干线公路养护资金审计调查表

第一篇：干线公路养护资金审计调查表

附件3 普通国省干线公路养护资金审计调查

编

表

说

明

一、填报单位及范围

填报单位：各省交通运输厅（局）。部分填报内容需由省级交通运输管理单位细化后，配合具体实施方案，由各基层养护管理填报后汇总填列。

填报期间：2009年至2011年，部分指标数据填报2011年底期末情况。

二、报表组织及主要指标解释

本审计调查表共有六张表组成，其中：。

（一）调查表

（一），是调查了解各地国省干线公路养护管理、养护投入现状以及养护形成债务情况。

国省干线公路总里程和养护总里程：此列数据应与各地报部汇总的公路里程和养护里程统计报表数据一致。

国省干线公路养护比例（14行）：由国省干线养护总里程除以国省干线总里程得出，即：14行=8行/2行×100%。

普通国省干线养护投入规模（15行）：仅指政府还贷收费和非收费的普通国省干线公路，不包括企业经营收费和高速公路的国省干线公路。

普通国省干线公路养护每公里投入（19行）：由养护总投入除以养护总里程得出。即：19行=16行/（12行+13行）；20行=17行/12行；21行=18行/13行。

养护债务余额（23行）：仅指用于养护投入的债务，不含用于建设投入的债务；此项只填列2011年底余额；债务主体包括省级交通主管部门及基层养护单位。

（二）调查表

（二），是调查了解各地非收费公路养护资金筹措和使用情况，分析成品油税费改革转移支付资金、取消政府还贷二级公路中央补助资金、中央车购税资金用于养护投入情况。

基数年：指2007年，此列各项金额应填写2007年成品油税费改革前“六费”的收入总额、“六费”中“养路费”金额、“养路费”用于普通公路养护金额及具体支出情况（按支出用途和支出对象）。

成品油税费替代养路费支出（占比）：成品油税费替代养路费支出总额除以成品油税费转移支出总额得出。

成品油税费用于公路养护支出（占比）：成品油税费用于公路养护支出总额除以成品油税费替代养路费支出总额得出。

成品油税费用于公路养护支出（环比）：本年成品油税费用于公路养护支出总额除以上年成品油税费用于公路养护支出总额得出。

成品油税费用于非收费普通公路养护每公里投入：由成品油税用于非收费普通公路养护支出总额除以非收费普通公路养护里程得出。

资金计划及到位情况、支出计划及实现情况：仅指非收费普通国省干线公路养护资金的来源及支出，应根据各地养护管理机构相关决 算数据汇总分析填列。

（三）调查表

（三），是调查了解各地政府还贷普通收费公路养护资金筹措和使用情况。

通行费返还总额：指财政扣除水利基金后以预算方式返还数。通行费用于普通公路养护的每公里投入：由政府还贷普通公路通行费用于公路养护总额除以政府还贷普通收费公路养护里程得出；

资金计划及到位情况、支出计划及实现情况：仅指政府还贷收费公路养护资金的来源及支出，应根据各地养护管理机构相关决算数据汇总分析填列。

（四）调查表

（四），是调查了解各地普通国省干线公路审计调查发现问题及整改情况。

（五）调查表

（五），是补充了解各地成品油税费改革转移支付资金预算分配情况。

预算数：当年成品油税费改革转移支付资金（包括替代性返还和增量性补助）预算总额及分配数。

拨入数：实际拨入资金总额。

累计结转：上年结转+本年预算数-本年拨入数 各项子目按各省预算批复口径填列。

（六）调查表

（六），是调查了解各地落实国办发〔2011〕22号文件和普通国省干线公路养护管理体制改革情况。

养护管理模式：此项为选择项，各省干线公路养护管理模式属于按行政区域分级管理、还是垂直管理，或是条块结合（可备注具体管 理情况），如三种模式均不属于，请附具体说明。

养护机构人员:养护机构名称及设置情况可在调查报告中或编表说明中详述；已全面实行养护市场化的省份,如无固定养护技术人员,“其中:养护人员”项可不填。

管养机构改革情况：此项填写养护管理部门与具体养护单位的人财物隶属关系，已实行管养分离的单位请说明改革方式。

养护运行机制情况：此项填写养护工程市场化、准入制等情况。养护资金管理情况：此项填写预算管理和资金拨付流程，并附流程图。

以上情况如果表格填写地方不够可另附纸张。

三、表间勾稽关系

（一）表一“普通国省干线公路养护总投入，其中：非收费、政府还贷收费”应分别与表二非收费公路“资金预算及到位情况”和表三政府还贷收费公路“资金计划及到位情况”中的到位数，勾稽关系一致；

（二）表二“资金预算及到位情况”中央财政收入中成品油税返还、二级路撤站专项补助资金、中央车购税资金就分别与“成品油税费用于公路养护支出”、“二级公路撤站中央专项补助资金”、“中央车购税资金”中用于“非收费普通国省干线公路养护”，勾稽关系一致；

（三）表五“合计”数与表二“成品油税转移支付总额”，勾稽关系一致。

四、填报要求

（一）各省交通主管部门汇总本单位及基层养护管理单位的填报内容和数据后上报；

（二）调查表附填报说明；

（三）金额指标一律以万元为单位，取一位小数；

（四）资金预算数应与预算文件相一致；

（五）报表需加盖单位公章后上报；

（六）报表与自查报告于2012年9月底前一同上报。

第二篇：干线公路养护与管理工作汇报

为了更好地实现苏州社会经济“两个率先”的目标，进一步完善苏州区域内公路网，加大公路网中干线公路的建设、管理力度，根据××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始终围绕“建造一流工程、创新一流管理、倡导一流勤廉、锤打一流形象”的工作目标，顺利完成收费站的建设和开征，同时不断加强党员干部、行政执法、窗口服务、养护工程的队伍建设，为社

