农田水利工作自查报告（推荐五篇）

第一篇：农田水利工作自查报告

农田水利工作自查报告

根据《毕节市水务局关于开展重点水利工作检查和调研的通知》（毕水办[2015]21号）文件精神，我局对纳雍县的重点水利工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、农田水利项目投资计划执行情况

（一）资金计划下达及到位情况

2011年，上级下达我县小型农田水利专项县项目1处，投资250万元；冬修水利项目6处，投资150万元；工程维修养护项目2处，投资22万元。共计项目9处，投资422万元，全部到位。

2012年，上级下达我县小型农田水利重点县项目1处，投资1600万元；冬修水利项目一处，投资20万元；工程维修养护项目1处，投资20万元。共计项目3处，投资1640万元，全部到位。

2013年，上级下达我县小型农田水利重点县项目1处，投资1600万元；冬修水利项目6处，投资95万元；工程维修养护项目2处，投资62万元。共计项目9处，投资1757万元，全部到位。

2014年，上级下达我县小型农田水利重点县项目1处，投资1600万元；冬修水利项目1处，投资10万元；工程维修养项目1处，投资20万元。共计项目3处，投资1630万元，全部到位。

（二）项目实施情况、投资完成和资金拨付情况 2011年，小型农田水利专项县项目已完工通过县级验收并 移交使用，完成投资250万元，拨付资金183.98万元。冬修水利项目全部完工并通过县级验收，完成投资150万元，拨付工程资金91.43万元。工程维修养护项目全部完工通过县级验收，完成投资22万元，拨付资金22万元。

2012年，小型农田水利重点县建设项目，工程形象进度97%，完成投资1540万元，拨付资金1067.09万元，计划2015年5月底完工，6月完成县级验收，7月完成年度验收、10月完成重点县总体验收。冬修水利项目维新镇朝阳山塘整治工程，实施方案已修改上报市水务局，待批复后及时组织实施，计划年内完工。工程维修养护已完工通过县级验收，完成投资20万元，拨付工程资金14.48万元。

2013年，小型农田水利重点县建设项目，工程形象进度97%，完成投资1540万元，拨付资金1086.93万元，计划2015年5月底完工，6月完成县级验收，7月完成年度验收、10月完成重点县总体验收。冬修水利项目：王家寨镇猴子洞山塘与桦槁箐山塘整治工程，实施方案已修改上报市水务局，待批复后及时组织实施，计划年内完工；化作乡化作村引水工程建设项目，工程已启动实施，形象进度30%资金未拨付；水东乡马流光村黄家坝山塘整治项目，工程已实施，资金未拨付；雍熙镇沙锅寨勇富生态引水工程，实施方案已完成，工程未启动；羊场乡繁荣村小型水利设施建设工程，与该村的饮水安全项目整合实施，目前完成工程形象进度50%，冬修项目资金未拨付。维修养护项目，工程已完工未验收，完成工程投资62万元，拨付资金49.1万元。

2014年，小型农田水利重点县建设项目，工程形象进度80%，完成工程投资1280万元，拨付资金510.36万元，计划 2015年6月底完工，7月完成县级验收，8月完成年度验收、10月完成重点县总体验收。冬修水利项目王家寨镇猴子洞山塘整治工程与2013年项目资金整合实施，实施方案已修改上报市水务局，待批复后及时组织实施，计划年内完工。工程维修养项目，工程已完工未验收，完成工程投资20万元，资金未拨付。

二、民生铸廉行动和涉农资金专项行动工作开展情况 按照《毕节市水务局开展2015年民生水利项目资金整治铸廉行动工作方案（毕水党[2015]2号）和毕节市水务局关于贯彻落实全国和全省涉农资金专项整治行动电视电话会议精神的通知》（毕水办[2015]16号）文件要求，我局对2011年以来的水利项目资金使用管理情况，根据项目逐一进行了自查，并将自查情况形成报告上报。针对存在问题，我局将逐一进行整改，确保问题整改100%。进一步强化责任意识，认真履行项目的监督、监管责任，不断完善和健全项目资金的管理制度，规范运作程序，确保项目资金安全运行，发挥效益。

