朔黄模式--合资铁路的制度创新(071130)

第一篇：朔黄模式--合资铁路的制度创新(071130)

朔黄模式——合资铁路的制度创新

中国神华能源股份有限公司副总裁、朔黄铁路公司董事长兼总经理 薛继连 2007年12月6日

尊敬的各位领导，各位企业家，女士们、先生们：

非常荣幸能够在本次论坛上与大家共同探讨轨道交通方面的问题。感谢组委会为我们的交流提供这样的机会和平台，感谢各界朋友对朔黄铁路公司的关注和支持。借此机会，我结合朔黄铁路的建设和发展，就合资铁路的制度创新与各位领导和业界同仁进行交流。

朔黄铁路西起山西省神池县神池南站，东至河北省黄骅市黄骅港，全长588公里，总投资161.4亿元，是我国西煤东运第二大通道的重要组成部分，也是我国目前投资规模最大，运输能力最强，技术装备水平最高的合资铁路。从朔黄铁路的建设实践来看，我感到制度创新是合资铁路科学发展的灵魂。

朔黄模式的投融资制度创新。朔黄铁路公司是中国合资铁路发展的产物，成立于1998年2月，由中国神华能源股份有限公司、中国铁路建设投资公司、河北省建设投资公司共同出资组建。公司既是朔黄铁路建设的组织者，又是铁路建成后的运营管理者；既要对铁路建设的前期工作、建设资金的筹措、工程建设的组织实施负责，又要对建成后的运营以 及债务偿还全面负责。朔黄铁路投融资模式创新最主要的表现，就是在股权结构合理化的前提下，严格按照《公司法》建立健全了股东会、董事会、监事会、经理层等法人治理结构，实行所有权、决策权、经营权分离，明确了各自的权责和工作制度，形成了所有者、决策者、监督者和管理者各司其职，有效的公司治理机制，确保了投融资决策的规范化。与传统的高度集中的投融资模式相比，朔黄铁路采用了“多元化投资、市场化运营”的模式，最关键特征就是确立了公司制企业的投融资主体地位，由公司负责项目的决策、筹资、建设、运营和还贷全过程负责，一体化运作。打破了投资主体单

一、融资渠道单

一、投融资风险责任约束较弱的传统铁路投融资制度，初步形成了多元化投资主体、多样化融资渠道、较强的投融资风险责任约束机制的新型铁路投融资制度。在融资操作上，我们采取了分层的多样化的融资方式。对于正在筹备上马的黄（骅南）大（家洼）铁路，采取组建隶属于朔黄铁路公司的股份制公司筹集资金；对于公司信息化建设、扩能改造等项目则由公司直接筹集资金。在设计融资方式时，尽量由投资者、贷款银行和其它利益相关方之间进行项目风险分担，避免由公司承担项目的全部风险责任；在融资时机把握上，按照项目的进展情况，合理预测未来项目投资和建设的实际资金需求量，合理安排融资与用资的时间、期限，确定融资规模，避免融资过剩增加成本或融资不足影 响项目建设进度。在融资结构上，尽可能合理安排权益资本和债务资金的筹措数额及投入时序，使资金供给在总量和分年度投入时序与项目所需资金匹配；同时，我们还采取了债券融资、信托融资、融资租赁等多种市场化融资方式，将风险控制在最低，确保融资的安全性、经济性和可行性。

朔黄铁路的建设管理制度创新。朔黄铁路途经山西、河北两省5市22个县，线路横恒山、云中山脉和忻定盆地，沿滹沱河峡谷穿越太行山进入华北平原，再穿越滨海平原直达黄骅港。西段15次跨越滹沱河，沟深山高，地势险峻，桥隧相连，最长的隧道达12.8公里；东段河渠密布，水系发育，地表多为盐碱地，需穿越盐渍土、软土等多种复杂地质。全线仅隧道就有77座66.3公里，桥梁396座81公里，车站36个。工程量大，技术复杂，施工难度大，资金紧张，建设任务十分艰巨。同时，由于朔黄铁路实行的是项目法人负责制，对铁路建设、运营、还本付息及资产的保值增值实行全过程负责。建设的责任、运营的压力、还本付息的风险和资产保值增值的压力，全部压在了公司身上。所以，我们必须在建设的时候，就要考虑的运营、还本付息的问题。为此，我们确定了“统筹规划，分段建设”的建设方针和“边建设、边运营”的建管模式，有效地提高了投资效益，减少了经营风险，实现了提前还贷；同时，无论是在处理工期、质量、投资关系上，还是在施工方案确定，施工设计和队伍的选择 等重大决策中，我们始终坚持“高起点、高标准、高质量、保部优、争国优”的建设指导思想，严格执行项目法人负责制、招投标制、监理制和合同制，保证了建设队伍和物资设备供应商的整体素质，奠定了朔黄铁路整体创优的基础，强化承发包合同的刚性，保证了建设工期和投资控制的如期兑现。通过38项优化设计，采用41项高新技术，设立1200万元奖励基金重奖质量样板工程，有效地保证了工程质量、投资控制和工程进度。在全线质量合格率达到100%，208.8公里获铁道部优质工程奖，87.6公里获鲁班奖，239公里获“詹天佑大奖”，1座特大桥荣获国家优质工程银奖，1项施工技术获国家科技进步二等奖，工期提前一年零两个月的，并一举开创“当年铺通，当年运营，当年组固，当年还贷”的铁路建设先河的同时，经国家审计节约概算投资27.5亿元，有效地降低了运营以来的维修成本，提高了投资效益，奠定了朔黄铁路公司快速发展的硬件基础。

