检察院服务三保推动政法工作新跨越工作汇报

第一篇：检察院服务三保推动政法工作新跨越工作汇报

检察院服务三保推动政法工作新跨

越工作汇报

面对全球金融危机的影响，政法工作如何服务“三保”，为全市经济社会发展创造和谐环境，是当前落实科学发展观的首要任务。根据学习实践活动的部署安排，市委政法委结合工作实际开展了一系列的专题调研，我就如何在服务“三保”中推动政法工作新跨越，进行了深入调研和思考，现将有关情况报告如下：

一、服务“三保”基本做法和成效

近

年来，全市政法机关围绕“三保”要求，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，全力推进政法各项工作，创造了和谐稳定的社会环

境和公正、高效、权威的法治环境，有效促进了经济社会又好又快发展。

一是围绕保增长要求，着力营造公正高效的发展环境。全市政法机关坚持围绕中心、服务大局，以优化经济发展环境为重点，制定实施《关于全市政法机关保增长保民生保稳定促进经济平稳较快发展的实施意见》，大力开展服务企业、服务群众、服务基层行动。市委政法委启动了为经济园区和重点工程建设创平安活动，市直政法单位普遍建立领导干部分工联系经济园区和大中型骨干企业、政法干警与中小企业结对制度，开辟了服务园区、服务企业、服务重点工程建设的快速通道。进一步改进服务方式，提升服务效能，积极推动重大项目建设，真正做到经济建设推进到哪里，政法服务就延伸到哪里。对牵动全市发展大局的石化炼化一体化项目建设，市委政法委主动跟进服务，班子成员集体进行专门调研，部署安排有关区委政法

委和公安部门推进相关工作。进一步加大司法服务力度，积极为经济发展提供法律支持，帮助企业提高经营管理水平，预防和减少经济纠纷及诉讼风险。市检察院启动“保政府投资安全、保石化炼化一体化项目、保新农村建设”渎职侵权案件专项治理行动，有效维护了良好的市场经济秩序。进一步强化维权保护力度，严厉打击侵害企业利益的各种违法犯罪行为，最大限度地维护企业合法权益，最大限度地保护企业正常运行。市中级法院针对特定形势，充分发挥调解作用，妥善处理涉企债务纠纷、劳资纠纷，力保企业生存发展。

二是围绕保民生要求，着力营造安全有序的治安环境。保民生是一切工作的出发点和落脚点。为此，政法机关始终坚持严打方针不动摇，切实从人民群众最深恶痛绝的违法犯罪打起，从人民群众反映最突出的治安问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，让人民

群众实实在在感受到社会治安的显著变化和持续好转。作为政法机关，最大的民生问题是维护社会安全稳定。市维稳办推进“两个拓展”，即维稳工作向源头治理拓展，对重大稳定隐患实行调查、交办、反馈、督查四步工作法；维稳工作向现场处置拓展，完善处置、会商、整改、回访等环节要求，进一步健全群体性事件工作机制。市综治办顺应群众呼声，及时商公安、工商等部门组织了全市集中打击传销非法活动，切实解决影响社会治安的突出问题。市公安局开展了“大走访”爱民实践活动，组织广大民警走访农村社区谋平安、走访企业议安全、走访困难群众送温暖、走访特殊群体促稳定，推动了和谐警民关系建设。在强化打击的同时，坚持把工作重心放到治安防范上，着力在完善治安防控体系上下功夫，在全面提升社会面管控水平上下功夫，在扩大平安创建覆盖面上下功夫，确保发案率进一步降低，人民群众有实实在在的安全感和幸福感。

2008年，全市现行刑事案件立案数同比下降%，为近9年来首次下降；全市群众安全感明显提升，群众安全感指数高出全省平均水平个百分点，成为全省最稳定的地区之一。

三是围绕保稳定要求，着力营造健康和谐的社会环境。按照“守土有责、标本兼治”的要求，以确保社会长效稳定为目标，以化解社会矛盾纠纷为重点，着力把好源头预防关，尤其是出台重大决策、实施重大项目时，充分做好稳定风险评估，同时密切关注经济波动给社会稳定带来的挑战和压力，切实解决好困难群体的生计问题，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。市国家安全局进一步理清工作思路、拉高工作标杆，明确有“高质量的情报信息、高质量的案件、高质量的秘密力量、高质量的专项工作”目标，切实巩固好稳定防线。着力把好矛盾纠纷及时化解关，推进矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化，进一步畅

通信访渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷及时化解。信访部门加强信访日常接待和督查，加大协调解决信访问题的力度，积极推动信访突出问题集中攻坚、重信重访专项治理以及领导接访工作新机制的落实，信访工作取得了明显成效。着力把好基层基础关，切实把工作重心放到基层，充分发挥党的组织优势，依托各级党组织，进一步整合好基层维护稳定工作力量，强化工作合力，放手发动群众，抓牢抓实人民调解等基础工作，努力把影响社会稳定的问题解决在基层，消除在萌芽状态。

二、影响政法工作科学运行的主要问题

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第二篇：检察院服务三保推动政法工作新跨越工作汇报

面对全球金融危机的影响，政法工作如何服务“三保”，为全市经济社会发展创造和谐环境，是当前落实科学发展观的首要任务。根据学习实践活动的部署安排，市委政法委结合工作实际开展了一系列的专题调研，我就如何在服务“三保”中推动政法工作新跨越，进行了深入调研和思考，现将有关情况报告如下：

一、服务“三保”基本做法和成效

近

年来，全市政法机关围绕“三保”要求，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，全力推进政法各项工作，创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，有效促进了经济社会又好又快发展。

