出入境管理工作调研材料

第一篇：出入境管理工作调研材料

出入境管理工作

普通护照办理流程图

服务承诺

1、对外国人申请签证签发、延期、加签、变更的，应在受理后5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

2、对台湾居民申请办理多次入出境签注、暂住加注及延期的，应在受理后的5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

3、公民申请因私出入境证照，由县级公安机关受理的，在15个工作日内办结，交通不便的在20个工作日内办结。由设区市公安局受理的，在10个工作日内办结。申请人有下述特殊情况需紧急办理出国（境）证照的，5个工作日内办结：（1）出国治病或探望危重病人；（2）出国奔丧；

（3）出国参加紧急商务活动；（4）出国留学，开学时间临近；（5）公派出国留学；

（6）前往国入境许可或签证有效期即将届满。

收费标准

一、外国人签证费（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、计价格[2003]392号）非对等国家签证人民币收费标准

1、零次、一次签证160元/人次；

2、二次签证235元/人次；

3、半年以内多次签证425元/人次；

4、一年（含一年）至五年（含五年）多次签证635元/人次；

5、签证停留期延期160元/人次；

6、一次团体签证130元/人次；

7、二次团体签证170元/人次；

8、团体签证分离160元/人次；

9、改变签证种类160元/人次；

二、外国人证件人民币收费标准（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、公安部公通字[1996]89号）

1、改变签证字头100元/人次；

2、临时、延期居留证100元/证；

3、居留证200元/证；

4、外国人出入境证100元/证；

5、外国人旅行证50元/证；

6、定居确认表200元/表；

7、准迁证20元/证。

三、公民出入境证件费（价费字[1993]164号]）

1、新版因私护照200元/证；（计价格[2000]293号）

2、新版因私补发护照400元/证；（计价格[2000]293号）

3、护照加注20元/项次；（计价格[2000]293号）

4、入出境通行证一次有效20元/证；（价费字[1993]164号]）二次有效50元/证； 多次有效100元/证；

5、新版前往港澳通行证50元/证；（计价格[2002]1097号）

6、新版往来港澳通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）往来港澳一次有效签注20元/项次； 往来港澳二次有效签注40元/项次；

短期（不超过一年）多次有效签注100元/项次； 长期（三年）多次有效签注300元/项次；

7、新版往来大陆通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）加注20元/项次；

8、台湾居民往来大陆通行证（价费字[1993]164号]、计价格[2001]1835号）（1）证件加注20元/项次；

（2）一次出入境签注、延期停留、暂住加注20元/项次；（3）多次出入境签注100元/项次；

（4）一次有效台湾居民来往大陆通行证50元/项次；（5）5年有效台湾居民来往大陆通行证250元/项次；（6）补办5年有效台湾居民来往大陆通行证500元/项次；（7）一次入出口岸签注100元/人次；（计价格[2001]1835号）

9、大陆居民往来台湾通行证（含签注）30元/证（价费字[1993]64号，计价格[2001]1835号）加注20元/项次；

多次有效签注100元/人次；

第二篇：出入境管理工作

出入境管理工作

1、申领出入境证件的地区，大陆在职公务人员以探亲为事由申请赴台湾手续时，需要提交哪个单位的意见？

答：需要提交所在单位意见。

2、居民赴台湾旅游须向指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社报名，并向户口所在地公安机关的哪个部门申请办理大陆居民往来台湾通行证及签注？

答：出入境管理部门

3、大陆居民前往台湾申请事由为团聚的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？

答：6个月有效一次

4、大陆居民前往台湾申请事由为探病的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？

答：6个月有效一次

5、大陆居民前往台湾申请事由为访友的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？

答：6个月有效一次

6、大陆居民前往台湾申请事由为处理婚丧事宜的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注?