朔黄模式的运营管理制度创新。朔黄铁路运营管理模式是按照“源于国铁，优于国铁”发展思路，对公司制度、组织模式、管理体制和基层管理等方面进行全面创新的结果。概括起来就是“规范运作、自主经营、网运分离、联合运营，统分贯融、保障综合”。摒弃了“大而全、小而全”的传统组织模式，在公司统一指挥运营生产的前提下，借鉴铁路业务重组中的网运分离思路，将线路等固定设备与机车、车辆等 移动设备分离，建立起规范的准入制度，并在此基础上此入市场竞争机制，在机车、车辆上按照专业化分工原则，择优选择6家外联协作单位形成运营联合体；在修程上借鉴“网运分离”思路实行修程分管，即在日常养和中修上实行自管，大修原则上委外。在管理体制上，朔黄铁路公司实行“公司—分公司”两级管理、“公司—分公司—工队”三级核算的管理架构，按业务属性对管理权限进行分类，在运输调度指挥、财务、物资等方面实行集中统一管理，基层管理权限基本下放到分公司；在管理机构设臵上，按照“资源共享，设备共用，机构精减，人员减少，财材集中，基础加强”的原则，将原先设计的9个段，改为具有综合职能的3个分公司；同时，按“块”设臵公司、分公司职能部门，按“条”设臵专业化作业工队，有效地改变了专业分工过细、结合部扯皮的问题；同时按照综合化保障体系的思路，实行党群部门综合、后勤部门综合，对通用性生产辅助设施设备实行综合管理，实现共用，避免重复投资，节约运营成本，提高综合保障能力。年运量从2001年1665万吨增加到去年的1.15亿吨，运输单位成本从2001年的0.01196万元降低到去年的 万元，主营业务收入从82742万元提高到去年的 万元，人均劳动生产率达到了 万吨公里/人，有8项经济综合指标在国内同行业领先，有2项在国际同行业领先，充分显示了公司运营管理制度的创新效应。朔黄模式的经营制度创新。只有进行战略、运营和人员三大制度同步创新，才能灵敏地适应外部环境的变化，企业才能实现高效运转，完成担负的使命和目标。基于这样的认识，朔黄铁路公司建立起了高效的企业经营机制。对于公司战略，由公司的最高决策层—董事会负责提出总体构想，由各职能部门在充分调查研究的基础上，形成初稿后再提报公司董事会审议，审议通过后由经理层组织实施，这样一个既有民主又有集中的战略决策过程，较好地保证了决策的科学性、正确性和有效性。如在全面科学分析的基础上，朔黄铁路公司将“十一五”期间的战略目标确定为实施“北上南下”战略，建成北上天津的黄万铁路和南下龙口的黄大铁路，形成“一路对多港”的鱼刺型强势经营格局，将朔黄铁路打造成“绿色、高效、数字化”铁路网，基本形成以煤炭运输为主的多向、多品种运输经营格局。这些战略目标既与天津港北煤南移的战略呼应，也与河北省临港工业区的发展战略合拍；既符合公司强势经营发展的需要，也满足了地方政府的发展要求，既体现了合作，也实现了双赢。在运营流程的控制上，我们基于明确岗位职责、对业务流程实时监控、对业务活动结果进行绩效考核三大内容，在物资、财务、安全生产等各个方面都建立了规范的控制流程，确保了企业各项活动的有序进行。在人员流程上，公司重点在“选、育、留、用”等环节上大胆创新，建立起了结构优化、层次分明、稳 定高效的管理团队和高素质、高技能的员工队伍。公司、分公司仅配备了37名中层管理干部，承担了原设计方案中157名处级干部的任务，在运量达到1.2亿吨、新建黄万铁路投入运营的情况下，员工总数也仅达到了9000人，仅有原设计年运量6450万吨定员1.8万人的一半，并且长期合同工仅有924人。在用工制度上，我们采取了人事代理制、联合运输单位、集体劳务输入单位、国铁退休技术骨干、季节性短期工并存的多元用工体系，并将他们纳入公司统一管理，与长期合同制员工政治待遇上一样看待，执行规章制度上一样要求，工作生活上一样关心。在人才的使用上，对副总经理以下的岗位全部实行竞聘上岗，彻底打破了身份的界限，不论是长期合同工、短期合同工，还是返聘人员、劳务输入人员、联合运输单位人员，只要符合岗位条件，都可以公平地参加各类岗位的竞聘，并择优聘用，激发了员工奉献朔黄的积极性、主动性和自觉性。

