推进改革试点 创新办学模式 黄尧

第一篇：推进改革试点 创新办学模式 黄尧

黄尧：推进改革试点 创新办学模式

家教育咨询委员会委员、国务院参事黄尧

《国家中长期教育改革发展规划纲要》提出，选择部分地区和学校开展“职业教育办学模式改革试点”，这是推动我国职业教育改革发展的一项重大举措。从改革入手，通过试点，取得突破，创新“产教结合、校企合作”办学模式，建立与经济社会发展相适应的职业教育办学体制和运行机制，这就抓住了职业教育人才培养和办学质量提高的关键环节，牵住了解决职业教育发展中诸多问题的“牛鼻子”，对于完成《规划纲要》所提出的职业教育发展目标和任务具有重要的意义。

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国职业教育坚持为社会主义现代化服务，与生产劳动相结合，逐步形成了“产教结合、校企合作”的职业教育办学模式，职业院校和企业在合作中实现共赢和科学发展。各地职业院校大胆探索，不断创新，积累了许多新鲜的经验和做法。实践证明，改变以学校和课堂为中心，实行“产教结合、校企合作”的办学模式，是职业教育的本质特征和发展规律的基本要求，是我国职业教育发展的成功经验，也符合国际职业教育发展趋势。但我们也要看到，目前我国行业企业参与职业教育的积极性整体不高，参与程度不平衡，究其原因主要是：现行对行业企业参与职业教育的法律法规不完善，责权不明确，缺乏有力的激励和约束机制；不少企业对参与职业教育还不大了解，出于对生产安全和成本的考虑，不愿意接收学生实习和教师进修；相当一部分职业院校在校企合作中没有明显的优势资源，对企业吸引力不够。这些问题影响了“产教结合、校企合作”办学模式的推进。

根据《国家中长期教育改革发展规划纲要》所提出的职业教育办学模式改革试点的主要任务，以及国务院办公厅“关于开展国家教育体制改革试点的通知”的要求和部署，针对职业教育办学模式改革中存在的突出问题，我认为职业教育办学模式改革试点应着力探索和研究以下几方面的工作。

1、探索建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制。政府应切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，加强统筹，促进职业教育与经济社会发展相适应，与其它教育协调发展；制定促进校企合作的办学法规，明确政府、行业、企业、学校在发展职业教育中的职责和权力，建立职业教育基础能力建设的分担机制，推进校企合作制度化；制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投

入，构建企业和学校资源共享、互利互赢的发展格局。

2、探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建体现终身教育理念的现代职业教育体系。促进中等职业教育和高等职业教育相衔接、职业教育和普通教育相融通。要建立健全中等职业学校和高等职业学校课程衔接体系，以及职业学校专业课程内容和职业标准衔接体系，积极推进学历证书和职业证书制度，完善职业院校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道，满足学生“创业有本领、就业有技能、继续学习有机会、终身发展有基础”的要求。

3、探索“产教结合、校企合作”的办学模式，深化教育教学改革，提高职业教育办学质量。职业教育要紧贴国家经济社会发展需求，结合产业发展实际，坚持“以服务为宗旨、就业为导向”，以提高质量为重点，面向社会，面向市场，面向企业，面向农村办学。加强专业和课程建设，规范专业设置，创新教材建设。充分发挥行业企业在改革创新中的作用，推进产教结合、校企一体化、集团化办学，实现职业教育人才培养与产业的紧密对接。开展委托培养、定向培养、订单式培养；开展工学结合、弹性学制、模块化教学等教学形式的改革创新。加强“双师型”教师队伍建设，完善教师培养培训、使用和管理的制度，提高教师队伍整体水平。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立职

业教育教学质量评价体系，把职业教育质量监测纳入职业教育督导工作内容。

4、探索经济欠发达地区、民族地区职业教育发展的新思路、新举措。以调整结构、整合资源、合作办学、对口支援和特殊扶持为抓手，优化资源配置，促进结构调整，实现科学布局，特别是要加大经济欠发达地区、民族地区等地区的中等职业教育支持力度，使其共享优质资源，促进区域之间职业教育协调发展。国家要加大对经济欠发达地区、民族地区职业教育基础能力建设的投入，建立和完善家庭经济困难学生和农村学生的资助和免费体系。

