新课改农村小学体育教学现状及发展建议

第一篇：新课改农村小学体育教学现状及发展建议

新课改农村小学体育教学现状及发展建议

四十八小学—周喜涛

学校体育教育作为素质教育的一个重要组成部分，是整个国民体育的基础。基础教育的改革，重点在农村，难点也在农村。必须坚持农村教育重中之重的地位长期不动摇。长久以来，农村学校体育始终是学校教育的薄弱环节。社会环境的影响，经济条件的制约，造成学校体育基础条件先天不足，专业教师负担过重，国家教育改革的有关规定和要求，得不到很好的落实的普遍现象。本校对农村小学体育教育进行长期研究与总结。下面就是我们这些年对农村体育教育的调研所写的一些心得，写出来与大家一起来共同探讨。

一、对农村学校体育教育现状的分析

1、教育观念落后、陈旧。

（1）从现实看来一些学校的领导对开展体育课教学工作认识不足，对体育课和体育活动漠不关心，只抓升学率，无视学生体育活动和身体健康状况。就连国家规定的大课间和眼保健操大多数学校都没有落实到位。就更别说体育课和特长生的培养了。

（2）体育课质量基本无人关心，校领导只对文化课感兴趣，体育课可有可无。目前，我校体育课由各班班主任自行安排。重智育轻体育的倾向较为突出。在学生及家长中这种思想也根深蒂固。

2、师资配备薄弱

在农村学校。一方面，由于师资配备不足，是导致体育课无法正常进行的主要方面。体育教师队伍远远满足不了现代教育教学的需要。专职体育教师的配备远远达不到国家规定的要求，特别是村级学校。专职教师可以说寥寥无几，即使配备了兼职教师，也是挂名的。他们大多数人都没有受过专业培训，且教师的思想道德和业务素质还远不能达到相应的国家要求水平。此外，有的近半数体育教师分配下去也改教了数学、语文等“主课”。我本人就是体育教育专业毕业的，可现在当了班主任，教了数学。像我这种情况在我们地区还有很多。

3、教学设施严重不足

场地器材严重匮乏。教学条件是学校的教学工作得以正常开展的重要保障。同时又是改进教学方法、提高教学质量的有力促进。但很多乡村学校因对体育教育的漠视，不可能投资于体育教学设施的改善。体育经费的不足使体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，给体育教学和课外活动留下安全隐患；例如我校有乒乓球台无球拍；有篮球场无篮球；无栏架；踢足球无场地也无足球；打羽毛球更是无球也无拍。总之，要什么无什么。跳箱、跳高、体操棒等技巧性的体育项目和现代化的教学设备就更无从谈起了。上体育课就是带领学生到操场上玩一玩，放羊。

4、教学不规范

在农村，音、体、美教师缺少与外界交流和借鉴学习的机会，也很少有本地区同行之间定期的教研活动。对国外最新教育动态及先进的教学方法知之甚少。教学模式十分陈旧，多数教师无法胜任《新课程标准》和体育大纲规定的教学内容。诸如对韵律体操、民族体育要求感到力不从心；不少人不会备课，缺少教学资源，更无从设计规范的教案，探索新颖的教学方法；体育课上教师教的吃力，学生学的乏味。

5、备课与上课严重脱节

大多数体育教师备课流于形式，上课是自由式。刚走上工作岗位时的教师，开始时上课还是比较认真和负责的。但由于学校领导对体育课上好上坏一个样；上与不上一个样的态度，随之上课开始散漫。教师上课一个口哨、两个球，学生高兴我自由。备课成了一种形式，久而久之成了一种负担。备课本年年是新的，而内容“依旧如故”，日复一日、年复一年的抄备课，备课内容一成不变；一大群体育教师整日在做无用功的局面何时了？

二、作为一名农村教师，针对以上问题，我有以下几点建议：

第一.以体育促德育

在体育教育教学中，有的人片面地认为体育是只要带着学生在操场上进行身体锻炼，把学生的身体素质加强了，少生病，就可以说是进行好了体育教育教学，这是一种严重误解。我们要做好体育教育教学，不但是要使学生增强体质，更重要的是要培养学生思想和意志品质，团结合作，智力和能力，完善人格等。由此看出，教育中德育是根本，智育是中心，体育是载体。我们在抓好这一时期中学生德育教育的前提下，加强课外体育锻炼，提高学生的身体素质，对他们学好文化知识，提高综合素质是十分重要的。意志是自觉地确定目标的，并支配调节自己的行为，克服多种困难，以实现预定目的的心里过程。在体育教育教学中，不管是学习技术动作，还是进行身体素质的训练等都是有目的有意识并要克服一定困难的意志行为。而现在的学生多是独生子女，父母娇惯，大部分是留守生，在家得不到正确的指导，意志力差。所以，在教育教学中，我们要把对学生的思想和行为品质的教育融入其中，结合课堂常规、教学内容、不同的组织教法及对体育健将、明星成长故事的讲述等向学生进行好德育教育。有计划、有针对性地把意志品质的培养安排到体育教育教学中，形成体育教育教学与意志培养相辅相成。

2、教育者的建设年轻教师的严重缺乏，一般乡镇村教师的组成部分是老多中少轻系稀，老教师多年来运用同一套教学模式，知识难以更新，这就阻碍了教育前进的步伐，中年教师多是有目标、有追求的。在教学方法上取于创新和研究，对于这一部分的教师应该多褒奖鼓励，而年轻老师在教学经验上严重不足，教学上感到力不从心，但有激情、有信心。农村教师队伍缺乏，特别是艺体老师更为严重。农村教师队伍缺乏，特别是艺体老师更为严重。首先要充实教师数量，解决教师缺乏问题。可以安排退役的运动员和在校的大学生来农村支教。大学生实习每年都有，那么根据国家政策，可以发补助来给到农村实习的在校大学生，这样既解决了老师的空缺，又为大学生打下了坚实的工作经验，也为地方财政解决了财政困难，通过工作交流、讨论，还可以有目的有计划的让一小部教师到体育院校进行培训。成人高考、自学考试等多种形式的培训，有提高教育者的学历层次和教学知识，从而提高综合素质。

第二、拓宽融资渠道，自力更生改善学校拓宽体育的基础设施条件。应从当地的实际出发，贯彻灵活多样的方针，政策，可以集中办学，优化体育设施设备，教师资源的充分利用。乡镇和村小地区应继续鼓励与提倡农村地区学校自制一般教具与器材，如自制毽子（如汽车胎）、跳绳、跳高架，单双杠，沙包等，保证农村学校体育教学、课外活动的基本需要。要从实际出发，因地制宜，开展有乡土和民族传统项目的特色体育。不能完全照搬城镇学校体育发展的模式，应立足本地，从实际出发，充分利用当地的条件，开展花钱少、场地器材要求低的乡土体育和民间传统体育项目，真正使农村地区学生“人人享有体育卫生”教育。

