潜心育人 踏实工作 稳步推进 和谐发展

第一篇：潜心育人 踏实工作 稳步推进 和谐发展

潜心育人 踏实工作 稳步推进 和谐发展

—大理市风仪镇第一中学（2010-2011）学年下学期工作计划

本学期，学校将以聚焦教师队伍建设、聚焦课堂教学模式的改变、聚焦课堂效率提高、聚焦学校地位的提升为主线、以强化过程管理为策略、以校风建设为抓手、以创建特色学校为载体、以提高教育教学质量为核心，开展本学期的工作，具体工作计划如下：

一、指导思想。

学校将认真贯彻、落实大理市教育局和凤仪镇中心校2010-2011学年度教育教学工作指导意见，以提高教学质量为总目标，以学生的全面发展为导向，以围绕有效教学的实施研究为中心，以抓学科校本教研的运行质量、教学管理的制度建设和教师教学环节的诊断评估为重点，继续推进新课改的实施，引导教师更新观念，积极开展校本研修，立足课堂，灵活扎实地搞好教与学的实践活动，促进教师专业成长，提升学生自主学习、创新精神和实践能力，力争实现学校和谐、规范和特色的发展目标。

二、工作目标：

1、普及程度：流失率控制在1%以内。力争划片内的学生都能接受到九年义务教育。

2、中考质量：参考率、及格率、合格率、优秀率、普（职）高入学率综合排名较上年进位5名；初中毕业生升学率达到30%，普职高入学率达到20%以上；重点高中升学率达到10%以上。

3、一般质量：学生学科基础知识及格率达到50%，优秀率达到10%。学生体质健康标准合格率达到96%。

4、教育科研：校本研训5次，教师参训率100%；校级教科研活动4次。

5、教育装备：理、化、生实验开出率100%；计算机开课率100%，远程教育资源使用率100%，电教室使用每月达到20课时；积极推进教师电子备课和集体备课；逐步改善电化教学条件，争取资金，添置移动多媒体一套。

6、平安校园建设：进一步加大学生管理力度，强化门卫管理员管理责任，签订管理目标责任书，进一步实行行政领导值日督查和门卫夜间巡逻制度。对师生集中进行法制教育2次，学校重大安全责任事故和师生违法犯罪率为零。

7、规范办学行为：按国家课程计划开齐课程开足课时，不违规补课，教师无体罚和变相体罚学生行为，关心爱护学生，坚决杜绝乱收费、滥发资料现象发生。

8、学校发展和建设：校园改造和综合楼申报立项，争取各级领导的关心和支持，开工建设。

三、工作思路。本学期的工作思路是：

1、围绕一个中心：以提高学校的教学质量为中心。

2、落实两个重点：以加强过程管理为重点，以规范师生的行为习惯为重点。

3、突出三个理念：让每一个学生都拥有成功的机会，让每一个老师都有创新的舞台，让每一个家庭都有回报的欢乐。

4、强化四项工作：加强教学常规管理，努力在管理上求突破；加强质量监控与评价，努力在评价方面有突破；加强教师队伍建设，努力在教有特色上有突破；加强学生素质培养，努力在学有特长上求突破。

四、主要工作：

本学期，学校将进一步加强校行政成员之间的团结与协助，并以严谨务实的工作态度，以锐意改革和不断创新的工作方法，带领全体教职员工聚精会神搞教育，一心一意谋发展，认认真真抓管理，实实在在求质量。向管理要质量，向质量要生源。

1．加强学校干部队伍党员队伍建设。加强政策法规的学习与交流，是提高全体行政成员管理水平的重要途径，学校将充分利用每周例会的时间组织行政干部学习；建立行政阶段工作小结和剖析机制，努力提高行政的办事能力，提升团队战斗力；建立行政工作提示机制，提高行政工作效率；建立行政蹲点机制，搭建行政工作新平台，加强与教师的交流与沟通，扩大行政的影响力；坚持每周例会和碰头机制，实行学校事务集体商讨制度；建立健全行政成员考核和评价机制。学校将以深入学习实践科学发展观为契机，进一步加强党建、支部建设。学校将以“学规范，强师德，树形象”主题教育为载体，以“提升素质、科学发展”为根本追求，扎实开展2011年度政风、行风建设工作，培育党员教师的学术魅力和人格魅力，增强党员教师的荣誉感、责任感，弘扬“学为人师、行为世范”的教师职业道德，努力建设一支高素质的党员教师队伍。

2、努力提高各学科教学质量。（1）牢固树立以质量为核心的工作理念。学校各项工作要服务于和服从于教学这个中心，要围绕提高质量转变校风、改进教风、营造学风的建设，为不断提升学校的社会地位和良好声誉打下基础，让学校吸引得来学生、留得住学生、造就得了学生。（2）落实常规教学管理。根据学校教职工奖励性绩效工资考核方案，重新制定和细化《教学常规管理细则》，坚持常规管理日查、周评、月考核制度，硬性落实巡堂和推门听课制度，做到查严查实，正视问题，限期整改，全校通报。强化教师教学活动的全程管理，确保常规教学各环节工作落实到位。（3）改革课堂教学模式，努力提高课堂教学效率。学校想办法落实资金，让一线得力的优秀教师代表外出学习考察，学习借鉴先进教育教学方式，真正推行“自主、探究、合作、交流”的教学模式，通过课堂教学评价杠杆，激励教师更新教学手段，改进教学方法，优化课堂结构，广泛运用现代远程教育资源和设施，提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣，培养学生创新精神和自主学习的能力。（4）营造浓厚的教科研氛围。制定《大理市风仪镇第一中学教育科研奖励细则》，鼓励教师积极投身教育科研，做学者型教师，努力提高学校知名度。强力推进电子备课，坚决推行集体备课，发挥集体的智慧和力量，激发教师应用现代远程教育资源的积极性，促进现代教育技术与学科教学的整合。广泛开展听课评课活动及达标课、示范课、汇报课、优质课、优秀教学设计、优秀教研论文、优秀课件的评比活动，营造民主和谐的教科研氛围。（5）切实规范教学行为。严格执行课程标准，规范课程开设，控制学生在校时间。建立学生课业负担监督机制，加强教辅资料的发行管理，实行课外作业班主任负责制，控制学生学科作业量。（6）、重视对各年级教学工作的研究与指导，努力提高教学质量。根据年级特点，认真研究相关学科课程标准和中考“考试说明”，对学业考试规定的知识点和能力点，尽量做到学期过关、年级过关、循序渐进。七年级是初中阶段的起始年级，教师要做好小学与初中的学科衔接教学，要特别注重对学生适应初中阶段学习要求的学习兴趣培养和良好学习习惯、学习方法的养成。重视班内少部分学生的英语、数学及其他薄弱学科的补弱、提高工作。八年级在认真实施新课程教学要求的同时，注意做好学科、班级平衡，提优补弱，防止两极分化。面向全体学生，重视班内学业困难学生学习成绩的提高。九年级教学是初中阶段教学工作的重心。在教学中要突出学科教学的计划性、研究性、全面性、平衡性和合作性。各备课组教师更应认真研究近几年来的学业考试“考试说明”和试卷，注重信息收集、分析和利用，通过专题研究的形式，把学业考试研究落实到实处，切实提高学业考试研究的质量。各学科根据实际情况，把握好教学进度，为下学期提供充足的复习时间。各年级、各班级、各学科要继续抓好相关学科的培优补差辅导工作，增强我校优势学科的竞争力，进一步提高学校的知名度。同时，各年级备课组教师要对上一届本学期期末考试卷要进行认真分析，根据命题中的新思路、新动向，了解教学改革的发展趋势，及时发现平时教学中存在的问题；各教研组、备课组教师特别是九年级教师要关注、研究以往几年学业考试试卷的命题动向和学业考试各科的《考试说明》，有针对性地进行各科教学工作。（7）、鼓励和倡导集体备课形式。各备课组要加强集体备课工作，充分发挥每位教师的特长。每位教师精心备好一个单元，在此基础上各备课组反复讨论，不断修改，最终形成比较完满的教学设计。同时每位教师根据本班学生特点和本人特长进行修改完善。认真撰写课后教学反思，促使自己形成自我反思的意识和对教学的自我监控能力，使教学经验理论化。要求每位教师一学期撰写课后教学反思2篇，写在教学设计（教案）后面，字数不限。（8）、继续实行外出教研活动，充分利用好最新教研、教学信息。凡参加外出教学交流、听课观摩、教学研讨等教研活动，参与教师将活动的主要内容作好详细记录，回校后实行汇报制度，并在教研组、备课组活动时间向其他教师汇报传达（市区级及以上在教研组内汇报，协作片及校际的在备课组内汇报）。特别是大理市组织的教研活动，凡教务处安排的原则上必须参加，并作为学期教学考核内容。（9）、切实抓好毕业班工作： a、有效召开领导组会议、毕业班班主任会议和全体授课教师会议，认真组织召开全体学生会议和毕业班学生家长会议，群策群力，家校联动，做好毕业班学生的思想工作，努力提高学生的学习成绩。b、要求全体毕业班授课教师上好超前课，提前进入总复习，确保三轮总复习的时间和质量。认真组织开展四轮模考，使毕业班学生获得充分的复习巩固和考试锻炼。c、认真做好分层教学和分类指导工作。抓前三分之一学生，冲刺州市示范高中，外树学校形象；抓中等生，努力提高学生的学习成绩，带动教学质量的全面提升；狠抓学困生转化工作，努力完成义务教育工作任务，坚持面向全体学生，不让一个学生掉队，以优异成绩迎接市局的教育教学质量评估验收。d、努力做好毕业班学生的多次选拔考试工作。成立组织，明确工作责任。坚持安全第一，质量至上，积极谋划，做好各项考试的考前培训工作。认真组织好毕业生的体育中考、和升学考试。以优秀的工作成绩，向凤仪镇人民交上满意的答卷。