一是围绕保增长要求，着力营造公正高效的发展环境。全市政法机关坚持围绕中心、服务大局，以优化经济发展环境为重点，制定实施《关于全市政法机关保增长保民生保稳定促进经济平稳较快发展的实施意见》，大力开展服务企业、服务群众、服务基层行动。市委政法委启动了为经济园区和重点工程建设创平安活动，市直政法单位普遍建立领导干部分工联系经济园区和大中型骨干企业、政法干警与中小企业结对制度，开辟了服务园区、服务企业、服务重点工程建设的快速通道。进一步改进服务方式，提升服务效能，积极推动重大项目建设，真正做到经济建设推进到哪里，政法服务就延伸到哪里。对牵动全市发展大局的石化炼化一体化项目建设，市委政法委主动跟进服务，班子成员集体进行专门调研，部署安排有关区委政法委和公安部门推进相关工作。进一步加大司法服务力度，积极为经济发展提供法律支持，帮助企业提高经营管理水平，预防和减少经济纠纷及诉讼风险。市检察院启动“保政府投资安全、保石化炼化一体化项目、保新农村建设”渎职侵权案件专项治理行动，有效维护了良好的市场经济秩序。进一步强化维权保护力度，严厉打击侵害企业利益的各种违法犯罪行为，最大限度地维护企业合法权益，最大限度地保护企业正常运行。市中级法院针对特定形势，充分发挥调解作用，妥善处理涉企债务纠纷、劳资纠纷，力保企业生存发展。

二是围绕保民生要求，着力营造安全有序的治安环境。保民生是一切工作的出发点和落脚点。为此，政法机关始终坚持严打方针不动摇，切实从人民群众最深恶痛绝的违法犯罪打起，从人民群众反映最突出的治安问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，让人民群众实实在在感受到社会治安的显著变化和持续好转。作为政法机关，最大的民生问题是维护社会安全稳定。市维稳办推进“两个拓展”，即维稳工作向源头治理拓展，对重大稳定隐患实行调查、交办、反馈、督查四步工作法；维稳工作向现场处置拓展，完善处置、会商、整改、回访等环节要求，进一步健全群体性事件工作机制。市综治办顺应群众呼声，及时商公安、工商等部门组织了全市集中打击传销非法活动，切实解决影响社会治安的突出问题。市公安局开展了“大走访”爱民实践活动，组织广大民警走访农村社区谋平安、走访企业议安全、走访困难群众送温暖、走访特殊群体促稳定，推动了和谐警民关系建设。在强化打击的同时，坚持把工作重心放到治安防范上，着力在完善治安防控体系上下功夫，在全面提升社会面管控水平上下功夫，在扩大平安创建覆盖面上下功夫，确保发案率进一步降低，人民群众有实实在在的安全感和幸福感。2008年，全市现行刑事案件立案数同比下降8.6%，为近9年来首次下降；全市群众安全感明显提升，群众安全感指数高出全省平均水平0.3个百分点，成为全省最稳定的地区之一。

三是围绕保稳定要求，着力营造健康和谐的社会环境。按照“守土有责、标本兼治”的要求，以确保社会长效稳定为目标，以化解社会矛盾纠纷为重点，着力把好源头预防关，尤其是出台重大决策、实施重大项目时，充分做好稳定风险评估，同时密切关注经济波动给社会稳定带来的挑战和压力，切实解决好困难群体的生计问题，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。市国家安全局进一步理清工作思路、拉高工作标杆，明确有“高质量的情报信息、高质量的案件、高质量的秘密力量、高质量的专项工作”目标，切实巩固好稳定防线。着力把好矛盾纠纷及时化解关，推进矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化，进一步畅通信访渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷及时化解。信访部门加强信访日常接待和督查，加大协调解决信访问题的力度，积极推动信访突出问题集中攻坚、重信重访专项治理以及领导接访工作新机制的落实，信访工作取得了明显成效。着力把好基层基础关，切实把工作重心放到基层，充分发挥党的组织优势，依托各级党组织，进一步整合好基层维护稳定工作力量，强化工作合力，放手发动群众，抓牢抓实人民调解等基础工作，努力把影响社会稳定的问题解决在基层，消除在萌芽状态。

二、影响政法工作科学运行的主要问题

当

前和今后一个时期，随着改革的深化、发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，从宏观上看，经济社会生活中的大量矛盾纠纷已经和正在不断涌向司法渠道，实现社会和谐的要求越来越高，政法机关和广大干警肩负的任务越来越重。就微观而言，我市地域广阔、人口众多，经济基础相对薄弱，社情也较为复杂，在中部地区追赶跨越的大潮中，加快建设“千亿**、活

力**、和谐**”和文化强市，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。按照科学发展观的要求，如何为改革发展提供强有力的法律保障和法律服务，更好地满足人民群众的新要求、新期待，这是政法机关和广大干警必须认真研究、亟待破解的新课题。主要问题有：

一是基层难问题。县级党委政法委处在全市改革发展的第一线，是巩固拓展和谐稳定的基础前提和重要支撑，虽然各级党委、政府对县级政法委建设高度重视，但在新的形势下，县级政法委自身状况与形势任务的要求已显得不很适应。从工作范围看，由过去较为单一的综合协调政法各家履行职能，拓展到保障服务乃至参与辖区的一些征地拆迁、园区建设等中心工作。从工作对象看，做好邪教人员的教育管理转化、特殊群体的稳定工作，还有大量的信访特别是涉法涉诉案件的办理，都有刚性的要求。从机构设置看，政法机关职能定位以及与之相配套的保障机制建设相对滞后，比如人员不足、经费短缺的问题，抓班子带队伍难以有实质性运作的问题，等等。前不久，省委政法委会同省直有关部门制定出台加强县级党委政法委建设的意见，足见当前加强基层政法建设工作的紧迫性和重要性，我们必须认真贯彻、尽快落实这个《意见》。

二是考核难问题。总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系，系统内部的考核评价，主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。外部对政法工作考核评价，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。现行的各种考核评价体系在实践中虽已收到一定成效，但对照科学发展观和正确政绩观，还有许多不完善的地方。主要表现在多头考核不相协调、考核标准难以确定、考核方法缺乏科学性、考核结果运用不够实、相关制度不配套等问题。特别是全国政法工作会议要求“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”，中央和省亦明确要求司法机关不参加行风评议，但我市效能考核中整合了行风评议内容，没有反映执法司法工作的特殊性和自身规律性。在这次学习实践活动的调研中，基层政法干警对此反映比较集中和强烈。