三、农田水利工程建设及项目管理情况

为确保农田水利工作的顺利开展，县委、县政府高度重视，针对各个年度的项目分别成立了由县长组长，分管农业的副县长任副组长的纳雍县小型农田水利建设工作领导小组，负责组织、协调、领导项目的建设工作。进一步明确部门职责，财政部门负责组织筹集项目资金，实行专户管理，专款专用；审计部门负责项目实施全过程的跟踪审计，确保资金规范、高效、安全；水利部门严格规范工程建设和管理，确保项目建设质量进度；乡镇、村负责项目建设所需土地及工程建设过程中各种矛盾纠纷的协调处理，组织群众投工投劳。在工程的建设管理中，严格执行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”的管理规定，年度实施方案批复后及时组织采购监理单位，委托招标代理机构组织工程的施工招标，根据中标单位的投标文件签订施工合同，在工程施工中，监理单位实施旁站监理，县水利局安排技术人员蹲点工地，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。

建立健全水利建设资金使用管理责任制，对各个环节都明确职责，分级负责，严格把关，厉行节约。严禁挤占、挪用、滞留水利建设资金的行为，否则将依照有关规定严肃处理。严格工程建设资金拨付程序，重点县建设项目严格执行国家规定的基本建设程序，根据项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制的要求确保资金支付使用规范。

第二篇：梅家乡2010农田水利基本建设工作自查报告

梅家乡2010农田水利基本建设“宝石杯”竞

赛自查报告

2010年，我乡深入贯彻落实科学发展观，进一步激发工作积极性和创造性，以扎实开展“安全生产年”活动，全面完成了上级下达我乡农田水里基本建设各项工作任务，促进了全乡的农田水里基本建设工作。根据《关于印发<开江县2010年农田睡了基本建设“宝石杯”竞赛考评办法>的通知》（开委办发【2010】6号）文件精神，对我乡农田水里基本建设进行自查，现将自查情况报告如下：

（一）水利建设：已修建水池16口、井8口；整治了病险山坪塘8口<云龙桥村6口、蚂蟥沟村2口>；解决了饮水困难2000人<交易山村1350人、小溪沟村500人、云龙桥村150人>，解决了安全饮水1350人；修复了损毁工程8处；已清淤渠道4000米<大堰塘村3000米、蚂蟥沟村500米、小溪沟村500米>。

（二）林业方面：完成了育苗12万株，造林600亩，中幼苗抚育1500亩，四旁零星植树20万株，义务植树20万株，通道绿化31万亩的任务。

（三）农机方面：已修复改造机电提设备3套<24千瓦(犁田机器)>；新建了机耕道3公里（云龙桥村）；且硬化了机耕地5.7公里(茅坪寺村二公里，云龙桥村1.7公里，交易山村2公里)；完成了农机购置补贴5台的任务。

（三）农业方面：新修了沼气160口。

梅家乡人民政府

2011年1月3日

第三篇：农田水利基本建设工作情况汇报

一、农田水利基本建设情况

入冬以来，我县共投入劳动积累工255万个，投入资金642.69万元，完成各类水利工程3670件，农田水利基本建设取得了明显成效。一是完成人畜饮水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、岁修1358件、防洪沟970件、排涝沟801件，增加蓄水2.56万立方米，解决了1.58万人和0.79万头大牲畜的饮用水困难。二是完成坡改梯500亩、造林1.52万亩。三是改造中低产田地3.13万亩。四是新修和维修公路160公里。五是治理水土流失面积59.6平方公里，新增灌溉面积0.56万亩，恢复灌溉面积0.72万亩，改善灌溉面积1.9万亩，保护农田2.4万亩，除涝0.61万亩。

二、主要措施

(一)高度重视，早安排、早部署。我县高度重视冬春农田水利基本建设工作，一是早在2003年10月底，县政府就责成县水利局抽出技术人员深入各乡镇就涉及群众切身利益的工程项目进行勘测，提出冬春农田水利建设的初步意见。二是在全市召开2003农田水利建设工作会议前，县委、县政府于2003年11月中旬，召集了有关部门就全县农田水利基本建设工作进行了专题研究，并以彝政发〔2003〕34号文件对目标任务进行了细化分解下达，就工作措施和时间要求进行了明确，要求各级各部门密切配合，做到工作早计划、任务早落实、群众早行动、工作见实效。三是各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的安排及时将任务措施落实到项目、到技术人员，全县在12月中下旬就迅速掀起了冬春农田水利建设的高潮，所有建设工程在4月初就全面竣工。