职业教育办学模式改革试点是职业教育贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革发展纲要》的一项重要工作，各试点地区和职业学校要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导。要从试点地区、职业学校的实际出发，深入调查研究，科学论证，进一步将试点方案细化、实化、具体化，形成本地区本学校的实施方案。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时调整，做好试点工作经验的总结和宣传工作，扎实推进试点工作取得成效。

第二篇：海南创新中职办学模式

海南创新中职办学模式:与国际旅游岛建同频共振

周春姑是海南经济技术学校学生，家在屯昌县偏远山区。寒假期间，她在三亚一家酒店勤工俭学，挣得了自己人生第一笔“工资”。她马上给父母寄了600元，让他们盖起了猪圈；给妹妹存了200元上学，还拿出100元孝敬年过八旬的老奶奶。正在读初三的妹妹羡慕地说：“姐，毕业后我也想上职校学技能！”

政府重视职业教育、家庭支持读职校，企业欢迎职校生。随教育部新闻采访团行进在海南，记者感受到职业教育良性发展产生的辐射力。

从“三段式”、集团化到“村官班”，近年来，海南中职教育一系列创新之举，趟出了一条经济欠发达省份发展职业教育的新路。今天，随着海南国际旅游岛建设对技能人才的新需求，海南改革创新发展中职教育的步伐更加坚定，职业学校呈现出勃勃的发展活力。

发展职教的“重点论”

两年前，三亚技工学校还是一片位于荔枝沟开发区的大工地，今天呈现在记者面前的是一座美丽的校园：总投资7亿元，占地面积从20亩发展到400亩，漂亮整齐的教学楼、现代化的实训基地让学生流连忘返。两年前，海南经济技术学校创办“扶贫巾帼励志中专班”，今天的招生规模已由首届550人翻了一番，招生范围已扩大到10个贫困市县。

海南是一个年轻省份，职业教育基础薄弱，职校办学规模小，基础能力差。这不仅制约了海南教育整体发展水平的提高，也与建设国际旅游岛，经济跨越发展的步伐不协调。

在海南教育界，流传着罗保铭省长的职教“重点论”。2007年，罗保铭任省长后的首个调研就是职业教育，并提出对职业教育实行重点支持、重点倾斜、重点发展，用3年时间打好职业教育翻身仗的目标。不仅政府“一把手”高度重视，海南还建章立制，将中职教育列入《海南省2008—2012年重点民生项目发展规划》。在财力、人力等方面给予支持和保障。

“三个„重点论‟不折不扣地执行，首先体现在投入上。”海南机电工程学校校长陈克文感慨地告诉记者。现在，来到海南机电工程学校桂林洋新校区，映入眼帘的是崭新的塑胶跑道和整齐的教学楼，占地100多亩的学校就像一个大花园，陈克文整天都乐呵呵的。

可是，3年前，海南机电工程学校还“蜗居”在仅有20亩地的海口府城老校区。在省政府的支持下，学校占地面积增加到152亩，硬件的改善奠定了学校成为全省龙头职校的基础。

就全国省份而言，海南属于财力薄弱的“小财政”，可对职业教育从来不吝投入。“十一五”期间，海南各级财政累计投入23亿元，支持16所骨干龙头中等职业学校和16个市县职教中心的基础设施和重点专业建设，改扩建了50%的公办中等职业学校。2010年，全省在校生数从2005年的6.8万增加到17万，基本完成打职教翻身仗的目标。

不仅如此，2007年，海南8个市县率先对就读本市县职教中心的学生实行了“四免一补”；2008年，海南在部分中职学校农业类专业实行免除学费试点；2009年又扩大涉农专业免费范围。这些投入都是从家底并不厚实的财政中挤出来的。

今年2月，海南召开全省教育工作会议，提出在“十二五”期间，继续加大财政投入，重点组织中等职业教育基础能力建设等八大教育工程。“随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南职业教育会越来越受重视，发展面临着新的机遇和挑战。”海南省教育厅厅长胡光辉说。

创新办学的“三段式”

上世纪末，海南各市县职校办学环境差，师资、实训设备奇缺。许多市县、农村职校招生极度萎缩。如何改变窘境?近年来，海南整合省、市、县和企业的资源，采取了“三段式”办学模式。第一年，学生在市县职校打基础；第二年，学生到省城示范中职校学技能；第三年，学生到企业顶岗实习，并由此走上就业岗位。