三是执法难问题。当前，我国正处在人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会风险因素增多，矛盾碰头叠加，不稳定因素明显增多。社会上的各种矛盾最后大多都要进入司法渠道，需要政法部门来解决，政法机关成为矛盾的焦点。特别是涉法涉诉和执行难问题解决难度非常大。有些经过几审的案件，当事人在利益诉求得不到满足时，漠视政策法律，屡屡违规越级上访。目前，上级考核通报的只是进京到省上访的起数和人数，有些地方虽做了大量艰苦细致的工作仍见效甚微，只得违心地花钱化解，这又使很多人产生效仿心理，引起连锁反应。在执行案件中，很多案件涉及到基层特别是乡镇一级的党委政府，有的经济纠纷案件就是乡镇直接担保，很难执行。有些涉及企业的案件，如果依法执行，企业可能就要破产倒闭，有些工人就会下岗失业，不仅不利于服务“三保”，而且影响社会稳定。

三、新形势下推进政法工作的若干思考

今年是新中国成立60周年，重大活动多、敏感节点多。就我市而言，今年也是大事多、要事多的一年，特别是石化炼化一体化、宁安城际铁路等一批重大项目工程相继开工建设，年内还将举行第五届黄梅戏艺术节，维稳形势将十分复杂而严峻，维稳任务将异常艰巨而繁重。要认清新时期政法工作面临的形势任务，从宏观上正确把握政法委科学发展的正确方向和应遵循的基本原则，从微观上着力解决影响政法委工作科学运行和发展的具体问题，真正把科学发展的要求转化为谋划政法工作的正确思路，转化为促进政法工作的具体措施，推动全市政法工作在新的起点上实现新跨越。

一是紧扣第一要求，服务和保障经济社会又好又快发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作的重要指导方针。必须看到，政法工作的重要使命，就是要为经济建设服务，为社会发展服务，为民生改善服务。越是在经济形势严峻、发展面临困难的时候，政法工作就越要有所作为。全市政法系统要积极适应新形势、新任务要求，解放思想，更新观念，牢固树立发展是第一要务的战略思想，增强为经济建设服务的大局意识，积极运用法律手段调节经济关系，用和谐理念处理社会矛盾，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动执法办案的法律效果、社会效果和政治效果相统一，推动经济社会又好又快发展。按照树立符合科学发展观要求的政绩导向，建立完善政法工作考核评价体系，推动政法机关和政法干警自觉与党的路线、方针、政策保持高度一致，与省、市工作部署保持高度一致，重大问题及时请示报告，确保政令畅通、维护稳定、促进发展。当前，要积极推进重点工作项目化管理新机制，加强目标管理、责任落实和过程控制；积极推进乡镇（街道）维稳综治信访工作中心建设，建立“三位一体”的基层政法工作新平台；积极推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，进一步打牢基层基础。

二是坚持以人为本，把执法为民的理念贯彻到各项工作中。执法为民，是社会主义法治理念的本质要求，是政法工作的基本出发点和落脚点。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。政法机关和政法干警要坚持以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做到立党为公、执法为民，立足岗位，恪尽职守，勤勉工作，广泛深入地开展“争创人民满意”、“民警进万家”等活动，全面提升工作标准和服务水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在执法办案、社会管理、法律服务等各方面，落实便民利民措施，为人民群众安居乐业提供高效服务。要以确保严格公正文明执法为目标，切实抓住执法工作的薄弱环节和重点热点岗位，从人民群众不满意的地方入手，积极推进各项改革，在增强执法规范化和透明度上下功夫，在提高执法质量上下功夫，在解决人民群众反映强烈的突出问题上下功夫，大力推行司法公开、联合接访、各界评议、执法档案建设、执法规范化建设等工作，建立完善人民陪审员、人民监督员、完善案件评查、错案追究等制度，自觉接受社会各界的监督，切实解决执法不严、不公的顽症，解决诉讼难、执行难的问题，有效地维护社会公平正义。

三是围绕“三保”目标，在应对金融危机中发挥积极作用。针对当前经济运行特别是企业发展面临的现实困难，政法机关要主动跟进，搞好服务，努力做到“四个慎重”：慎重处理经济纠纷，对因企业生产经营困难导致的合同纠纷、劳资纠纷、债权债务纠纷等问题，善于综合运用多种手段化解，不轻易纳入司法渠道，多做调解、和解工作，千方百计帮助企业度过难关。慎重审理经济案件，严格把握经济案件的处理尺度，在依法打击各类经济犯罪的过程中，准确把握法律政策界限，注意区分罪与非罪，避免因执法、司法不当，使企业的生产经营雪上加霜。慎重处理企业违法犯罪案件，在查办企业违法犯罪案件中，严格把握办案时机和方式方法，避免影响企业正常的生产经营秩序。慎重处理企业兼并、重组、破产案件，积极协调配合有关部门做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作，密切关注和及时掌握各类涉案群体的情况动态，及时介入和妥善化解因职工安置、利益分配等问题引发的群体性矛盾，为顺利推进各项改革措施创造良好的外部条件。

四是抓好基层基础，提升政法工作服务发展的能力和水平。“基础不牢，地动山摇”。社会稳定工作的重点在基层，重要的是做好基础工作，关键是抓好队伍建设。要按照领导、力量、措施、责任“四个下移”的要求，加强基层政法组织和群防群治组织建设，提高基层维护稳定的能力。重点加强“两所一庭”建设，切实将有限的警力更多地投放到基层公安所、队，逐步配强社区和驻村民警，重视乡镇（街道）司法所和人民法庭建设。着力从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励等各个方面，进一步完善向基层倾斜的政策，真正让基层工作有活力、有凝聚力、有战斗力。要积极探索建立集治保、调解、法律服务、社区警务、治安联防、社区服务职能于一体的基层工作新机制，有效整合基层维稳、综治、信访等资源和群众自治组织、群防群治力量，形成统一指挥、协调有序、反映灵敏、运转高效的基层社会管理格局，深入推进以“和谐社区”、“平安农村”为重点的平安建设。要按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，鼓励和支持政法干警参加各种形式的学习和培训，大力开展岗位练兵和各种形式的业务竞赛活动，不断提高政法干警的政治、业务、体能素质和实战本领，不断提高加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，不断提高公正执法，保障社会公平正义的能力，确保政法队伍纪律严、作风硬、拉得出、靠得住、打得赢。

第三篇：实现三农工作新跨越__推动城乡发展一体化

实现三农工作新跨越 推动城乡发展一体化

常州高新区党工委、管委会

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我区紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡经济社会统筹发展，全力实施《新北区新农村建设三年行动计划》，全区农业和农村经济继续保持健康、快速、持续发展的良好势头。全年实现农业总产值14.04亿元，同比增长4%；农民人均纯收入达1.5万元，同比增长17.4％。主要工作体现为“四先”：