答：6个月有效一次

7、根据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》规 1

定，往来港澳签注种类共有几种？

答：6种

8、据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》规定，个人旅游签注共有几种出境有效期？

答：2种

9、人旅游签注每次在香港逗留不超过多少天？

答：7天

10、地居民申请赴香港或者澳门商务，须由什么地方的公安机关出入境管理部门受理？

答：其工作单位所在地

11、过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业，须由什么地方的公安机关出入境管理部门受理？

答：劳务经营公司所在地地级以上（含地级）

12、《华人民共和国护照法》规定，对于哪类人员，护照签发机关应为其签发有效期为五年的普通护照？

答：未满十六周岁的13、我国护照的签发，由哪些部门负责？

答：公安部和外交部

14、公民申请普通护照，应当向户籍所在地哪级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出？

答：县级以上

15、公民申请普通护照应当提交免冠照片几张？

答：二张

16、居民身份证领取、换领、补领期间，公民申请普通护照可以提交什么材料？

答：临时居民身份证和户口簿及复印件

17、未满16周岁申请人申请普通护照的，应当在哪类人员的陪同下进行？

答：监护人

18、台湾居民首次申请台湾居民居留签注的，须提交什么材料？ 答：本人健康体检证明

19、台湾居民申请来大陆，须交验在台湾居住的有效身份证明是指？ 答：台湾身份证或台湾户籍誊本

20、据媒体公布数字，台湾地区现有多少台湾居民？

答：2300万

21、台湾居民与大陆居民结婚几年以上，可以申请来大陆定居？ 答：3年

22、公安机关发现台湾居民在大陆死亡，应及时向同级政府哪个部门通报？

答：台办

23、台湾居民在大陆非正常死亡，由哪级以上公安机关法医鉴定部门出具《死亡鉴定书》？

答：地（市）级

24、临时入境外国人是指持哪种签证入境的外国人？

答：L.F.C.G.J—2签证

25、从事营业性文艺演出的外国人须办理哪类手续？

答：居留许可

26、需要对外国籍犯罪嫌疑人采取刑事拘留的，应当报谁批准？ 答：省厅级公安厅负责人

27、外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后多少小时内，由留宿人或本人持住宿人的什么证件和留宿人的户口簿，到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表？

答：24小时内护照

28、县级以上公安机关对非法入境、非法居留的外国人可以采取什么强制措施？

答：拘留审查

29、外国人在中国居民家中住宿，在农村的，须于多少小时内向当地派出所或者户籍办公室申报？

答：72小时

30、实行按需申领出入境证件的地区，大陆居民申请办理大陆居民往来台湾通行证及签注除提交本人身份证、户口簿，还需提交什么材料？

答：入台许可

31、公安机关出入境管理部门对大陆居民申请前往台湾的受理除面见申请人、查验身份证、核对申请人身份外还须做到什么？

答：对比查验原件与复印件

32、公安机关出入境管理部门资料录入人员对经过初步审核符合条件的申请除将申请人基本资料录入计算机、核查申请人是否属法定不准出境人员，或者报备人员、核查申请人是否有申领通行证记录及签注种类、有效期限外，还应做哪些工作？

答：采集申请人照片

33、台湾居民收养大陆儿童办理出境证件时，除提交被收养人的户口簿、被收养人的户口所在省级民政部门出具的收养登记证书、被收养人的有效入台许可证明或经确认能够进入台湾地区的有关证明外，还提交哪些证明材料？

答：领养人的有效出入境证件或其它身份证明

34、公安机关签发给内地居民因私事赴港澳地区的证件除《前往港澳通行证》外，还有哪些证件？

答：《往来港澳通行证》

35、属于内地居民短期往来港澳地区申请事由的，除探亲、个人旅游、商务外，还有什么？

答：团队旅游

36、内地居民申请短期往来香港、澳门，除旅游，就业、就学，驾驶往返香港或者澳门与内地的交通工具外，还有哪种情况？

答：商务

37、逗留签注可签发给哪类人员赴港澳地区？

答：就业、就学

38、《中华人民共和国护照法》规定，公民申请普通护照，应当提交申请事由的相关材料、本人的居民身份证、户口簿和什么材料？

答：近期免冠照片

39、公安机关出入境管理部门不能在接待场所公布的内容除内部工作程序外，还有什么？

答：国家工作人员名单

40、除书证、物证、证人证言外，还有什么属于证据？

答：当事人陈述

41、“三非”外国人中的“三非”是指什么？

答：非法居留、非法入境、非法就业

42、公安机关加急办理普通护照的工作时限是多少？

答：五个工作日

43、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则中规定的对外国人采取的处罚种类有哪些？

答：警告、罚款、拘留、限期出境与驱逐出境

44、台湾居民来往大陆通行证有哪几种？

答：5年有效、一次有效

45、外国人取得什么证件后即可在我国就业？

答：《外国人就业证》和居留许可

第三篇：出入境管理工作典型经验汇报

出入境管理工作典型经验汇报

近年来，出入境管理局在市局党委的坚强领导下，认真学习贯彻思想，牢固树立“党的一切工作到支部”鲜明导向，切实提高出入境队伍的理想信念、组织生活、纪律作风和业务本领，连续*年获得”荣誉称号。

一、学*悟*、补钙铸魂，思想认识统一。

抓好理论武装，筑牢思想基础，以学习贯彻思想为主线，推动学习走深走实。

一是理论武装重精细。

坚持不懈加强党的创新理论武装，做到“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”，深化巩固“第一议题”制度，把深入学习贯彻思想作为首课、主课、必修课，结合学习教育，读原著、学原文、悟原理。围绕荣获省委组织部“抗疫榜样”，认真学习省公安厅副厅长、副市长等领导同志的批示精神，做到典型引领、见贤思齐。

二是业务比拼争一流。

按照*副市长提出的“单项工作争第一，全面工作创一流”总体目标和*副局长练就过硬队伍的指示要求，将政治理论学习融合到业务练兵中，每月固定一天开展窗口业务比武，在全省公安出入境实战大练兵比武竞赛中*出入境代表队获得“团体第一”和“个人第一”双冠佳绩。