随着“三段式”办学模式被列为国家教育体制改革试点项目，海南教育决策者敏锐地将深化中职教育“三段式”聚焦为解决三个问题：加强市县职教中心建设、推进集团化办学、深化校企合作。

海南省教育厅副厅长潘惠丽告诉记者，海南已亮出“四招”为市县职教中心“强筋健骨”：整合资源，每个市县重点建设一所较完备的县级职教中心；加大投入，省财政和市县财政拨专款，建设16所办学条件较好的市县职教中心；扩大招生，很多市县拿出像当年抓“普九”那样的劲头，发动青年学生接受职业教育；狠抓质量，通过“三特”（特岗、特聘、特邀）招聘教师等办法，强化内涵建设。

海南农校的变化只是海南加强省市龙头职校建设、实施集团化办学的缩影。自2008年起，海南陆续组建了工业、农业、机电、旅游等九大职教集团，省城的龙头职校相继与16个市县的职业学校联合办学。集团化办学改变的不仅是中职教育面貌，还带动了家庭脱贫致富。保亭黎族苗族自治县自与省城多所示范中职学校开展联合办学以来，招生人数年年递增，“上完初中上职中，打工致富一路通”成为这个国贫县最流行的口号。

“社会需要什么人才，我们就开设什么专业。”三亚技工学校校长石磊说。随着海南国际旅游岛建设升温，学校及时调整，开设了高尔夫管理、游艇服务等专业。毕业生莫秋雅学的是俄语，去年去三亚天福源度假酒店实习时，正赶上酒店迎来大批的俄国客人，她学的俄语派上了大用场，一个月后该酒店就与她签订了劳动合同。

作为深化“三段式”培养的重要环节，海南众多中职学校采用“校中厂”和“厂中校”的深度校企合作模式。“订单式培养让企业对员工的培养环节提前，学生毕业即能上岗，很受欢迎。”三亚技工学校教师吴书豪说。

服务新农村打出“扶贫牌”

5月30日，海南省农业学校一间微机教室里，20多名“大龄青年”正在听老师讲计算机操作。这些特殊学生大多来自海南农村，有的是计生员，有的是在田间耕作的农民，很多人首次接触电脑，格外专注。

从2008年开始，海南省农业学校与市县组织部门、乡镇政府“联姻”，开办“村官班”，招收农村基层两委干部、经济管理人员、科技示范户、农业专业户、退伍军人、农村就业创业有志青年，进行为期3年的涉农专业中职学历教育。“村官班”设有3个专业：种植技术、养殖技术和农村经济管理。上课形式极为灵活:周末、农闲时间，农校教师到联合办学基地为学生集中上课。

3年间，海南农校“村官班”培养了5009名学生，为海南农村输送了一批基层党组织和脱贫致富的“双带头人”。

海南共有18个市县，其中11个是国家级或省级贫困县。“给钱不如给本事、给教育。扶贫要由过去的„输血‟转为„造血‟。”几年前，罗保铭提出，扶贫要打“职教牌”。近年来，海南职教扶贫这张“牌”，越打越好，越打越响。

在海南省教育厅、省扶贫办、省财政厅的大力支持下，学校联合省妇联创办“扶贫巾帼励志中专班”，招生对象为农村绝对贫困家庭女孩、城市低保户女孩、思源学校初中女毕业生等。目前，“扶贫巾帼励志中专班”学生2009级有550人，2010级有1050人，2011级预计招收1250人。

“用10年时间培养1万名掌握技能、品德优良的好女孩，培养1万名掌握家政知识、善于持家的好母亲，兴旺1万个好家庭。”这是海南经济技术学校校长张毅生心中的梦想，同他一样的海南职教人正在为之不懈地努力。

■中央教科所副研究员 方铭琳

近年来，海南省委、省政府把发展职业教育作为改善民生重要工程，重点支持、重点倾斜、重点发展。在发展职业教育的过程中，整合职教资源，发挥地域特色，创新办学模式，走出了一条经济欠发达省份发展中职教育的新路，实现了政府、企业、学校、学生的多方共赢。

海南经验体现在：第一，积极建设现代职业教育体系，已基本形成与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，具有鲜明特色的现代职业教育体系。

第二，探索创新职业教育发展新路。海南省通过集中财力扶持市县职教中心建设、重点扶持一批高水平的示范职校、加强实训基地建设、在全省推广“三段式”职教发展模式、创办“村官班”“扶贫巾帼励志班”服务新农村等有效举措，大大增强了职业教育的吸引力。