朔黄模式的文化创新。良好的企业文化是实现企业目标的内在动力。多年来，朔黄铁路公司始终把文化创新作为企业管理的重中之中看待，通过各种规章制度和导向致力于培育“诚信和谐、敬业致远”的核心价值观和“精实、创新、安全、高效”的理念，坚持科学发展观，走创新和谐持续发展之路。在对内追求和谐发展的同时，也把公司的核心价值观和理念体现到了履行社会责任上，为公司创造了宽松的发 展环境。依法纳税。截止今年7月31日，公司累计向国家和地方缴纳税收49.73亿元。在今年国家税务总局公布的2006年度“中国纳税百强”中，朔黄铁路公司以14.97亿元名列第100名；在“中国企业所得税纳税百强”排行榜中，以13.94亿元跃居第42位。注重与地方建立利益表达协调机制。与地方政府建立分级协调机制，按照互利互惠、合作共赢的原则，及时主动地解决他们因支持朔黄铁路安全运行所遇到的不便等问题，使政府、百姓和社会各界更好地了解公司，支持公司可持续发展。积极捐助公益事业，先后捐资1200万元用以支持教育、慈善、残疾和体育事业。致力于公司与环境的和谐，积极利用先进设备和工艺，主动加大防治污染的力度，大力推行绿色运输。为保持西段远古时代的自然风貌，建设了占该段线路总长32%的桥梁隧道；为减少工程开挖和填筑对生态环境的破坏，平整恢复了128处取土场，造地6629亩；为避免水土流失，先后投资1.02亿元，在铁路沿线种植树木和进行文物勘察；投资774万元对全线34个车站配套污水处理设施；投资近10亿元将更换无缝线路、在临近村庄地段安装声屏障以减少噪声；投资3000多万元将沿线车站的燃煤锅炉洗浴全部改造为太阳能洗浴；对黄万铁路房屋采暖全部采用地源热泵技术。这些措施，使千里朔黄线保持了优美的自然生态环境。受到了沿线政府和百姓的好评，被国家授予了“国家环境友好工程”称号。各位领导，各位企业家，女士们、先生们，朔黄铁路公司作为一个年轻的合资铁路公司，在制度创新方面进行了一些实践，作出了一些探索，也取得了一些效果，但现有的发展成果与我们打造“国内领先、国际一流的现代铁路企业”这一目标还相去甚远，创新发展之路还任重道远。面向未来，我们将全面落实科学发展观，立足服务国民经济和沿线经济的发展大局，加大创新的脚步，最终将企业建设成为充满生机与活力的创新型和谐公司，为建设小康社会做出更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：朔黄铁路2014年施工安全考试卷

朔黄铁路公司二O一四年 施工安全培训考试卷

姓名

单位

职务

成绩

时间

一、问答题（每题20分,共100分）

1、营业线上施工的特点是什么？（）

不能影响正常行车。在天窗点和特批的施工点以外任何作业均不得影响行车。

施工时间限制。营业线施工都是要点进行，对正在使用的设备封锁停用，不论工作量大小均要在规定的时间内完成，准许施工的时间较短，此点对各施工单位和我们配合的各单位都会形成很大的压力。

质量要求高。施工点一结束就要恢复设备的使用，施工质量必须达到设备能使用的标准，此点容不得半点马虎。

牵涉方面多。营业线上施工计划的提报和审批，施工方案的制定和通过，施工现场的准备并被认可，哪一样做不好也不行。施工中涉及工务设备、电务设备、供电设备、车务行车组织，哪方面出了问题也不行，损坏了更不行。

各专业必须实施监控。分公司指派施工安全监督员，对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等进行全过程的监督检查，实行开通、提速检查签认制度，确保设备完好和行车安全。

2、什么是风险预控？（）

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内容：（目录）

一、概况

二、工作任务及流程（含应急处置）

二、组织机构及职责

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三、《风险预控手册》审核签字表

四、风险控制流程

五、风险评估等级划分表

六、危险源管控

（含原则、培训、控制措施执行、日常监测等具体要求）

七、风险概述（概述说明）1.风险统计表

2.高风险任务（项目）登记表 3.高风险场所登记表 4.重点消防部位登记表

5.工作任务清单（依据风险等级）6.风险预警

3、劳务工安全要求？（）

1.参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

2.用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。由于对劳务工使用管理不严造成人身、行车事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。

3.必须实行劳务工队伍准入制度。应根据工程的投资规模、建设标准等，对劳务工输出单位的资质、业绩、财务状况、人员素质等组织审核，选择具有相应管理能力的队伍实施工程施工。建立劳务工输出单位信用档案，定期组织复审，调整准入单位，实行动态管理。

4.画出风险控制流程图（）

(上课会讲)

5、朔黄铁路公司在电缆安全上有哪些规定？你有何建议？（）

(上课会讲)

6、根据自己的岗位特点，谈谈怎样抓好安全工作？（20分）

第三篇：朔黄改造

公司工管〔2011〕301号

朔黄铁路扩能改造项目现场办公会议纪要

2011年9月18至19日，集团公司梁毅常务副总经理到朔黄铁路扩能改造工程项目现场办公，18日下午和19日上午踏看了东冶站站改工程施工现场，19日下午在项目经理部召开了现场办公会，听取了集团公司督导组、项目经理部以及电气化公司项目分部目前工程进展、存在主要问题、下步工作安排打算及对策措施情况汇报；王延中副总工程师提出有关建议；梁毅常务副总经理就有关工作进行了安排部署，提出了具体要求。现将有关事项纪要如下：

一、面临的形势与任务

朔黄铁路扩能改造3标工程，主要包括东冶站、小觉站站改工程，为托管项目（二公司），自今年3月20日开工以来，项目经理部及参建二公司、电气化公司，克服征地拆迁难度大、环境复杂、施工干扰大、不安全因素多等困难，精心组织，细化安排，各项工作总体有序推进。东冶站土石方、涵洞和线间水沟已全部完成；路基防护工程完成1.65万m，占设计的48.5%；铺轨完成8.9公里，占设计的42.3%；换轨已全部完成；铺换道岔7组，占设计的16%；上碴5.3万方，占设计的64.6%；信号楼主体框架已完成。小觉站土石方完成45.9万方，占设计的82.2%；涵洞完成290延米，占设计的94.6%；桥梁完成106延米，占设计的50%；路基防护工程完成0.47万方，占设计的14%。项目开累完成投资1.2亿元，占合同金额的72.3%。