三是集中培训促规范。

集中开展两次学习教育读书班；组织两批政治轮训暨窗口能力提升培训班，对全市出入境管理系统民警辅警进行集中培训；邀请省委党校教授解读思想，进一步把握思想精髓和核心要义；邀请省公安厅出入境管理局*政委讲授专题党课，分享党建带队建的丰富经验和典型做法。

二、强基固本，凝心聚力，组织标准规范。

通过规范化建设，推动基层党支部建设的科学化、标准化和制度化。

一是核心作用充分发挥。

严格遵守党的政治纪律和政治规矩，按照“集体领*导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定重大问题，做到决策科学化、民主化。班子成员在积极参与集体领导的同时，认真抓好所在支部的队伍和业务工作，保证各项决策部署落到实处。

二是党内生活严肃落实。

以基层党组织为锻炼主阵地，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。开展特色鲜明、丰富多样的主题党日，先后组织党员民警开展演讲比赛庆祝党的生日、庆七一迎国庆升国旗仪式、到*革命教育基地参观等活动。完善灯塔党建录入工作，强化党组织领导功能，把组织生活融入到日常工作之中，强化对党员民警的教育、管理，激发爱国主义情怀和忠诚履职的责任担当。

三是组织结构规范设立。

以党总支下设五个党支部成立为契机，对照市局党委《关于在全市公安机关实施党支部建设规范提升行动的工作方案》要求，从支部建设、教育管理工作保障等方面，高标准开展标准化规范化建设。

三、心齐气足、风清气正，纪律严管不懈。

坚持管党治警，涵养风清气正、崇洁尚廉的政治生态，整个出入境管理队伍多年来未发生任何违法违纪问题。

一是抓好“*”。

党支部书记切实承担起管党治警“第一责任人”职责，严格落实全面从严管党治警主体责任，扎实履行“一岗2责”。将党风廉政建设作为理论中心组学习的必修课，充分发挥“头雁效应”，领导班子从我做起、率先垂范，引导带动全体民警辅警树立依法履责的观念。

二是打造“纪律部队”。

落实“正风气、重执行、保安全”纪律作风专项治理，扎实开展“创建无违纪违法科所队”活动，注重从广大民警的一言一行抓起、从公安队伍的警容警风管起、从公安工作的基本运行严起，建立健全日常养成机制。以市委巡察反馈问题整改工作为契机，举一反三、标本兼治，推动作风转变、整改成果运用。

三是开展“廉政教育”。

结合教育整顿工作，持续加强政治教育、警示教育、英模教育，“一把手”带头讲授教育整顿专题党课，及时传达“警钟送达”“警钟长鸣”典型案例、组织观看警示教育片，通过观看职务犯罪典型案例，引导民警照镜子、找差距、改问题。组织部分民警辅警到市检察院廉政教育基地实地、*警察博物馆、*战役纪念馆接受革命教育，让民警辅警思想受到深刻洗礼，深化红色教育，筑牢忠诚警魂。

四、坚守一线、回应关切，工作创先争优。

党建、队建和业务深度融合、共同发展，不断提高窗口服务、疫情防控和涉外面管控能力，切实维护出入境人员健康安全和良好秩序，形成一套体现出入境特色、融合出入境业务的党建带队建工作体系，在疫情防控阻击、创城迎评、优化营商环境中走在前、站排头。

一是*，当好“科技战疫”守境人。

立足“*、服务复工复产”主责主业，打造“1+1+4”涉外疫情防控体系，建立健全疫情应对工作机制，组建情况控制、警力执勤两个小组，集结应急机动梯队，强化情报信息、应急处突、口岸执勤、窗口服务等各项重点工作任务，搭建“共同战疫”平台，主动与中外航空公司、*边检站建立乘客信息互通共享机制，第一时间开展*籍入境人员数据身份信息回填和登记，累计核查出入境信息*余万人次。在疫情防控中取得了显著成绩，被省委组织部评为省级“抗议榜样”先进集体并参加了省委组织部“榜样讲党课”活动。

二是主动作为，当好“经济发展”护航员。

树牢“经济发展到哪里，公安出入境就服务保障到哪里”理念，深入开展“万警进万企业”、“双报到”等活动，主动对接全市新旧动能转换重大工程、“双创”升级和自贸区服务，贯彻落实12项移民出入境便利政策，出台便利外国人来*创业、申请永久居留等*项务实措施，常态化开展“助企、援企、暖企”行动，推出“企业集中办证”“延期不限次数”“材料存档复用”等便利服务。外籍高层次人才签证、居留证件办理时限分别由7个、15个工作日缩短至3个、5个工作日，倾力打造外籍人才创新创业、投资兴业、安居乐业的“全周期管理服务”。

三是优化环境，当好“文明城市”创建者。

坚持以人民为中心，实现“三化、三感、两提升”，全力打造“办证无忧、外管无缝、服务无限”的“智慧出入境”*样板经验。全市出入境大厅认真落实各项硬件建设标准，规范便民设施，结合创建文明城市，建好用好志愿服务岗，做到标识规范醒目，环境整洁优美，摆设整齐有序。