1．万顷良田领先建成。全力以赴把万顷良田打造成全国“万村整治”示范工程，尊重群众意愿，实施万顷良田动拆工程，引导规划区内2700余户农民进入镇区集中居住，成为全区速度最快、矛盾最少、执行政策最好的动迁项目之一。按依法、自愿、有偿原则，组织12个行政村、4060户农民成立土地股份合作社，逐步提高土地流转费标准，增加农民土地分红收入。建成高标准良田2.17万亩，新增耕地面积5013亩，争取用地指标1628亩。沟渠路林桥涵闸和水电气等基础设施建设有序推进，土地复垦工作顺利通过省国土厅验收。万顷良田工程实现三年任务两年完成的目标，成为目前全省规模最大、建设最快、效益最佳的土地治理示范工程，并作为全国农村土地整理的先进典型在国土资源报上刊登。

2．现代农业率先转型。集中精力把新北现代农业园区创成全区首家省级农业园区，大力提升园区载体功能，引进大娘水饺、菜根香、丰土农科等9家高品质农业龙头项目，发展现代农业。

2012年是“十二五”规划承前启后的关键之年，也是推进《新北区新农村建设三年行动计划》的攻坚之年。对照江苏率先基本实现现代化指标体系，“三农”工作是高新区的短腿，我区将突破重点、攻克难点，不断放大“四大效应”，努力形成后发优势，着力打造农业现代化建设示范区、城乡一体化发展先行区。

1．围绕社会建设创新，放大改革利民效应。社会建设创新是安民利民惠民的重要举措，是打造平安和谐高新区的重要抓手。一是启动行政村优化合并试点工作，按照 3000人/村左右的规模，加快建设中心村、撤并弱小村、发展重点村、培植特色村；坚持“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，按照3000户/社区左右的规模，科学规划调整社区布局。二是全力推进社会管理创新，出台撤村建居、户籍管理改革、规范村（社区）工作、加强物业管理等方面的一系列实施意见，全面实施以“三证”（股民证、房产证、土地证）齐全为重点的户籍管理改革工作，实施以社会养老保险为重点的城乡社会保障一体化工作及以综合信息服务平台为重点的社区网格化管理工作。三是加快实施村级“四有一责”建设，把发展村级集体经济纳入整个经济发展规划，实现生产经营向资产经营的根本转变，探索有效的土地流转方式，采用股份、合作、联营等经营方式，使村级组织拥有一部分相对稳定的收入来源，全面消灭集体经济收入低于50万元的经济薄弱村。

2．依托万顷良田创业，放大强农富民效应。加快农业现代化是率先基本实现现代化的重要基础，转变农业发展方式是挑战更是希望。一是依托基础设施配套齐全的万顷良田，建设集生态高

好政府有效引导与群众广泛参与的关系，在行政推动、有效引导的同时，广泛发动群众支持并参与到康居乡村创建工作中来。三是整合财政支农资金，把财政支农项目与康居乡村创建相结合，不断加大创建投入；同时积极引导农民投工投劳，形成人人关心、个个出力、踊跃投身康居乡村创建的良好局面，真正实现“村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套”的创建目标。

4．着重水系规划创优，放大水利泽民效应。水利建设是经济社会发展的重要支撑，更是民生保障工程。一是以水利重点工程建设为契机，按照水利现代化建设要求，注重民生优先、人水和谐，把水利建设作为城乡建设的优先领域，按照“水安全、水生态、水资源、水文化、水经济”五水联动要求，加强水利基础设施建设，创新水资源管理机制，全力提升水利服务于经济社会发展的综合能力。二是结合高标准良田和全市“双百万亩”工程，全力推进中央财政小型农田水利重点区建设，重点实施汛期中存在的险工隐患工程和群众呼声较高的生态水利项目，大幅提高农田水利灌排效率。三是深化孟河镇、西夏墅镇、罗溪镇整体发展规划，借助新孟河拓浚工程，高起点规划建设滨水景观，用好用足有关政策，结合老镇区改造、新镇区建设和乡镇工业园区开发，加快建立系统化、现代化的中心镇基础设施主框架，推动城乡道路、供电、供水、通信、环境等基础设施实现共建共享。

第四篇：以创建工作推动精神文明跨越新建设

群众性精神文明创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是加强精神文明建设工作的重要载体，更是广大干部群众参与精神文明建设实践实现自我教育提高的有效途径，它即有利于提高公民的文明素质，有利于改善社会风气，有利于改善城乡的环境面貌，建设生态文明，更有利于进一步密切党同人民群众的关系。

近年来，我市坚持以人为本，紧紧

围绕治城育人和城乡共建两大主题，以提升文明程度为目标，广泛深入地开展了精神文明建设活动，截止目前，全市建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，哈图布呼镇两届被评为全国文明乡镇，全市已连续三次通过自治区精神文明建设先进城市的验收，全市精神文明建设工作呈现良好的发展态势。按照地委年初的工作要求和市委三届四次全委扩大会提出的工作目标，**市力争于2010年创建自治区文明城市。自治区文明城市标准很高，包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动等七大内容，要实现创建目标，推动全市精神文明建设工作向纵深发展，我们的工作任重道远，还需要树立信心，作百倍努力，更要从现在开始，做好以下工作：

一、围绕创建工作统一思想认识

创建文明城市是一个庞大的系统工程，不是靠哪个部门能单独完成的任务，而是需举全市之力，上下齐心协力谋大发展，才能得以实现，要把创建工作同推动提高全市精神文明建设工作发展水平结合起来，同转变干部工作作风提高办事效率、提高服务水平结合起来，同凝心聚力、实现市委三届四次全委扩大会议提出的“建设具有较高影响力的工业强市”，与建设文明富裕、和谐新**的奋斗目标结合起来，谋精神文明建设工作的大发展，要充分发挥文明委成员的作用，调动全体干部、职工参与精神文明城市创建活动的积极性，形成机制，狠抓落实，以经济社会全面发展的丰硕成果为精神文明建设创建奠定坚实的基础。