根据朔黄公司建设指挥部要求，东冶站今年12月20日开通，小觉站2012年开通。目前剩余工程数量大，又面临冬季施工，时间紧、任务重，工期压力大，不安全因素多，必须引起高度重视。

二、下步工作有关要求

1.高度重视，进一步加强施工组织，强化现场管理。一是集团公司督导组、工程部、安质部，要加强督促和检查指导。二是二公司及项目领导要高度重视，配齐配强现场管理与技术人员，近期安排京沪项目四工区总工张利军，到朔黄扩改项目，协助做好方案细化与实施等有关工作。三是对于天窗点大拨接、拆铺道岔等施工，要周密组织，精心准备，现场管理、技术、测量、安全防护、住站联络员等，要明确分工、明确工作标准，界定职责范围，确保各项安全卡控措施落实到位。四是在实施天窗点施工计划项目时，东冶、小

3觉两站管理与技术人员，可相互支持，集中力量打歼灭战，确保安全顺利完成点内工作量。

2.配强配齐资源，确保实现东冶站年底开通目标。一是要加强机械设备、机具工具准备。二是项目要在二公司的大力支持下，尽快组织具有既有铁路站改工程经验的熟练劳务人员上场，确保满足每个作业面施工需要，加快施工进度。三是要提前安排，周密计划，做好钢轨、道岔、轨枕、扣配件等轨料采购供应和保障。四是要配齐配足，对讲机、防护服、口哨、袖标、信号旗等各项安全防护用品。

3.加强培训，确保既有线行车安全。一是要健全项目安全管理体系，着力抓好安全管理制度和各项安全措施落实。二是要采取邀请运营管理单位有关人员和自编教材、自行组织等形式，对所有进场施工人员，进行安全教育培训和考核，做到先培训并经考核合格后，再上岗。三是项目分管安全工作的领导，要加强对专职安全员、防护员、住站联络员的日常工作督促检查和安全教育培训，每天进行安全工作小结，针对存在问题，及时采取纠正措施。四是根据各级各类人员安全职责履行以及违章指挥、违章作业等情况，及时兑现奖罚。

4.加强协调配合，确保专业接口不出问题。一是要加强与工务、电务、车站等运营管理单位、部门联系沟通和协调。二是要加强与建设、设计、监理等单位联系沟通。三是要加强与“四电”施工协调配合。土建施工要积极为“四电”施工创造条件，“四电”施工单位也要注意现场成品保护，在埋设电缆等各项作业中，防止对道床的污染。五是信号楼二公司要力争在11月6日、确保在11月10日前交付电气化公司，进行设备安装。在正式交付前，电气化公司要本着先急后缓的原则，见缝插针，力争早日进设备，早日开始安装。5.完善签证资料，为变更调差打下基础。一是要对二次经营工作进行系统策划，明确重点和主攻方向。二是施工过程中要及时完善各类资料签证，做实基础工作。三是保安全、保质量、保工期，干好工程，赢得业主信赖，为二次经营工作创造良好氛围和条件。

会议最后强调，神华集团后续工程项目多，又是集团公司多年的合作伙伴，项目及二公司、电气化公司全体参建员工，要站在企业发展全局的战略高度，提高认识，齐心协力，合力攻坚，坚决打赢朔黄铁路扩能改造攻坚战，确保安全顺利实现东冶站2011年12月20日开通目标，确保圆满完成剩余施工任务，为朔黄铁路扩能和促进企业持续稳定发展做出应有的贡献。

出席人员：梁 毅 王延中 蔡绪辉 杨仕根 江青明

何文贤 杨光松 杨秀国 李正华 梁永平

黄步亮 韦 非 司华帅 张卫军 朱明杰

二〇一一年十月二十二日

主题词：基本建设 朔黄铁路 现场办公会

会议纪要 分送：集团公司领导，机关有关部门，督导组，二公司、电气化公司，朔黄铁路扩能改造3标项目经理部，存档。

中铁十七局集团公司办公室

2011年10月22日印发

第四篇：朔黄铁路、石太铁路调研情况（共）

朔黄铁路、石太铁路调研情况

一、朔黄铁路简介：

朔黄铁路有限责任公司是神华集团、铁道部、河北省共同组建的合资铁路公司。主要承担朔黄铁路的建设、运营任务。

朔黄铁路西起山西省神池县境内神池南站,与神朔铁路接轨，东达河北省黄骅市黄骅港口车场，正线总长近600公里，设计为国家I级干线、双线电气化铁路，重载路基，设计年运输能力为6800万吨，但截止到2010年年运输能力增长到1.6亿吨。经山西和河北的原平、定襄、西柏坡、定州、安国、肃宁、河间、仓州、黄骅等20多个地区和市县，全线总长588公里。

线路自神朔线上的神池南站向南引出，在“三晋”黄土高原上蜿蜒东南行，在原平南站与北同蒲铁路相交后，沿滹沱河北岸东行，过太行山北段，进入河北省境。经平山、灵寿、行唐县境，在定州南站与京广铁路交汇后继续向东延伸，经安国、博野、蠡县，在肃宁北站与京九铁路相汇。然后向东至沧州，与已建成的沧港铁路相接，抵达渤海西岸的黄骅港。朔黄铁路的西端是神朔铁路，在神朔铁路起点站神木北站与包神铁路相连，是我国四大“跨世纪工程”之一的“神华工程”的重要组成部分。它是“世界七大煤田”之一的神府东胜煤田外运的大通道，它与大秦线是山西省煤炭外运（通向环渤海地区）的重要铁路。