第四篇：出入境管理工作2011年上半年总结

出入境管理大队 2011年上半年工作总结 及下半年工作计划

2011年上半年，我大队根据全市出入境管理工作的总体部署和年初制定的工作计划，深入结合绍兴县境外人员基础情况和居民出境各类事务的总体需求，以队伍建设、境外人员实有人口业务建设、窗口建设为核心，狠抓各项外管工作的落实，大力开展了‚外国人接待单位登记备案制度‛、‚办理签证外国人实地核查‛、‚清理‘三非’外国人‛ 等专项行动，并全力推广本地居民赴港澳旅游再次签注自助受理机的使用，进一步强化和提升了大队的出入境管理工作能力水平，现将上半年年出入境工作开展及完成情况总结汇报如下：

一、上半年主要出入境数据统计情况

（一）我县居民出国(境)证件情况。截至2011年5月20日，绍兴县出入境管理大队上半年共办理公民出国(境)证件7116件，比去年同期同比增加10.91 %。其中，办理护照96818件，同比下降38.86%；办理内地居民往来港澳证件及签注105755件，同比增加25.57%；办理大陆居民赴台湾通行证及签注584件，同比减少39.03%。

（二）我县境外人员情况。截至2011年5月20日，根据外国人住宿登记管理信息系统显示，临时来我县境外国人共17999人次，来自168个国家和地区，同比减少7.3%。其中印度、巴基斯坦、韩国、阿富汗、印度尼西亚、也门、土耳其、俄罗斯等国等国临时来华人数共10086人次，占总数的56.03%。

截至2011年5月20日，出入境管理大队办理境外人员1905人次。其中受理外国人F临时签证756人次，比去年同期增加61.88%（印度、韩国、也门、土耳其等国共计384人次，占总数的50.79%）；初审外国人居留许可共计1080人次，比去年增加42.86%；受理台胞业务69人次，同比增加43.75%。

（三）查处违法犯罪情况。上半年，全县共查处‚三非‛案件75起，查处78人，其中非法居留74起，查处74人；非法就业3起，查处4人。查处的78人中，警告50人次，罚款 26人次，累计罚款47750元，拘留及拘留审查2人次。

二、上半年重点工作

（一）境外人员管控工作开拓新思路

1、推行外国人接待单位备案制度。经过10年下半年的准备，今年初，我大队正式推行了外国人接待单位登记备案制度，要求接待外国客户或聘有外国人（包括法人代表、普通员工等）的营业性单位，政府部门、学校医院等非营业性

单位以及其他涉外单位准备相关材料进行登记备案。大队对涉外单位提供的材料进行审核后，根据实际情况发给相应的登记证书，并为登记后的各单位分别配备了用户名权限，以便单位联络员在互联网上的境外人员社会采集系统上及时录入相关境外人员信息。对于具备一定规模，外管工作到位的单位，大队还适当调整等级权限。此举推行以来，又为我大队进一步掌握涉外单位的情况，联合外管联络员的力量，更好的开展境外人员管理提供了有力帮助，同时简化了涉外单位为境外人员申请签证时的手续。

上半年大队总计共登记外国人接待单位备案269家，电话和实地核查269家，并为经营规模较大的10家企业扩大了申请权限。

2、与柯桥派出所协作招聘培训一批境外人员专业管理工作人员。今年初在大队和柯桥派出所共同协作努力下，第一批境外人员专管员在柯桥上岗，专门负责做好柯桥街道的境外人员人动态管控工作，进行辖区内境外人员临时住宿登记工作，协助民警走访、登记辖区内涉外旅业、涉外出租屋、涉外企事业机构情况。这个举措细化了部门职责，使得境外人员实有人口管理朝专业化方向发展，极大地有助于强化境外人员管理基层基础工作。从三月份起我大队还协助柯桥派出所分批对这批工作人员，专门进行了护照知识，签证知识、境外人员管理工作等相关的培训。

3、全面开展实地核查工作。为进一步完善境外人员实有人口管理机制，大队除了在窗口加强对签证材料的审核外，还重点加强对中东、南亚、北非国家地区，尤其是首次办理签证的外国人的实地核查。一是开展对外国人住宿地的实地核查；对提交申请材料的外国人有疑问的，大队即时开展住宿地实地核查，对于外国人住宿地及商务事实存在弄虚作假的情况，给予签发了短期签证让其离境；二是开展对外国人商务接待单位的实地核查。推行外国人接待单位备案制以来，大队已对其中102家接待单位开展了实地核查，进一步确保了材料的真实性；三是开展对外国常驻代表机构的实地核查。对于申请地址新设、变更，或者首席代表首次申请延期的，大队落实人员即时开展实地核查，在核查无误基础上通知相关部门准予签发证书；对于其他的代表处，分时段集中进行不定期的抽查，发现问题及时整改。