【来源：中国教育报】【作者：】【2011-6-13】【打印】【关闭】

第三篇：加快推进改革创新-工商银行

工商银行河南省分行简介

工商银行河南省分行作为中国工商银行股份有限公司统一法人体制下的分支机构，下辖1个营业部、17个二级分行、近800个分支机构，员工2万余人。工商银行河南省分行自1985年成立以来，始终坚持立足河南、服务河南的方针不动摇，经过30年的不懈努力，经营网络覆盖全省，科技水平领先同业，成为了全省最大的存款银行、最大的贷款银行、最大的结算银行、最大的电子银行、最大的信用卡发卡行、最大的投资银行、最大的国际贸易融资银行、最大的企业年金和资产托管银行。

近年来，工商银行河南省分行紧紧围绕“加快推进转型发展、加快建设优秀分行”总体发展战略，加快理念、业务、机制三个创新，夯实客户发展、渠道优化、风险防控和队伍建设四项基础，以服务地方经济发展为己任，以打造人民满意银行为目标，紧紧围绕支持中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生产核心区建设，加大信贷投放，加快金融创新，新增表内外融资连年居全省同业和中部六省前列，为经济持续快速发展做出了积极贡献。同时，自身业务也得到了长足发展，存款、贷款、结算、电子银行、信用卡、投资银行、企业年金、资产托管以及互联网金融等业务均居同业之首。连续获得“最受河南人民喜爱的十佳金融单位”、“河南省改革开放30年卓越贡献国有企业”、“中原地区最佳服务银行、最满意银行、最受信赖银行”等多项殊荣，成为全省金融改革发展的领跑者和佼佼者。

第四篇：尧坝镇团结村社会管理创新试点工作汇报

尧坝镇团结村社会管理创新试点工作汇报

一、团结村基本情况

尧坝镇团结村位于尧坝北面，与江阳区分水岭乡、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、先市镇接壤，现有8个农业合作社，17个村民小组，总面积8.5平方公里，人均耕地0.9亩。总人口3605人，总户数941户，党员72名，辖区内有1所学校，2个村级医疗点。团结村是尧坝镇荔枝项目主要发展区，现有荔枝3000亩，2009年-2010年实施的农业综合开发项目和现代农业项目的主要实施村，通过项目的实施，极大地改善了团结村的道路交通等基础设施，种植业、养殖业得到规范发展，乡村旅游正在逐步兴起。

二、工作开展情况

自镇召开动员大会后，团结村立即成立社会管理创新试点工作领导组，召开村两委会议，讨论研究并形成实施方案，随着召开社长大会及村民代表大会，就社会管理创新工作进行宣传发动，多方积极配合，主要做了以下几方面的工作：

（一）着力推进机制创新

1、成立了村公共服务工作站，落实了工作机制。村党支部书记兼任工作站站长，安排部署全站整体工作；村主任担任副站长，负责民生保障和改善工作；村副主任负责公共安全服务管理工作；村文书负责舆情信息管理。公安部门挂牌入驻，形成了一个窗口接待、一条龙服务的基层公共服务体系，延伸了行政服务管理触角，工商、税务、卫生、民政等部门和银行代办点也即将入驻。积极为群众提供事前咨询、代办到家、上门解难等服务，做到面对面、手拉手、心对心解决问题，形成了直达群众的管理服务格局，变“单一管理”为“多元服务”。

2、建立了经费保障机制。一是充分利用财政划拨的经费和补贴资金，着重解决好公共服务和社会管理的硬件平台搭建；二是按照“村级购买、政府补助、社会参与、市场运作”的原则，解决公共服务和社会管理的常年性经费；三是鼓励社会资金参与村级公共服务和社会管理软、硬件平台建设，社会组织捐助公共和社会管理所需资源。

3、建立了统筹建设机制。一是依托社会资源统筹建设。如生活便民店、农资放心店等可利用社会资源，参照标准进行市场化配置建设。二是依托现有资源统筹建设。全面整合和综合利用现有公共服务和社会管理的场所、设施等资源，按照“一室多用”原则，整合规范、优化功能、提升服务。三是依托项目统筹建设。结合新农村建设、土地整理等项目，统筹规划，配套完善公共服务和社会管理设施。