3、改进学校德育工作。（1）完善机制，健全网络。学校成立以校长为组长的未成年人思想道德建设领导机构，选拔思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，明确班主任责、权、利的关系，调动班主任工作的积极性，开展先进班级创建活动，落实德育工作目标管理责任制和考核机制，形成学校党支部、政教处、团委、学生会、班级齐抓共管的良好局面，使德育工作制度化。（2）开展养成教育。以《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》，涵盖礼仪习惯、学习习惯、生活习惯、品行习惯为主要内容的养成教育，集中开展学生仪表专项整治活动。立足身边小事，养成良好习惯。引导学生做到“十个好”：把衣穿好、把饭吃好、把路走好、把地扫好、把操做好、把歌唱好、把字写好、把课上好、把人待好、把人做好。从不乱扔一张纸屑、不说一句脏话、节约一点水、不浪费一粒粮食等一些小事抓起，彻底扭转学生习惯差的现象，办特色教育，提升学校办学品味。（3）开展法制教育。广泛开展普法教育，每学期集中开展法律知识讲座，培养学生的法制意识和法制观念；开展禁毒专题宣传教育，组织开展“珍爱生命、远离毒品”主题教育；增强学生守法意识，自觉维护本人、他人和学校的利益，做遵纪守法和文明的青少年学生。（4）加强校园文化教育。不仅要做好校园硬化、绿化、美化、净化、文化工作，而且要围绕“构建和谐的校园人文环境，促进校园文化的创新”做文章，增强校园文化底蕴，激励师生蓬勃向上，同时要开展弘扬优秀传统文化，践行“忠、孝、雅、诚”主题教育。（5）开展学生心理健康教育。关注学生，特别是残疾学生、留守学生、贫困学生、学困学生等弱势群体学生的心理发展，通过结对帮扶，设立心语信箱，建立心理咨询室，配备心理辅导教师等有效方式，加强学生心理健康教育，促进学生身心健康成长。（6）、以“一日常规”管理为抓手，加强对学生行为习惯的养成教育。培养学生自尊、自爱、自强、自律的良好心理素质，加强对学生的仪容仪表、迟到早退的检查工作，进一步加强对新生的入学教育，保证学校良好的秩序和学风。继续开展主题教育月活动。结合学校校情及每月的特点，形成“月月有主题、周周有重点、天天有内容”；“班班出特色、人人乐参与”的德育新局面。深入开展爱国主义读书教育活动，日常行为规范教育活动。营造浓厚育人氛围，促进青少年学生全面发展、健康成长。本学期，学校将围绕“3月31安全教育日”，4月份“预防溺水教育周”、5月份“交通安全日”、6月份“全国安全生产月暨爱国卫生运动”、“禁毒防艾”等主题开展系列安全教育宣传活动。努力提高学生的安全意识和自我保护能力以及对突发事件的应急能力。（7）、继续抓好常规德育工作。学校将进一步建立健全安全工作领导责任制、岗位负责制和责任追究制度，加强安全排查与整改。将完善各种安全管理制度和安全应急预案，通过安全法制教育增强师生的安全意识，通过各种安全演练提高安全自救技能。全年无重大安全责任事故发生。学校将狠抓校舍安全、传染病防控和食品卫生安全、交通安全、消防安全、校园周边整治及治安安全，坚持把查找和整改安全隐患作为一项常规工作。采取根本性措施，完善校园安全防控体系和应急管理体系，妥善处理校内突发公共事件，努力打造平安校园、和谐校园。

4、加强学校体、卫、艺工作。（1）全面贯彻实施《国家学生体质健康标准》，通过体育课、课间操及课外体育活动等形式，广泛开展校园群众性的“全员参与，达标竞先，强健体魄”的“学生阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时。利用大课间活动，开展丰富多彩、形式多样的体育运动，让学生在运动的快乐中成长。（2）加强学校艺术教学。组建学生兴趣小组，确保每一名学生能参与到所喜爱的体卫艺活动中去，开展丰富多彩的艺术活动，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美、创造美的能力。拟于本学期举办一届艺术节。（3）贯彻实施《学校卫生工作条例》和《传染病管理法》，扎实开展预防疟疾、艾滋病、肺结核病的健康教育宣传活动，推行新一套眼保健操，做好青少年近视眼防控工作。

5、改进学生评价办法：落实以人为本、以学生发展为根本的理念，完善学生综合素质的评价办法，坚持评价主体多元化、评价内容多样化、评价形式过程化，注重终结性评价和过程评价相结合，善于发现学生的闪光点，激励学生全面发展。

（二）加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

1、纵深推进师德师风建设。以强化教师爱心和责任为重点，进一步加强师德教育，引导教师弘扬“学为人师、行为示范”的师德精神。要求教师对学生教育要有耐心、细心、爱心，要理解、包容、善待学生，不体罚学生。继续开展“做人民满意教师”主题教育，开展教育教学“开放周”、“开放月”活动和“开门评教”活动以及师德标兵、优秀教师、优秀班主任、名师评选表彰活动，树立典型，全面提升师德水平。