（二）本地居民出境事务申请和境外人员服务推出新举措

1、港澳再次签注自助受理。2011年上半年，我大队在省出入境管理局的支持下，在全省率先推出港澳个人游再次签注自助受理业务，采用自助受理机代替窗口民警完成受理工作，具有以下特点：自助受理无需填写申请表，不用提供照片，无需交验身份证件等纸质材料，只需持符合条件的五年期有效的港澳通行证即可；减少了申请人排队申请、排队

交费和排队领证的环节；通过自助受理机办理的签注申请，３０秒内即可完成申请过程，及极大方便了申请人，简化了手续，同时也减轻窗口工作负担，减少警力支出。

2、申请出境自助填表。为节省居民办证时间，上半年，大队在受理大厅中安臵了出国境证件办理自助填表机。这种自助填表机将以往群众办理出国境证件手工填写申请表格的传统方式，改为计算机自助填写，由计算机自动读取办证群众二代身份证中的个人基本信息。居民可根据自身出国境的需求填写申请表格。自助填表机可节省填表时间，使出国境申请表格的填写进一步规范，避免手工填表填写不规范和错误率高等问题。

3、出入境工作信息网上发布。县局成立网上公安局以来，我大队协同县局科技部门做好网上公安办事大厅的具体事宜，向科技科提供各项工作流程、资料的电子数据，公开政务，发布信息，同时作为与申请人互动交流的平台。网上业务开展以来，大队已把‚网上境外人员社会采集系统‛在互联网进行推广，并通过涉外单位专管员培训会议指导在出入境登记备案的绍兴县单位按要求使用采集系统。

（三）查处各类出入境违法案件成效显著。

1、查处多起违法时间长、情节严重的非法居留案件。上半年，我大队通过与网监部门协作，秘密力量等方式，查处了多起情节严重的非法居留案件，3月出入境管理大队查

获一名非法居留从2005年7月20日起长达2068日的巴基斯坦籍男子叙尔默罕默德并将其拘留审查。同月，查处一名从2007年12月12日至2011年03月07日非法居留共1182日的美国籍男子钱平并做了相应的处罚，5月份又查处一名从2010年02月06日至2011年05月25日案发，非法居留共474日的巴基斯坦籍男子法泽利并将其拘留审查。

2、提高对工商新政后外国人非法居留案件的关注。从今年03月份起，工商管理部门出台新的政策，要求外国人（主要指在新设代表处工作的、工作单位变动的外国人）在办理《外国（地区）企业常驻代表机构工作证》等证件时，除需提交以前所需材料外，另需交验公司任命书、公司法人代表签名授权书和本人的护照或者身份证等材料，并需经本国相关部门公证和中国使领馆认证等步骤，这一新政增加了外国人申请居留签证的难度，使得近期到期的外国人因难以及时提供材料而导致非法居留，仅四月中旬，绍兴县公安局出入境管理大队连续查处八名非法居留的外国人，五月份又查处四名违法人员，大队分别对上述人员处以行政罚款的处罚。但对引起非法居留的客观原因，大队也专门做了相关调查并反映给上级和相关部门以求得协同合作。

3、通过窗口业务平台查获限制出境人员。我县居民在境外违法案件近年来渐呈上升趋势，其中多数为在澳门参与赌博导致非法居留并受到澳门治安警察局的处罚，2011年上

半年，我大队在窗口接收居民出境申请时共发现3名因在澳门多次非法居留而被澳门治安警察局限制入境并被公安部列入限制出境人员，另发现1名在境外进行卖淫活动而被处罚的人员，大队根据相关法律撤销了这些人员申请，并将其出境证件予以暂扣或提请上级机关注销。

（四）严把基础工作，落实常规管理

1、境外人员临时住宿登记常抓不懈。为继续提高境外人员临时住宿登记正确率，大队一方面继续坚持每天专人检查，发现错误立即通知更改；另一方面针对绍兴县部分中小宾馆、酒店前台人员流动频繁、素质参差不齐，境外人员住宿登记错误显著增多的现状，、联系相关派出所加强上门指导，对登记人员进行现场培训，对前台负责人进行教育沟通。同时对一些登记出错严重的宾馆、酒店也加大了相应处罚。境外人员登记住宿正确率逐月提高，五月份达到了98.8%，基本完成年初目标。

2、两库建设动态更新。大队连续在三、四月份集中补录2010年不准出境人员信息，督促各派出所将2010年属于不准出境人员的五类监管对象名单上报，并对出入境系统的控制平台相关信息进行清理、修改和补录工作，共补登漏报相关信息176条。大队还协同县地税局对12名2010列入不准出境人员的欠税人员名单进行了整理登记手续；四月

份还协同中国银行绍兴县支行登记28名新增金融系统的国家工作人员。

3、涉外培训工作开展有序。根据年初计划，大队在一月份和三月份分别召开了全县外国人接待单位的外管联络员召开了会议，并对涉外单位的外管工作做了相应要求，为三月份还召开了旅馆业外管业务培训会议。全县50余家宾馆、160余名宾馆从业人员参加了会议，通过以会代训，进一步提升旅馆业登记人员业务水平，提高境外人员数据录入的正确率。

