青年特点的志愿服务活动和项目，通过开展“社区志愿服务和谐行动”和“农村基层志愿服务”等活动，激发青年主体的社会参与愿望，共同促进社会进步。一是坚持项目化操作，针对受众实际需要和志愿者自主需求，采取小型、分散、经常、多样的形式，开展“110反扒”、“金辉助老”、“助残”等志愿项目。二是要坚持品牌化运作，以服务党政中心工作、参与重大社会活动为切入，大力推进“社区志愿服务和谐行动”、“志愿服务新农村”、生态环保志愿者“千百万”行动以及大型展会、节庆志愿者等具有一定声势、规模的青年志愿服务工作品牌。三是坚持机制化建设，通过完善相关立法，整合社会力量和相关资源，积极尝试“优质低偿服务支持公益无偿服务”机制建设，提升志愿服务的社会效益和发展潜力，实现多方共赢。四是坚持自主化管理，尊重青年意愿和基层的首创精神，以“注册＋招募”为主要动员形式，进一步完善组织体系，实现共青团占据主导地位、协会监督指导、基层服务站具体实施的组织管理模式。

4、以预防青年网络问题为重点，着力构建青年网络文明机制。对于青少年网络问题，不能因噎废食，更不能视而不见。当前，青少年对互联网的需求主要是“获得新闻”、“满足个人爱好”、“提高学习效率”、“研究有兴趣的问题”以及“结交新朋友”等，各级团组织要正视网络技术给青少年带来的影响，广泛开展《青少年网络文明公约》的宣传和“青少年安全放心网吧”的创建活动，多管齐下，综合治理，积极推动“未成年人网脉工程”，切实预防与控制青少年网络问题。一是整合家庭、学校、社会等多方力量，加强青少年网络安全教育，依托网络开展形式多样、寓教于乐的宣传活动，使青少年能够正确使用网络，提高他们抵御网络危害的自我免疫力。二是加强青年网、学子网等青年主流网站建设，在青年集聚的大型综合网站增设青年主题板块，适时开展网上团建，不断扩大团缘网络阵地在青少年中的影响力，用健康向上的网络文化占据当代青少年的网络空间。三是加快网络监管队伍建设，不断增强对各种网络问题的防控力。尝试设立青少年网络问题防治专项基金，积极开展“绿色网站”、“社区放心网络中心”等创建活动，积极招募网络志愿者，建设一支团组织掌控的网络精英队伍，主动深入青少年经常访问的各类网站，以论坛、BBS、QQ参与者的身份，对青少年的网络行为加以引导，并从中获取信息、发现问题、提出对策，有针对性的加以防控。

5、以帮扶弱势青少年为重点，着力构建青年和谐发展机制。针对当前青少年群体两极分化的客观情况，共青团要积极引导青少年中的相对“优势群体”与相对“弱势群体”和谐生存，共同发展。重点关注弱势青少年群体的实际需求，着力构建相应的扶助机制，及时向他们传递党和政府的关心爱护，自觉维护社会的公平和正义。一是关注贫困青少年的民生问题。以下岗失业青年、特困学生（失学儿童）、农民工子女（农村留守儿童）、残疾青年为重点，深入实施“青年成功创业计划”、“大学生助学计划”、“进城小公民援助计划”，全面开展“真情助困进万家”活动，主动帮助特殊家庭、特困家庭中的弱势青年群体。二是关注边缘青少年的融合问题。切实加强罪错青少年、社区闲散青少年的结对联系工作，主动维护其合法权益，热情帮教失足、越轨青年走向新生。三是关注弱势青少年的心理问题。广泛普及青少年心理健康知识，建立心理咨询网络，健全青少年心理危机干预机制，进一步加强对青少年的人文关怀和心理疏导，帮助他们培植自尊自信、豁达乐观、和谐向上的健康心态。

（二）营造“两个环境”，促进青年“和谐成长”

1、积极推进相关法律和政策的制订，努力营造青年和谐成长的法治环境。民主是实现社会和谐的重要条件，法制是和谐社会的基本保障。在我国各级党委政府均高度重视青年发展和青年工作，各级团组织要乘势而上、借势而为，以恰当的方式积极代言青年利益，引导青年热情参与社会管理，在发展社会主义民主和落实依法治国方略中发挥积极作用。一是要致力于提高青年的民主法治意识。通过开展法制宣传、提供法律援助服务等，引导青年自觉遵守法纪、严格依法办事，把法律意识转化为行为习惯，善于运用法律武器维护自身权益，预防和制止违法犯罪行为的发生。二是要致力于推进青年事务的立法工作。在全面了解青年的基础上，积极协助政府管理青年事务，大力推进党委、人大、政府关于青年工作政策、法规的制订，同时，进一步发挥人大、政协中青年代表、委员的作用，创造条件促成青年事务的相关立法。三是要致力于推动相关政策法规的贯彻执行。在充分发挥未保委、预防办等协调机构作用的基础上，探索建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制，通过青年政策宣传、资源整合，合力推动相关法规的贯彻执行。

2、主动解决青年发展中遇到的各类问题，努力营造青年和谐成长的社会环境。青年和谐的实现是通过每个青年个体不断社会化的过程来共同完成的。各级团组织应当认真审视当前青年群体存在的各类问题及其产生的原因，深入探索解决这些矛盾的正确途径和有效方法，主动协调好不同行业、不同层次、不同类型的团体和个人之间的各种利益关系，在青年群体中营造团结奋进、和睦相处的良好氛围。一是在培育青年文明道德风尚上下功夫。切实加强青少年思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会新风。二是在完善维权网络上下功夫。以各系统青少年维权岗创建为载体，进一步加大青少年维权工作力度，努力形成以青少年工作领导小组和未成年人保护委员会为龙头，各级青少年维权岗为重点，以“12355”青少年维权服务热线为纽带，各职能部门和社会各界共同参与的青少年维权联动网络。三是在构建“三位一体”工作格局上下功夫。动员家庭、社会、学校三方力量，以推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为龙头，广泛开展青少年自我保护教育，教育青少年拒绝毒品，远离犯罪，在此基础上，联合相关职能部门严厉打击危害青少年身心健康的各类违法犯罪行为，进一步“净化”青少年生存的社会环境。