2、全面加强教师队伍管理。认真执行《劳动合同法》，保障教师合法权益。完善学校干部、教师年度考核与聘期考核制度，坚持教师异动情况报告制度，严肃处理擅自离岗教师，确保教师队伍的稳定。按照岗位合理配置教师，鼓励教师转岗从事学生服务工作，实现教师资源有效利用。建立以教学实绩为主要衡量标准的教师绩效考评激励机制，完善考核办法，规范绩效工资发放，努力构建充满活力的教师管理激励竞争机制和有效约束机制，调动教师工作积极性。

3、整体提高教师业务素质。积极引导教师“走出去”，拓展学识视野，培养专业名师；以新理念、新课程、新技术为重点，启动新一轮教师继续教育工作；以教师基本功展示活动为抓手，加大校本研训力度，提高校本研训实效；鼓励教师参加学历提高教育，提高教师专业水平；强化骨干教师、优秀教师、名师、学科带头人示范作用，促进教师互助合作，共同提高，壮大优秀教师群体。

（三）优化教育环境，促进学校科学发展：

1、改善学校办学条件。积极争取上级政策支持，努力完成综合楼新建、校园整体改造工程。

2、全面实施扶贫助困工程。落实义务教育阶段学生全部免除杂费，课本费以及贫困生生活补贴工作，认真做好学生基本医疗保险工作，继续实施特困生入学“绿色通道”，坚决杜绝学生因贫困而失学的现象，保障学生接受义务教育的权利，着力推进教育公平。

3、扎实推进“平安校园”创建活动。深入开展学校及周边环境整治，加强安全教育，强化管理措施，完善安全工作人防、技防配置，开展安全隐患排查和应急演练，提高安全防范和应对能力，保障师生安全。耐心细致做好教职工思想政治工作和债权人稳定工作，加强矛盾排查，及时化解各种矛盾。落实维稳工作责任制和责任追究制，形成分工明确，职责清晰的学校维稳工作网络。

4、切实提高后勤服务水平。坚持教育公益性原则，树立学校后勤为师生、为教学、为学校发展服务的思想，开展“满意食堂”的创建工作，提高师生生活水平和后勤服务质量。搞好学校预算，加强经费管理，提高资金使用效益，解决教师基本医疗保险问题，努力提高教师待遇。

5、加强学校的民主、科学、规范化管理，健全学校各项规章制度，推进精细化管理，从细节入手，提升学校管理水平。进一步深化校务、财务公开工作，拓宽校务、财务公开渠道。充分发挥工会、教代会在民主参政、议政及监督等方面的作用，鼓励教师主动参与学校的民主管理和民主监督。通过校务公开栏、校园广播等方式，做到学校管理公开、教学评估公开、财务收支公开，评优评先公开，绩效工资分配公开，科学构建民主、科学、规范的监督体系。

四、具体措施：

1、强化工作执行力。“三分战略,七分执行”，建立科学规范，责权明确、注重实效，有序、统一、高效的工作运行机制是良好工作执行力的必然要求，我们在工作中要做到有令则行，有禁则止，强化执行，不打折扣，不做表面文章，重在落实，确保工作全面完成。

2、严格管理学校收费。严格执行义务教育新机制改革的政策，认真落实教育收费公示制度，规范学生用书征订和管理，取消学生住宿费，强化服务项目准入制度，加强学校服务性收费的监督力度，加大乱收费查处力度，切实规范学校收费行为。

3、推进民主管理。学校重大事项集体议决，坚决反对“一言堂”和个人专断。完善教职工代表大会制度和校务公开制度，调动教师参与学校管理的积极性，把教师的意见作为学校工作决策的主要依据。

4、加强学校财务管理。牢固树立“厉行节约”的观念，严肃财经纪律，做好财务开支预算计划，定期结算，增加财务透明度；严格控制非教学性开支和瞎支滥补现象，把有限的资金用到刀刃上，努力做到少花钱多办事，办好事。

5、加强目标管理和制度建设。健全干部、教职工工作目标责任制，完善各项管理制度，制定考评细则，明确工作责任，提高工作效率。

6、加强政治业务学习。树立“终身学习”的思想，制定学习计划，落实学习时间，提高教职工思想业务素质。

7、加强党风廉政建设。开展廉洁教育，搞好廉洁教育，教育全体教职工，尤其是领导干部廉政从教，做到“自尊、自警、自省”，增强反腐倡廉的自觉性。

本学期，在上级教育主管部门的正确领导下，学校将立足自我，争创特色，外树形象，内抓管理，按照“改进工作作风、树立行业新风”的总体要求，切实加强行政效能建设，加强协调管理，把握新机遇，谋求新发展，全面推进各项工作向纵深发展，努力提高教育教学质量，为办风仪镇人民满意的教育，为争创大理市教育强市作出自己应有的贡献。

大理市风仪镇第一中学

2011年2月25日

第二篇：扎实工作,稳步推进

扎实工作，稳步推进

‚小班化‛教育工作如火如荼地开展了一个学期，教师们由情绪抵触到接受，由教学方式改变的不适应到逐步创新做法，学生由合作的嘈杂到逐步成熟，都已显示出小班化教育正朝着有条不紊、健康发展的方向推进。现就我校开学后几周工作做如下汇报：

一、阶段总结话体会

校本交流是促进教师反思、敦促教师进步的重要手段，也是帮助教师思维进步、方法借鉴的有效途径，是学校为教师们搭建‚自我展示、思维碰撞、互相进步‛的平台。

第一学期末，学校根据一个学期以来‚小班化‛教育实施开展情况，对全体参与‚小班化‛教育的学科教师布置了假期作业，撰写自己在‚小班化‛教育实践中的做法、体会和反思。新学期初的2月9日，赵晓红等6位教师代表做了‚小班化‛教育工作体会和班主任工作经验交流。她们分别对‚实施小班化教育的态度‛、‚小班化教育本质‛、‚教案与学案的分离‛、‚小组合作的认识‛、‚促学教育的‘六要素’的理解和落实‛等谈了自己的看法。介绍了‚合作小组的组建策略‛、‚小组合作的培育做法‛、‚打造小班化教育环境的办法‛、‚利用评价将班级管理理念转化为具体生动形式的做法‛、‚细化教学行为的一些做法‛、‚即时性评价的认识和做法‛等。同时，他们也对具体实施过程中存在的问题进行了反思。王妩艳老师对‚组织小组合作学习中存在的‘时机不当、盲目合作；时间不足、流于形式；规则不明、活而无序’等问题‛进行了反思，并提出了下一阶段的努力方向：明确目的、把握时机；分工到位、学会倾听；转换角色、调控得当。王东梅老师对实施小班化教育中的‚合作的座位方式‛、‚晚辅导的方式‛、‚检测方式‛提出了自己的建议。杜翠萍老师提出了‚自主性和自觉性如何达成和谐统一‛、‚如何调动学困生的参与热情，带动其进步‛两个问题。