会各界提供优质高效的服务，使中心成为优质高效的交通文明窗口。现将××单位情况简要汇报如下：

一、创新体制，为地方经济服务

××××于2004年3月份开始筹建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要对未列入国省道范畴的市域公路网中的干线收费公路和部分设有收费站的新调整省道全面负责其建设、管理、融资、还贷、收费，借以创新高等级公路投融资机制，盘活事业性高等级公路资产，推动全市高等级公路的持续和滚动发展，与其他层次的公路相配套，充分发挥苏州路网的整体效益，为苏州地方经济服务。纳入管理范畴的有四条高等级公路，主要负责纳入管理范畴的高等级公路的融资、养护、收费和还贷。中心内设四个职能科室即办公室、道路收费科、养护管理科、财务审计科。现有职工200余人。

二、盘活公路资产，搭建筹融资平台

中心在项目实施前严格测算风险和收益，严格按照省发改委的批复精神筹集项目资金。项目资本金占总投资的35，除省交通厅按照100万元/公里的标准定额投入，其余资本金由地方自筹；资本金以外的资金中心充分利用项目优势，以收费权质押的方式向商业银行取得贷款。

××公路全长58.774公里，该项目的实施对进一步完善苏州市的公路交通网结构，形成苏州市域西部南北公路通道，开发与利用苏州市沿江港口资源，加快沿线城镇建设，促进苏州市对经济发展等都具有十分重要的作用。工程按四车道一级公路标准实施，于2002年6月28日开工建设,2004年10月14日建成通车。设置北桥收费站，双向八车道。

××公路全长41.590公里，该项目是苏州市规划公路网“三纵六横一环”中的一横，主要起到苏州大外环的作用。对于完善苏州和无锡两市区域路网，更好地建设开发中远国际城，推动江苏省及沿线地区国民经济和社会发展，具有非常重要的战略意义。工程全线采用四车道一级公路标准，于2003年8月6日开工,于2005年10月份交工验收。设置沙家浜收费，双各八车道。

××省道路线全长89公里，工程估算投资××亿元。已完成新建及改建总里程52.7公里，该项目的实施有利于进一步开发太湖旅游资源。设置光福收费站，双向四车道。

三、求真务实，积极推行机械化养护和规范化管理

1、推行养护招投标制，加强合同管理。为贯彻省局、市处“管养分离”的精神，我们严格推行养护市场化运作，实行养护招投标制度、合同管理制度，所辖公路小修保养单位通过邀请招标方式确定，并签订了养护合同，同时强化质量管理，制定了养护作业规范，严格按照养护质量技术标准加强日常养护管理，督促养护单位进行路面保洁和日常养护，努力提高养护水平。

2、落实养护责任，推进机械化养护。推行机械化养护是现代公路养护的基本形式，能够切实提高养护的质量和快速反应能力，达到事半功倍的效果。各养护单位通过人工配合清扫车清扫、清洗车定期清洗路面、护栏的路面保洁模式，同时加大日常小修保养机械的投入，实现了以机械作业为主，人工为辅的公路养护方式，大大提高了养护工作效率。

3、制定规章制度，规范内业资料管理。结合高等级公路养护管理体制，完善制定了各项养护管理制度，明确了××公路养护管理所适用的养护规范、标准；同时，规范统一了各类养护台帐记录，力争养护台帐简洁、全面，并努力在使用中进一步完善。

4、加强路面巡视，及时处理各项问题。坚持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相结合，加强道路巡查力度，并加强与路政、交警部门的沟通，及时反馈路面信息，积极为路网调度工作提供即时信息，及时消除各类隐患。通过与路政部门相互协调配合，及时制止各种损坏路产路权的行为，及时清除路面污染物，保障行车安全。要求养护单位每天至少上路巡查一遍，清扫车清扫一遍，并做好日常巡查记录，发现问题及时处理。同时，养护科根据情况不定期进行巡查，发现问题及时通知养护单位进行限期整改。同时结合安全保障工程，参照有关标准，进一步规范一级公路的标志标线设置和管理。

5、统筹考虑，全力协调，落实冰雪灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。认真准备各项防汛、防台、防冻等抢险物资，要求各单位预突发事情实行24小时值守制度，并立即组织抢修制度，加强与路政、交警、养护单位的沟通协调，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。做到人员、物资、车辆、机械四落实，并认真落实突发事件报告制度，确保政令畅通。

四、争先创优，营造收费管理新风

尚

中心现所管辖三个收费站，始终以“应征不漏，应免不征”的工作方针，认真贯彻精神，扎实落实目标，努力打造文明规范服务窗口形象，形成收费工作的几个新亮点：

1、坚持高起点、高标准、严要求。加强月票车辆管理，杜绝人情车。从收费站开征伊始，北桥收费站没有一辆超范围月票车和超范围免缴车。同时对月票车要求其签订收费站月票管理承诺