(二)加强领导，建立机构，层层落实责任制。为了搞好农田水利基本建设工作，县政府成立由分管副县长任组长，水利局局长、农业局局长任副组长，其他相关单位领导为成员的“冬春农田水利基本建设工作领导组”，切实加强对农田水利基本建设工作的领导。各乡镇也成立了相应的领导机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利部门直接抓。在整个工程建设中，还根据部门职能职责，层层落实工作责任。发计、财政部门负责按工程进度划拨资金;审计、监察部门负责资金监管，确保资金用在项目上;水利部门负责技术指导，确保工程质量;各乡镇负责组织发动群众，加快工作进度，确保按时竣工。同时，县水利局还对工程技术人员实行分片包干、分工合作、任务到人的工作制度，工资实行浮动，对工作不负责任的技术人员，除扣发工资外，还采取措施及时给予调换，作待岗处理，形成了各级各部门齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

(三)加强宣传，广泛发动群众。在冬春农田水利基本建设工作中，宣传部、广电局和县水利局等有关职能部门采用电视、广播、报刊、发放宣传单等方式对冬春农田水利建设的有关政策、建设意义、筹资渠道、技术规程等内容进行宣传，召开群众大会组织发动群众，调动了广大群众的积极性;同时还抽调工作人员深入到乡村，与干部群众和村民进行交谈，采访报道，广泛宣传在农田水利基本建设中涌现出来的先进典型事迹，从而鼓舞了广大群众的工作干劲，使广大村民深刻认识到了搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，进一步克服了等、靠、要的思想，树立了自己出力，自己享受的思想，在全县形成了“村村有项目，社社有工程，户户有任务”的农田水利基本建设良好局面。

(四)抓样板，树典型，推动工程全面开展。在冬春农田水利基本建设工作中，水利部门派出了技术人员，深入到乡村社实地勘测、选点和技术指导，对坡改梯、河堤、防洪排涝、人畜饮水、地窖、水池等具体工程，还要求技术人员定项目、定措施，以点带面，搞好样板建设。样板要求统一规划、统一实施、连片治理。全县共完成人畜饮水工程、地窖、旱地水池、防洪沟等项目建设县级样板85件，乡级样板153件;完成中低产田地改造县级样板1255亩，乡级样板2853亩，有力地带动了大面工作。

(五)加强管理，严把质量关。在冬春农田水利基本建设工作中，要求水利局要按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，做到重点工作与日常工作相结合，使重点工程能保质、保量的按时完成。一是要求技术人员要以工地为家，住在工地，在切实搞好技术指导的同时，还要严格按工程设计要求施工，不得徇私舞弊，确保工程质量。二是与工程建设人员签订《工作任务目标责任书》，进一步明确责任。三是加强督促检查。县工程检查组定期和不定期深入工地检查工程质量和工程进度，及时发现和处理施工中出现的各种问题，确保工程安全生产和施工质量、进度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，见效一件。

(六)创新投入机制，多渠道增加投入。在冬春农田水利基本建设工作中，我县按照“渠道不变、管理不乱、统筹兼顾、各记其功”的原则，多渠道、多层次筹措资金。一是切实做好项目储备上报，积极争取上级投入。全县共争取到上级投入资金313.89万元，其中：中央投入164.7万元，省投入36.3万元，市投入112.9万元;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金250余万元，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益;三是努力克服财政困难，挤出资金115.45万元投入农田水利建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，组织动员农民集资213.34万元、投工投劳255万个，弥补了建设资金的不足，确保了工程建设的顺利进行。

三、存在问题

一是由于县财政十分困难，许多县级配套资金难以就位，致使部分新建、扩建和改建的水利工程投入资金不足，影响了工程进度。同时，由于群众较困难，自筹资金不能及时到位，致使部分靠群众集资投劳的“千家万户工程”进度缓慢，不能及时投入使用。

二是少数乡(镇)对冬春农田水利基本建设工作不够重视，工作精力不集中，责任感、紧迫感不强，存在等、靠、要的思想，导致一些重点工程启动晚或工程进展缓慢。

三是部分乡镇存在重建轻管现象。对建后交付使用的工程，就如何采取切实有效的措施强化管理，制定工程管理的规章制度或村规民约，使工程管理逐步走向市场化、社会化，做到以水养水的思路不活，办法不多，致使部分水利工程不能充分发挥应有有经济社会效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全县计划兴建各类水利工程2813件，完成总工程量125.46万立方米。工程完工后将实现新增灌溉面积0.99万亩，改善灌溉面积0.27万亩，改善中低产田地1.2万亩，新增除涝面积0.58万亩，解决和改善2.78万人和1.24万头牲畜的饮水困难。工作中拟采取以下保障措施：