二、石太铁路简介：

石太铁路线路由石家庄西行，通过华北平原的西部边缘城镇井陉，沿绵河河谷西进，穿越“太行八陉”之一的娘子关，进入山西境内，线路所经之处，地势起伏较大，河谷狭窄，山势陡峻，经过著名煤都城市阳泉，溯桃河而上，跨越海拔1100多米高的土陉岭分水岭，沿潇河而下，绕经交通枢纽榆次，直达本线终点太原。全线曲线多，坡度大，桥隧相连，地势极为复杂，有曲线600多处，隧道58座，总延长达22公里。最大坡度，上行15‰，下行19‰。

石太铁路穿越太行山脉和山西、河北两省咽喉的石太铁路，建筑长度242.95公里，东起河北省石家庄，西至山西省太原，途经井陉、盂县、寿阳、榆次等县市，在石家庄与京广铁路、石德铁路相连，在太原与南北同蒲铁路、太焦铁路相接，在阳泉与阳涉铁路相通，沿线还连接有新井、凤山和白荫等支线，是山西通往京、津、沪和江南各地的主要通道，沟通省内外物流的重要运输线。

2010年输送能力提高到5000多万吨。石太铁路沿线矿产资源丰富，有煤、铁、铝矾土、耐火粘土、石灰石等，其中石太铁路中尤以煤炭资源最为丰富。河北省的井陉矿、山西省的阳泉矿和太原西山矿所产的无烟煤和炼焦煤，除供应国内各省外，还远销国外，是国家重要能源和重化工基地。

三、铁路煤炭外运通道现状 北煤南运：

中国北方地区生产的煤炭向南方，主要是华东和华南沿海地区运输，是中国煤炭运输长期存在的主流向。中国煤炭生产和消费地区分布不平衡，华北地区是煤炭主要产区，煤炭生产大于消费，是煤炭输出区。华东和华南地区煤炭消费大于生产，是煤炭输入区。这种煤炭产消分布格局决定了华北地区，特别是山西、陕西北部和内蒙西部煤炭，向华东和华南地区，主要是上海、江苏、浙江、福建、广东等省市运输。

北煤南运运量大、运距长，主要采用铁路、海运和内河水路运输。京沪、京

九、京广、焦枝等铁路、沿海、长江和京杭运河水路运输线都是北煤南运的主要线路。西煤东运：

中国西部地区煤炭向东部沿海地区运送。山西、陕西、内蒙古西部是煤炭生产基地，产量大，外运量多，2010年经铁路和公路向东部地区运输约4亿多吨。“三西”煤炭东运主要由铁路运输，并且集中在北、中、南三大运输通道上。

北通道有大秦、丰沙大、京原三条铁路，约承担西煤东运总运量的55%，除供应京、津、冀地区外，大部分在秦皇岛港运海运，并有一定数量运往东北地区。新建的神木－黄骅铁路也是西煤东运的主要线路，煤炭在黄骅港转海运。

中通道有石太铁路，约承担西煤东运总运量的25%，大部分经石德铁路转青岛港海运。

南通道有太焦、邯长、侯月和南同蒲铁路，约承担西煤东运总运量的20%，经新菏兖日铁路从日照港转海运。

四、“三西”煤炭主要外运通道现状

煤炭在我国一次能源消费中占有相当大的比重。我国煤炭储量和产量主要集中于北方，尤其是“三西”地区（山西、陕西、内蒙古西部），而煤炭消费重心在东部和中南地区，从而形成了“北煤南运、西煤东调”的格局。“三西”煤炭外运主要依赖铁路，随着我国电力需求旺盛使“三西”煤炭外运量持续快速增长，特别是2003年底以来，全国各地用电量继续攀升，各大电厂存煤频频告急，“三西”煤炭外运紧张局面不断加剧，导致原本薄弱的铁路煤运通道依然是制约能源乃至国民经济发展的瓶颈。同时，“三西”煤炭外运铁路通道的不畅，不仅给国民经济发展和人民生活造成了负面影响，也给其他运输方式带来了巨大压力，导致公路严重拥堵、水运严重压港、物流成本激增等。完善“三西”煤炭外运铁路网络布局，缓解北煤外运的紧张状况，就成为亟待解决的重大课题。

“三西”地区（山西、陕西、内蒙古西部）煤炭探明保有储量5501亿多吨，占全国煤炭探明保有储量的55％，是我国煤炭重要的产区和煤炭供应及出口基地。我国13个大型煤炭生产基地中，晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇和宁东等7个在“三西”地区。“三西”地区是我国煤炭的主要调出区，所生产的煤炭除了本地区消费外，约有2/3供应各个缺煤省（区、市），2010年“三西”煤炭调出量约为17亿吨。“三西”煤炭外运通道是我国北煤南运、西煤东运的最重要通道，由铁路、公路、海运、内河等几种运输方式共同组成：铁路运输由北、中、南三大通路组成；海运下水主要港口为秦皇岛、唐山、天津、黄骅、青岛、日照、连云港等港口，接卸港主要为华东、中南沿海各港口；长江、徐州—南京大运河也承担了相当数量的煤炭下水运输任务。目前根据“三西”煤炭生产和消费由西向东、从北至南的流向，已形成了由大秦铁路、丰沙大铁路、京原铁路、集通铁路、朔黄铁路、石太铁路、邯长铁路、太焦铁路、侯月铁路、陇海铁路、西康铁路、宁西铁路等12条干线煤炭外运通道。通常，根据这些铁路通道的地理位置、煤炭来源和去向，将其分为“三西”煤炭外运北、中、南三大通路：北通路由大秦铁路、丰沙大铁路、京原铁路、集通铁路、朔黄铁路组成；中通路由石太铁路和邯长铁路组成；南通路由太焦铁路、侯月铁路、陇海铁路、西康铁路和宁西铁路组成。