书，使月票车能配合收费站的收费管理工作，收到了良好的效果。

2、完善内部管理，延伸管理网络。收费站自开征以来就建立了冲卡逃费车辆黑名单，依赖收费管理系统和监控录像，记录了每一辆车冲卡逃费的时间、车号、监控录像硬盘记录位置等内容，对出现重复冲卡逃费的车辆做出统计，发到每个稽查和收费人员手中，并与交警、路政等部门沟通，协同追查，同时加大对收费人员和过往司机的宣传教育，强化了监控手段和措施，建立了路网互查联查机制。目前正在与相关软件公司合作恰谈冲卡逃费车辆综合管理系统，旨在对冲卡逃费车辆能够自动识别、记录和查询，发现有车辆冲逃费自动录下影像资料并归入数据库中，以后再发现此辆车会提示监控人员注意，并在输入车号后能查询到此车冲卡逃费资料，减少人工处理冲卡逃费车辆的难度和工作量。

3、缩短车辆通过时间，提高收费工作效率。随着车流量逐渐加大了，尤其是货车，在经过收费站时，单车通过时间也在逐步延长。在分析了种种影响车辆通过时间的情况，首先从绿色通道车上下手。北桥收费站监控班组成员针对当前人工查找绿色通道通行证数据，工作效率和差错率无法得到保证，影响车辆通行时间等问题，制作完成了绿色通道通行证电子版。此系统具有操作简便、数据检索快捷等特点。监控人员只需在绿色通道通行证电子版中输入通行证号，经过自定义筛选后，显示该车辆的驾驶员姓名、车牌号码、允许装载物品等信息，有效降低了监控人员的工作强度，提高了监控人员的工作效率。同时，以前持有绿色通道通行证的车辆通过收费站平均需要30秒，现在缩短到15秒，给广大绿色通道车辆车主也带来了便捷。此举有效提高了监控人员查找绿色通道通行证数据的效率，缩短了绿色通道车辆通行时间，提高了北桥收费站的便民服务质量。

4、从细微处下功夫，规范弃票管理。根据省局和市处对收费站弃票管理的行业规定，制定并下发了《弃票管理办法》试行稿，要求收费站从严管理弃票，并纳入对收费员的百分考核中。按照管理到位，互相牵制，简化程序，避免重复工作的原则，又逐步细化《弃票销毁清册》，增加了弃票销毁的具体内容，建立了《弃票登记簿》、《弃票管理台账》和《弃票销毁清册》，明确了收费稽查员、征稽股、票财股各自登记台账的内容，对符合销毁要求的弃票填写《弃票销毁审批表》及时销毁弃票，并对各类台账妥善保管。截止目前今年已登记弃票约25260份，已销毁约11560份。

5、公平竞争，建立良好的人才选拔机制。在收费站骨干的选拔上，始终坚持“科技兴路、人才强路”的发展方针，始终坚持“公开、公平、公正“原则，全力着眼于构建人才新平台和新高地，全面发挥公路事业对人才的集聚效应，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力构建广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的大好局面，进一步激发公路系统的凝聚力、向心力、创造力，充分体现民主与实际工作能力相结合和干部能上能下平等竞争的氛围，注意观察全体人员的组织能力、业务水平、写作能力和计算机应用等方面的能力，通过民主评议和公示后，从中挑选业务骨干。

6、推行便民服务，拓展行业服务范围。以创建“青年文明号”为抓手，树立文明行业新形象，体现人文关怀，展示收费站特色，树标兵，学先进，凸显管理新气象，打造管理新品牌，将××收费站建设成为培养和锻炼人才的摇篮。同时狠抓行政效能，提高服务水平，自北桥收费站开征以来，我们把北桥收费站作为高管中心效能建设的窗口单位，我们把收费员、稽查员的工作作风、办事效率、服务水平作为创建工作的重头戏来抓实抓好。不断创新行业服务手段，拓展行业服务范围，实行一系列便民措施，为司机无偿提供开水、小修理、推车、救急药品、协助报警、征收人员在服务中，做到“服务程序规范、服务标准规范、服务承诺规范、服务言行规范及服务态度满意、服务质量满意、服务效率满意、服务环境满意”。

五、开拓进取，探求管理水平新高度

今年，中心积极开展了保持共产党员先进性教育活动和创建“局级文明单位”、××公路创建“市级文明样板路”、××收费站创建“市级青年文明号”等各项争先创优活动，下一阶段工作：

第一，转变观念，多渠道筹措资金。公路建设要摒弃靠政府投资的观念。必须转变观念，将经济、景观及周边开发建设融为一体，探索市场经济条件下资金的筹措、运作方式，加快发展，以适应当前社会经济发展的需要。要逐步形成以政府、集体、贷款及民营资本等多渠道融资的多元化投资建设体系。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，多方位筹措资金，用有限的资源创造更多的社会、经济效益，加快了公路规划网的步伐。必须坚持以人为本，落实科学发展观。

第二，学习与借鉴并重，才能创新管理模式。“它山之石可以攻玉”，高等级公路管理目前还没有固定的模式，但有其自身的特点。但是在管理中，可以借鉴其它地区或其他行业的做法，结合自身管理特点，突出了精简和高效，领先高等级公路管理理念，做改革和发展的排头兵。

第三篇：干线公路养护与管理工作情况汇报

为了更好地实现苏州社会经济“两个率先”的目标，进一步完善苏州区域内公路网，加大公路网中干线公路的建设、管理力度，根据××文件精神，成立了××××。中心成立至今，始终围绕“建造一流工程、创新一流管理、倡导一流勤廉、锤打一流形象”的工作目标，顺利完成收费站的建设和开征，同时不断加强党员干部、行政执法、窗口服务、养护工程的队伍建设，为社会各界提供优质高效的服务，使中心成为优质高效的交通文明窗口。现将××单位情况简要汇报如下：