第三、政府的支持和帮助也是必不可少的。为了孩子的身体健康，希望政府给予更多的关注与关心，给予农村学校更多的支持。特别是山区的学校要给予更多的支持。不要只停留在文件和嘴上，要落实在实处。改善村级中小学的体育教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。因为村级中小学体育教育质量的提高离不开大力度的投入，没有相应的体育教育条件，提高质量只能是一名空话。只有这样，我们国家的未来才有希望，才不至于让我们的国家栋梁输在体质上。

以上是我们这里的现状及我个人的一些建议,希望能够引起有关领导的关注。总之，只要我们充分认识到体育教育在提高学生体质健康水平，促进学生身心全面发展，养成终身锻炼习惯等方面的重要作用，认真分析和思索农村小学体育工作的现状，研究农村小学体育发挥的特点、规律、加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，相信农村小学体育工作一定会有新的局面。层层重视，相信农村小学体育工作一定会有新的局面。

第二篇：农村小学体育教学的现状及建议

农村小学体育教学的现状及建议

摘要：目前，农村小学的体育教学的现状存在着体育场地器材不足或不规范、课程执行力度不够、体育师资队伍不足、体育教师的敬业奉献精神有待加强、教学管理不规范等问题。提高农村小学体育教学质量，增强学生体质需要做到以下几个方面：加强学校体育工作文件的学习，提高思想认识；完善体育设施；转变观念，严格执行课程计划；体育教师优化教学内容与过程；重视学生体质改善。

关键词：农村小学 体育教学 现状 建议

2014年4月，教育部转发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）和分布了《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作报告办法》（教体艺〔2014〕3号）。根据文件精神要求，加强学校体育工作，提高学生体质已是各级教育部门和体育教师刻不容缓的职责。作为一名农村小学的体育教师，我现就农村小学的体育教学的现状进行分析，并提出相应的建议。

一、农村小学体育教学的现状

（一）体育场地器材不足或不规范

农村小学通过“普九”和“义务教育均衡区县建设”等检查验收，使部分学校添置完善了体育器材，满足了学校体育教学及课外体育活动的要求。但很多学校往往只是为了应付检查。实际中，损坏、报废的器材由于经费不足不能得不到及时维修和补充，同时体育场地特别是塑胶运动场建设严重滞后，农村的村小学基本上没有塑胶运动场，导致这些学校频频出现伤害事故。

（二）课程执行力度不够

农村小学的体育教学工作常常落入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的误区。一些学校随意更改教学计划，任意缩减体育教学课时；一些学校虽然在课程表上安排的体育课时得到了保证，但在实际执行中有些课时并不是用于体育课的教学，经常是“挂羊头卖狗肉”，使学生体育锻炼的时间无法得到保证。

（三）体育师资队伍不足

近年来，由于农村的学生随父母外出务工就读，使农村学校的学生数量锐减。而学校的人事编制受师生比的限制，多数农村学校按学生数量计算均属于超编单位，但专职体育教师的配备可以说寥寥无几，远远达不到国家规定的要求。故体育课的兼职教师大多数人都没有受过专业培训，体育教学业务素质还不能达到相应的水平。

（四）体育教师的敬业奉献精神有待加强

一些青年体育教师受拜金主义的影响，缺乏敬业奉献精神，在社会上从事第二职业，对待学校的工作往往是课时无保证，课程无进度，教学无计划，体育教学只是带领学生到操场上玩一玩，能在操场上不出伤害事故就算完成了教学任务，其锻炼身体的效果可想而知，不用谈提高学生的体育综合素质了。

（五）教学管理不规范

主要存在以下几个方面的问题：一是不能做到全面备课，备课内容“换汤不换药”，教师准备不足，缺乏对教材、学情、教学资源的有机整合与贯通；二是教师的课堂资源利用率、课堂教学效率有待进一步提高；三是学校对教师的课堂教学环节还缺乏深入的调控；四是考核评价环节缺失，教学目标的实现与教学实践存在差距。

二、提高农村体育教学质量，增强学生体质的建议

（一）加强学校体育工作文件的学习，提高思想认识

学校行政和教师应加强学习《学校体育工作条例》等国家和重庆市关于体育工作的文件，提高对体育工作重要性的认识，形成从上到下重视体育教育工作，从各方面为体育教育工作的开展给予人力物力的支持，使学校体育工作得以顺利开展。

（二）完善学校体育设施

加强对体育教学设施投入，有计划地开展体育活动。新课程标准指出：“体育场地、器材是加强素质教育，提高体育教学质量，增进学生健康的物质保证。”学校应先配备体育教学的基本设施，如教学用具、场地器材、音响设备等，然后积极争取政府各部门对学校体育经费的投入，争取尽可能多的社会支持，从而解决农村学校体育经费不足的问题。学校还可以自力更生自做教具，如可以利用废旧物、生活物品、生活设施和生活工具等解决器材的短缺问题。

（三）转变观念，严格执行课程计划

充分认识体育教育在乡村不是可有可无的附属品，而是增强学生身心素质的重要途径，使学生真正做到德、智、体、美、劳“五育”并举，全面发展；正确处理和解决“正课”与体音美等“副课”的关系，让乡村体育教育正常有序地开展起来，使其真正成为推行素质教育的主力军。

严格执行《课程计划》，按《大纲》要求实施体育教育，大力开展阳光体育运动，保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时，使学生养成经常性锻炼的习惯。抓好两操（课间操与眼保健操）和课外活动的具体实施开展，通过课堂教学，课余训练，提高体育锻炼达标的合格率、优秀率，提高学生的竞技水平，促进学生健康成长，将“健康校园”建设落到实处。

（四）体育教师应优化教学内容与过程

通过体育课堂教学，使学生较系统地掌握体育教学大纲中所规定的体育知识、技术、技能，增强体质，向学生进行思想道德意志品质教育。因而搞好体育教学，优化体育教学内容与过程是完成学校体育目的任务的根本保证。体育教学的内容，要紧密联系学校实际、因地制宜，使学生有兴趣，充分调动学生学习的积极性，把过去的“要我学”“要我练”变成“我要学”“我要练”，使学生在积极主动的学习中掌握体育的基本知识、技术和基本技能。此外，教师要根据学生的生长发育规律和身心发展特点，遵循教育、教学规律，通过优化教学内容与过程，促进学生体育素质的提高。