（五）队伍建设多措并举

1、坚持素质强警察，提高民警业务素养。一是大队始终贯彻每星期的民警轮岗换岗制度，通过岗位交流，不断拓宽民警的业务知识和工作视野，二是加强与兄弟出入境部门的学习交流，上半，大队多次与义乌市出入境、嘉兴市出入境、嵊州市出入境相互访问，交流经验，拓宽了工作思路，促进了各方面工作水平的提升。

2、积极开展大走访和开门评警活动。

大队在对涉外单位的实地检查和外管联络员培训期间，还向各单位分发了出入境‚大走访‛开门评警意见/建议表，欢迎大家通过邮寄、发送电子邮箱等多种方式对出入境工作提出宝贵建议；三月份日本发生大地震，五月份本拉登被美军击毙以及上半年叙利亚安全局势发生动荡的期间，我大队

都积极走访相关人员，及时掌握境外人员的心理动态状况，并上报相关的情报信息。

下半年工作计划:（1）继续对柯桥派出所境外人员专管员进行培训。指导专管员全面搜集境外人员住宿和工作信息，强化境外人员实有人口管理。

（2）开展三非案件集中整治工作，根据上级业务部门的要求，强化对三非案件的集中整治工作，通过各种有效途径，收集三非案件线索。集中开展一次三非案件的整治行动。

（3）做好电子护照实施前软硬件的筹备工作。（4）继续开展大走访和开门评警活动。

绍兴县公安局出入境大队 二0一一年五月三十日

第五篇：出入境管理工作2010年上半年总结

出入境管理工作2010年上半年总结

现将全省上半年出入境管理工作情况向新闻媒体发布如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全省公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是吉林省公安机关外语人才库的建设情况；四是全省机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全省出入境管理部门应对甲型h1n1流感工作情况。

一、上半年主要出入境数据统计情况

(一)我省办理公民出国(境)证件情况。截至6月29日，全省公安机关出入境管理部门上半年共办理公民出国(境)证件206583件，同比减少15.09 %，其中，办理护照96818件，同比下降38.86%；办理内地居民往来港澳证件105755件，同比增加25.57%。

(二)来我省外国人情况。截至2010年6月29日，持我省公安机关签发有效外国人居留许可的外国人共来自135个国家，9182人，同比增长8%。在我省常住外国人国别前十位国家依次为：韩国、朝鲜、美国、德国、日本、俄罗斯、菲律宾、印度、巴基斯坦、加拿大。

截至2010年6月29日，根据外国人住宿登记管理信息系统显示，临时来我省外国人40234人次，同比减少21.62%。其中韩、日、俄、德国、美国、新加坡等国临时来华人数共27526人次，占总数的68.41%。

截至2010年6月29日，我省公安机关出入境管理部门办理外国人签证证件6376人次，国别依次为：韩、俄、日、德、美、菲律宾、加拿大、澳大利亚、新加坡、印度。

(三)查处违法犯罪情况。上半年，全省共查处违反《外国人入境出境管理法》外国人518人次。立案侦办妨害国(边)境管理犯罪案件5起，抓获犯罪嫌疑人8人。查获不准出境人员21人次。抓获网上追逃人员5名。

二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况

6月1日，商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了《关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，部署全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是我省对外投资合作的重要组成部分，对帮助劳务人员实现自身发展、促进地方经济发展、建设和谐社会、增进与有关国家的友好关系发挥了积极作用。总体上看，我省对外劳务合作的发展情况是好的，大多数外派劳务企业能够遵守国家各项政策规定，规范经营，自觉维护劳务人员合法权益，为对外劳务合作的健康发展做出了积极贡献。但是，对外劳务合作在发展过程中，也出现了一些需要引起足够重视和着力解决的问题，特别是近一段时间以来，境外劳务纠纷和突发事件时有发生，在某些国家和地区还出现一定程度的蔓延势头，一些无资质企业和个人通过虚假承诺，高额收费，一些外派劳务企业违规层层转包，导致高额收费，损害了外派劳务人员的合法权益。

此次专项行动中，吉林省公安机关从4个方面积极开展工作，取得了良好的效果：

(一)积极协调相关部门形成整治合力。全省各级公安机关的国保、刑侦、经侦、出入境、行动技术、网监、户政等多警种协同作战，配合商务、工商、外事、劳动和社会保障等部门对我省从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握辖区内劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费标准、资金用途等情况。通过深入劳务输出的重点乡镇、村屯，走访基层干部、劳务组织者、劳务输出人员及家属，及时发现各类违规违法行为及案件线索。

(二)建立外派劳务风险预警机制。各级公安机关在摸底排查过程中，充分发动群众，调动社会力量参与监督。对非法劳务问题突出的重点地区和重点企业，全面查清此类企业的管理方式、管理人员、收费标准、监督手段，评估该企业可能出现的风险。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。