一、创新体制，为地方经济服务

××××于2004年3月份开始筹建，并于同年11月18日正式揭牌。中心主要对未列入国省道范畴的市域公路网中的干线收费公路和部分设有收费站的新调整省道全面负责其建设、管理、融资、还贷、收费，借以创新高等级公路投融资机制，盘活事业性高等级公路资产，推动全市高等级公路的持续和滚动发展，与其他层次的公路相配套，充分发挥苏州路网的整体效益，为苏州地方经济服务。纳入管理范畴的有四条高等级公路，主要负责纳入管理范畴的高等级公路的融资、养护、收费和还贷。中心内设四个职能科室即办公室、道路收费科、养护管理科、财务审计科。现有职工200余人。

二、盘活公路资产，搭建筹融资平台

中心在项目实施前严格测算风险和收益，严格按照省发改委的批复精神筹集项目资金。项目资本金占总投资的35%，除省交通厅按照100万元/公里的标准定额投入，其余资本金由地方自筹；资本金以外的资金中心充分利用项目优势，以收费权质押的方式向商业银行取得贷款。

××公路全长58.774公里，该项目的实施对进一步完善苏州市的公路交通网结构，形成苏州市域西部南北公路通道，开发与利用苏州市沿江港口资源，加快沿线城镇建设，促进苏州市对经济发展等都具有十分重要的作用。工程按四车道一级公路标准实施，于2002年6月28日开工建设,2004年10月14日建成通车。设置北桥收费站，双向八车道。

××公路全长41.590公里，该项目是苏州市规划公路网“三纵六横一环”中的一横，主要起到苏州大外环的作用。对于完善苏州和无锡两市区域路网，更好地建设开发中远国际城，推动江苏省及沿线地区国民经济和社会发展，具有非常重要的战略意义。工程全线采用四车道一级公路标准，于2003年8月6日开工,于2005年10月份交工验收。设置沙家浜收费，双各八车道。

××省道路线全长89公里，工程估算投资××亿元。已完成新建及改建总里程52.7公里，该项目的实施有利于进一步开发太湖旅游资源。设置光福收费站，双向四车道。

三、求真务实，积极推行机械化养护和规范化管理

1、推行养护招投标制，加强合同管理。为贯彻省局、市处“管养分离”的精神，我们严格推行养护市场化运作，实行养护招投标制度、合同管理制度，所辖公路小修保养单位通过邀请招标方式确定，并签订了养护合同，同时强化质量管理，制定了养护作业规范，严格按照养护质量技术标准加强日常养护管理，督促养护单位进行路面保洁和日常养护，努力提高养护水平。

2、落实养护责任，推进机械化养护。推行机械化养护是现代公路养护的基本形式，能够切实提高养护的质量和快速反应能力，达到事半功倍的效果。各养护单位通过人工配合清扫车清扫、清洗车定期清洗路面、护栏的路面保洁模式，同时加大日常小修保养机械的投入，实现了以机械作业为主，人工为辅的公路养护方式，大大提高了养护工作效率。

3、制定规章制度，规范内业资料管理。结合高等级公路养护管理体制，完善制定了各项养护管理制度，明确了××公路养护管理所适用的养护规范、标准；同时，规范统一了各类养护台帐记录，力争养护台帐简洁、全面，并努力在使用中进一步完善。

4、加强路面巡视，及时处理各项问题。坚持日常巡查、不定期巡查、特殊巡查相结合，加强道路巡查力度，并加强与路政、交警部门的沟通，及时反馈路面信息，积极为路网调度工作提供即时信息，及时消除各类隐患。通过与路政部门相互协调配合，及时制止各种损坏路产路权的行为，及时清除路面污染物，保障行车安全。要求养护单位每天至少上路巡查一遍，清扫车清扫一遍，并做好日常巡查记录，发现问题及时处理。同时，养护科根据情况不定期进行巡查，发现问题及时通知养护单位进行限期整改。同时结合安全保障工程，参照有关标准，进一步规范一级公路的标志标线设置和管理。

5、统筹考虑，全力协调，落实冰雪灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。认真准备各项防汛、防台、防冻等抢险物资，要求各单位预突发事情实行24小时值守制度，并立即组织抢修制度，加强与路政、交警、养护单位的沟通协调，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。做到人员、物资、车辆、机械四落实，并认真落实突发事件报告制度，确保政令畅通。

四、争先创优，营造收费管理新风尚

中心现所管辖三个收费站，始终以“应征不漏，应免

第四篇：浅谈干线公路沥青路面预防性养护技术

浅谈干线公路沥青路面预防性养护技术

[摘要]借助近年来密集型的工程、大修等手段，干线公路沥青路面技术指标及路况已经有了大幅度的提高，随着时间的推移，路面病害会逐步显现出来，如何使养护效益最大化是干线公路日趋紧迫的问题，而预防性养护观念的引入将对我们干线公路的养护工作产生积极而深远的影响。笔者作为公路基层工作者，通过学习、实践和体验，对干线公路路面预防性养护的概念、性质、特点和技术作一粗浅的认识和探讨。

[关键词]干线公路路面预防性养护技术

作者简介：王锋，男，36岁。工作单位：陕西省汉中公路管理局。预晋高级工程师。从事专业：公路工程施工及公路养护管理。

前言

为迎接2010年的全国公路大联检，近年来的大中修工程和示范路建设纷纷实施，陕西省国省干线公路路况质量有了很大的提升，特别是沥青路面技术指标及路况已经有了大幅度的提高，但随着时间的推移，路面病害会逐步显现出来，如何保障公路的使用寿命和延长使用周期，确保养护效益最大化是干线公路日趋紧迫的问题，而预防性养护观念的引入将对我们干线公路的养护工作产生积极而深远的影响。陕西省公路局近年来也全力推行预防性养护，并以此作为今后养护工作的发展方向，笔者作为陕西公路基层工作者，通过学习、实践和体验，对干线公路路面预防性养护的概念、性质、特点和技术作一粗浅的认识和探讨。