（五）重视学生体质改善

学校应重视学生体育锻炼，把“阳光体育运动”的开展落到实处。在每天开展大课间活动的基础上，牢牢抓住体育课堂教学这一主阵地，狠抓基本技术教学，强化身体素质训练，努力提高学生的体育基本技能和体质健康水平。通过学生体质健康测试，对部分学生有针对性的训练，促进学生体质明显改善，使学生近视率下降，肥胖比例减少，身体健康状况得到好转。

体育作为教育整体的一个重要组成部分，各级部门都应来关心、支持体育教育，尤其要关注相对落后的乡村体育教育的发展，力争在较短时间内使乡村中小学体育教育的面貌有一个较大的改善。也只有这样，全面实施素质教育才不会成为一句空话。

（责编 张宇）

第三篇：农村小学作文教学现状及建议

农村小学作文教学现状及建议

《新语文课程标准》指出：“写作是运用书面语言进行表达和交流的重要方式，是认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。写作能力是语文素养的综合体现。”在小学语文教学中小学作文教学是重要组成部分之一，同时更是小学语文教学的重点和难点。

然而，在现实生活中，教师怕教作文，学生怕写作文是极为普遍的现象，这种现象在信息相对闭塞、教学设施相对不完备的农村小学表现得尤为突出。那么，农村小学作文教学现状是如何的呢？

（一）写作的兴趣影响着小学生写作水平的提高和发展

从与学生的接触中发现，绝大多数学生都觉得写作文实在是一件令人烦恼的事或是为了完成老师布置的写作任务。或者为了考试而逼着自己去写一些文章，学生们对写作根本毫无兴趣可言，包括咱们从三年级开始的日记训练，目的是想提高学生的写作水平，但实际是不少学生纯属应付，与提高学生的作文能力相去甚远？

（二）阅读面狭窄，积累不足

由于课时的限制，老师很少在课堂上花费一些时间给学生大量阅读课外书，课后学生自觉看课外书的时间又少，农村的孩子很少出去旅游，到外面走一走，见到的、想到的东西就没有城市里的孩子那么的丰富，这样长时间自然而然地形成了知识面窄，生活枯燥，积累不足，缺乏必要的写作素材，最终导致写作能力的萎缩，因而写作时“无话可写”或“有话写不出”。另外，学生只是一味地看作文书，看作文书里的素材，视野不开阔，学生课后主动观察、自觉练笔的人很少。所以作文内容陈旧，假话、套话，屡见不鲜，语句不通顺现象普遍存在。

（三）忽视学生的主体地位

在作文教学中，学生是作文的主人，而教师主要起指导作用。教师指导得如何，在很大程度上影响着学生作文的主动性和创造性，影响着学生作文能力的提高。同一个班级学生、家长的水平、家庭的环境不同，学校教学设备不完善，学生图书不多，再加上在农村小学作文教学中，教师受种种条件限制，教学理念相对滞后，忽视学生的主体地位，习作训练过于封闭，从而严重打击了学生习作的兴趣，他们的创造性得不到很好的发展，因而制约了学生习作水平的提高。当前小学作文教学中普遍存在以下几种不良倾向：

1、重结果，轻过程 新课标指出，作文教学应注意重视习作过程。然而，现在一些学生套题套范文的现象比较多。原来，在作文教学中，有的老师没有关注到学生是否用心的观察，是否是真的用自己的笔写真实的事、写真实的人、写真实的情，而是教学生考前背范文，考时搬范文就可以得高分。以至于学生乱套范文，有的甚至连人家的姓名都照搬了，习作的基本功差，没有写出真情实感。“个性化作文”、“亮点作文”“细节的文章”很少，没有自己真正想写出来的文章，这些都反映出小学作文教学“重分数，轻能力”的现象比较严重。

2、重记实，轻想象

《小学语文课程标准》把习作归纳为记实作文和想象作文两部分。新课标增加了想象作文教学，旨在培养学生的想象能力，这对于提高学生的创新意识，促进素质全面和谐发展无疑是十分重要的。在农村小学记实作文教师指导得多，学生也写得多，想象作文训练偏少，学生习作普遍存在思路狭窄、言之无序、内容枯燥等问题，严重抑制学生创新意识的发展和写作能力的提高。

3、重课内，轻课外

作文这件事离不开生活，生活充实到什么程度，才会写出什么样的文字，否则就会陷入不切实际的唯技巧论。”教育家的这段话形象地说明了作文与生活的联系。作文就是写一写生活中的一些事情。然而，一部分老师怕麻烦，平时不注意引导学生观察生活，没有把生活与学习联系起来，在作文课上只是将要求范文读一读，然后让学生在教室苦思冥想，胡编乱造。因为大部分小学的学生较少阅读课外读物，加上学生参与的活动和社会实践少，这种封闭式作文训练，导致小学生作文无话可说，假话连篇，东拼西凑，总写不出一篇好的文章，是自己的文章。由于缺乏感受与体验，缺乏了课外生活之水的灌溉，写出来的东西往往苍白无力，毫无生趣可言。

4、重批改，轻讲评

作文讲评是对学生写作实践全面检查分析的总结，对学生写作具有重要意义。据资料表明，学生尤其是小学生，大都喜欢上讲评课，它是学生期待的一次重要信息反馈，更重要的是一种肯定。但是目前，一些小学语文教师对作文后的讲评不够重视，常常批改完作文，就把本子发给学生完事，并不进行有充分准备的讲评。教师批改时，也缺乏鼓励、赞赏、宽容，学生望文生畏，习作评价仍然处于薄弱环节。

二、对作文教学的一些思考及建议

（一）注重生活积累 生活积累，就是观察到的事物，学到的知识，以及对人、对事、对景而发同的情思。简言之，生活积累即经验的积累。积累得越是深广、正确，作文的水平就越高。生活积累是随着生活的进展而逐步加深扩展的，虽然“临时现买现卖的情形有时也有，但是光靠临时的观察和认识总不够。因为临时的观察认识不会怎么周到和真切。达到周到和真切要靠日积月累”。

生活的充实是没有止境的，生活的积累是和作文同步进行的。因为作文是生活的一部分，生活充实到某种程度，自然要说某种话。同一文题、同一学生，三年级写的和五年级写的就是不同。

生活充实，语言表达才有源头。我们最当自戒的就是生活在虚空之中，内心与外界很少发生关系，或者染着不正当的习惯，却要强不知以为知，不能说、不该说而偏要说。这譬如一个干涸的源头，哪里会倾注出真实的水来？假若不知避开，唯有陷入模仿、虚伪、浮夸、玩戏的弊病里罢了。”这段话，一针见血地指出当前小学作文教学弊端根源。