4、建立了民主管理机制。按照“事前征询、事中监督、事后评议”的工作流程，建立健全民主管理机制。一是依托已完善的党支部、村委会、议事会基层治理机制，建立民主决策、民主监督、民主评议制度。二是由政府直接实施的项目要建立民主监督和民主评议机制。三是由政府委托村级自治组织实施的项目，建立部门考核与民主管理相结合的监督机制。四是由村级自治组织实施的项目，建立民主决策、民主监督、民主评议的机制。

（二）改革管理方式，有效推进社会管理创新

1、实行精细化服务网格管理。建立完善网格化社会服务管理模式，以社为单位，将全村划分为8个网格，并根据网格内院落、商铺、住户等实际，把每个网格细化为责任区，把人、地、物、房、事纳入网格进行服务管理；科学整合社会服务管理力量，每个网格设负责人1名，由村民小组长兼任，实现管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实管理基础。与网格负责人签订责任书，每个村民小组设立楼院骨干3人，全村共51人，协助网格负责人开展工作。

2、保障和改善民生。一是围绕文化、教育、体育等基本民生领域，建立完善的群众公共服务场所和设施、为农民提供生产保障、积极组织加强就业人员技能培训、提供教育保障。正在向村民征地规划建设卫生站，下一步还将建休闲广场。二是进一步加强社会福利、社会救助和社会养老等民生政策的落实，为群众提供更便捷更优质的服务，让服务真正融于管理中。三是加强对残疾人、贫困家庭、失学留守儿童、空巢老人等弱势群体的关注，健全关爱帮助机制。今年，村上共对169名留守儿童开展了关爱行动9次，给予补助金880元及相关慰问品；对30个留守妇女开展了关爱行动14次，分别给予慰问金、生活用品等，还请了义工帮助劳动。对276位空巢老人采取了关爱行动8次，给予相关慰问金1100元及生活用品等；对13名精神病人采取了关爱行动3次，解决医疗费200元，同时还给予他们生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社区集体资源、资产、资金“三资”管理规范化、科学化、民主化、效益化建设，为改善民生奠定一定的经济基础。

3、改进公共安全服务管理。一是开展社会治安重点地区排查整治，加强对学校、人员聚集地区等重点区域的管控；严厉打击各类违法犯罪，增强辖区群众安全感。二是整合群防群治力量，坚持治安巡逻；在重点部位、楼院实行人防、技防，提升技术防范水平。三是加强对重点人员的管理。加强留守之家建设，定期为留守儿童、服刑人员未成年子女提供更丰富的教育管理；强化流动人口服务管理；严格落实对社区矫正人员的“三分”、“三色”管理和考核奖惩；加强对有肇事肇祸精神病人和流浪人员的治疗和管理；及时对社区矫正对象、刑释解教人员等落实帮教和救助。四是加强“三项机制”建设和矛盾纠纷“五个统一”的实施，确保“小事不出社，大事不出村，难事不上交”。

4、加强舆情信息管理。一是全面掌握村人口动态，为群众服务管理提供基础性资料，减少管理盲区，同时又及时向群众发布政策、法规措施，提供各种惠民信息。二是落实网格负责人负责各类民情舆情信息的收集整理和上报，三天汇报一次，突发情况及时汇报。三是组织和发动志愿者力量，加强辖区内情报信息的挖掘，建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设，不断提高驾驭复杂局面和处置突发事件的能力和水平。

5、设立群众调解员，创新矛盾纠纷调解方式。聘请村（社）离职干部、有较高威望和群众信任的村民代表3人作为群众调解员。针对基层情况复杂，在处理有争议的矛盾纠纷、涉及人数众多的群体性矛盾纠纷、缠访、闹访、越级上访的矛盾纠纷时，群众调解员参与纠纷调解，当面对矛盾纠纷当事人诉求给予社会评价，对调解协议给予合议意见建议，使矛盾纠纷当事人对其诉求合理与否作出正确判断，有效预防和减少闹访、缠访的发生，最大限度实现“事要解决”、“案结事了”。群众调解员实行一年一聘，半年、年终考核优秀的续聘，不合格的进行调整。适当解决群众调解员的“个案补贴”，对特别优秀者给予表彰奖励。