二、围绕提升素质，广泛开展公民道德实践活动

精神文明建设的根本任务是提高公民的思想素质和科学文化素质，培养“四有”新人，广泛开展公民道德实践活动，提升文明素质是精神文明建设的一项长期的战略任务，要在抓好每年公民道德建设月活动的同时，把“一日”三文明教育工作贯穿于全年的工作中，充分发挥好文明学校教育阵地的作用，特别是各街道办事处的文明学校要进一步加强，以市民群众教育引导、以家庭美德、职业道德、社会公德建设为内容，抓出成效，办出特色。在提升市民文明素质方面，要充分发挥政府网站、广播、电视等媒体舆论宣传、引导监督的作用，弘扬正气，传播文明，曝光陋习，引领风尚，在全社会营造起讲文明、讲礼貌、知荣辱、树新风，争做文明**人的良好氛围，市文明委拟在明年春天组织开展一次道德模范评比表彰活动，充分挖掘先进典型，大力宣传推广，以此推动公民道德建设实践活动的蓬勃开展，以达到提高市民文明素质，提升城市文明程度的目的。

三、围绕优化环境，打造诚信**

诚信即是一种承诺，也是一种美德，一个城市有了诚信，就会有发展的空间和活力，要把诚信建设作为精神文明建设工作的重要任务抓好抓实，在打造诚信**上，要有新举措，着力构建以市场准则为基石，制度健全，管理有序，覆盖广泛的社会信用体系。以政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信为重点，以做好服务窗口，执法部门企事业单位、中小学校农村信用联社等部门的诚信服务建设为抓手，大力开展诚信部门、诚信企业、诚信经营户、诚信公民、信用乡镇（村）模范还贷户的评选表彰活动，通过典型引路形成“人人参与，共铸诚信”的良好局面。工商、执法、教育部门，信用联社要积极做好宣传牵头，引导作用，努力营造诚实守信的信用环境。以丰硕的成果树立文明诚信**新形象，推动诚信**建设工作。

四、围绕“六大”创建，加强日常管理，提升创建水平

截止目前，全市已建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，其中自治区级62个，地区级129个，从数量上看，地区级以上文明单位只占创建数的48%，从结构上看，城区单位占比例较大，农村只占17.5 %，所以，加强文明单位日常监督管理，提高创建质量，重视侧重农村创建工作的指导极为重要。一是要总结经验，形成一套对文明单位监管、检查、指导、管理，各级领导齐抓共管的长效工作机制；二是要坚持对三级文明单位实行动态管理，对一些领导不重视，群众活动少，经济效益差，管理工作滑坡的文明单位予以清理摘牌，维护文明单位的声誉；三是坚持深入基层，分类指导，定期检查文明单位开展工作情况，巩固创建成果；四是加强文明单位监督，除单位自行公示外，坚持对新申报和届满的单位在媒体或网上进行公示，接受社会的监督，扩大监督面；五是发现亮点培育典型，力推一批领导重视，环境优良、群众参与积极性高

第五篇：改革创新推动全省体育竞赛工作实现新跨越

改革创新，推动全省体育竞赛工作实现新跨越

此次会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”全省体育竞赛工作，研究部署“十三五”及2016年全省体育竞赛工作，站在新的历史起点上，改革创新，不断推动我省体育竞赛实现新跨越。下面，我受刘局长委托，作工作报告。

一、“十二五”以来全省体育竞赛简要回顾

“十二五”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，是江苏体育发展方式转变步伐加快、体育强省建设成效显著的五年。在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各级体育行政部门的努力下，全省体育竞赛战线的同志们在建设体育竞赛品牌、发挥体育竞赛综合功能、加强体育竞赛管理等方面开拓创新，扎实工作，取得了一些成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）抢抓机遇、顺势而上，提升体育竞赛发展层次

一是成功举办、申办一系列重大精品和品牌赛事。

“十二五”期间，全省共举办承办全国以上体育赛事1221项，其中国际比赛322余项次，办赛数量在全国继续保持领先。苏南保持整体优势，苏中苏北发挥后发优势，全省体育竞赛呈现协调发展。在保持办赛“量”的同时，更加注重办赛“质”的提高，办赛整体水平稳步提升，赛事组织工作安全、有序、高效，得到了各国际体育组织、总局各项目管理中心、各参赛代表队及社会各界的广泛好评。多次获得国家体育总局表彰的最佳赛区和优秀赛区称号。

成功举办南京青奥会和亚青会，极大地增强了国际影响力和民族自豪感，国际奥委会主席巴赫盛赞南京青奥会“完美无缺”。成功举办十八届省运会，始终秉承“节俭办赛、回归体育”的办赛宗旨，在开闭幕式组织、办赛方式、赛风赛纪、综合保障等方面推出了一系列创新举措，最终顺利实现了精彩、节俭、和谐、安全的预期目标。支持苏州成功举办2015年第53届世乒赛，以全世界范围约4.5亿的收视人群创下乒乓球赛事受众人数新高，大大促进了乒乓球运动的普及和推广。

二是坚持科学规划，优化江苏体育竞赛总体布局。一方面以省体育局名义或帮助有办赛意愿的地区申请赛事资源、提档升级。在中国篮协的统一领导和协调下，联合北京、广州等城市成功申办了2019年男篮世界杯赛；无锡市在获得2016年亚洲击剑锦标赛承办权后，又将承办2018年世界击剑锦标赛。这些国际大赛落户江苏，对我省的体育产业发展和体育消费将起到积极的推动作用。扬州鉴真国际半程马拉松于2012年升格为国际田联金标赛事，并不断在赛事内涵上取得突破；苏州自2009年开始，连续举办了五年中国乒乓球公开赛（苏州），并在2012年成功获得2015年世乒赛的举办权。另一方面引导各办赛主体结合地区或部门的优势资源，明确发展定位，彰显个性特色。镇江紧紧围绕城市特点办赛，乒乓球赛事紧紧围绕全国重点乒乓城市建设来推进；铁人三项、龙舟、马拉松、自行车等项目的选择都是围绕宣传镇江的山水文化、旅游资源；宿迁结合其生态特点，创办了生态四项比赛。