(三)强化非法劳务组织活动的打击力度。为有效侦查和打击外派劳务活动中的各类经济犯罪活动，在排查和初步调查的基础上，公安机关制定了侦查计划，明确任务目标，思路方法和侦查方向，并随着工作进展不断完善工作计划。目的就是要查处一批大案要案，惩罚一批违法犯罪分子，遏制违规违法势头蔓延，有针对性地进行打击。(四)宣传普及群众参与合法外派劳务知识。通过法律知识宣讲、送法律下乡、温馨提醒等多种渠道，广泛宣传对外劳务合作政策，普及群众参与外派劳务防骗知识，提高群众防范能力，便于人民群众通过正规渠道出境务工。

特别说明的是，公安出入境管理部门作为因私出入境中介机构的管理部门，要以此为契机，进一步规范因私出入境中介市场，加大对因私出入境中介机构的检查、审核和督导力度。目前，我省延边州公安局出入境管理处在充分走访调研的基础上，率先研究制定了《因私出入境中介机构信用等级评定办法》，将因私出入境中介机构的经营活动进行量化打分，评定相应的信用等级。一方面促进因私出入境中介机构的合法经营，诚信经营，同时也有利于群众及时了解各公司信誉情况，主动选择信誉好的公司，维护自身合法权益，进而提升整个行业的经营管理水平。《因私出入境中介机构信用等级评定办法》已经在延边州试行了一段时间，收效很好，省厅出入境管理局将根据外派劳务市场清理整顿的结果，适时将延边州的做法予以推广。

另外，我局根据有关部门的文件，对外派劳务企业违法行为的种类进行了归纳总结，其中外派劳务企业的违规违法行为16种，境外就业中介企业的违规违法行为5种，对外承包工程企业的违规违法行为5种，非法外派劳务行为5种。详细情况新闻发布会后发给各位记者朋友。

三、吉林省公安机关外语人才库的建设情况

为有效应对公安机关外国人管理工作面临的挑战，满足日益增多的涉外案(事)件侦办需要，提升我省公安机关涉外警务工作能力和水平，吉林省将在省、市(州)两级公安机关建立外语人才库。

吉林省公安机关外语人才库入库人员包括公安系统内部人员和系统外部人员，以系统内部人员为主，系统外部外语人员主要从当地高校中选拔，入库前需经严格的考核和政审。所有入库外语人员除需具备较强的政治素质外，还需具备一定的涉外警务工作能力，能熟练掌握英、法、德、韩(朝)、俄、日、泰、缅、越等其中一门外语，同时具备较高的听、说、读、写、译技能。吉林省公安机关外语人才库主要为涉外案(事)件的查处侦办、各市(州)公安机关涉外警务工作以及全省公安机关与境外警方的警务交流合作提供翻译支持。吉林省公安机关外语人才库的建立，既是落实“服务涉外企业发展十项措施”和“院校涉外管理五项措施”的重要载体，更标志着公安机关涉外警务工作的日益规范化。人才库的建立，将有效突破公安机关外语语言瓶颈，强化公安机关与在我省居停留外籍人员的沟通，大幅推进涉外案件的侦办进程，逐步实现110外语报警台功能在内的一系列公安涉外管理服务举措。

四、全省机关打击拐卖境外妇女案件情况

全国打击拐卖儿童、妇女犯罪的专项行动正在进行中，我省各级公安机关深挖案件线索，成功打掉5个拐卖境外妇女的犯罪团伙，解救19名境外妇女，抓获了13名犯罪嫌疑人。下面通报几起典型案件：

(一)2010年3月25日，长白县公安局民警在巡逻时，抓获非法越境人员宋某和通化市居民郭某。经审查，郭某供述了其多次与境外人员宋某相互勾结伙同他人拐卖境外妇女的犯罪事实。经多方艰辛努力，共抓获了6名犯罪嫌疑人，解救5名境外妇女。经查，2010年10月至2010年3月19日间，宋某拐骗境外妇女至长白县后，由郭某将境外妇女接送到通化市等地，以2万至3万元人民币不等的价格将境外妇女卖给他人。

(二)2010年3月，根据通化市公安局网警支队提供的线索：通化市辖区内有人组织境外妇女，登录某境外色情网站，从事面向该国人的淫秽色情表演犯罪活动。通化市公安局高度重视，经过一个月的秘密侦查，于2010年5月14日正式开展抓捕统一行动，一举打掉了以韩国人黄某、通化县暂住居民李某、金某为首的特大网络淫秽表演犯罪团伙，抓获涉案成员16人。