6、推行疑难矛盾纠纷“群众评议法”。为进一步加强疑难矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定，按照《尧坝镇疑难矛盾纠纷群众评议暂行办法》，及时掌握和了解纠纷处理中的社会评价信息，防止因调处方式不当而激化矛盾或引发新的矛盾

7、加大对吸贩毒人员的管理力度。深入开展排查登记和管控，完善自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒体系，努力降低复吸率。创新信息网络，有力遏制外流贩毒问题，在外出务工集中地建立党组织，物色秘密信息员，为掌控思想动态、举报贩毒、吸毒人员建立强大的信息网络。加大《平安公约》签订覆盖面，在项目安排、困难补助发放等方面，优先考虑平安家庭户。对出现种毒、吸毒、贩毒人员的家庭，原则上不予安排国家投入的项目及有关经费补助。

通过前期工作开展，团结村社会管理创新取得了一定的效果，下一步工作中，我们更应加大工作力度，深化管理创新，结合理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕、民主、和谐新团结作贡献。

第五篇：尧坝镇团结村社会管理创新试点工作汇报

尧坝镇团结村社会管理创新试点工作汇报

一、团结村基本情况

尧坝镇团结村位于尧坝北面，与江阳区分水岭乡、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、先市镇接壤，现有8个农业合作社，17个村民小组，总面积8.5平方公里，人均耕地0.9亩。总人口3605人，总户数941户，党员72名，辖区内有1所学校，2个村级医疗点。团结村是尧坝镇荔枝项目主要发展区，现有荔枝3000亩，2009年-2010年实施的农业综合开发项目和现代农业项目的主要实施村，通过项目的实施，极大地改善了团结村的道路交通等基础设施，种植业、养殖业得到规范发展，乡村旅游正在逐步兴起。

二、工作开展情况

自镇召开动员大会后，团结村立即成立社会管理创新试点工作领导组，召开村两委会议，讨论研究并形成实施方案，随着召开社长大会及村民代表大会，就社会管理创新工作进行宣传发动，多方积极配合，主要做了以下几方面的工作：

（一）着力推进机制创新

1、成立了村公共服务工作站，落实了工作机制。村党支部书记兼任工作站站长，安排部署全站整体工作；村主任担任副站长，负责民生保障和改善工作；村副主任负责公共安全服务管理工作；村文书负责舆情信息管理。公安部门挂牌入驻，形成了一个窗口接待、一条龙服务的基层公共服务体系，延伸了行政服务管理触角，工商、税务、卫生、民政等部门和银行代办点也即将入驻。积极为群众提供事前咨询、代办到家、上门解难等服务，做到面对面、手拉手、心对心解决问题，形成了直达群众的管理服务格局，变“单一管理”为“多元服务”。

2、建立了经费保障机制。一是充分利用财政划拨的经费和补贴资金，着重解决好公共服务和社会管理的硬件平台搭建；二是按照“村级购买、政府补助、社会参与、市场运作”的原则，解决公共服务和社会管理的常年性经费；三是鼓励社会资金参与村级公共服务和社会管理软、硬件平台建设，社会组织捐助公共和社会管理所需资源。

3、建立了统筹建设机制。一是依托社会资源统筹建设。如生活便民店、农资放心店等可利用社会资源，参照标准进行市场化配置建设。二是依托现有资源统筹建设。全面整合和综合利用现有公共服务和社会管理的场所、设施等资源，按照“一室多用”原则，整合规范、优化功能、提升服务。三是依托项目统筹建设。结合新农村建设、土地整理等项目，统筹规划，配套完善公共服务和社会管理设施。

4、建立了民主管理机制。按照“事前征询、事中监督、事后评议”的工作流程，建立

健全民主管理机制。一是依托已完善的党支部、村委会、议事会基层治理机制，建立民主决策、民主监督、民主评议制度。二是由政府直接实施的项目要建立民主监督和民主评议机制。三是由政府委托村级自治组织实施的项目，建立部门考核与民主管理相结合的监督机制。四是由村级自治组织实施的项目，建立民主决策、民主监督、民主评议的机制。

（二）改革管理方式，有效推进社会管理创新

1、实行精细化服务网格管理。建立完善网格化社会服务管理模式，以社为单位，将全村划分为8个网格，并根据网格内院落、商铺、住户等实际，把每个网格细化为责任区，把人、地、物、房、事纳入网格进行服务管理；科学整合社会服务管理力量，每个网格设负责人1名，由村民小组长兼任，实现管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实管理基础。与网格负责人签订责任书，每个村民小组设立楼院骨干3人，全村共51人，协助网格负责人开展工作。