“三西”煤运北通路以动力煤为主，主要运输晋北、陕北和神东煤炭生产基地至京津冀、华北、华东地区以及至秦皇岛、唐山、天津、黄骅等港口的煤炭，是“三西”煤炭外运的主要通路。中通路以焦煤和无烟煤为主，主要运输晋东、晋中煤炭生产基地至华东、中南地区以及至青岛港的煤炭。南通路以焦煤、肥煤和无烟煤为主，主要运输陕北、晋中、神东、黄陇和宁东煤炭生产基地至中南、华东地区以及至日照、连云港等港口的煤炭。

“三西”煤炭基地是我国最大的煤炭生产、供应地，北路是其外运最主要的通道。与此相应，北方沿海煤炭下水港装船能力也高度集中在与北路通道配套的秦皇岛、天津、唐山、黄骅等4个港口，2010年4港完成煤炭吞吐量4亿万吨，占北方港口煤炭吞吐量的80％。估计在今后相当长的时期内，北路通道的煤炭下水港将继续承担更多的煤炭下水量，北路外运通道仍然是“三西”煤炭基地煤炭外运的主通道。

五、“三西”煤运通道还存在的问题

“三西”煤炭铁路外运系统总体上主要存在各通路总体能力严重不足、通道总体布局不够合理、前后方集疏系统不配套、管理体制制约运力配置、无力顾及客运和“白货”、运用车辆严重不足等六个方面的问题。目前来看，以下两个方面的问题比较突出：

一是随着煤炭开发重点从山西省逐渐向内蒙西部和陕西省转移，承担两省区煤炭外运的主要通路，包括京包、大准、陇海三线能力长期紧张。虽然在西康线、宁西线建成后，陕西省的外运通路能力紧张得到一定程度的缓解，但目前两线均为单线，还无法完全适应东部地区煤炭需求的大幅度增长。

二是中通路石太线能力长期不足的矛盾不断加剧。由于北通路、南通路分别有大秦、朔黄及侯月、太焦两大煤运通道，而中通路长期没有建设新的煤运线路，既有的邯长线标准较低，无法发挥应有的作用，石太线还要大量承担大量的非煤和旅客运输，有相当大一部分煤运只能通过北通路和南通路进行分流，增加了运输成本。

六、朔黄铁路煤炭运输的重要作用

目前，我国煤炭资源多集中在山西、陕西及内蒙古西部，而用煤“大户”则集中在华东、华南地区，“西煤东运”、“北煤南运”对我国经济发展尤其重要。虽然近年我国交通运输建设速度加快，但赶不上需求增长，煤炭运输仍是制约经济增长的“瓶颈”之一。目前，我国“西煤东运”、“北煤南运”主要集中在两条通道，即大秦线（山西大同－河北秦皇岛港）和朔黄线（山西神池－河北黄骅港）。大秦铁路煤炭运力占“三西”煤炭外运铁路煤运总运力的40％。从煤炭运力布局上看，这既不安全，也不合理。煤炭是我国最重要的战略物资之一，且不说大秦铁路完成4亿吨煤炭运量从技术上是否靠得住，单从战略上考虑就存在很大风险。

神华集团筹资修建的朔黄铁路是拓宽筹资渠道、鼓励多方建路的一个成功典范。在近年来煤炭运输紧张的状况下，朔黄铁路起到了缓解运力紧张的重要作用。不难想象，如果没有朔黄铁路，煤炭运输将会陷入何种困难的境地。2010年，朔黄铁路煤炭运量已占“三西”煤炭外运铁路煤炭总运量的20％，且运力还有提升空间。在2006年煤炭市场价格一路飚升的情况下，朔黄铁路起到了平抑煤炭价格的重要作用。2010年，朔黄铁路公司外运煤交重突破1.3亿吨，连续八年实现了外运煤交重千万吨级的快速增长。

六、石太铁路煤炭运输的重要作用

太行山是间隔在中国中、东部地区的一道天然屏障。从中国最重要的煤炭能源基地山西输往东部地区的煤炭中，很大一部分要翻越太行山才能到达。煤炭需求旺盛使原有石太铁路的煤炭运能达到了饱和。穿越太行山的石太铁路每年承担着4000万吨／年的货运量。

2010年山西铁路煤炭外运量约4亿吨。铁路运力不足造成“煤炭挤占公路”的局面。电煤严重告急时，铁路运力不足，买到手的煤只好提高一倍运价通过公路运到从山西运到河北，还经常遭遇堵车。“因为运力不足，‘以运定产’是山西省相当一段时间内的煤炭生产方针。这既制约着山西的煤炭发展，也制约着中国其他地区的经济发展。在今后几年内，中国将在山西建设更多的煤炭铁路运输专线。在这个建设期内，石太铁路客运专线的开通可以缓解中国煤炭能源运力不足的局面。石太铁路客运专线将进一步提高晋煤外运通道能力，充分释放既有石太铁路货运能力，大大缓解运能紧张状况，释放3000万吨／年的货运运力，拓宽晋煤外运通道。