(三)2010年4月，长白县公安局出入境管理大队在工作中获取重要线索，长白县暂住人口孔某，多次联系拐卖境外妇女转运到内地从中牟利。县公安局立即组成出入境管理大队牵头的专案组开展侦查工作。经过进一步工作获悉，孔某预备拐卖另一名境外妇女乘坐长白至沈阳的客车前往沈阳，专案组立即安排警力在长白县实施堵截。终于解救境外妇女1名。经查，2010年2月份以来，长白县一个姓全的男子先后两次以每人6000元人民币卖给孔某两名境外妇女。根据孔某的供述和境外妇女的指认，民警将另一犯罪嫌疑人全某抓获，同时解救1名刚刚被其拐卖的境外妇女。(四)2010年6月1日，出入境大队民警获得线索：蛟河市漂河镇于某、宋某夫妇准备实施拐卖境外妇女，且正搭车前往延吉接“货”。蛟河市公安局派出精干力量，于6月2日先后将犯罪嫌疑人于长富、宋顺实、康英姬、牟敦礼抓获，解救了被拐卖境外妇女孙某。经审查，宋某，康某均为此前非法入境的境外人员。2010年6月1日，宋某与延吉一外国籍男子联系，前去购买境外妇女孙某，于某、康某随同，牟某为被雇用出租车司机。当夜23时许，在延吉火车站接头，以一万一千元成交。

(五)2010年6月11日，江源区公安局出入境管理大队在湾沟镇姜某家中发现两名境外妇女。经审查，境外妇女李某于XX年冬季越境到中国，在湾沟镇与姜某非法同居至今，目前该人已怀有身孕。李某于2010年5月20凌晨到长白县，在江边遇到了非法入境境外妇女林某，就将其带到湾沟的家中。期间李某欲以一万六千元人民币卖给无业人员肖某，因价格原因没有谈成。此间被公安机关查获。

五、甲型h1n1流感流行期间，全省公安出入境管理部门采取防控措施情况

在甲型h1n1流感防控工作的关键时期，全省公安出入境管理部门积极采取应对措施，深入走访涉外企业、宾馆旅店、院校等涉外单位，重点了解来自疫情严重国家的境外人员出入境情况，积极向有关单位宣传疫情发展情况及危险性，善意提醒赴境外人员注意出行安全，做好非常时期涉外管理工作。

根据省厅出入境管理局工作掌握的情况，发现疫情的32个国家均有外国人在我省居住或居留，分布在我省9个市、州的各大涉外院校和涉外企业，其中在长春市居住的墨西哥人38名，美国人273名。省厅出入境管理局重点走访了东北师范大学、富维-江森自控汽车饰件系统有限公司等涉外学校和单位，并与部分在我省工作的外国专家和在我省学习的外国留学生进行了座谈，通过座谈了解到，在我省的这些外国人自疫情发生以来均未回国，其国内家人也没有感染病情，生活基本稳定，都没有近期回国的打算。他们对学校针对疫情取消外国专家的旅游行程表示理解，对中国政府和出入境部门对外国人的关心表示感谢。工作中具体做法如下：

(一)强化涉外单位疾病防控组织。组织各个涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位成立甲型h1n1流感涉外防控工作领导小组，组织建立涉外单位协作机制，制定甲型h1n1流感防控工作应急预案。加强疫情的信息收集和上报工作，及时掌握外籍人员动态和对甲型h1n1病毒的反映，主动做好疫情的防范和信息上报工作，如发现异常情况必须立即报告。

(二)加强对涉外人员疾控宣传。联合疾病控制中心深入重点的涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位宣传甲型h1n1病毒的疫情蔓延情况及安全防范常识，提醒涉外院校、涉外企业和酒店宾馆等单位要对外国人及时进行防范教育和身体检查，避免造成不必要的恐慌。与外籍人员座谈，建议外籍人员尽量减少出境、入境计划，有效防控交叉感染几率，并对其来访家属做好动态监测和报告工作。各级出入境受理窗口民警提示广大群众在出国时要慎重选择，尽量暂时不要去疫情严重的国家。

(三)密切与疾控部门联系。与疾病控制中心等部门建立紧急情况通报制度，并通过加强沟通联系及时掌控临时来我省外籍人员的情况信息，积极协助卫生防疫部门做好外籍人员身体检测工作。

(四)利用出入境手段配合有关部门开展疾控调查。要求各基层公安机关要进一步加强外籍人员住宿登记工作，做到主动发现、协助政府相关职能部门做好防控，采取稳妥方式劝导境外人员自觉配合工作。指导宾馆、旅店业等涉外单位对来自墨西哥、美国、加拿大、西班牙、英国等疫情国家及地区的外国人要严格审查证件，信息资料要在第一时间进行登记、录入、传输，确保准确率，并对此类人员重点关注。各级出入境受理窗口民警每天对申请办理证照的公民逐人登记备案，标明办证日期、联系方式、拟前往国家等，以备需要时方便及时查找。做好境外返乡人员排查工作，积极协助政府各相关部门做好境外返乡和流入人员的统计报告，特别是对来自疫区入境人员一个不漏的做好排查、处置和登记工作。

吉林市公安局出入境管理处通过调临时住宿登记信息，成功查找到一名甲型h1n1流感患者。龙井市公安局出入境管理大队通过出入境信息、出入境证件信息、户籍信息等信息查询，仅用20分钟就查到一名与发热患者密切接触入境人员。舒兰出入境管理大队协同舒兰市疾控中心对一名有发热状况的入境人员的两名密切接触者进行居家观察。

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