(一)认真贯彻执行省、市农田水利基本建设工作会议精神，立足县情，将目标任务分解细化到各乡镇、各有关部门，制定强有力的工作措施，落实工作责任，并召开全县水利工作会议进行安排部署。(二)继续加大筹资力度。一是做好项目的储备上报工作，积极争取上级投入，用足用好国家水利建设资金;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益;三是积极引导各种农业产业化龙头企业，投入农田水利基础设施建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，正确引导农民采取集资、投工投劳等办法，克服资金不足的困难。

(三)强化技术指导。及时派出技术骨干，深入基层，搞好技术指导和服务，强化工程质量管理，建立健全各项管理责任制，加大质量监督力度，严格中间检查和验收环节，及时处理施工中出现的问题，确保工程安全生产和工程质量，真正做到建一件、成一件、发挥效益一件。

(四)切实加强建后管理。针对“重建轻管”的实际，对建后交付使用的工程，积极探索，采取切实有效的措施强化管理，使工程管理逐步走向市场化、社会化。对较小的集中供水工程，制定工程管理的规章制度或村规民约，落实管理人员;较大的供水工程由乡(镇)水管站进行管理，征收水费，以水养水，确保工程正常运行;分散的地、窑、井工程，按“谁建、谁有、谁管、谁用、谁受益”的原则，明确产权属农民自有，落实到一家一户。(五)积极做好其他水利重点工作。一是抓好杉坝水库、三乐水库的工程建设进度。二是加快水利工程管理体制改革进度，确保在今年底完成我县小(一)型以上水利工程管理体制改革。三是力争双河水库可研在2005年5月前通过省水利厅评审。四是在今年底内完成新场水库和奎香水库的可研报告。五是在2005年4月底前完成龙潭堰水毁工程建设的初步设计。

第四篇：农田水利基本建设工作座谈材料

XX 县农建工作汇报座谈内容

一、冬春农建工作进展情况、做法经验、存在的困难和问题、下一步工作安排。

1、冬春农建工作进展情况

2011年9月至2012年5月，XX县水务局着力谋划各方面的相关工作，积极争取上级财政资金，努力拓宽社会资金，紧紧抓住项目建设不放松，力争总投资较上年增加15%以上，完成工程量增加10%以上，农民投工投劳及其他综合效益指标较上年稳定增长，确保完成各项目标任务。

2011年人饮工程完成土方41.5万m³、砌砖2362m³、砌石210m³、混凝土640m³，打深井8眼，浅井及大口井15眼，引泉一处，铺设各种管道33.7万米，安装机泵、变频等设备12套。2011年人饮项目完成投资590万元，共解决了32个村及学校1.11万人的饮水问题，其中 2011年人饮项目15个村0.55万人饮水问题；

为提高农田水利灌溉系数，提高农业生产能力，改善农业生产条件，继续发展节水灌溉项目，2011年重点安排的小型农田水利工程为引水渠工程，大口井工程，引水上山工程，水池水窖，节水灌溉项目。工程总投资52万余元，工程完工后可灌溉1500亩地，增加农业产值30多万元，解决850口人的饮水问题。

治理水土流失面积2.68平方公里； 维修加固水库6座； 修复水毁工程18处；

完成《2010—2020XX县农田水利规划》的编制工作，并提交县政府常务会议讨论。

2、做法经验

项目建设重在管理，XX县水务局不断创新管理模式，借鉴有益经验，探索管理新机制，确保项目取得实效，发挥最大的经济效益和社会效益。

项目前期：为搞好农田水利工程，我县成立了以主管农业副县长为组长，水务局、财政局为副组长，各相关副局长成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水务局，由水务局副局长任办公室主任，具体负责从立项到建设过程中的监督指导和协调工作。县直部门协调联动，落实责任，分口把关。项目批复后，由水务局组织专业队伍进行施工。同时，以县水务局为技术依托单位，成立项目建设专家组，具体负责项目考察、论证、设计、工程验收等项工作。

资金落实：严格按照审批工程建设内容实施，合理使用资金，建立严格的资金管理审批制度、实行报账制度，按项目规划及工程实施进度发放项目资金，保证专款专用。

建设管理：近些年水利建设管理体制改革不断深入，以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项制度为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善。我县农田水利工程均采用此四项制度。