第五篇：朔黄铁路公司企业文化理念及释义

朔黄铁路公司企业文化理念及释义

企业文化，是一个企业由其使命、愿景、核心价值观等组成的特有的文化形象。是企业在创业和发展过程中形成的共同价值观、企业目标、行为准则、管理制度、外在形式等的总和，并为企业全体成员自觉遵守和自愿奉行的规范。

公司自1998年2月成立以来，结合自身实际不断探索，锐意创新，形成了独具特色的朔黄铁路企业文化。经提炼整合，分为核心文化理念和专项文化理念两部分，现公布如下：

一、核心文化理念

1．企业使命：西煤东运、安全畅通、回报股东、幸福员工。

说明：企业使命是一个企业在社会进步和社会经济发展中所应担当的角色和责任，是企业的根本性质和存在的理由。企业使命不仅回答企业应该做什么，更重要的是为什么做，是企业制定战略的依据。

释义：西煤东运，是从朔黄孕育之日起就肩负的历史重任。公司以高度的政治责任和社会责任，不折不扣执行国家方针政策。开通运营十多年不仅解决了神华集团的煤炭外运问题，缓解了我国煤炭运输的紧张状况，更为实现国家能源战略做出了贡献。西煤东运，是作为“西煤东运”第二大通道重要组成部分——朔黄铁路当前的重要任务，也是长远的历史使命。

安全畅通，是公司管理、运营的目标。一方面保证日常生产 1

运输的安全、高效、便捷、畅通。另一方面持续为社会提供绿色、经济能源，为保障国家能源安全做出积极贡献。

回报股东，朔黄铁路的基业长青，离不开股东长期以来的大力支持。以高度的经济责任感，致力于创造价值最大化、股东回报最大化，增强投资者信心，是公司作为股份制合资铁路企业的重要责任和义务，也是公司的长远发展的基础。

幸福员工，是朔黄事业发展壮大的追求，是维护朔黄团结稳定，提升企业凝聚力，推动朔黄良性发展的助力。公司致力把发展成果惠及广大员工及其家庭，为员工创造物质幸福与精神享受。

2．发展战略：打造国内领先、世界一流“绿色、高效、数字化”重载铁路。

说明：企业发展战略是统领企业全局、决定企业成败的谋略、方案和对策，具有整体性、长期性、基本性、谋略性等主要特征。企业发展战略指导着企业发展中长期规划，是企业发展中长期规划的灵魂与纲领，主要回答干什么、靠什么和怎么干的问题。

释义：打造国内领先、世界一流的重载铁路，是朔黄铁路对自身地位的准确定位，是建设朔黄、发展朔黄的最高标准。包括发展理念一流、经济规模一流、资源优势一流、运营效率一流、安全水平一流、科技创新一流、人才队伍一流、企业管理一流、资本运营一流和企业形象一流等众多内容。

绿色、高效、数字化是朔黄铁路自身的优势和特色，也是朔黄铁路在长期发展战略中不能偏离的方向。

绿色，在安全运输生产的具体环节体现环保、节能、低碳理念，实现自然与人、经济利益与社会责任、企业与地方的和谐统一，为朔黄铁路可持续发展提供和谐环境。

高效，以高新技术和信息产业为龙头，围绕“数字化铁路”的建设目标开展高新技术的开发研究和项目攻关，强化和巩固朔黄铁路在重载铁路运输行业的领先地位，保证在管理、设备、效率和效益上的世界一流、国内领先。

数字化，以信息化管理为手段，以高新技术成果的推广应用为途径，推动公司生产力的不断发展，实现生产高效率和高利润率，力争实现安全、运输生产数字化。

3．发展理念：源于国铁，优于国铁。

释义：“源”是追根溯源，科学继承，“优”是指推陈出新，创新超越。“源于国铁，优于国铁”的发展理念，体现了朔黄铁路虚心学习、接纳国铁先进经验，在经营、管理和技术上不断创新超越的发展动力。

遵循发展理念，朔黄铁路公司在运营模式和管理体制等方面进行创新发展，形成了“规范运作、自主经营、网运分离、联合运输，统分贯融、保障综合”的“朔黄模式”，为朔黄铁路的快速发展提供了强大的动力。

4．企业愿景：建设幸福朔黄，成就百年伟业。

说明：企业愿景是企业最高管理者对企业未来发展的设想，是为企业未来描绘的宏伟蓝图，也是企业一以贯之的信仰，体现 3

了企业永恒的追求。

释义：建设幸福朔黄，是朔黄铁路的追求，尽最大可能实现环境、地方政府、客户及全体员工等内在、外在因素的和谐发展，实现提高员工幸福指数的目标。幸福是需企业与全体朔黄人共同努力经营、悉心培育方能达到的美好境界。

成就百年伟业，是朔黄对自身的未来提出的规划。打造“百年老店”的过程就是企业诚信经营，产品服务独具特色且经受住市场、时间检验，树立拥有一定知名度和影响力的历史品牌的过程。要实现这一目标，就要锐意进取、勇于创新、正确标定、积极调整发展战略，调动一切有利因素，使企业保持发展动力，成就百年伟业。

5．企业精神：忠诚朔黄 实干奉献 持续创新 和谐发展

说明：企业精神是指企业经营管理的指导思想，表达了企业的精神风貌和企业风气，是指企业员工所具有的共同内心态度、思想境界和理想追求。企业精神作为企业内部员工群体心理定势的主导意识，是企业经营宗旨、价值准则、管理信条的集中体现，它构成企业文化的基石。