一、预防性养护基本概念

预防性养护于20世纪80年代作为一个概念被提出，是一种周期性的强制保养措施，是在路面结构强度足够、只是出现轻微损坏，仅表面功能降低的情况下，通过对道路早期病害的调查、对病害成因的分析、对病害发展的判定，提前发现隐形病害的存在，为恢复路面表面服务功能而采取的一种养护措施。以达到延缓路面破坏、保持或提高路面使用性能、延长路面使用寿命、节省养护费用的目的。预防性养护肯定需要投入一定的费用，但它是一种费用效益比最优的养护措施。

预防性养护分为两层涵义，第一层是狭义的预防性养护，第二层是广义的预防性养护。从第一层上讲：预防性养护就是在路面发生结构性破坏以前，为了保持道路路面的正常运营状态，延长未来的路面寿命，获取道路使用的最大效益，在不做结构性改变的前提下，在适当的时间，采取合适的技术措施恢复路面系统的功能状况，改善路面服务水平。从第二层上讲：除了只是改善路面系统的功能状况之外，还要采取对路基、桥涵、附属设施等等的处理和维护，用以改善道路系统的总体功能状况，提升道路服务水平。狭义预防性养护只是针对路面，广义预防性养护除此之外，还包括与路面质量和寿命有关的其他部分如路基、桥涵等，并强调防治结合。

狭义的预防性养护与国外的预防性养护概念一致，突出的是路面本身的预防性养护，并且突出了时机上以预防为主及不改变结构的两方面意思。广义的预防性养护则是在狭义预防性养护的基础上进一步延伸，一方面将预防性养护概念延伸到路基、桥涵及附属等，另一方面，根据实际情况，完全按照国外预防性养护理念在路况尚好的情况下进行大的养护投入也不现实，因此以预防为主并重防治结合，即路面即便稍超出狭义预防性养护的范畴与时机，但仍可以通过小的处治达到避免大病害时，也符合广义预防性养护的“治小病防大病”的基本原则。

按照规范中的养护工程类别划分，狭义的预防性养护，属于小修保养及部分中修工程的范畴；广义的预防性养护则包含了预防性养护和矫正性养护两个层面的内容，是除大修工程以外的包括维修保养、中修工程及桥隧加固等范畴。从预防性的角度来看，小修工程是对小病害的及时性修复，用以防止大病害的发生，广义的预防性养护则是全方位立体的概念，属于系统工程。

二、预防性养护同传统养护观念的区别

传统的养护观念是：养护工作一般在公路病害已经形成的情况下，再采取相应的技术手段进行处治以达到恢复正常使用。这种条件下的养护带来的两个方面的弊端，一是公路出现病害后，对其服务社会的功能受到影响，导致了使用者成本的增加；二是错失了公路设施在病害刚出现时的最佳处治时机。而预防性养护是一种新的公路养护理念,其改变了传统的养护观念和习惯,在公路病害发生初期,即对其进行养护,不让破坏向更深层次发展,从而达到延长公路有效使用期、保持公路路况良好、提升公路使用质量、降低公路养护成本、延长中修或

大修周期的目的。

三、沥青路面预防性养护的规律和特点

（一）养护的时机要合理。根据多年的从业经验，笔者认为沥青路面在其寿命周期内可分为三阶段：第一个阶段，沥青路面从建成到投入使用开始，渐渐被损耗和氧化；第二个阶段，使用开始后，路面会出现微小裂缝、脱皮和小坑槽等现象；第三个阶段，一段时间后，路面会出现较大面积纵向或横向裂缝，并贯通形成网裂、龟裂，最终导致整个结构层出现问题。一种较高标准的养护方式是路面预防性养护，其目的就是在路面尚处于较好状态时，把损害消灭在刚开始的第一阶段。

（二）养护要有周期性。路面的使用性能会随时间的变化而逐渐下降，针对这种实际情况，必须对路面进行周期性养护。即定期调查路面情况，进行数据采集，然后做出分析和评价，当降到预先设定的性能标准时，那就需要及时进行处治和恢复。一般的高等级公路每年都需要开展路面情况的检测，根据分析、评价，找到实施具体的养护措施的方法。因此，此种养护类型与另外两种类型相比，周期较短。该养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期费用方面具有重要意义。根据专业机构研究，在整个路面寿命周期内进行3~4次的预防性养护，可以延长使用寿命10~15年，节约养护费用40%~50%。

（三）要突出预防性。通过对路况的连续性检测、评价和分析后，制定出合理方案对路面进行养护，以预防损害的发生。通过评价、预测、分析，并且考虑到交通量会逐渐增长，针对有可能出现病害的路面采取有效合理的解决措施，以防止微小病害的发生甚至恶化。

（四）机械化程度要高。检测手段的先进与否直接影响路面预防性养护效果的优劣。先进的技术不仅效率高，可以给出高精度且科学合理的数据，而且可以提高处理数据、信息的能力。机械化的施工方法加上先进的检测技术，可以高效、优质的完成路面养护。许多发达国家已开始采用先进的技术，诸如应用集成检测，完成路况的各项检测只需1台专用车便可高效、快捷的完成。