运行管理：为使农田水利项目资金真正落到实处，发挥最大的效 益，县政府制定了严格的措施，加强项目的管理，以确保项目的实施及效益的持久发挥：

一是项目建设，实行法人制、公示制、投标制，质量监督制、竣工验收制和财务审计制，严禁资金乱分配。从规划到施工都严格按相应的节水技术规范进行。为维护水利建设市场秩序，保护国家和群众利益。二是项目建设坚持工程开工，管护上马。坚持“谁受益、谁管理、谁负责”和“实用、持久”的原则，根据项目区原有的管理形式，因地制宜建立不同的管理模式。

3、存在的困难和问题

农田水利项目建设在不断探索与完善过程中，也不断暴露出一些问题，突出表现在以下几个方面：

（一）当今农田水利项目在项目资金上还存在很大缺口，广大农村地区生产力水平还相当落后，农田水利建设资金相当有限，自筹困难，国家配套资金落实也存在一定困难，这些都制约着小型农田水利项目的建设。

（二）农田水利项目建设机制体制不够健全，缺乏市场竞争机制，需要跑办的手续繁多，耗时费力，降低工作效率，协调的部门多，出现办事推诿现象，职责不清，权责不明确，缺乏一个统一协调的机制。

（三）承担农田水利项目建设的施工队，专业性差，各项规章制度不健全，缺乏现代企业制度，管理混乱，施工队人员素质低 下，严重制约工程进度。

4、下一步工作安排

今冬明春的主要工作任务为修复水毁工程25处，疏浚河道27公里（其中县城段6公里、洋河口段6公里），建设城镇供水工程1处，农村供水工程30处，治理水土流失面积10平方公里，维修加固水库3座。

二、如何完善农村水利规划，起到摸清底数、谋划长远的作用。

农村水利规划要立足本地实际，做到逐级上报，分类汇总，并且要求数据的真实性、准确性，要客观真实的反映本地水利工程项目的实际情况，根据国家关于“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理”的要求及发改办农经【2009】2348号《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》精神，全面贯彻落实科学发展观和中央一号文件精神，按照上级要求，确定《XX县农田水利建设规划2010—2020》总体思路、目标任务，统筹协调发展需求、产业和种植结构调整、工程规划布局、资金筹措管理、制度建设等重大问题，落实人员和经费保障。

根据规划编制大纲要求，结合我县实际，坚持统一规划，分类指导；因地制宜，量力而行；突出重点，统筹安排；依靠科技，强化服务；典型示范，加快发展的原则。在有限的投资限额范围内，并参照各乡镇及水利站上报资料尽可能做到规划建设项目在全县范围内分部平衡。

规划中相关数据和内容参考了«XX县国民经济统计年鉴»等成果资 料，真正起到摸清底数、谋划长远的作用。

三、如何进一步加强农村水利工程建设与管理。如何落实群众监督员制度、材料监督检验制度、前期审查和验收制度；如何提高和规范农村水利工程建设标准。

农田水利工程建设是一项技术性很强的综合性工程，为了确保农田水利工程稳步实施，我县的农田水利工程将严格实施“四制”。

在资金保障方面该项目将参照基本建设程序进行管理，在项目区实行财政报帐制。建立健全审批手续制度,实行统一组织采购建筑材料和设备,建设单位按工程进度凭购货发票,水利、财政等部门根据工程位置、工程进度，对建设单位的购物发票进行审核，符合要求后，再拨款。各项水利工程由财政、水利及相关乡镇站所联合组成验收组进行验收，并经过村民理财小组签字盖章才能生效，做到专款专用,严禁计划外开支,确保项目建设的顺利进行。严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。

近些年水利建设管理体制改革不断深入，以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项制度为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善。

在工程质量标准方面由所在乡镇、水利站技术人员指导施工，项目村派村民代表进行监督，施工队伍及材料方面严格按招投标法律法规进行招投标活动，严禁“三无”产品，不合格的产品入场。保证各种原材料符合质量要求。设备和施工选择资信度高，业绩好的施工企业。提高农村水利工程建设补助标准，本着谁受益、谁管理的原则，明确建后工程专人管理，确保工程长期发挥效益。

四、如何进一步推进基层水利服务体系建设

改革开放以来我县的农田水利服务体系建设是专业管理和民主管理相结合。坚持以人为本按照科学发展观和全面建设小康社会的要求以加强农田水利设施建设、完善供水社会化服务体系、保障统筹规划城乡一体以适度加快建立安全保障体系提高供水质量和保障率努力为新农村建设提供基础条件确定了“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的工程建设模式和运行管理机制。