（二）突出重点、精心谋划，基本形成体育竞赛的品牌体系

一是以环太湖国际公路自行车赛为龙头的环太湖假日体育圈初步成形。

自2010年创办起来，赛事级别、水平、影响和效益不断提升，年年有突破，届届有亮点。2011年升级为多日赛；2012年首次实现江浙联动，赛段扩展至8段，赛段里程增至1500多公里；2013年实现江浙联动及苏南与苏北互动，并在宣传上首次成功在CCTV-5进行2个赛段的直播；2014年实现江浙沪联动。2015年第一次与拉加代尔体育合作进行9个赛段的全程全球直播，大大提升环太湖国际公路自行车赛在国际上的影响力。

苏州吴中环太湖国际竞走和行走多日赛围绕“运动与旅游融合发展、竞技体育与群众体育融合发展、休闲体育与绿色经济融合发展”的主题，创新比赛形式，打造出将国际顶级竞技赛事、大众体育运动和景观体育相结合，具有浓郁地方特色和自主品牌的经典赛事，参赛规模突破1.5万人。

此外，环太湖马拉松系列赛也已于2015年启动，目前加入的有无锡国际马拉松、苏州太湖国际马拉松、长兴太湖图影半程马拉松、上海松江半程马拉松等赛事。以马拉松、徒步、自行车、龙舟、轮滑、帆船等在户外举行的、大众参与程度高的体育赛事项目为主的环太湖假日体育圈初步成形。

二是整体推进，打造江苏体育竞赛品牌体系，并不断丰富品牌内涵。

中国扬州鉴真国际马拉松赛不断丰富赛事内涵。2015年是扬州鉴真国际半程马拉松十周年，同时也是扬州建城2500周年。结合城庆活动，开展了10多项延伸活动，如开展城市跑不停活动，选拔扬马民间形象大使和荣誉星级跑者，文化名人说名城、说名赛，种植冠军林等。常州连续多年承办中国羽毛球大师赛，使羽毛球运动更加普及，常州羽毛球场地出现了一场难求的现象。中国盐城沿海湿地国际公路自行车赛成功举办两届，并实现升级。宿迁以“生态体育”为品牌的中国国际生态四项精英赛也已成功举办三届，为骆马湖旅游经济发展提供了生态体育体验旅游的新思路。2015年南京马拉松、南京高淳马拉松第一年举办便取得圆满成功。

地方社会体育类品牌赛事亮点纷呈。无锡从2008年创办世界斯诺无锡精英赛，赛事不断升级，2014世界斯诺克无锡精英赛总奖金首次超500万，2015年成功升格为世界杯赛。吴江“同里杯”中国围棋天元赛、泰州的“春兰杯”世界职业围棋赛、无锡的“威孚房开杯”中国围棋棋王争霸赛均已连续举办超过10届。“海峡两岸杯”系列的2015年“海峡两岸”乒乓球邀请赛圆满落幕。“黄龙士双登杯”世界女子围棋擂台赛扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋赛花开苏州，“梦百合杯”围棋赛亮相如皋，句容“茅山杯”全国象棋大赛、中国大运河城市象棋团体赛，将中国传统国粹象棋和世界文化遗产联系起来，把赛事与挖掘茅山道教文化和扬州运河文化相结合，成为宣传江苏良好载体。此外，常州武进的中华龙舟大赛、如东的国际风筝会、句容的LTW国际路亚(BASS)大奖赛、“中国拔河之乡”赣榆的全国拔河比赛等一批地方传统赛事的规模和影响也在逐年提升。

三是创新办赛机制。

“十二五”期间，我省体育竞赛在办赛主体、运营模式等方面呈现更加多元化和专业化的特点。特别是在取消群众性和商业性体育赛事审批、实行政府购买公共体育服务等改革措施后，极大地释放了市场和社会组织的活力，以马拉松为代表的体育赛事数量和参赛人数翻倍增长。2015年全省共举办11场有一定规模的马拉松赛。

各级体育部门在赛事包装、市场推广、新闻宣传等方面积极引进具有丰富办赛经验和广泛社会资源的体育中介机构，参与赛事的策划和包装、市场开发和媒体推广等工作。加强与新闻媒体的互动，畅通宣传渠道，积极探索利用新媒体宣传报道赛事。与专业从事赛事市场开发的公司合作，委托专业机构代理招商，充实市场开发力量，通过建立合作共赢的机制，提高开发积极性。

（三）统筹兼顾、提升服务，发挥体育竞赛多元功能和综合效应

一是创造外部条件，服务竞技体育发展。

“十二五”期间，我们始终坚持办赛为参赛服务的原则，积极为竞技体育服务，为运动队取得优异成绩创造条件。据统计，2011—2015年我省承办的全国以上单项比赛，为竞技体育服务的比赛占70%以上，通过举办这些赛事，一方面高标准的竞赛组织和周到细致的后勤保障工作为江苏队取得好成绩创造了良好的外部条件，为我省运动员在伦敦奥运会、十二届全运会和首届青运会上取得优异成绩做贡献；另一方面，进一步推广和普及了运动项目，夯实群众基础，为项目竞技发展创造良好的氛围。

2013年是十二届全运会的决战之年。全年，我省共承办了11项次全运会预赛。这些比赛为我省备战十二届全运会的选手提供了很好的锻炼机会，为在全运会决赛中取得优异成绩起到了良好的铺垫作用。同时，派遣142人次江苏籍裁判员参加了40项次全国单项比赛的执裁工作，为我省完成参赛任务提供了服务和保障。

2015年我省共承办了4项次青运会预赛和1项次决赛，为我省运动队在青运会上取得优良的成绩做出了积极的贡献。

二是搭建交流平台，推动全民健身开展。

体育赛事是体育公共服务的重要组成部分，是推动全民健身广泛开展的重要平台。我省举办的各项马拉松赛、环太湖国际竞走和行走多日赛、环太湖国际公路自行车赛还在项目设置、参赛条件、组织服务等方面优化调整，为大众参与提供了便利；全国田径锦标赛、国际男篮挑战赛、全国沙滩排球大满贯等赛事推出免费或低价票政策，鼓励市民走进体育赛事现场观看比赛，满足市民欣赏高水平体育赛事的需求。在国奥四国男篮争霸赛期间、在哈萨克斯坦女排在张家港训练期间、在全国男排冠军赛期间，分别组织了中外篮球队、哈萨克斯坦女排、江苏正荣男排走入校园，与学生互动，培养学生的运动乐趣，推动学生体育的发展。