（五）施工人员素质要高。要适应先进的技术，就必须培养高素质的施工人员，对路面养护人员进行必要的、专业的培训，提高他们的技能，以达到路面养护的规范化、科学化。

四、公路沥青路面预防性养护工艺技术

（一）开槽、灌缝工艺。一般来说，像沥青混凝土这种路面经常会出现纵向或横向的裂缝，使结构里面侵入大量的水，致使路面表层出现泥（浆），久而久之，就产生了坑槽。而要想解决此类问题，可以使用此工艺。具体的操作流程如下：第一步，用开槽的专门工具沿裂缝开小槽，开的小槽必须具有适宜的宽度以及适宜的深度；第二步，利用灌缝机这种专门工具灌入小槽特定的热熔型聚合物。优势：开槽工具是专门的，具有灵活性，而且用来灌缝的材料有很强的封闭性能，便于施工。

（二）同步碎石封层施工工艺。现在，就公路养护来说，较为成熟且在国外普遍采用的工艺为同步碎石封层。此工艺是在路面上撒铺适宜的改性沥青或乳化沥青及碎石骨料，这些材料经过碾压后，逐渐形成单层的沥青碎石磨耗层。这种工艺的最大优点：实行同步铺洒，结料和石料能够迅速结合，从而使路面变得较为坚固，对于预防道路产生病害和对道路损害进行矫正等方面起到明显的作用。在国外，95% 以上的沥青路面均实行此种方式，有很好的效果。

（三）雾封层施工工艺。现在，离析以及孔隙率过大等是在施工中，尤其是在比较大的规模中，无法轻易避免的现象。因道路在施工前期就存在隐患，所以非常有必要对路面渗水的情况进行预防，能够解决此种问题且资金投入较少的技术，可以选择雾封层施工工艺。此工艺是在沥青路面上，喷洒专门用于路面防护的再生剂，喷洒过程中务必要保持原料的均匀。当均匀喷洒后，在路表会形成一层防水层，具有封闭性能，有利于更新已被氧化的沥青，从而节约养护成本，延长路面的使用期限。

（四）微表处施工工艺。微表处施工工艺是在旧有的路面上铺撒一层薄层结构，厚度约为1cm。具体操作如下：将聚合物改性乳化沥青、水、添加剂等材料按一定的比例进行调配，然后用专用设备进行搅拌调和，把搅拌而成的稀浆混合料在路面上进行迅速摊铺。该工艺具备的优势：

抗滑耐磨且牢固，在恢复道路表面功能方面颇有成效。此施工工艺已经成为路面预防性养护中不可或缺的方式之一。

（五）微表处修复车辙施工工艺。辙槽断面上，混合料中骨料粒径需要保持一种正态分布的状态，因为断面普遍呈现的是下凹形曲线的形状。考虑到填补厚度是个变量，故该技术的完成是比较理想化的，可以利用“V”字形的摊铺槽，这种槽是用稀浆封层机来专门配置的。在箱内，骨料经搅拌摊铺后会保持近乎正态分布，并且在辙槽的上方会产生一定的拱度，这是为行车荷载把混合料进行压密所作的部分预留。

依据路面养护的经验，可以对车辙深度为12mm以内的进行一次性修复；该工艺主要是针对深度在25mm以内的进行处理。对于较深的车辙需要进行分层摊铺，摊铺时，层与层之间的间隔一般在1d以上，进行上层摊铺时，需要确保下层完全干燥并且已经基本压实，一般把松铺系数控制在1.2--1.4之间为宜，经过一段时间的充分辗压后，高于路面的厚度就会和原路面基本持平，夏季大约7天，秋、冬季约半月，就可以达到效果。微表处工艺在车辙修复上，既节约养护成本，又减少作业时间，提高施工效率，深受使用者的欢迎。

结束语

2009年，汽车的产量与销量都呈现增长的趋势，据此，相关部门对未来五年汽车的保有量进行了预测，年均的增长率将会达到15%左右。保有量的增长，将会增加公路的交通量，那么日平均交通量的年均增长率预测将会达到5.8%，而我们计划建设的公路总里程的年均增长率仅为3%，二者比较，存在一定的差距。因此，只借扩张公路里程总量和新建诸多的工程，并无法与当前社会的发展相适应，必须对公路进行科学的养护管理，转变养护观念，实现养护方式由传统型向科学化的转变，充分挖掘现有公路网的潜力。

对公路沥青路面预防性养护技术的研究和探索，将有力完善对干线公路的养护措施，加强养护管理的科学性，缓解现有公路网的通行压力。

第五篇：重庆市普通干线公路隧道养护管理办法

重庆市普通国省干线公路隧道养护管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了提高公路隧道养护管理水平，保证公路畅通和隧道运行安全，延长隧道使用寿命，适应公路交通运输发展需要，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路隧道养护技术规范》（JTG H12—2003）的要求，结合我市实际，按照科学、实用的原则制定本办法。

第二条 本办法适用于普通国省干线公路隧道的养护管理，农村公路隧道的养护管理参照执行。

第三条 隧道养护工作必须贯彻“预防为主，防治结合，安全至上”的工作方针，根据隧道的实际情况，以及当地水文资料、围岩地质条件、气候、交通量，采取预防性、经常性的保养和维修措施，使公路隧道始终处于良好的技术状况。

第四条 隧道养护管理工作人员应按照《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）的要求和规定，及时全面地掌握隧道技术状况，保障公路畅通。