项目建成后，县建立农村供水总站，各村成立农村用水站。管理体制要进行改革，切实成为自主经营，自负盈亏的管理新体制，实现节水，增加农民收入，改善农民生活。同时，为确保工程系统的良好运行，应积极让农民参与管理，切实按照他们的意愿行事，保证农民利益不受侵犯。

采取落实人员及编制、办公场所，增加办公设备及经费等措施推进基层水利服务体系建设。

五、如何建立农村水利工作稳定的投入增长机制

一是进一步加大对水利设施建设的资金投入，严格落实在土地出让金中提取10%的资金用于水利建设的政策，确保这部分资金足额到位；

二是严格按照农田水利建设规划要求，科学实施、因地制宜、分清轻重缓急的推进，将农田水利工程纳入财政支持项目并提高补助比 例。

三要积极探索水利建设的新机制、新办法，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，引导农民自我投资发展，积极鼓励社会资金投入经营性水利工程，形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设投融资的新机制。

六、如何加强农田水利工程的建后管护工作

工程建成后，及时将国补资产产权移交给村、农户，各村组。实行谁用谁管的管理体制，按照《水利工程管理体制改革实施意见》及其他有关规定的有关精神，制定农田水利工程建设项目管理的政策、法规和规章制度，对其实施情况进行指导和监督。因地制宜，宜包则包、宜租则租。同时节水灌溉项目的管理应根据工程投资渠道、工程规模等,建立用水协会等不同的管理责任制。

管理体制本着统一管理和分级负责的原则，实行专业管理和群众性管理组织相结合的管理体制。积极推行“管理单位+用水户协会+用水小组（农户）”的管理模式，支持和引导农民积极参与农田水利工程管理。小型农田水利工程实行社会化管理，加大农民用水户参与管理及维护的力度。

加大运行管理力度，一是深化内部管理改革，推行内部管养分离办法，即在各基层管理站设立专业养护岗位，对管养人员明确职责，立桩确界，划分管理范围，实行工程管养目标责任制，加强日常对工程运行情况的巡察，发现问题及时解决，消除工程运行中存在的隐患，保证工程正常安全运行。二是制定工程运行管理办法、安全操作规程等，与各站签订目标管理责任状，定职定责定奖定惩，为工程安全运行提供制度措施保障。三是深化基层水管体制改革，积极推行“农民用水户协会”制度，把斗渠及以下田间工程、用水管理及水费代收等业务交给用水户完成。

八、如何进一步落实农村饮水安全工程建设总体思路，强化监督检测，建立良性运行机制。

认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，从人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，本着对人民高度负责的精神，从建设社会主义新农村的角度从发，解决农村饮水安全问题。采取 “民办公助”的方式，稳步推进农村饮水安全工作，着力转变经济发展方式，努力实现农村自来水工程的“村村通”。

农村饮水安全工程建设质量的好坏，直接关系到饮水工程建成后的运行管理，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，是一项重要而艰巨的政治任务。它充分体现了党中央、国务院及各级政府对人民群众身体健康的关怀。是发展当地经济、提高落后地区人民生活水平共同走上富裕的必由之路。因此，为了搞好工程建设，确保工程正常按时建成，使水利走可持续发展道路，必须加强建设期组织管理：

一是本着轻重缓急的原则，安排饮水工程，保证项目可行性； 二是严格落实工程建管制度，以工程供水范围确定管护形式，实行户建户管、组建组管、村集体管理，使工程长久发挥效益； 三是建立县级水质检测中心，各流域站配置水质检测仪器，定期检测水质，确保农村水厂水质安全，并加强水源地的保护，防止水质污染。

第五篇：农田水利（范文模版）

医好农业发展最大“硬伤” 代表委员献策农田水利建

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2011-03-09 09:08:00来源：农民日报 [提要]今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。

今年中央一号文件指出：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”温家宝总理在政府工作报告中也强调要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。全面加快推进农田水利建设的号角已吹响，如何医好影响农业发展的“硬伤”，代表委员各抒己见支招献策。10%重点投给产粮区，别再让地方配套资金了

“建立水利投入稳定增长机制”在今年一号文件中占据了显要位置，“中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级财政也要切实增加农田水利投入。”其中最引人瞩目的当属“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”这一政策。无疑这10%将有效缓解长期以来困扰农田水利建设的资金不足问题。10%怎么用才能发挥作用？

全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰说：“落实10%的土地出让金，关键是各级党委政府的重视，首先要确保每一级都把这些钱拿出来；同时省里面调控20%用于重点地区农田水利建设。”他还建议，发达省资金多，但农田水利任务轻，能不能由中央统筹，调控一部分资金到其他省区。