通过交流体会，干部教师有了共鸣，找到了问题症结，锻炼了教师的同时，也为教师们提出了小班化教育后阶段主攻方向，全体教师感到非常解渴、受益匪浅。

二、扎实课堂搞研讨

‚没有调查就没有发言权‛。促学教育是对于教师来讲是一个新事物，出现这样或那样的问题是正常的，关键在于我们如何遇到问题后怎么去解决，如何去落实？要想发现问题，必须进课堂，从基层工作找问题，让基层教师解决问题，让基层教师落实工作要求。

为此，围绕课堂教学这个主题从四个方面开展工作。①学习促学教育实施方案。2月9日学校为全体教师解读了《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》，让每位教师理解方案中的教学目标、教学策略、主攻方向、设计要求、教学六要素、课堂七环节。并要求教师按照方案的要求备课、上课进行实施。②组织课堂教学研讨活动。开学第二周起，连续三周时间分别组织了学科教研组长实践课、班主任实践课、理化教师实践课活动，并分别按学科组进行‚说课谈反思、评课讲亮点、议课提建议‛活动。③开展阶段性总结。2月20日，学校根据《大港教育工作会议》精神，按照《促学教育实施方案》要求，结合第一阶段‚教研组长实践课‛中反映出的情况组织召开了‚滨湖学校促学教育推进会‛。会上，肯定了实施小班化教育以来，师生感情逐步加深增强、配合更加默契、师生的关系更加融洽；课堂教学的教学方式悄然发生变化，教师驾驭课堂的能力不断提升；合作小组逐步走向成熟化、学生的学业成绩有所提高。教育教师要在促学教育之路上保持‚积极心态、合作心态、感恩心态、学习心态、农民心态‛，要有农民品格，并对学校本学期促学教育的重点工作做了布置和要求。④组织方案验收。经过了一个阶段对《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》的学习与实践，为进一步规范促学教育新标准。3月12日，学校组织全体干部、教师举行了《促学教育方案》的笔试测评活动，内容包括基础知识和实践阐述题。通过该活动，检验了我校教师的促学教育理论基础以及在教学中各环节的实践情况，使老师们对‚教学六要素、七环节‛模式有了更新的认识和理解。

三、查找问题变措施

通过第一学期小班化教育的开展实施的调研思考，结合一线教师在实践中提出的建议和反思，本学期对促学教育实施过程中的一些工作做了适当的调整：①按照课堂教学‚六要素‛的要求，将2520课堂教学运行模式调整为20205运行模式，即20分钟讲授、20分钟练习、5分钟当堂检测。鼓励教师在精心准备教学案的基础上积极开展‚课堂教学有效性‛的探索，努力寻找和总结适合自己的‚有效提问‛、‚有效活动‛、‚有效合作‛、‚有效探究‛等课堂教学方法和模式，尽力扭转课堂教学中的形式主义和表面化现象，全面提高课堂教学的有效性，提高课堂教学目标的达成度，降低师生的课余负担。②变‚教学案‛合体为‚教案‛与‚学案‛分离，学案以教案为依托，板块清晰，要关注学生的学习思维、方式方法的形成过程，关注帮助学生构建知识体系，关注有价值问题的设计。练习题的设置要本着‚基础、有效、实用、促学‛的原则，既要有保底题，还要有提升题，落实保底验收。③变校测为校测班测同步，校测由教务处组织，班测由任课教师组织，班主任协助。加大检测次数，确保每周每学科至少一次检测，同时，对初测不合格学生执行‚二次过关检测‛。④变教学讲评为综合讲评。在每周一次的教学讲评后增加班级管理讲评，对优胜班级颁发‚流动红旗‛。

开学5周多的时间，虽很短暂，但却忙碌，更感充实。促学教育已经度过‚难受期‛正朝着‚适应期‛迈进，我们会在局领导和中教科领导的大力支持下不断挖掘内在潜力、不断更新做法，不遗余力地把促学教育进行下去。

天津市滨海新区大港滨湖学校——2012年03月15日

第三篇：科学育人,和谐发展

科学育人，和谐发展

——八一路小学义务教育合格化学校建设汇报材料

八一路小学前身为汤公庙小学，作为一所具有将近60年历史的学校，它走过了起步、辉煌的阶段，随着所在城区的变迁，经过几代人的不断努力，如今的八一路小学已经走上了精细加精品的发展阶段，成为了老城区里一所享有良好声誉的学校。

学校小巧精致，占地面积2160平方米，现有12个教学班，582名学生和一支“爱校敬业，扎实勤奋、崇尚和谐、追求卓越”的教职工队伍。从2001年我校被定为接收农民工子弟入学的学校，本，农民工子女314人，占学生总人数56%。的在上级主管部门的正确指导和关心下，学校以“质量求生存，以特色求发展”为办校方向，提出了“抓内涵、强特色、求质量、出效益”的战略性发展口号，围绕四优工程——人格工程,智慧工程,特色工程,创新工程，构建全面加特色的校园，培养全面加特长的学生，造就了一批优秀的教师队伍，培养了大批人才。学校教育教学质量优秀，学生素质全面发展，更彰显了体育、艺术、经典诵读等方面特色成果，赢得了社会与家长的信赖。学校先后创建成为全国发展与创新实验标兵学校、省现代教育技术学校、省红领巾示范学校、长沙市绿色学校、市巾帼文明示范岗、芙蓉标兵岗、市礼仪教育先进单位、区团支部青年文明号、市六运会突出贡献单位、长沙市文明单位。现将学校工作具体汇报如下：

一、认真落实免补政策，确保每个孩子享受政府优惠。

学校严格执行省教育厅九年义务教育有关规定，确保辖区内适龄儿童入学率达100%。对三类残儿入学予以特殊照顾，确保入学通畅。近年来，随着外来务工人员子女的增多，我校积极响应政府和教育局的号召，除保证学区范围内适龄儿童外，解决了学区范围内大量外来农民工子女的就学问题，保证了学区范围内每个孩子都能受到优质的教育。近几年，由于我校农民工子弟的增多，学校人数也由三年前的300多人，发展到现在的600来人。同时，我校严格落实政府的免补政策，从2006年春季开始，就对城市低保户和外地贫困户免收一费制，本地学生免学杂费，全年共计金额36948万元；2007年春季，外地贫困生和本地学生一费制金额共计58373元；2007年秋季，对外地贫困生和本地学生实行“零收费”政策，共免学费金额67024.70元；免全校学生饮水费、本地学生校服费和外地贫困生校服费共计28725元； 2008年春季，免全校学生饮水费、本地学生校服费和外地贫困生校服费共计29075元，本地学生和外地贫困生免一费制23836元；2008年秋季，全免学校饮水费14550元，一年级新生免校服费5000元，外地贫困生和本地学生免一费制23985元。