教师在指导学生作文时，应该做到：

1、要指导学生善于观察生活。教师要指导学生善于用生活之水行作文之舟，开展一些课外活动，增加生活体验；现在咱们下面小学学生数都不是太多，班级内可以进行一些如老鹰捉小鸡、贴烧饼、丢手绢等这类游戏，班与班之间可以进行拔河比赛，一分钟跳绳比赛等这些游戏，如果举行了这些活动，老师稍加指点就能让学生写出一篇不错的文章。鼓励学生观察生活中的人、事、景，关注焦点问题。这方面咱们的日记就起到这样的作用，学生可三言两句，可长篇大论，关键是养成积累的习惯，养成每天写的习惯。

2、指导学生学会独立思考。思想认识和个体的独立思考是分不开的，对所看的事，对所读的书，要有自己的思考，有自己的看法和想法，这样才能深化自己的思想认识，从而思我所思，写我所看、所思、所感、所悟。不漠视生活，不跪着读书，这是提高思想认识的一个重要原则。

3、命题作文一定要从学生现有的积累出发。教师要善于观察，了解学生胸中已有的积累，作文题要切合学生已有的积累，切合学生的见闻、理解、情感、思想等，以引起学生表达的欲望，诱导他们尽量把积累吐出来。这样，学生就有话可讲，所写文章就言之有物。有时学生发表的欲望虽还未达到不吐不快的水平，只要文题恰当，按题去作，把已有的不太充实的积累写出来，也是一种训练。咱们平时的周记，可以找一些学生有话说的题目训练，比如期中考试之后，可以以学生总结的形式谈谈考试的得与失，一方面让学生起到一个反省的作用，另一方面也成功的完成了一篇习作，学生也 有话说，何乐而不为呢？另外也可以让学生写我学会了ＸＸ，我是一位 ＸＸ 的小学生等，这类题目接近学生生活，学生有话说，能够起到一个学生练笔的作用。

4、要了解每个学生的积累。积累是因人而异的，由于每个学生的生活经历不同，智力水平不同，各人的积累也不同。对于同一题目，各人因积累的材料不同，认识水平不同，心中积累的广度、深度不同，作文的内容和水平也会不同。教师指导作文，不仅要了解全班学生现有的积累，还应了解每个学生积累的水平，有时出不同的几个文题，让学生自由选择，更能有的放矢。

5、阅读中积累好词、好句。《语文课程标准》中指出：“语文教学要重视积累，熏陶和培养语感。”入选语文教材的文章不但文质兼美，而且富有很强的人文色彩，在阅读教学中，教师要引导学生进行积累，让学生摘抄优美的词语和精美的句子，对于词语积累可从二方面入手：一方面积累课本上的词语，另一方面进行词语的联想。如让学生摘抄“大公无私”这一表现人物优秀品质的词语，由此让学生联想表现同一品质的词语：“乐于助人、救死扶伤、舍己为人、拾金不昧……”这一类词语，如果再进一步拓展，还可以积累出与以上品质相反的词语。如“假公无私、损人利己、损公肥私、卖国求荣……”，这样，学生不光认识了这一个词语，还认识了一类或几类词语。对于句子的积累：一方面可以分句式积累。不同的句式有不同的类别；一方面可以分修辞积累，依据不同的修辞手法划分不同的类别。虽然对小学生不太强调修辞手法，但是一些常用的修辞手法必须让学生掌握，让学生知道它们对句子表达效果所起的作用。这样不仅丰富了学生的知识，而且让学生学会了感悟文章的美，在阅读中受到美词佳句的熏陶。

（二）注重思维训练

语言和思维是合二而一的，我们想问题时，必须依傍语言材料才能想，所以思维活动的过程同时就是语言形成的过程。有的学生说：“脑子里有想法就是写不出来。”其实，他的想法还是朦胧的思想，语言还是零零碎碎的语言，当然是写不出来的，所以，小学生在作文训练必须和思维训练统一起来。

1、作文和逻辑思维训练统一。学生的作文离不开逻辑思维，思维的概括性、准确性和条理性是使语言表达简明、准确、条理的基础。要想清楚然后写，“所谓想清楚就是形成语言的形式，所谓想不清楚就是形成不了语言的形式”。

要使学生作文写得通顺，就要进行作文先写提纲的训练，这项训练必须和逻辑思维的训练结合起来。教学生练习作文，要他们先写提纲，就是要他们想清楚然后写，不要随便一想就算，以有点儿朦胧的印象为满足。先写提纲的习惯养成了，一辈子受用不尽，而且受用不仅在写作方面。一般应该从三年级结合阅读课的概括段意训练，开始教学生列作文提纲。三年级写的作文提纲要求粗些，到四、五年级逐步列细些。要求 学生写作文提纲之前，先思考清楚，构思要严密，思想上明确了先写什么，再写什么，最后写什么，才能写出作文提纲。想得越清楚，提纲越详细，写成整篇越容易。学生养成写提纲的习惯，无论是发言还是作文就会思路连贯，条理清晰。而且列提纲还会促进学生逻辑思维能力的发展。

2、作文和形象思维训练统一。学生作文离不开形象思维。形象思维是使语言具体、形象、鲜明、生动的基础。要使学生作文写得具体生动，不能仅从修饰语句着眼，除了积蓄大量的知识外，还必须发展学生的形象思维能力。特别是对于作文内容空洞、语言干瘪的学生，更需要从发展形象思维入手。要求小学生写想象作文是必要的，因为“童心”不仅有真，而且有幻；儿童写童心不仅会写出真情实感，而且会写出自己的想象。有的以写真实为主，真实中要发挥想象；有的以写想象为主，想象中不脱离生活。只有二者结合，才能写出好文章。不过，我认为对于小学生还是以写真实为主，能够把事、物、人写清楚，写明白，写通顺，写出真情实感就是好文章。

3、活跃思维，开阔思路。学生作文是一项创造性活动，要允许学生放开思想。要开放学生的作文的题材、体裁，小学生的作文大多是围绕自己的家庭、学校生活命题，这些题材是孩子们熟悉的生活，写起来比较容易，是应该保留的。但如果停留在这些方面，就显得不足了。要引导孩子们放眼广阔的生活，放眼大自然。这倒不是让学生写大题材、做大文章，而是要小中见大。关键在于学校和教师要随时注意身边发生的事情，有目的地指导学生参与，这样就会收到良好的效果。

由于应付考试以及有的教师指导不当，在小学生作文中出现了模式化的文章。教师授予了学生固定的写作内容、观察顺序、布局谋篇，甚至提供半黑板的好词语供学生备用，或者提供所谓的标准范文，让学生“依葫芦画瓢”。这样的结果使学生的作文不能自由发挥，不能写自己所想写的，写自己所喜欢的。因此，必须改变千人一面，千口一词，千篇一律的现象。提倡学生自由表达，要让孩子们写出童心童趣，写出他们的想象、志趣。