第二章 隧道养护管理职责划分

第五条 隧道养护管理实行三级负责制。

区县（自治县）交通主管部门设专职隧道养护工程师（也可由本单位桥梁养护工程师兼任），具体负责本辖区内隧道养护管

理工作的监督和管理。

公路管理机构（或管养单位）应设专职隧道养护工程师（技术员），负责辖区内隧道的检查和保养维修工作。

养护道班（工区）设固定隧道养护工，协助专职隧道养护工程师进行检查。

第六条 区县（自治县）交通主管部门专职隧道养护工程师职责:审核管养单位提出的隧道养护维修工作方案，督促其小修保养工作的开展，考核管养单位隧道养护工作质量。

第七条 公路管理机构（或管养单位）专职隧道养护工程师（技术员）职责：

1.负责辖区内隧道的日常检查、定期检查、特别检查和技术状况评定工作。

2.编制隧道的维修保养计划，组织实施列入计划的小修保养工作。

3.负责辖区内隧道数据库的更新维护和技术档案管理工作。

4.负责审核填写各种隧道检查数据报表，并按时上报。第八条 养护道班（工区）专职隧道养护工人职责： 1.负责每天隧道的日常检查。

2.如发生突发情况，及时向道班班长汇报，由班长向专职隧道养护工程师（技术员）汇报，协助班长对现场采取必要的措施，避免事态的进一步发展。

第三章 隧道的检查与养护要点

第九条 土建结构

检查分为四类：日常检查、定期检查、特别检查及专项检查。

（一）日常检查：要求每月不少于一次，主要是及早发现早期破损、显著病害、或其它异常情况，并做出处治措施。

检查部位为：洞口、洞门、衬砌、路面、检修道、交通标志、排水设施、吊顶、内装。

检查内容及养护要点：

（1）洞口上方边（仰）坡：是否存在落石、积冰、积水，圬工体是否有损坏。

（2）洞门圬工体：是否存在起层、灰缝脱落、渗漏水、是否已妨碍交通。

（3）路面：是否有滞水结冰现象，路面是否有病害。（4）排水设施：有无堵塞积水漫流现象。

（5）吊顶及内装：是否清洁，伸缩缝处有无内装起层、脱落现象

（6）标志：突起标志是否有损坏，表面有无脏污影响其使用功能，能否有效传递交通信息。

（二）定期检查：要求每年不少于一次，对土建结构的基本技术状况进行全面检查。

检查工具：钢尺、游标卡尺、裂缝观测仪、锤子、渗漏水检查用的PH试纸、升降车、施工标志。

检查内容及及养护要点：

（1）洞口：仰坡上方山体是否有滑坡、岩石是否有岩崩征兆；挡土墙、截水沟等圬工体是否有裂缝、鼓肚、表面风化、下沉等现象。

（2）洞门：墙身有无开裂、块石松动；衬砌是否有起层、剥落现象；结构是否有沉陷、断裂现象。

（3）衬砌：是否有起层、剥落现象，洞顶是否有渗漏水，墙身施工缝是否有异常。

对于起层、剥落，及时清除可能影响交通安全的剥落层，并在现场用红油漆做好标记，注明检查日期，以便下次检查时进行对比，并采取行之有效的措施，消除行车安全隐患。

（4）洞内路面：路面伸缩缝内灌缝胶功效是否正常，路面是否有拱起、错台、断板现象。

（5）排水设施：排水沟内是否有沉沙、淤堵现象，地漏子等各部件完好情况。

（6）吊顶及内装：吊顶有无漏水，内装表面脏污程度。（7）交通标志、标线：检修道内衬墙上的突起路标，有无锈蚀、老化失效、缺损的标志；隧道内的标线是否脏污、破损或脱落现象，要及时更换或补充、维修或重新施划。

（三）特别检查：是在隧道受到自然灾害、墙体受到外力碰撞事故、火灾等异常事件后，对受影响的结构立即进行检查，及时掌握结构受损情况。检查内容参照定期检查内容，检查结束后，针对受损部位及结构，要有专门的检测报告，制定合理的改进措施。

（四）专项检查：是根据定期检查和特殊检查的结果，委托具有相应检测资质的专业机构实施。

检测内容分为：

（1）由于外载荷作用造成结构性破坏。如衬砌变形、沉降，起层、剥落、突发性坍塌等。

（2）材料劣化导致结构破损。如衬砌断面强度降低，衬砌起层、剥落，钢筋腐蚀等。

（3）由于渗漏水导致结构破损。如从衬砌裂缝处渗水，影响行车安全；渗漏水导致结冰，砂土伴随流出。

检查完成后，应提交专项检查报告。第十条 机电设施

检查重点为：供配电设施、照明设施、消防设施

（一）供配电设施的检查分为：日常检查、定期检查。（1）日常检查每3天检查1次，由管养单位持有电工证的专业人员，配备专门的电工检修工具，针对变压器、高低压配电柜、变电室内相关设备的外观，观察有无异常、异响、发热、火花、气味等现象，及时消除设备故障。