一、坚持发展是硬道理，营造舒适、规范、现代化的校园。

1999年，学校只有200多学生，十几名教师，我们坚持“发展是硬道理”的理念，提出了“以教育信息化带动教育现代化”的办学思路，共投资70多万元建成了100兆校园网络、蓉园电视台、小白鸽广播站，极大地提高了教学的现代化水平，提高了教学效率，增强了教学效果。到2001年，学生已达700人左右，初步实现了跨越式的发展目标，《人民日报》曾以《发展中的蓉园小学》为题作了报道。近年来，学校得到了进一步的发展，目前学生人数已达1178人，在2005年以高分顺利通过市级示范性学校的复查。作为三湘开发区配套的一所学校，学校在投入使用时，只是一个空的框架，为了教育教学工作的正常开展，营造优美的育人环境，政府、主管部门想尽一切办法，六年来，共投资近300万元加强了学校基础建设、功能室配备和信息化建设。建成了师生阅览室、图书室、电脑室、音乐室、美术室、科技室、实验室、多媒体教室、卫生室、体育馆等功能室；为每个教师办公室配备了微机，实现了电子备课，无纸化办公；为每个班级配备了大屏幕彩电、电脑等硬件设施；学校有200米塑胶跑道，4000平方米运动场，400平方米的体育馆和设备齐全、温馨卡通的少先队员活动场地。2005年，为满足学校发展的需要，对教学楼西楼进行了扩建，新建了多功能室、教师办公室和教室，加强了学校环境的美化、绿化、特色化工程改造，营造了整洁舒适、设备齐全、布局精美、特色凸显的校园环境。使学校真正成为了学生学习的乐园、成长的摇篮。

八一路小学现有教师36名，学生582人，其中农民工子弟290人。从2001年我校被定为接收农民工子弟入学的学校。学校占地2160平方米，生均3.77平方米；校舍面积1823.86平方米，生均3.19平方米；活动场地700平方米，生均1.2平方米；绿化面积528万平方米，生均0.9平方米。学校按省标要求配备标准教室12个，配备音乐室、微机室、图书室、实验室、卫生室、档案室专用教室6个，设置了校园广播系统、校园宽带网、班班通等现代化教学设备，充分满足了教育教学的需要。2006年区委宣传部向我校捐赠10000元，区委组织部向我校捐赠15000元购买电脑3台。学校现有电脑61台。近几年来政府向我校投资近100万元，将学校各项建设逐步落实，2007年区教育局在我校的教学装备上共投入经费254913.91元，同时还给学校各班购置了电脑、电视机、添置了各种教学用品，教学楼进行了装修和改造，操场、厕所、校门、食堂、会议室都进行了维修和改造，投入经费752376.78元，学校环境从内到外整个焕然一新。

与此同时，我校坚持把实施科学人文的学校管理与文明单位建设紧密结合。坚持一把手领导，副校长主抓，各部门协同，先后争创了共产党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号、领导班子在2006年七一表彰活动中被评为“和谐领导班子”。同时，至2002年以来，我校被评为全国发展与创新实验标兵学校、省现代教育技术学校、省红领巾示范学校、长沙市绿色学校、市巾帼文明示范岗、芙蓉标兵岗、市礼仪教育先进单位、区团支部青年文明号、市六运会突出贡献单位、,2006年我校目标管理考核被教育局评为一等奖、2008年我校被评为长沙市文明单位、游泳项目贡献突出，在六运会上我校共获游泳金牌11枚，占全市游泳比赛金牌总数（40枚）的1/4强，牢牢占据金牌榜的首位，学校因此在2007年游泳被定为我校的特色项目，2008年6月获特色项目贡献奖。这一系列的荣誉。彰显了一所普通小学亮丽的素质教育特色。

近几年，学校在继承传统文化的基础上，以“科学育人，和谐发展”的办学理念，不断践行“相信每个孩子都有创造的潜能”这一教育思想，努力把学校办成“学生成长的绿洲，教师发展的乐园”，全力向更高的目标阔步迈进！

具体做法是：

一、学校管理工作以人为本，营造和谐氛围

学校管理工作的好坏，直接影响学校的教育质量和学校发展，因此本学期我们加大了学校创新管理力度，大力倡导“以人为本”的管理理念。我们认为，建章立制的目的不是为了约束人、管制人，而是要通过制度来解放全体师生的思想，引导全体师生的行为，开发全体师生的潜能，体现学校的办学目标、价值观念。只有这样，制度才能显示出它应有的作用，才能真正尊重师生的权益，最终激发他们创造的欲望和动力。我们的主要做法是：立足师生发展的角度制订学校目标与制度。学校在教师制订的个人三年发展规划的基础上，制订了《学校师资建设三年规划》，使教师的个人发展同学校的发展紧密结合起来。按照民主管理的程序制订学校制度。学校每一项制度、方案的出台，都遵循自下而上的原则，通过民意征集、行政讨论、教代会审议等程序产生，以最大限度地得到教师的参与与认同。如《学校工作计划》、《学校常规教学制度》等都是按照以上程序产生，并通过每周行政及教师例会、每月民主生活会、每学期的教代会不断修改完善而成。促进各项制度的有效执行。学校的制度一经制订，就在落实和检查上下功夫。全面落实分管领导及教研组长、行政领导值日巡视制、制度执行情况每周反馈制等，保证了学校制度的有效执行，促进了学校良好风气的形成。

二、教育教学管理规范，提高实效：

1、规范学籍管理、搞好招生工作

本期进一步规范学籍管理，严格按程序办理学生的转学手续，缀学率为0。同时，严格按规定办理学生转入转出等手续，异动手续齐全。在学期末我们还联系社区、街道、卫生防疫站对下期要入学的新生进行了摸底，并组织部分教师在5月中旬开展了有序的新生招生工作。

2、强化常规管理，落实措施，提高实效。

①加强教研组建设和管理。教研组是学校教学研究最基层的组织，是教师成长的摇篮，是教师进行教学和研究的主阵地。我们按照上级规定，主要在“实”字上下功夫，在“研”字上求发展，真正使教研活动经常化、专题化和系列化。本学期初，我们要求各教研组针对本学期热点问题确立研究专题，并针对此专题开展全校性的教学比武活动。课后鼓励教师谈自己的思想和见解，并在借用校园网络平台交流自己的课后反思。通过合作交流，探讨反思，使各科教师在活动中得到锤炼。②认真抓好教学检查工作。教学规范是每位教师必须遵循的基本准则，是衡量一位教师是否胜任教学工作的基本标准。本学期，学校于期初、期中、期末对备课、作业等进行进行三次严格认真检查。三次检查各有重点，每次都有小结反馈，期初以各项计划的制定和课时超备为重点，期中主要检查老师们的各项计划的落实情况，期末主要检查各项计划的完成情况。我们还对教师进行不定期地随堂听课，每次听课教导处都有小结反馈，并对当堂课的教学水平进行综合评价。我们还通过召开家长座谈会、学生座谈会，问卷调查来了解反馈教师课堂教学等各方面的情况。

③加强对教学质量的监控工作。继续抓好学困生的跟踪工作，举行学习一时有困难学生座谈会，让每位教师学会关爱，学会理解，学会宽容，学会激励每个学生，使他们树立起学习的信心和勇气。在期中对各学科进行了调研和跟踪分析，及时了解情况，调整教学思路，改进教学策略。

④为配合教育科安排的“阳光体育60分钟”的活动，调整了新的作息时间，我校针对本校校情进行了合理的安排，周二和周四下午的“课外拓展”时间，我校组织了“音乐伙伴”、舞蹈队、合唱队、网上冲浪、国画班、英语、田径队等活动小组，学生在活动中的参与积极性非常高，这些兴趣小组也为他们提供了一个良好的综合素质训练平台。

⑤为作好迎接第二届全国文明城市的准备，我校组织全体师生学习了《长沙市公民基本道德》、《长沙文明公约》等，并开展了知识竞答活动，在日常行为规范中，教导处配合大队部每周制定一个常规行为训练重点，并进行评比落实，学生的文明行为有了很大的进步，学校几次组织外出开展大型活动，学生都能做到爱护公物，不随便乱扔垃圾，对师长有礼貌。