（三）要求情感丰富

作文是个人情感的倾诉、表达与交流。情感是小学生作文的动力，只有情深，才能文美。现在有很多孩子，对人、对事缺乏一定的感情。例如，有的孩子父母对他疼爱有加，可是他无动于衷；有的孩子不能同情弱者等等。表面上看是不懂礼貌，但实际上是对人、对事感情淡漠，激不起他们情感的波动。

儿童的情感是需要培养的。人是生来就怀着情感的，如果能好好培养，自会抽芽舒叶，开出茂美的花，结得丰实的果。生活永远涵濡于情感之中，就觉这生活永远是充实的。”所以情感的培养是离不开充实的生活的，对于思维能力并未充分发展的小学生，情感非常容易被激发起来，容易兴奋、激动。一旦儿童的认知伴随着情感，他们会主动积极地学习和表达语言。

农村小学由于受环境、条件的影响，生活比较单调、刻板。在作文教学过程中，教师要给学生以鼓励、肯定，增强学生成功的体验，培养学生对作文的兴趣。其次，敦促学生从自己的积累出发，写自己的情感体验。在写作过程中，对客观事物的观察，不是停留在单纯的认识事物上，而应在认识事物的同时，伴随着情感的体验。只有对客观事物有了深刻的情绪体验，才能写出具体有真情实感的文章来。教师要引导学生写他们熟悉的、了解的、有情绪体验的事情，写他们的心里话，抒发他们的真情实感。

（四）提高语言表达能力

作文是语言表达、交际的载体，是语言的实践。写东西就得运用语言。语言运用得好不好，在于得到的语言知识确切不确切，在于能不能把语言知识化为习惯，经常实践。语言训练，主要靠课内阅读，读写结合。目前，有的阅读教学不到位。尤其是对语言的感悟差、积累少，学生语感不强，写出的作文语言枯燥、贫乏。在平时的阅读教学中，教师比较注重让学生理解课文内容和表达的思想感情，而忽略了作者是怎样写清楚这个内容和怎样表达这个思想感情的。阅读教学不仅要完成提高阅读物任务，而且还要完成提高写作能力的任务。阅读教学应该是由两个过程组成的，一是由语言——内容；一是由内容——语言。前者，对课文达到初步理解；后者，完成对课文的深入理解和学习作者是怎样用词造句的。目前，在阅读课上仍然是重第一个过程，而忽视了第二个过程，因此，学生在语言上受益不大，这也是小学生作文难以提高的原因之一。

在提高学生语言表达上，教师批改作文是很重要的，师生之间正常的个人磋商是写作教学的基础。所以不论是面批、讲评课上的口头评语，还是作文本中的书面批语，教师必须认真、仔细地听取和阅读。对于学生作文中精彩的、生动的、感情充沛的语言表达，要给予肯定；对于学生作文中的用词不当、语句不通的地方，必须要指出问题所在，应该怎么修改，使学生直接受益。

加大阅读量，是训练学生评议的有效手段。通过课外阅读，一是丰富语言积累；二是可以丰富学生的情感，在学生心中播下真、善、美的种子；三是写读后感，可以提高学生对作品的理解和语言表达能力。所以要提高学生语言表达能力，除课内认真读书之外，还要在课外多读书，多练笔。

如果说充实生活是学生作文的源，那么读书就是作文的流，源和流是相通的。教师们应紧紧抓住作文的源和流，不断提高学生的作文和阅读水平，从基础提高农村小学的作文教学。

第四篇：浅谈农村初中英语新课改教学现状及对策

浅谈农村初中英语新课改教学现状及对策

姓 名： 赵 宗 玲 联系电话： *** 单 位： 济源市坡头初级中学

E-mail:

zhaozongling65214@126.com

浅谈农村初中英语新课改教学现状及对策

-----河南省济源市坡头初级中学 赵宗玲

几年来，我校全面实施英语新课改教学，在实现城乡一体化的新形势下，农村英语教学在新课改教学改革中显得更为重要。为了研究新课改在农村中学的进展和实施出现的问题和对策，我对我校英语教学进行了调研，归纳几点如下：

一、教师教学理念要更新，把课堂归还学生

现状：目前一部分教师没有研习新课程标准，教学理念还是“课本本位”而非“学生本位”，课堂教学主要是为了完成教学任务。听课时发现，几乎所有的教师在课堂上有2/3的时间是在讲解知识点，教师过度侧重对单词用法的讲解而忽视词汇在语言中的实际运用，忽视语言运用能力的培养和学习主体的能动作用、以及学习者对教学的积极反馈作用。课堂上学生在运用语言交际的时间很少，老师常用机械操练取代学生的真实交际。即使给学生时间操练对话，大多数老师开展的Pair work和Group work 都不具备交际意义，而仅是一种变相的机械操练，并不能有效培养学生的英语交际能力，造成语言教学费时、低效现象。

对策：新课标强调英语教学从重视语言知识的传授向语言知识与语言技能并重的转变，特别强调交际能力的培养，强调学生能用所学的语言做事情。全国基础教育课程改革研讨会上制定的课堂教学评价方案，明确规定学生在课堂上的学习表现，包括学生活动、课堂气氛、教学效果，是判断课堂教学的主要指标。这也就是说老师要摒弃满堂灌的教学方式，组织学生参与教学活动，使之具有自主学习、合作学习、探究学习的良好气氛并取得较好效果。“把课堂还给学生”是叶澜教授新基础理论中的核心部分和精华部分，是素质教育形势下课堂教学改革的方向、趋势和重要原则。为了更好地贯彻新课标的精神使同学们能在课堂上积极主动地学习，成为“学习和发展的主体”。教师在课堂教学中应做到四个“还给”

1、还给学生时间。还给学生自主学习、咀嚼思考、自练自改的时间。要生充分的时间阅读、思考、发表个人见解，互相讨论。2还给学生个性。还给学生独立思考、独特感悟、自由联想、自由表达的个性。注意引导学生联系自己的生活去感悟，用语言大胆表达自己的想法。