三是注重宣传引导，扩大赛事社会影响。

环太湖赛今年首次实现全程全球直播，产生了轰动效应；加大与网络、自媒体等新兴媒体的合作，乐视体育、腾讯体育等对部分赛事进行了网络直播取得了很好的效果；充分利用政府公益户外媒体，开拓地铁广告等新领域，有效地利用赛事平台，宣传江苏和各城市知名度和影响力。

（四）体育竞赛基础建设不断加强。

一是注重裁判员队伍建设。“十二五”期间全省报名晋升一级裁判员考试人数达3863人，审批一级裁判员3221人。完善了裁判员管理信息系统，实现裁判员管理的系统化、信息化和专业化。进一步完善国家级裁判员晋升推荐制度，开展各项目国家级裁判员推荐前的预考，将国家级裁判员推荐关口前移，使广大裁判员能够获得公平、公正的推荐机会。同时，进一步完善国家级晋升考试前辅导机制，提高考生复习效率和考试通过率。通过推荐培训考核，我省共推荐258名裁判员参加晋升国家级考试，最终223名裁判员顺利晋升国家级。42名裁判员被批准为国际级裁判。

二是注重竞赛干部培训。先后多次组织各市体育局分管局长、职能部门负责同志、体育强县相关负责同志观摩深圳大运会、南京青奥会、环青海湖自行车赛、环台湾自行车赛等重要赛事。特别在亚青会和青奥会的筹办期间，从全省体育系统抽调了外语好、具有大型运动会竞赛管理经验的51名同志参加青奥会组织筹备，为我省体育竞赛留下了极其宝贵的人才遗产。此外，还举办了多次全省体育竞赛干部业务培训班，为我省体育竞赛发展作出切实可行的示范指导，同时也为本地办赛经验的积累、总结和提升创造了内在动力。

三是注重体育竞赛理论建设。2014年初出版了《体育竞赛指南》，进一步加速了体育竞赛标准化和规范化进程。《江苏品牌赛事管理机制研究》等课题研究工作有序推进，为下一步的江苏体育竞赛改革提供理论储备。

应该说，“十二五”期间，我省体育竞赛取得了很大成绩，为建设体育强省作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，我省体育竞赛与经济社会发展的要求仍不相适应，与建设体育强省的要求还存在不少差距和薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力在“十三五”期间做出科学规划部署，逐步加以解决。

二、主动适应新常态，精心谋划“十三五”体育竞赛工作

（一）深刻理解和把握体育竞赛发展新形势，主动适应体育竞赛工作新常态。一是经济发展新常态对体育竞赛发展提出了新要求。在当前深化供给侧结构性改革中，体育竞赛的撬动作用和产业价值将得到极大的开发与利用，如何进一步拓展竞赛的经济价值，促进竞赛与文化、旅游、传媒等相关产业的深度融合，形成更加适应经济发展新常态的竞赛管理体系，将成为我们进行竞赛改革的重要目标。二是社会需求新增长为体育竞赛发展提供了新机遇。随着生活水平的提高和经济结构的深刻调整，人民群众多元化的体育需求日益增长，同时，在政策指引下，社会各界参与投入体育的热情空前高涨，竞赛正成为促进社会转型升级的新热点。三是一系列新政策对体育竞赛发展提供了新指引。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发﹝2014﹞46号）的出台，将全民健身上升为国家战略，从服务民生的高度对新形势下体育竞赛发展提出了新的更高的要求。《省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（苏政发﹝2015﹞66号）的颁布，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，要求加强业务指导和监督管理，大力推进体育赛事市场化运作。

（二）积极探索体育竞赛发展新思路，全面谋划“十三五”体育竞赛工作。目前，我们的工作仍面临着诸多挑战，如：职能转变落实尚未到位，市场监管职能有待加强，社会组织作用发挥不够，市场配置资源能力不强等。“十三五”时期，我们要以新理念引领体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动各项工作迈上新台阶。一要厘清总体发展思路。必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话和关于体育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，开拓创新，锐意进取，抢抓体育竞赛发展新机遇，不断优化我省体育竞赛管理的体制机制，努力提升服务水平，积极营造有利于体育竞赛发展的政策环境和社会氛围，全力构建良性的体育竞赛治理和保障体系，为更好地满足广大人民群众日益增长的体育需求，加快建成公共体育服务体系示范区和建设体育强省做出积极贡献。二要明确总体发展目标。到2020年，要初步建立省级体育赛事运营联盟；扶持发展2-3家江苏本土的大型体育赛事运营公司和一批小型体育赛事运营公司；创建10项左右具有较高商业潜力、社会效益和推广价值的高水平体育赛事；初步打造以“环太湖假日体育圈”、“淮海生态湿地体育带”为核心的、具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事集群，全省体育竞赛发展布局不断优化，职业赛事活跃和社会赛事繁荣的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省体育竞赛工作

2016年是“十三五”发展规划的起始之年，也是体育强省建设的重要一年。今年全省体育竞赛工作要紧紧围绕省委省政府和国家体育总局的部署要求以及全省局长会议精神，加快改革发展步伐，为“十三五”体育竞赛发展开好局、起好步。

（一）加快转变职能，推进赛事管理改革。

一是强化体育竞赛事中事后监管。推进体育赛事审批制度改革，取消包括商业性和群众性体育赛事在内的全国性体育赛事审批。抓紧建立健全体育竞赛管理的事中事后监督相关制度，进一步明确监管对象、监管内容、监管程序和处理方式，实现体育赛事管理由重前置审批向重赛中赛后监管的转变。二是提升体育竞赛依法治理水平。根据省委省政府要求及国家体育总局相关文件精神，积极推进省级体育赛事管理体制改革，制定出台《江苏省体育竞赛改革方案》、《江苏省体育竞赛管理办法》、《裁判员管理办法》等规范性文件，为依法规范我省体育竞赛奠定基础。三是加强体育竞赛规范化管理。谋划探索建立有江苏特色的赛事风险评估体系，促进体育竞赛市场规范有序发展。加快建立江苏省体育竞赛评估体系，逐步优化赛前招投标、赛中监管和赛后评估的管理模式，切实提高我省体育竞赛的规范化和标准化建设水平。加强经营性高危险性体育项目管理，加强多部门联动综合执法。四是切实做好各项计划内赛事的组织协调工作。2016年是里约奥运会的决战年，也是备战十三届全运会的关键年。全省体育竞赛工作必须牢牢把握服务竞技体育的核心任务，抓好计划内赛事的申办、组织、管理、协调等各环节，始终紧紧围绕我省各项目中心和运动队参赛备战做好组织服务，为我省运动队锻炼队伍、发挥水平、创造佳绩提供良好的平台和环境。