释义：忠诚朔黄是朔黄员工的思想境界，实干奉献是朔黄员工的内心态度，持续创新是朔黄员工的进取信条，和谐发展是朔黄员工的理想追求。

忠诚朔黄，朔黄员工的思想境界。广大员工奉行感恩朔黄、奉献朔黄的精神，诠释了忠诚朔黄的内涵。奉行忠诚朔黄，有利 4

于提高员工主人翁意识。

实干奉献，是朔黄员工的内心态度。朔黄员工发扬团结拼搏、务实肯干的奉献精神，勇挑党和国家赋予的西煤东运重担，保证神华大动脉的安全畅通。

持续创新，是朔黄员工的进取信条。创新是朔黄生存发展的根本。要勇于学习、善于学习，与时俱进，不断吸收消化国内外先进技术，以实现“成就百年伟业”的愿景。

和谐发展，是朔黄员工的理想追求。和谐发展，互利共赢，在与社会各界协调处理好利益关系的同时，坚持“以人为本”，构建和谐劳动关系，从而形成有着强大凝聚力的团队，实现公司、股东、员工的共赢局面，为打造国内领先、世界一流“绿色、高效、数字化”重载铁路提供助力。

6.核心价值观：厚德 公正 自强 包容

说明：核心价值观是某一社会群体判断社会事务时依据的是非标准，遵循的行为准则，通常是指企业必须拥有的信念，是企业哲学中起主导性作用的重要组成部分。它是解决企业在发展中处理内外矛盾的准则，如企业对市场、对客户、对员工等的看法或态度，它表明了企业生存的立场。

释义：厚德，就是重德、尚德、修德、立德；就是以德立业，以德修身，以深厚的德行容载万物。公司视员工为价值共同体，视客户、社会为利益共同体，视股东为命运共同体，在处事为人上忠诚厚道，敢于承担责任，努力创造价值，实现多方共赢发展。

公正，是指公司在管理、运营中，对社会、股东、员工奉行公平、公正、公开的原则，做到为公而选，为公而用。

自强，“天行健，君子以自强不息”，指朔黄铁路居安思危，奋发图强，求知谋进，敢于创新，臻于至善的拼搏精神。

包容，“草木有情皆长养，乾坤无地不包容。” 包容无处不在，包容必不可少。朔黄员工来自五湖四海，地区差异，文化修养各不相同，因而包容性更体现了仁爱、和谐。包容是容纳、是和谐、是博爱、是坦荡、是气概。

二、专项文化理念

1．安全理念：安全在自己，安全为自己。违章就是事故，细节决定安全。

释义：安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。安全是保证经济效益和社会效益的基础。要围绕“以人为本”的中心在“安全理念渗透”和“安全行为养成”方面，内化思想，外化行为，把“要我安全”变为“我要安全”，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把 “安全第一”变为每个员工的自觉行为，真正实现安全生产和建设本质安全型企业的目标。

2．经营理念：诚实守信，互利共赢。

释义：诚实，即忠诚老实，不说谎，不作假，不欺瞒别人。守信，就是讲信用，讲信誉，信守承诺，忠实于自己承担的义务。

诚实守信，是公司职业道德的“立足点”，是朔黄品牌号召力的实质，是无形的资产、无字的招牌、无言的口碑。企业必须 6

牢固树立诚实可信、履行合同、恪守承诺、合法经营、依法纳税负责任的企业形象。

互利共赢，公司重视相关各方利益，谋求实现共同发展。在确保可持续发展的同时，以高度的社会责任感，通过建煤台、捐资助教等方式，积极反哺地方，大力带动沿线的发展，从而保持路地和谐平衡，实现互利共赢。

3．管理理念：标准化 精细化 信息化

释义：标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。精细化是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每一个管理者都要到位、尽职。信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。标准化是科学管理的基础，精细化是科学管理过程的具体要求，信息化是科学管理的手段。

标准化，高效有序的管理必须建立在标准化、制度化、规范化的基础之上，标准化的管理能确保管理精细到位，确保决策科学高效，工作严谨细实，质量精益求精。

精细化，强化管理过程中的执行力，确保部门作业分工明确、落实到人、实现高效，而“基层、基础、基本功”则是实施精细化管理的前提。基层，指与一线工作联系最为紧密的各个单位、各级各类组织。我们的各项工作都要靠基层去落实，存在的问题也都要靠基层去解决，它对公司持续发展有着深刻影响。基础，7

指以基础设备整治和完善规章制度为重点的基础建设，它为公司运输生产的平稳安全，运营管理的高效有序提供保障。基本功，指以提高员工队伍素质为重点的基本功建设，它是增强公司活力，提高经济效益的关键。

信息化，是公司转变经济发展方式的重要手段，它为公司迅速做出科学决策，实现运营管理的合理统筹提供支撑。

4．廉洁理念：淡泊名利，慎权守职。

释义：朔黄员工，特别是党员领导干部，要坚定理想信念，常想立身之本，常修职业之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。坚持廉洁自律，慎独、慎行、慎言，权为公用，恪尽职守，清白为人，遵纪守法，始终保持朔黄人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

5．人才理念：阳光选才，重德择优。

释义：阳光选才的重点在于透明、公开。一方面在选人机制上，要做到信息公开、程序透明、标准公平；另一方面明确选人是为了公司的利益，而不是任人唯亲。

重德择优，指选拔人才不单看是否有才，要以德为先，追求德才兼备。人才是朔黄事业不断向前发展的保证，认同朔黄核心价值观、德才兼备的人方是对朔黄建设有用的人才。公司始终致力于为人才发展搭建平台，最大限度发挥人才资源效能，汇聚更多优秀人才投身朔黄事业。