⑥教学成果累累，教师人才辈出。我校学生在2006届区级毕业生统一考核调研中语数合格率达100%，优秀率保持在全区名列前茅。获得了“整体质量奖”、“城乡学子共享教育蓝天”奖，我校青年教师在全国、省、市、区青年教师评课选优、论文及基本功大赛上连战告捷，培养了一批骨干教师。(图片)教研蔚然成风，语文发展性评价获省一等奖，并在省、市、区各级活动中做汇报交流。

3、规范仪器管理，责任到人

本期我区又对各中小学各科教学仪器按标准进行了新的配备，为学校全面实施素质教育提供了有力保障。为管理好这批教学仪器，学校对

各科教学仪器装备都有人员分管，专柜存放，对仪器室的卫生、仪器的摆放、仪器的整理和维修情况进行定期检查，把情况与仪器管理老师及时反馈，我校的仪器管理水平明显提高。并得到了上级领导的表扬。

三、教研工作开展经常，彰显特色

1、加强校本培训，构建学习型组织：

（1）、创新校本培训形式：更加多样化，专家讲座与教学实践相结合，鼓励教师多进行自我反思。

为了让广大教师从优秀作品中汲取营养，学习教育经典理论，更新教育观念，丰富教育智慧，促进教育创新，开阔视野，丰富知识，提高教师的文化底蕴和文化修养，使教师成为“有思想的教育者”，做学术的主人，开展了“坐坛论道”教师讲坛活动。通过此活动搭建了一个教师交流平台和展示才华的平台，交流思想、超越创新、反思升华，追求教育的新境界，实现教师职业素养和学校软实力的同步提升，建设一支学习型、开拓型、创新型的教师队伍。活动时间为每周一例会前5分钟，全体教师依次介绍自己阅读的教育书籍内容与感受，每位教师走上论坛，以教育思想者的身份敞开思想，以自己的感受诠释经典，或介绍自己最喜欢的一句（或一段）经典教育名言，或阐释自己践行的教育格言，……在对话中思考，在碰撞中提高，让思想的碰撞闪烁出智慧的火花。

（2）、为加速年轻教师的成长，继续开展骨干教师与新教师、年轻教师“手拉手”互动工程，实行师徒传、帮、带制度，形成同伴互助的教研氛围。

（3）、加强骨干教师培训，着力造就名师。多给机会参与各类竞赛与评比活动，多选送骨干教师进行各类培训。

（4）、坚持走“引进来，走出去”之路，努力创造机会使广大教师得到学习提高的机会。继续完善外出学习反馈交流制度，促进共同提高。

2、深化校本教研，营造和谐校园。

（1）、继续完善教研组织和教研机制。各教研组每两周开展一次的活动，活动定主题、定时间，有反馈、有记录，保证教研效果，使教师在活动中研究，在研究中学习，在学习中共享，在共享中发展。同时切实组织开展四课活动（汇报课，观摩课，研讨课，评课），加强实践，在实践中发现问题，解决问题，推进教研工作的开展。

（2）、以提高课堂教学效益为中心，实施新的教研课制度。

开展了课堂教学专题理论学习月、实践活动月、教学技能展示月、教育科研总结月等专题活动。为提高教研课的实效性，本学期教研课以 “营造精心预设与精彩生成的和谐课堂” 为主题实行分年龄段年轻老师组教学竞赛、中年老师优质课展示活动暨首届教坛新秀、教学能手表彰大会。本次活动分年龄段进行：35岁以下教师为年轻老师组，进行赛课评比，35岁以上为中年老师组，针对研讨主题，进行优质课展示。在课堂中，我们看到了年轻教师在课堂上的活力和扎实的基本功，中老年教师追求实效的课堂教学，我们欣喜地看到我校教师源于校本教研的总体实力的提升；看到课堂中呈现的有效活动、精彩对话、亮丽生成；看到了教研组真心、高效的合作。活动后学校对通过本次竞赛活动当选的各位教坛新秀、教学能手获奖教师给予了热烈表彰，并在中老年教师中开展了“魅力奖”、“风采奖”、“耕耘奖”教师的评选。通过活动形成了“真、小、实”的校本教研之风，边教边研之气，实现根本上的组本教研、校本教研。课已止，但心已远。八一路小学的全体老师将继续在研究课堂教学上耕耘探索，昂扬斗志，阔步前行！（3）、以科研课题为载体，提高教师的教学能力、科研能力。

继续请专家、学者对课题研究向深层次推进作理论指导，并对课堂教学和课题研究进行诊断、点评、指导，并结合课题开展相关活动，在活动中促进教师业务水平和业务技能的提高，使我校的课题研究规范化、系统化，将课题做扎实。着力开展了校本课题“课堂教学中的生成问题及解决对策研究”和省级电教课题“现代教育技术教学的人本特征研究”，着力科研课题内涵的实效性、发展性。

（4）、加强组际交流：数学组作为优秀教研组向全校开放了教研组常规教研活动。授课、说课、评课，这种朴实而又扎实的研究形式。虽然还不够成熟，但让每位老师感受到了它的实效性，能促使听课老师及时思考教学，学习他人优点，提出合理建议。授课老师及时反思教学，有利于快速的提高自己的教学水平。特别是专家的点评，总是让我们有茅塞顿开的感觉。“每周上好一节课，用对待公开课的态度对待；每天坚持写课后小记”，不成名师也成名师。教学需要思考、需要探索才会有积累，让我们在研究中成长，在学习中成长。（5）、开展丰富多彩的活动，以“赛”育人，加强交流： 组织教师开展各类教育教学业务技能的竞赛活动，立足岗位，以赛“练”人，以“赛”育人。开展青年教师课堂教学竞赛、课题优秀论文比赛等活动，以活动促进教师业务技能与水平的提高。本学期，罗琳参加区数学竞赛获二等奖，丁玲中老师参加区综合实践说课比赛获一等奖。

3、规范校本课程，彰显学校特色；

经典诵读一直是我校的特色课程，经过几年来的努力，我校也在这个方面取得了卓越的成绩：古诗文诵读课程“论语.子游问孝”教学录象与点评获芙蓉区年会校本课程开发优秀成果展示一等奖，“诵经典美文，做文明少年”获省一等奖，参加了在香港举办的全球华人首届经典诵读大会，获得了孟子奖。2008年我们又根据学校《校本课程课程纲要》，加强了校本课程管理和评价。六一开展了“人文奥运激情诵”首届校园艺术节。活动阔的中华经典文化为背景，让学生在活动中感受民族传统文化的丰富的内涵与经典的文化魅力，继承民族灿烂文化，激发了学生的诵读兴趣；弘扬奥运人文精神，努力营造人人关心奥运、支持奥运、奉献奥运的浓厚氛围，促进了学校德育及教学活动的的有效开展，营造书香校园，提高了学生的人文素养。诵读节期间，开展了亲子诵读节目比赛、年级诵读节目比赛、“诗意教室”评比、“我读经典”征文、古诗文手抄报、书签、书法国画比赛等一系列的活动。舞台上，师生同台、母女同吟、父女同诵，其乐融融，充分展示了我校诵读教学的丰硕成果。通过活动进一步培养了学生的科学素养和人文情怀，达到文化熏陶、智能锻炼与人格培养的目的，为2008年成功举办奥运会营造了和谐的校园环境。