（二）调动社会力量，激活竞赛市场。

一是拓展体育竞赛市场。积极申办国际国内高水平体育赛事，支持南京、昆山、无锡、武进、淮安等地办好世界速度轮滑锦标赛、汤姆斯杯尤伯杯羽毛球赛、亚洲击剑锦标赛、世界杯龙舟赛、国际智力运动精英赛、世界杯攀岩赛等国际赛事。继续培育品牌赛事，打造以环太湖国际公路自行车赛为代表的一批具有自主知识产权的品牌赛事，充分发挥体育竞赛在宣传城市、促进旅游、拉动消费等方面的多元功能。二是鼓励社会各方参与。积极探索新常态下推进赛事市场化运作的新途径，探索市场开发新模式，促进竞赛资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育竞赛发展，促进办赛主体多元化，吸引社会资本参与办赛。重点开发扬州鉴真国际半程马拉松赛等人民群众乐于且易于参与的品牌赛事，营造出全民健身的浓厚氛围，继续挖掘拓展城市跑不停等活动，在延伸赛事周期和吸引社会关注两个维度上提升体育竞赛的价值和影响力，充分发挥体育赛事对全民健身和体育消费的重大推动和引领作用。开展各级各类业余体育联赛，打造溱潼会船节等一批具有历史文化传统和地域特色的群众性赛事活动。办好第七届全民健身运动会等综合性群众体育赛事活动。三是尝试政府购买服务。结合落实省本级向社会组织购买公共体育服务的相关政策，试点推进体育竞赛管理改革。在不影响赛事服务功能的前提下，对以财政性资金为主要来源的省级体育赛事，通过政府购买服务等方式逐步推向市场。尝试将一级裁判员培训纳入政府向社会组织购买服务目录，进一步调动社会组织参与的积极性。

（三）打造“一圈一带”，优化全省竞赛布局。

去年，省委省政府印发了《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》（苏发﹝2015﹞23号），把体育纳入战略定位之一的“人文交流融合区”。我局印发了《省体育局关于贯彻落实省委省政府<江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案>有关工作的通知》（苏体办﹝2015﹞72号），要求主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的联系，以体育竞赛的新发展为“一带一路”建设作出新贡献。一是打造“环太湖假日体育圈”。继续打造好环太湖国际公路自行车赛，在赛事级别、车队邀请、赛道难度、主办单位等方面力争提档升级，坚持双路信号的全程直播，争取与综合影响力较大的卫视或者CCTV5进行直播合作，进一步提升环太湖国际公路自行车赛的国际国内影响力。努力提高环太湖赛事运营的市场化程度，积极探索新常态下推进赛事市场化运作方式，争取实现赛事招商工作挂牌交易成功。不断完善环太湖《办赛指南》等操作手册和规范性文本，不断提升赛事组织的精细化和专业化水平，为探索建立我省竞赛工作规范标准体系做出率先垂范和有益尝试。继续做好“环太湖假日体育圈”相关品牌赛事，包括环太湖马拉松系列赛和吴中竞走与行走多日赛等。二是打造“淮海生态湿地体育带”。继续做大做强扬州鉴真国际半程马拉松赛、盐城沿海湿地国际公路自行车赛和国际性汽车赛事等，打造美好生态体育赛事，精心组织好宿迁国际生态四项赛、中国（徐州）丝路汉风国际武术邀请赛等品牌赛事，进一步丰富赛事文化内涵，初步形成具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事。进一步提高体育赛事宣传策划水平，通过宣传策划包装，整合各类媒体资源，进一步挖掘赛事内涵，拓宽赛事外延，切实提高社会关注度，提高竞赛的可持续发展能力。进一步提升多部门配合工作能力，协同公安、交通、卫生等部门，进行明确分工，加强协调，共同保障比赛安全有序进行，努力提升精细化办赛水平。

（四）提前规划组织，筹备好第十九届省运会。

一要出台十九届省运会总规程。对十九届省运会的项目、资格、实施办法、竞赛规则等做出明确规定，保证各项竞赛活动规范、有序、顺利地进行。二要加强与承办城市的沟通协调。一是协调好场馆及配套设施建设，做好场馆功能检验和整改，抓紧购置体育设备和器材，加快配套设施建设。二是适时组建筹备机构，成立专门的办赛班子。三是列出工作计划，按照时序进度逐步落实各项竞赛筹备任务。

（五）加大保障力度，夯实竞赛发展基础。

一是强化竞赛资金支持。积极推广政府和社会资本合作模式，支持引导社会资本投资体育竞赛。积极争取提升省级体育产业发展专项资金中竞赛部分的考核比重，优化资金使用效益。二是强化竞赛人才支撑。做好25个项目晋升一级裁判员培训和考核，以十九届省运会为契机，进一步加强竞赛管理干部队伍建设，增强全省体育竞赛软实力。加强体育经纪人队伍建设，提升体育竞赛的组织策划能力。三是强化竞赛理论探索。继续做好《环太湖假日体育圈》等局重大科研课题的调查研究，加强对体育竞赛评估体系的理论探索，认真研究总结竞赛先进地区的作法和经验，从中探求竞赛转型发展的规律，为我省竞赛转型发展提供理论支持。四是强化竞赛安全监管。按照总局《关于切实做好当前大型体育赛事和群众体育活动安全管理工作的通知》要求，加强风险管控，健全应急管理机制，确保我省体育竞赛不出现重大安全问题。

同志们，“十三五”体育发展的新蓝图已经拉开帷幕，让我们以总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕中央及省委省政府的部署要求，进一步解放思想，形成体育竞赛发展新理念，打造体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动全省体育竞赛工作迈上新台阶，为建设与“强富美高”新江苏相适应的体育强省做出新的更大的贡献。