2、保障和改善民生。一是围绕文化、教育、体育等基本民生领域，建立完善的群众公共服务场所和设施、为农民提供生产保障、积极组织加强就业人员技能培训、提供教育保障。正在向村民征地规划建设卫生站，下一步还将建休闲广场。二是进一步加强社会福利、社会救助和社会养老等民生政策的落实，为群众提供更便捷更优质的服务，让服务真正融于管理中。三是加强对残疾人、贫困家庭、失学留守儿童、空巢老人等弱势群体的关注，健全关爱帮助机制。今年，村上共对169名留守儿童开展了关爱行动9次，给予补助金880元及相关慰问品；对30个留守妇女开展了关爱行动14次，分别给予慰问金、生活用品等，还请了义工帮助劳动。对276位空巢老人采取了关爱行动8次，给予相关慰问金1100元及生活用品等；对13名精神病人采取了关爱行动3次，解决医疗费200元，同时还给予他们生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社区集体资源、资产、资金“三资”管理规范化、科学化、民主化、效益化建设，为改善民生奠定一定的经济基础。

3、改进公共安全服务管理。一是开展社会治安重点地区排查整治，加强对学校、人员聚集地区等重点区域的管控；严厉打击各类违法犯罪，增强辖区群众安全感。二是整合群防群治力量，坚持治安巡逻；在重点部位、楼院实行人防、技防，提升技术防范水平。三是加强对重点人员的管理。加强留守之家建设，定期为留守儿童、服刑人员未成年子女提供更丰富的教育管理；强化流动人口服务管理；严格落实对社区矫正人员的“三分”、“三色”管理和考核奖惩；加强对有肇事肇祸精神病人和流浪人员的治疗和管理；及时对社区矫正对象、刑释解教人员等落实帮教和救助。四是加强“三项机制”建设和矛盾纠纷“五个统一”的实施，确保“小事不出社，大事不出村，难事不上交”。

4、加强舆情信息管理。一是全面掌握村人口动态，为群众服务管理提供基础性资料，减少管理盲区，同时又及时向群众发布政策、法规措施，提供各种惠民信息。二是落实网格负责人负责各类民情舆情信息的收集整理和上报，三天汇报一次，突发情况及时汇报。三是

组织和发动志愿者力量，加强辖区内情报信息的挖掘，建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设，不断提高驾驭复杂局面和处置突发事件的能力和水平。

5、设立群众调解员，创新矛盾纠纷调解方式。聘请村（社）离职干部、有较高威望和群众信任的村民代表3人作为群众调解员。针对基层情况复杂，在处理有争议的矛盾纠纷、涉及人数众多的群体性矛盾纠纷、缠访、闹访、越级上访的矛盾纠纷时，群众调解员参与纠纷调解，当面对矛盾纠纷当事人诉求给予社会评价，对调解协议给予合议意见建议，使矛盾纠纷当事人对其诉求合理与否作出正确判断，有效预防和减少闹访、缠访的发生，最大限度实现“事要解决”、“案结事了”。群众调解员实行一年一聘，半年、年终考核优秀的续聘，不合格的进行调整。适当解决群众调解员的“个案补贴”，对特别优秀者给予表彰奖励。

6、推行疑难矛盾纠纷“群众评议法”。为进一步加强疑难矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定，按照《尧坝镇疑难矛盾纠纷群众评议暂行办法》，及时掌握和了解纠纷处理中的社会评价信息，防止因调处方式不当而激化矛盾或引发新的矛盾

7、加大对吸贩毒人员的管理力度。深入开展排查登记和管控，完善自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒体系，努力降低复吸率。创新信息网络，有力遏制外流贩毒问题，在外出务工集中地建立党组织，物色秘密信息员，为掌控思想动态、举报贩毒、吸毒人员建立强大的信息网络。加大《平安公约》签订覆盖面，在项目安排、困难补助发放等方面，优先考虑平安家庭户。对出现种毒、吸毒、贩毒人员的家庭，原则上不予安排国家投入的项目及有关经费补助。

通过前期工作开展，团结村社会管理创新取得了一定的效果，下一步工作中，我们更应加大工作力度，深化管理创新，结合理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕、民主、和谐新团结作贡献。