目前，我国各地土地出让收益悬殊极大，全国政协委员、西南大学环境资源学院院长谢德体建议：“土地出让收益各地方部分留下，剩下由中央调控，但占用耕地的10%出让收益必须全部由中央调控，根据各个地方的实际情况再分配，特别是加大对种粮大县农田水利建设的支持力度。”

全国政协委员、湖北省农业厅副厅长王红玲说：“温总理报告中强调„土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用‟，说明了中

央对农业的重视。”她建议：“国家要对10%统筹使用，首先投到粮食主产区。

农田水利建设首先还是为保障农产品供给，粮食主产区本身就没钱，还拿钱搞农田水利建设，然后生产了农产品再低价供给大城市，两头吃亏！”

全国人大代表、吉林省农业科学院院长岳德荣建议：“10%不仅要向粮食主产区倾斜，而且要向生产粮食作物倾斜，特别要向农田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等倾斜。”

代表委员普遍认为，粮食主产区本来就经济发展相对滞后，再加上种粮效益不高，还要地方拿配套资金投资农田水利，现实中难以奏效。全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰建议，应该取消地方配套资金。

谢德体也认为：“西部贫困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一点，要大的话就是空的，不能落实。”王红玲说：“我国绝大部分省区市的农村市县，本身就是吃饭财政，无力配套工程建设经费。县级政府按比例配套，还不如中央干脆拿钱，否则配套的钱很难到位，还会影响农田水利建设，出现„豆腐渣工程‟、„半拉子工程‟。”

重点建设“五小水利”，打通农田水利“最后一公里”

“不积小流，无以成江河”。小水利作为整个水利系统的最前端，它的运营状况将直接影响江河湖泊的旱情和汛情。由于管理体制不健全，维护投入不足，目前多数长期处于无人管理的状态，众多小型水利设施功能丧失殆尽，河道、山塘淤积现象严重，“夏涝蓄水，冬旱供水”的功能严重下降。

全国政协委员、中国工程院院士、小麦专家于振文说：“过去在水利建设中，过多地把精力用于大江大河的治理，忽视了农田水利建设。近年来，很多地方在农田水利建设中，着重加强了病险水库的除险加固，这个做法很好，也取得了一定成绩。现在，水库有了，但是从水库通往农田的水渠并没有建好，也就是我们通常所说的农田水利„最后一公里‟的问题没有得到解决。今年山东等地大旱，在山东济宁一个地区，水库建得很好，水源充足，但紧邻水库的田地却无水灌溉，就是因为水渠年久失修。”

水利建设中，“小农水”对农民帮助最大，对农民真正影响最大、最关键的也是这“最后一公里”问题。全国政协委员、中南大学教授朱建军说：“小水利是惠及农民、农业的最直接的水利设施，是整个水利系统的细胞。如果说近年的水利建设整体是明显滞后，那么，其中的小水利建设则实际是停滞或倒退了。”朱建军建议，加大小水利投资在整个水利投资中的比例，并设立小水利投资专项，将今年中央一号文件中支持“五小水利”工程的措施进行具体的量化，确保小水利建设资金不被其他水利项目挤占。同时，优先考虑投资少、见效快、惠及面广、实际效益高、维护费用低的山塘、小水利清淤与维修工程，全面提高农村防汛抗旱能力。

全国人大代表、安徽省凤台县真菌协会会长鲁中祝认为，不但要在大江、大河和大型水库等水系多建水闸蓄水保水，更重要的是在农田河网上普遍蓄水保水。他建议，一是在主要沟河建立水闸，二是支沟、农田河网建立水闸式的拦水坝，特别是县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间的沟河更要建闸、建坝保水，达到涝有河网排、旱有水系灌。规划先行，监管到位，别搞重复建设

国家下决心加大农田水利建设投入，代表委员们认为，是机遇，但也责任重大，要让资金发挥最大效益，必须做到规划先行、监管到位。

纪冰建议，借鉴国外先进项目管理理念，按投资大小明确项目分级审批权，同时尽量减少中间环节，提高工作效率。他表示：“在项目立项上，农田水利建设应以县为单位，以规划为龙头，用城市管理的理念管理农村水利，成立县级农田水利建设规划委员会，努力做到„一个规划，一张图纸，一个机构，各司其职，政府验收，统一管理‟。要扩大基层的自主权，简化审批程序。”