3、还给学生权利，还给学生质疑问难、阐述个人见解、保留自己意见的权利。

4、还给学生尊严。还给学生的人格尊严、思想尊严。教师和学生平等进行知识的交流、思想的碰撞和情感上的磨合。

二、提高教师自身素质，营造课堂气氛，让学生享受学习过程

现状：目前农村初中英语师资整体水平不够高，很多老师是其他专业转岗或者中师毕业自身英语口语水平有限，很少老师会通过增加课堂上英语的使用量和频率营造英语课堂氛围。班级学生容量大，教师难以照顾到不同层次和不同性格的学生。大多数老师认为学生不能配合教师授课活动是阻碍这一目标实现的最大障碍。绝大多数老师用中文上课，或者是一句英语一句中文，语音语调不标准。教学手段主要还是“chalk+blackboard”的形式，多媒体教学很少使用，甚至有些老师从未接触过多媒体。由于教师教学方法过于机械，课堂氛围难以活跃。学生或朗读，或做题，或回答问题。有些学生逐渐对英语学习失去兴趣，在课堂上各干各的，有的发呆，甚至闲聊；而教师忽略学生的反映，按着既定的教学步骤往前上，导致老师和学生的距离越拉越远。

对策：

（一）现在的英语新课程标准对英语教师提出了更高的要求，要求教师不再是以前的利用教学参考书，根据大纲编写出教案，在课堂上把书本知识传授给学生。而是要求教师要善于运用自身的资源优势对教材进行重组，创造性地把自己的思想，学识和能力直接凝结在每一堂课上。因此教师必须在教材上多花时间，多动脑筋，多想点子。教师的作用显得更为重要了。英语教师的思想素质，英语水平，教学能力素质和身心素质是决定教学质量的高低的一个极其重要的因素。苏霍姆林斯基曾说“要让教学大纲和教材只成为你最基本的知识，使教课书成为你科学知识海洋的一滴水。”英语教师不仅要掌握英语学科的基本理论，而且要对该学科的历史，现状，未来发展，社会功能以及与邻近学科的关系，都要有相当的研究。所以我们必须学好新课标，关注英语教学的最新发展动态，勇于在课堂教学中实践，采用一切手段和方法，最大限度地引导学生学习英语。

（二）活跃课堂气氛。课堂是教学的主阵地。新课标要求创设以学生为中心的课堂环境。在教学中教师应该自始至终关注学生的情感，努力营造宽松、民主、和谐的教学氛围。我认为教师要做到：

1、尊重每个学生，积极鼓励他们在学习中尝试，保护他们的自尊心和积极性。

2、把英语教学与情感教育有机结合起来，创设各种合作学习的活动，促使学生互相学习、互相帮助，体验集体荣誉感和成就感，发展合作精神。

3、特别关注性格内向或学习有困难的学生，尽可能多地给他们创造语言实践的机会。

4、建立融洽、民主的师生交流渠道，经常和学生一起反思学习过程和学习效果，互相鼓励和帮助，做到教学相长。总之，让学生在学习的过程中能体会到乐趣，把学习过程变成在享受生活。

三、改进教学方法，力求灵活多便

现状：教师教法上的传统化。由于长期受应试教育和升学率的影响，现在在农村的英语课堂教学中仍然是以讲授为中心，教师把持课堂的现象依然普遍，再加上农村中学教学条件不够完善。在这种教学模式下，学生在学习过程中始终处于被动地位，成了知识灌输的对象，个性潜力也被扼杀。每节英语课上，教师的一张嘴，一支粉笔，一台录音机，至多简单的用一用多媒体就构成了一堂课，学生根本没有独立思考和展现自我能力的时间和机会，因而使学生变成信息的被动接收者甚至也成了知识的接受容器，考试的机器。所以想要有更好的教学成绩那就更难了。

对策：提高学生的学习能力首先要改变传统的教学方法。学生长期受教师的控制而被动地学习，教师上课时常规地教学单词和短语，详细地讲解课文、语法、语言点。教师滔滔地讲，学生默默地听，认真地记笔记，这样的英语课堂显然毫无发展性和创造性。所以只有改变传统的教学方法才能从根本上改变学生的学法，培养学生自主学习的能力。英语的口语教学重在操练。在农村中学的英语口语教学中存在很多问题现象，要么操练形式过于单调、乏味；要么由于学生多，个别学生操练的时间太少；要么交流的对象由于座位的限制过于单一„„。这些均容易挫伤学生学习英语的积极性，从而影响操练的数量和质量。因此，教师应尝试更多更好的操练形式，如提问的方式可以是教师问学生答，学生齐答或齐问，教师答或学生之间相互问答 ；对话练习可以同桌或3—5人小组同时进行，也可以让学生离开座位去寻找交流的对象，或几个一群，或两个之间进行口语操练。比如在操练“Excuse me.How can I get to the post office?”这一句型时，可以让学生离开座位，一人或几人问路，而一人充当警察进行操练。这些操练形式不仅能让全体学生的练习数量大为提高，而且寓教于乐，效果也不错。同时，在教学中还应采用多种方法来吸引学生的注意力，使他们感到新鲜有趣，以此来调动学生的积极性。如：开展朗读与背诵比赛；学唱英语歌；话剧表演；开辟英语角；学说绕口令。

四、合理利用网络学习，扩大视野，开拓思维

现状：利用网络资源学习英语不受时间和空间的限制，可以与其他英语学习者进行多方位的、同步的相互交流，进行有声有色的英语学习，这是每个英语学习者的良好愿望，但是在实际操作时，我们发现存在两大问题： 1．缺乏利用网络资源的技巧

采用多种途径学习英语时遇到的首要问题是：如何在最短的时间里理解网上密密麻麻的英文单词。很多学生不知道应该安装诸如金山词霸、地球村、东方快车等翻译软件，不了解怎样使用这些翻译软件的屏幕取词功能，不知道有效利用生词本是增加单词量的有效途径之一。在访问英语学习网站，面对大量的各方面的英语学习信息和资料，象听、说、读、写、语法、测试、背景知识等资料时，或者一片茫然，不知所从，无法找到适合自身水平的材料；或者走马观花，过目即忘；或者盲目打印网上资料，造成经济浪费等等。

2．网络安全隐患重重。不谙世事的学生易受色情网站的诱惑，沉溺其中，不能自拔。或者受网友诱惑，离家出走，被拐、被卖、被杀，悲剧连连。因此，许多家庭忍痛放弃利用网络学习英语的机会，着实是一种资源浪费。