（2）定期检查每年不少于一次，委托有资质的电力专业队伍来进行。

（二）照明设施主要包括灯具、托架、标志及照明线路，其检查分为：日常检查、经常性检查。

（1）日常检查要求隧道养护工要每天通过步行或养护巡查车对照明设施外观进行一般性检查员。

（2）经常性检查要求对照明设施的运转或损伤情况进行检查，破损零部件及时维修或更换。

（三）消防设施是指预防隧道火灾所配备干粉灭火器等消防器材，洞口处堆放的防火砂。

检查与养护要点：

（1）隧道养护工应该对消防器材柜的使用功能每月检查一次：要检查锁具有无异常、柜体是否锈蚀，柜内灭火器有无失盗现象。

（2）检查灭火器有无锈蚀，软管损伤，灭火器是否过期。（3）洞口防火砂是否码放整齐，有无妨碍行车现象。第四章 隧道的保养与维修 第十一条 土建结构

（一）清洁维护 ：土建结构应经常性进行清洁维护。（1）隧道内路面清扫应不少于每周一次，清扫的垃圾要及时清除出洞外。

（2）顶板及内装应定期进行清洁。顶板的清洁要求根据交通量及受污染程度,每年一次；内装为条形瓷砖的，每季度一次。

在清洁过程中，常温下建议用洒水车湿法清洁，对机电设施进行保护；冬季，建议用干法清洁，防止结冰，在清扫过程中，采取必要的降尘措施。

（3）隧道内排水设施清理工作应每年不少于2次，在汛期前、汛期后分别进行，如有车辆运输砂石料且漏洒严重，应增加排水设施清理次数，以保证排水畅通。

（4）隧道内标志、标线应定期进行清洁维护，保持其清晰、醒目，保证其正常使用功能。

（二）保养与维修

保养与维修工作主要包括经常性和预防性的保养和轻微损坏部分的维修工作

（1）洞口：两侧排水沟及洞口上方截水沟使用功能要保持完好，洞口圬工体表面平整，无冻胀、渗水、灰缝脱落现象，各种病害要及时处治。

（2）洞身：内衬砌出现的瓷砖起层或剥落，应及时清除起层瓷砖，进行加固处理，如有渗漏水，要先将水导入边沟排出。

（3）路面：路面养护按《公路水泥混凝土路面养护技术规范》或《公路沥青路面养护技术规范》进行，边沟的盖板、地漏子，就近在隧道管理所储备一定数量的备件，一旦损坏，及时更换，保证洞内行车安全。

（4）吊顶及内装：要保持清洁美观，如有损坏，及时对缺损部位进行修复或更新。

（5）交通标志：应保持外观完整、清晰醒目，其位臵要适当，传递交通信息准确无误，检修道内衬墙上的突起路标，牌面

脏污要及时清洗，有锈蚀、老化失效的标志，要及时更换。

第十二条 机电设施

公路隧道机电设施主要是指为其运营服务的的供配电设施、照明设施、通风设施、消防及救援设施等，根据机电设施的复杂程度、工作量来配备养护人员，养护人员要培训上岗，能熟练掌握设施的使用要领和技术特性，特殊工种上岗前应作专门培训，经当地劳动部门考核，持证上岗。

机电设施的养护维修工作可分为:日常检修、经常性检修、定期和分解性检修、应急检修。

（1）日常检修主要是指中间灯连续坏2盏以上、洞口加强段连续坏3盏以上就应及时更换或维修。

（2）经常性检修指每月所进行的检查与保养，由专业人员进行，主要检查电压是否稳定，亮度是否正常；灯泡有无损坏，镇流器、电容、触发器、保险管有无异常；灯具的密封性，并清除附着的尘土，检查线路有无腐蚀和损伤,配电柜内各部件工作是否正常。

（3）定期和分解性检修，是隧道机电设施保养工作的强制手段，对照经常性检修所发现的问题由有资质的专业队伍，通过检测仪器对仪表、灯具等设施进行标定或检修；由消防部门对隧道内的消防设施（如灭火器）进行检查、检修。

（4）应急检修是在隧道内或相邻地带发生重大事故或自然灾害后，对机电设施进行的强制检修。

第五章 安全管理

第十三条 隧道的安全管理包括：正常运营、养护作业、发生各种事故时的交通组织和安全防护。

隧道正常运营阶段应做好突发事件的应急准备工作，隧道管养单位必须制定以预防和处臵隧道中断交通事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

在汛期，除了对隧道内各种设施进行检查，还应到山顶查看山体有无滑坡、崩塌迹象，岩体有无开裂、失稳现象，进行专项检查，根据对交通威胁情况，决定是否封闭隧道。

第十四条 在隧道内进行养护作业时，严格按《公路养护安全作业规程》（JTG H30），并选择交通量较小时段进行，具体要做好以下几项工作：

（1）制定周密的施工组织计划及安全保障方案，确定合理的工作区。

（2）养护作业机械、人员要进行安全防护

（3）作业人员接受专门的安全教育和作业规程训练。（4）如作业内的隧道结构有安全隐患，易发生危险，先处理后，再进行养护维修作业。

（5）养护施工区域所在洞，要全亮度照明。

第十五条 如隧道内发生火灾或重大交通事故，影响隧道畅通，隧道管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时有效地展开工作，将损失降至最低。

因抢修工作而中断交通时，应迅速向社会发布公告，并在相邻路口处设臵明显的施工绕行标志，充分利用广播、电子情报板等多种媒体进行提示告知，及早绕行，避免车辆在隧道口处拥堵。

事故发生后，在最短的时间内清理现场，恢复隧道的正常通车，分析总结事故成因，恢复或提高隧道的防灾能力。第六章 检查考核

第十六条 市公路管理机构将对各区县隧道养护管理工作进行专项督查，其结果纳入目标考核。

第十七条 区县交通主管部门应加强对管养单位隧道养护管理工作开展情况的监督检查，对隧道养护管理工作落实不到位，预防措施不力，报送资料不及时，隧道内出现异常情况未及时发现的，要责成责任单位限期整改，监管或管养责任不到位造成严重后果的，应按规定追究责任单位的责任。

第十九条 本办法自2012年4月1日起执行，由市公路管理机构负责解释。