四、德育工作主题突出：

1、切实抓好少先队的基础建设

2、抓规范教育，重习惯养成

3、以实践体验活动为载体，促进全面发展

根据重大节日、纪念日以及校每月的工作重点，各中队经常性地开展了符合学生身心发展规律的班队活动和社会实践活动。同时做到每月活动有主题；三月，我们举行了“我爱三月”广播稿征文比赛，以“爱”为主题，教育学生关爱他人、爱护环境；四月，各班举行了“英雄在我心中”的主题班会，评选身边的好人好事等；五月份，我们举行了“温馨母亲节，感恩五月天”主题升旗仪式，随后四川汶川发生了8。0级大地震，伤亡惨重，每一位同学和老师无不感同身受，我们立即进行了“心系汶川灾区献真情”的爱心捐款活动，全体师生踊跃捐款，善款超过了以往所有的捐款活动。五月中旬，我们积极筹备为期半月的校园文化艺术节，本次大胆创新，以校园“诵读节”为主体活动，在5、31下午的市少年宫为局领导、单位领导和家长朋友们奉献出一台精彩纷呈的节目，无不体现“人文奥运激情诵”的主题，受到的好评如潮。六月，我校开展“1+1中华强”少先队员向贫困地区学校捐书捐体育用品献爱心活动，全校500多学生共捐赠2000余册图书及一些体育用品，通过湖南经济电台送往贫困地区学校用以创建“百所图书馆和体育课堂”，为大山里的孩子献出一片爱心。

4、加强学校综治教育工作，开展共建活动

四、综合组工作屡创佳绩，促进学生身心健康发展：

1、体育组的老师本期组织全校学生学习新的校园集体舞，经过刻苦练习，在区校园集体舞的比赛活动中取得一等奖的好成绩。在区田径运动会上，我校取得了甲组综合团体第四名，甲组男子团体第二名的好成绩，填补了我校在田径运动会上从未获奖的空白。2006年“游泳”项目认定为芙蓉区“学校特色项目”。在成立特色项目这1年中，学校领导高度重视，由学校校长、书记主抓游泳项目，并指派学校专业老师和省市金牌教练一起对我校运动员进行训练，由于制度健全，实施得效，得到了家长们的普遍支持，在随后的1年时间里我校再次代表长沙市参加湖南省游泳比赛，又取得了3块金牌和1块银牌的好成绩，这些游泳小明星是：刘宇奇获得省春季游泳锦标赛男子仰泳全能第六名，省春季游泳锦标赛男子4ⅹ100米自由泳接力第一名；夏晨曦省春季游泳锦标赛女子50米蝶泳第一名，省春季游泳锦标赛女子50米自由泳第一名，省春季游泳锦标赛女子50米蛙泳第二名，张玉省春季游泳锦标赛女子50米自由泳第四名，省春季游泳锦标赛女子50米仰泳第五名，余天义获省青少年游泳比赛男子蝶泳全能第四名，其中刘宇奇同学由于游泳成绩突出，被评为市首届“星城之星”，“体育之星”。

2、音乐组的老师组织学生参加区艺体中心举办的三独比赛我校共有15人分别取得了独唱、独奏、独舞特等奖、一、二三等奖的好成绩，同时，我校的舞蹈队在芙蓉区“舞动、和谐、成长”的选拔赛中也获得了二等奖。

3、科学组在前不久芙蓉区科学实验操作比赛的活动中，彭玲和周安柏两位教师共同配合，出色完成参赛任务，取得一等奖的好成绩；

4、信息组教师吴小奇老师克服重重困难，独自一人带领我校的机器人训练小组的成员，披荆斩棘，从区赛到市赛共获得12项单项荣誉。

同时在信息老师还建立了信息安全保障制度，对学校各班的多媒体教学仪器进行每月不定期的检查评比，让制度常规化。为了让我校的信息化应用项目活动开展得有声有色，信息部门也制定了资料上传制度，使我校的每位老师都能参与到信息网络资源的建设活动中来。

5、负责卫生工作的朱文波老师，配合区防疫站的同志，对全校学生进行了预防麻疹和手足口病的宣传教育，和班主任老师一起督促孩子接种好疫苗，作好了学生的晨检登记工作，建立了学生健康档案，使学生们养成了良好的卫生习惯。

五、总务部门，经费落实

回顾学校的工作历程之路，八一路小学的领导和老师们一步一个脚印，在洒下辛勤汗珠的同时，也收获了沉甸甸的硕果。我们有理由相信，在现代化学校建设的征途上，八小人将继续满怀豪情，执着追求，厚实底蕴，撑起“科学育人，和谐发展”的一方晴空。

二00八年九月

外地贫困生和本地学生一费制金额共计58373元；2007年秋季，免收外地贫困生10人，免收一费制2185元，其他费用322.8元，本地学生免一费制金额56327元，其他费用8189.9元，合计67024.70元；2007年秋季，全校学生饮水费全免，共：14275元，外地贫困生校服免10人，共：500元，本地学生校服免279人，共：13950元；2008

年春季，全免学校饮水费14275元，外地贫困生10人，免一费制846元，免校服费500元，本地学生286人，免一费制22990元，免校服费14300元，合计：23836元，区教育局补助公用经费80080元，2008年秋季，全免学校饮水费14550元，一年级新生免校服费5000元，外地贫困生10人，免一费制1011元，本地学生免一费制22974元，合计：23985元，区教育局补助公用经费81480元，

第四篇：全纳发展 稳步推进

全纳发展

稳步推进

维护和实现残疾人的基本权利

云县人民政府副县长、残工委主任 周云燕

（2012年1月9日）

尊敬的CBM组织各位官员、尊敬的省残联各位领导：

我谨代表县人民政府及全县45万各族人民，向各位前来我县，对我县第二期社区康复合作项目进行中期评估表示热烈欢迎！

云县位于云南省西南部，临沧市东北部。南与临翔、耿马县接壤，西与凤庆、永德县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县相望。总面积3760平方公里，辖5乡7镇，190个村民委员会、4个社区居民委。总人口45万人，千人以上少数民族9个，分别是彝族、傣族、拉祜族、布朗族、白族、回族、傈僳族、佤族、苗族。云县是澜沧江上的明珠。在流经云县的澜沧江上建有三座百万千瓦级的大型水电站。云县是滇西交通枢纽。云县可辐射四州市三口岸。云县是云南省新材料产业基地。云南省将省级新材料光伏工业园区、光电子工业园区定在云县。云县是云南绿色经济大县。全县泡核桃种植面积150万亩，为全省第一。云县是云南知名酒乡。县内两大酒业企业生产了全省白酒的25%，啤酒的45%。云县是典型的山区农业县。山地面积占国土面积95%以上。云县是国家重点扶持县。云县是块热土。2011年，全县 生产总值达53.7亿元，固定资产投资完成52亿元，财政一般预收入3亿元。

云县是世界上唯一以“云”命名的县——因此，云县是云之故乡。

根据第二次全国残疾人口抽查调查测算，全县有26445名残疾人，占总人口的5.88%。基层按直观习惯统计残疾人12243人。持证残疾人6844名，其中：视力残疾979名，听力505名，语言182名，肢体4244名，智力333名，精神300名，多重301名；一级901名，二级1864名，三级2308名，四级1771名；男性4093名，女性2751名。0-14周岁391名，16-64周岁4754名，65周岁以上1699名。