对策：

1、提高师资素质，传授网络学习技巧。

教师的继续教育受到许多国家的关注和支持，在我国已经在法律上得到确认，教师教育职前、职后一体化体系正在逐步完善。要坚持先进性和针对性相结合、持续性和阶段性相结合、系统性和人文性相结合的原则，促进教师的专业发展。与此同时，通过教师向学生介绍相关网络资源及传授网络学习技巧。（1）介绍相关网络资源，培养学生听说能力的网络资源。在线听课网站：http://www.xiexiebang.com是训练学生通过听讲掌握课程能力的有效途径。在线欣赏有声故事网站：http://www.xiexiebang.com/sports；想看到大片名片中的精彩片段、名星风采，听到各种风格的音乐可访问http://www.xiexiebang.com。培养学生读写能力的网络资源在线阅读网站：gopher://gopher://gopher.lib.virginia.edu:70/11/alpha/bmcr 这个网站上有几百篇古典文学话题的文章； http://www.xiexiebang.com/time/等则提供了许多有关时事新闻的好材料。网上笔友会：http://www.xiexiebang.com/是一个中英文界面的交友中心，提供笔友会和聊天室两种交友方式。（2）传授网络学习技巧。网上材料要读两遍。由于网络资源数量大、内容新，许多学生容易囫囵吞枣，不求甚解。

2、增强网络安全

维护网络安全需要政府、学校、家长和电脑开发商共同努力，协同作战。政府在对色情网站的屏蔽和监控、开设网络咨询和投诉热线以及提高公众网络安全

意识等方面还需要做大量的工作；学校应在教师的监督下形成良好的网络环境，指导学生学习网络安全知识，使他们形成上网自我保护技能。同时，应该教育家长如何监控学生在家上网的方法；电脑开发商应和教师及家长密切配合，对屏蔽手段及屏蔽网站做到互通信息、互相协作。其间，因为家长对网络安全知识了解较少，教给家长相关的知识和技巧尤为必要。

本人认为，如果提高师资素质，传授网络学习技巧以及增强网络安全工作开展顺利，那么，《英语课程标准》中的“面向全体学生，注重素质教育；整体设计目标，体现灵活开放；突出学生主体，尊重个体差异；采用活动途径，倡导体验参与；注重过程评价，促进学生发展；开发课程资源，拓展学用渠道”的教育理念会在合理利用网络资源学习英语中，得到充分体现，并发挥巨大的效用。

第五篇：我县农村通信发展现状及建议

双牌县农村通信发展现状及建议

（论文提纲）

我县是山区小县，城乡经济发展水平差异较大，通信水平发展极不平衡，广大农村的通信发展水平较低。

一、我县农村通信发展现状

1、基础设施环境明显改善。

2、农村通信发展相对滞后。

3、城乡之间通信水平存在着极大的差距。

4、通信水平因农村经济发展的差距存在着差异。

5、固网移动一守一攻。

二、我县农村通信发展的困难及原因分析

1、农村地区的通信消费不旺限制了农村通信发展。

2、农村通信市场资费体系偏高。

3、农话亏损严重影响农村通信的持续发展。

4、对农村特别是边远山区的通信投资不断减少。

三、均衡发展农村通信的政策建议

1、政策支持鼓励、引导企业调整经营指导思想。

2、积极鼓励新技术应用。

3、加大对农话网络的投入力度。

4、积极开发有用的信息源，为农村经济发展服务，实现通信事业的持续发展。

5、在税收和财务等方面进一步扶持和倾斜。

6、合理调整农话费用。

双牌县农村通信发展现状及建议

二00七级大专班

何晓花

我县是山区小县，城乡经济发展水平差异较大，通信水平发展也极不平衡，尤其是广大农村的通信发展水平较低，这必然会影响新农村建设进程，制约、阻碍构建社会主义和谐社会的进程。鉴于农村通信服务产业在促进农村经济发展、提高抗灾减灾能力、提升生活水平等方面具有重要作用，因此积极、有效、合理地发展农村通信产业，进一步提高农村通信服务水平，以此带动和促进农村经济发展，是实现全面建设小康社会目标的必然选择。

一、我县农村通信发展现状

我县共15个乡镇195个行政村，除去乡镇政府所在地外，大多数行政村是山区村。近些年来，全县通信水平有了较大提高，农村通信的发展水平总体而言基本适应大多数农村地区的经济发展需求。但是，相对于城镇电信发展而言，发展农村通信仍存在较多问题。

1、基础设施环境明显改善

多年来，我县电信、移动、联通等公司加大对农村市场的投入，形成了以光纤网络为主，以无线网络为辅的覆盖全县的立体高速信息网络环境，铺就我县的信息高速公路，为农村通信服务业的发展，打下了坚实的基础。至2009年底，全县农村居民每100户家庭平均拥有固定电话25.6 部，移动电话68.6部。

2、农村通信发展相对滞后

近年来，在我县电信业务快速发展、手机和电话用户大 幅增长的同时，农村通信发展相对滞后，形成鲜明的反差。一是农村电话用户增长不断下降。据统计,2009年全县农村电话用户新增2670户，增加数较2007年的2910户下降了8.24%，2009年全县农村装机仅新增1900户，比2008年下降达28.4%之多；二是农村电话用户数占全县电话用户总数的比重逐年下滑。随着移动通信的进一步降低，农民对电信固话月租费越来越不满意，农村用户拆机的增多，用户不断减少。2008年全县农村用户数为总户数的27.5%，2009年为25.6%，截至2010年3月仅为23.1%；三是农村通电话的行政村比重提高较慢。2008年全县通电话行政村比重已达到87.9%，到2010年3月,比重仍只有92.4%。

3、城乡之间通信水平存在着极大的差距

从全县来看，2009年农村固定电话普及水平不到农村居住户的16%，是城市固定电话装机率的三分之一左右。在偏远山区差距更明显，以上梧江为例，2009年固定电话普及率不到5%。

4、通信水平因农村经济发展的差距存在着差异 通信的差异主要体现在以下两点：一是不同地区农村居民通信消费习惯对比差异较大。有的地方农村居民的通信消费习惯还未养成，还有待于引导和培养，这类地区较为典型的表现是过年过节时的话务量剧增、增值业务的应用少、零次用户比例大；二是不同地区的来去话比例差异明显，经济欠发达的边远农村地区来话远远大于去话，当地收入水平难以提高。通常在县城附近的经济相对发达农村地区来去话比例基本在1：1至2：1之间，经济落后的农村地区来去话比例一般在3：1以上，有的甚至超过了10：1。

5、固网移动一守一攻

据调查，近些年来，全县农村的用户拆机的很多，用户流失率较高，这也是全国固网运营商在农村面临的共同问题。这种流失的最根本原因就在于随着移动通信的进一步降低，农民对座机月租费越来越不满意。近年我县尝试过将月租费打包成相应的通信时间以挽留老用户吸引新用户，但由于竞争的因素，以及农民本身对通信打包的不信任，并没有取得很好的效果。同时，根据中国移动、联通的业绩报告显示，来自农村地区的增长已经成为中国移动、联通业绩增长的重要驱动力。去年，中国移动46%的新增用户来自于农村市场。可以看出，固网运营商和移动运营商在农村通信市场形成了一守一攻的态势。