李钺峰说：“规划设计时，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反复论证，筛选符合农村实际的最佳规划设计方案。整合农业、水利、交通、财政等相关部门的资金，捆绑统筹，集中使用，避免重复建设。”他还提出，国家各职能部门应当充分考虑项目建设区实际情况，并对项目单位面积按要求所需资金量进行足额测算，使项目任务更加符合实际，从源头上防止工程投入的“先天不足”。

全国政协委员、湖北省政协副主席陈春林提出，要充分发挥农民群众参与农田水利建设的主体作用，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，用足、用活、用好“一事一议”政策，引导农民开展农田水利建设。鼓励社会资金投入，在明晰产权的基础上，按照“谁投资、谁管理、谁受益”原则，以合作制、股份制等多种形式参与农田水利建设。同时，加强工程质量管理和资金监管，严禁截留和挤占挪用。

全国人大代表、山东省临沂市委书记张少军介绍，费县去冬今春农田水利建设在提高工程标准的同时，严格推行法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，严把原材料进口关、施工过程关、竣工验收关，不仅确保了工程质量，还提高了项目建设标准和档次。

农田水利必须“建管并重”，设立专项管护资金

全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华认为，总理报告提出大兴水利，针对性很强。她在调研中发现，一些农田基本水利工程建时轰轰烈烈，建好后却无人管理、维护，一些地方电灌站尚未投入运行，就发生人为损坏现象。直接承担着农村水利规划、建设、管理、执法等重任的乡（镇）水利站，人员经费却没有纳入财政。她呼吁，对农田基本水利建设要“建管并重”，健全基层水利服务机构，并明确其公益性职责，根据所管辖区域水利灌溉面积、水利工程设施总量及重要性程度，配足配齐人员，落实编制，以编定人，原则上区域站不少于4~5人，独立乡镇站不少于2~3人，通过“养人来养事”，保障基层水利事业健康发展。

纪冰认为，必须建立专业的基层水利管理服务组织，落实相应的管理人员和管理经费。他告诉记者：“具体来说，要加强以乡镇或小流域为单元的水利服务站点建设，使农田水利工程管理做到„乡有水利站、村有水管员‟，水利站要达到„四有‟——有机构、有编制、有人员、有经费。”

李钺峰说：“重建轻管现象突出，究其原因，一是群众管护意识差，只管用不愿管；二是没有管护资金；三是农村税改后取消了义务工和积累工„两工‟后，加上外出务工群众增多，难以组织力量投工维修。因此，不少地方产生边新建边损毁的现象，农田水利工程的作用逐年减弱。”他建议，设立项目管护费，一是在项目预算中安排一定资金；二是地方政府每年按工程资金额度的2%~3%安排工程维护费。

陈春林建议，一是水利工程运行、管理和日常维护等经费应纳入各级财政预算，确保每年安排一定的维修养护经费；二是通过采用竞价拍卖、承包、租赁等灵活多样的经营方式，进一步明晰产权，提高利用效率；三是加大财政对用水合作组织的扶持力度，加强基层抗旱排涝和农村水利服务体系建设，保证农民用得起、管理跟得上、农业长受益。

朱建军说：“要大胆尝试，创新方法，积极探索组建专业水利工程公司，添置专业施工设备，大力引进新技术，破解河道、山塘清淤难题。山塘小水利工程分散，施工条件差，必须利用现代化的技术与手段才能破解难题。”

谢德体说：“搞农民用水协会，这种形式比较好。通过农民用水协会，解决一个村一个乡用水的问题。协会有专门章程，有法人，有监委会，把过去没人管、没人修的水利设施，灌水灌不了等矛盾都解决了。协会适当收取水费，主要用于维修水利设施，通过协会把社员

组织起来。”

2011年2月全国农田水利基本建设进展情况

2011-03-10

根据各地上报农田水利基本建设进度数据统计汇总，2011年2月，全国农田水利基本建设完成投资165亿元；农民投劳5008万个；出动机械台班3244万台班；完成土石方量6.6亿立方米。修复水毁工程5.2万处，疏浚河道0.6万公里，清淤沟渠3.3万公里，新增蓄水能力3.3亿立方米，新增灌溉面积317.9万亩，新增除涝面积165万亩，新增节水灌溉工程面积170万亩，改造中低产田面积109.7万亩，治理水土流失面积2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9万人。

截至2011年2月，全国农田水利基本建设已完成计划投资1824.1亿元的83%；农民投工314816.9万个的61%；土石方量88.5万立方米的63%。