二、我县农村通信发展的困难及原因分析

1、农村地区的通信消费不旺限制了农村通信发展 从消费需求来看，农村经济发展相对缓慢，尤其边远山区的经济是以农业以及低层次、低附加值的行业为主，农村居民对外经济联系较少，对电信的需求不旺。

从消费能力来看，农村地区的经济发展水平相对较低，农民的人均纯收入较低，决定了农民的消费能力偏低。

从消费习惯上看，目前大多数农民在观念上还是认为电话只是消费品，不能带来效益，由一般3：1的来去话比例可以看出农村电话用户多是接电话而不向外打电话，这就造成农话的消费较低，阻碍了农话建设资金的快速回收和农话 经济效益的提高。另外，传统节假日农村话务量猛增，与平时差距明显，例如全县2009年春节前后的1个月话务量超过了一般月份的30%～40%以上，这是因为农村居民在外打工情况较多，在节日进行沟通交流的增多。另一方面农民在日常生活中还不习惯于通过电话进行沟通，很多事情还是还是通过面谈的形式进行。

2、农村通信市场资费体系偏高

近年来我县农村通信市场资费体系整体呈现下降趋势，但由于农村经济不发达，农民收入水平有限，农村通信费用在农民的可支配收入中的比重偏高，农民不能在电信业务方面支出过高的费用。近年来，我县在调整农村资费体系方面，采取了多种打包资费体系。但由于农业市场有其特殊性，增值的信息服务没人理，农民对资费优惠的感知就是降价，而非所谓的资费打包。所以从资费体系的推广来看，得不到多数农民的欢迎。

3、农话亏损严重影响农村通信的持续发展

近些年来，我县的农话一直处在亏损状况，2009年全县农网运营亏损为21.7万元，2008年为18.4万元。造成农话亏损的因素一般有以下几个方面：

（1）农村通信投入大，网络建设的运营和维护成本高。我县是个山区县，行政村、自然村数量多，农户的聚居程度低、用户分散，村与乡镇、住户与住户之间的中继距离远。农话分布的典型特点是：多、远、散，农话单线建设成本高。同时，在部分农村地区，电力供应不能充分保证，经常停电或电压不稳，极易造成中断事故，造成机房空调不能正常工作，室内温度、湿度不符合设备要求，容易引发设备 故障。另外，由于交通不便，增加了电信员工的维护工作量。除此之外不少地区气候恶劣，自然灾害频发，甚至偷盗电缆的事件也时有发生，农话网络建设的运营和维护成本偏高。

（2）农话资费水平的降低减少了企业的收入。近些年来，我县不断对农村资费体系进行调整，有效的减轻了农村用户的负担，在一定程度上促进了城乡的交流，但由于农话资费水平的降低，电信公司在农村通信上的收益进一步降低。

（3）历史遗留问题增加了企业的负担

首先是农话大发展时期的影响。在1996～1997年前后，农村地区曾有过一段农话快速发展的时期。由于当时设备较贵、厂家较多，导致设备型号兼容问题逐渐突出，设备更新、折旧和维护费用增加。其次是邮电分营过程中，留有较多的人员负担。

4、对农村特别是边远山区的通信投资不断减少 电信体制改革使企业成为市场主体，特别是近年来，电信市场逐渐引入竞争后，市场竞争日趋激烈，公司出于效益原则，在市场需求不旺、建设运营成本高的农村地区增加投资相对偏少。

三、均衡发展农村通信的政策建议

据调查，2008年全县农民人均纯收入比上年增长了4.2%，2009年农民人均纯收入比上年增长了5.9%，人均收入水平的稳定增长提高了农村居民的消费能力，也将拉动通信消费需求。今后几年，随着全县经济的发展形势继续趋好，农村消费需求的进一步扩大，为农村通信市场的发展提供了广阔的市场和应用空间。但是如果农村通信，尤其是边远、落后地区的通信状况不能保持适度发展，将影响“三农”问题的解决，影响电信业的可持续发展。为了有效促进农村的通信均衡发展，要做好下面几项工作：

1、政策支持鼓励、引导企业调整经营指导思想 国家要出台相应政策，通过对农村通信的基础设施实行长远规划、统筹利用，鼓励和引导电信公司对农村通信的投入。将农村视为“蓝海”，把农村通信作为重点发展的领域，着力建设和完善面向农村的移动通信基础覆盖网、服务营销网、农业信息网，为农民提供完善的通信信息服务。通过资费体系的调整、农话传输网综合利用（同时传广播、电视）等措施，造就更大的市场，不断提高农网通话业务量，提高电信营运收入。

2、积极鼓励新技术应用

从管制政策、资金等方面鼓励电信运营企业应用适合广大农村地区的新技术，鼓励电信设备生产商及科研院所积极研发适合农村气候条件、地理条件的农村通信设备。由于农村地区之间也存在一定差异，需要根据不同地区的具体情况采用有线、无线等多种接入方式，确保农村通信的质量。

3、加大对农话网络的投入力度

随着电信市场的逐步开放、电信竞争格局的形成，电信企业的营运不仅考虑社会效益，更注重经济效益。主要靠电信运营企业内部交叉补贴的办法保证农村地区普遍服务的模式，已不适用于改革后的电信体制。结合我国的国情并借鉴国外的经验，政府要加大对农话网络的投入力度，不断改善落后农村、贫困地区由于电信用户支付能力低、而建设、运营成本高造成的通信落后状况。

4、积极开发有用的信息源，为农村经济发展服务，实现通信事业的持续发展

农村通信是农村经济发展的基础设施，可以带动和促进农村经济的发展。同时，农村经济的发展又可以加快和推动农村通信的发展，这是我国农村发达地区的实践证明的。信息服务对于掌握社会及市场动态、带动经济发展意义重大。要积极开发有用的信息源，为农村经济发展服务，实现通信事业的持续发展

5、在税收和财务等方面进一步扶持和倾斜

县里要将农村通信发展纳入基础设施建设规划加以扶持，对电信企业采取税收优惠、争取国债投入、政策性银行贷款及政府贴息或无息贷款等措施，缓解电信企业在农村以及边远、落后地区的资金短缺问题。

6、合理调整农话费用

总体说来，要想吸引更多的农村用户，必须要让农民用得起才能够发展起来，必须根据农村实际建立农村资费体系无，农村通信的价格必须和农民的收入相应配比，才有可能获得农民用户的“青睐”。从这个角度来说，固话取消座机费，手机采用了单向收费，是促进农村市场增长的最主要的因素之一。

二〇一〇年四月十日