云县实施省残联/CBM社区康复合作项目已经是第五年，通过2007—2009年一期项目的实施，我县残疾人工作的理念、方式、途径及目标都发生了较大变化。再通过二期项目的实施，全县残疾人工作又有了新的进步和深化。我县残疾人工作在全市评比中，连续5年被评为第一名。下面，我代表县人民政府就我县二期项目的执行情况作如下汇报。

一、转变观念，把落实残疾人权利作为开展社区康复合作项目的目标

我县通过一期合作项目的实施，促进了政府及政府各部门对残疾人及残疾工作观念上的转变。全县各级政府及部门认识到，残疾人问题不仅仅是慈善问题、健康问题、社会问题，而是一个人权问题。我县各级政府及政府各部门增强了贯彻落实《残 疾人权利公约》和《中华人民共和国残疾人保障法》的自觉性，把落实残疾人权利作为义不容辞的责任。观念的转变，促进了工作模式和实现权利途径的转变。残疾人工作实现了在权利模式下运行，倾听残疾人呼声，尊重残疾人自主选择。通过动员，在全县190个村、4个社区成立了残疾人协会，县级成立了5个专门协会，搭建起了基层残疾人表达意愿、自主选择的平台。在实现残疾人权利的途径上，我们采取了“全纳”的策略。二期项目执行以来，我县每年都将残疾人工作写进政府工作报告；政府及各部门制定的民生政策都有体现残疾人意愿的内容。“普惠”政策体现平等，“特惠”政策体现照顾，无歧视性限制条款。比如，全县党政机关使用了79名残疾人，有的还担任了县处级领导干部。县人大、县政协将残疾人事业列入执法检查和民主监督的内容。县财政局将残疾人保障金的收支纳入财政预算。权利模式和“全纳”途径的选择是我县与CBM组织合作的最大收获，这也对我县各级政府做好残疾人工作提出了更高要求。

二、强化领导，高位推动社区康复合作项目的开展 为强势推进我县社区康复合作项目的开展，我县一是成立了残疾人社区康复工作领导小组。组长由分管副县长担任，成员由民政、人社、卫生、教育等26个部门组成，下设残疾人社区康复工作办公室，由县残联副理事长任办公室主任。二是印发了《云县残疾人社区康复工作方案》，明确了社区康复工作的目标、任务、措施，以及政府各部门的职责。三是调整充实县人民政府残疾人工作委员会成员单位，明确了各成员单位在残疾人工作上 的责任和义务。四是强化监督。我县为推动政府各部门制定和落实扶残惠残政策，于2011年4月—5月，对13个县级政府部门进行了督查。推动了全县残疾人社会保障和服务体系建设工作的开展。县卫生局从2012年起，将对住院治疗的精神病人实行治疗费全免；县医院将在门诊大楼投入使用后设立康复科；县扶贫办将残疾人作为“十二五”期间的重点扶持对象加以扶持。

三、提升能力，强化社区康复队伍和服务网络建设 两年来，我县始终抓住队伍和服务网络建设这个基础性工作，着力提升全县社区康复工作能力。在队伍建设方面：一是组建了乡镇康复指导员队伍。经县政府同意，县残联为12个乡镇配备了31名康复指导员，其中12名为乡镇卫生院视力康复指导员，有4名为政府购买公益性岗位、15名报酬采取固定补助加完成任务补助方式解决的骨干指导员。二是组建了村（社区）康复协调员队伍。全县190个村、4个社区100%配备了社区康复协调员。三是开展了分级培训。2011年，对15名乡镇康复指导员进行了40个学时的培训，培训内容为肢体、智力、精神残疾临床康复指导。对12名乡镇卫生院兼职康复指导员进行了56个学时培训，培训内容为视力康复及白内筛查。2010、2011年，对7个乡镇137名社区康复协调员进行了40个学时的培训，培训内容为社区康复的理念及工作技巧。

在服务网络建设上，结合我县的现有条件，采取专兼结合两条腿走路的办法。所谓的专，就是由县残联争取上级项目支持，争取建成县级康复资源中心，县康复中心和托养中心已经报发改 部门批准立项，县人民政府已经给予划拨了3333.64平方米的项目用地。县残联已经成立了残疾人辅助器具供应服务站，属县残联下属事业单位，事业编制正在落实中。所谓“兼”就是整合现有资源，为残疾人提供全方位服务。目前，我县在市精神病院支持下，成立了精神病康复技术指导中心，设在县残联，依托县医院成立了肢体、视力残疾康复指导中心，设在县医院。听力、语言、智力由于还不具备条件，还没有成立。正在酝酿在具备条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设臵康复室工作方案。由于我县属贫困县，受经济条件限制，还无法为村、社区配备简单适用康复器材，正在酝酿在部分城镇社区开展适用辅具及读物租借服务工作。

四、摸清底数，把开展残疾人康复需求调查作为社区康复合作项目的切入点

我县把开展残疾人康复需求调查作为社区康复工作的切入点。康复需求调查是一项工作量较大的工作。我县为做好此项工作，动员了县、乡、村三级共230名工作人员参加了此项工作。层层开展了培训，为做好调查工作做准备；依据社区康复矩阵涵盖的工作范围，设计制作了康复需求调查表。全县共发放康复需求调查表11000份，收回9231份，康复需求筛出率达2.05%，建立了8228份康复服务档案，建档率达89.13%，现已组织力量验收4174份，验收率达45.22%，验收部分已录入全国残疾人康复需求数据库中。数据库的建立，为我县开展社区康复工作提供了详实的信息支持。

五、整体推进，在服务中实现残疾人的权利

我县按照社区康复矩阵图的内容，完整全面地开展了全县的社区康复工作。

实现残疾人的健康权。我县把残疾人的健康工作纳入全县的卫生事业发展计划之中，为城乡残疾居民建立了健康档案，促进残疾人与健全人健康工作的同步开展。积极开展残疾预防工作。县疾控中心、县妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室，积极开展计划免疫和孕妇保健工作；县人口计生行政部门开办婚前教育学校，促进优生优育；县安全生产部门积极推进安全生产，人社部门强化劳动保护、保障，减少残疾发生。两年来，我县的残疾人医疗保健工作和康复工作取得了较大发展。我县采取专技部门支持+政府政策支持+残联组织推动机制，整合可用资源，开展了精神残疾人社区康复工作，为1096名精神残疾人提供免费服药服务7230人次，送住院精神病人51人次，解除关锁病人49人，显好率达67%。这项工作的开展，使大量精神残疾人回顾工作岗位、回归家庭生活，回归社会主流生活。这项工作机制被省市业内人士称为“云县模式”。两年共实施免费白内障复明术1062例；盲人定向行走训练64名 ；智力残疾儿童、成人家庭训练培训25名；听力语言康复培训4名；低视力助视器配备210件，假肢装配38例，轮椅400辆，盲杖60支。《城市道路和建筑物无障碍设计规范》得到贯彻实施。县城修建盲道7932米、缘石坡道152处，县政务服务中心大楼、县医院门诊大楼等公共部门建筑物均增加了无障碍设施，这些设施方便 了残障人士的出行。

实现残疾人的受教育权。我县认真贯彻《中华人民共和国残疾人教育条例》，把残疾人教育与常规教育同步规划同步实施。目前，我县还没有建立专门的残疾幼教机构，幼教主要是随班就读；我县有6-17岁残疾儿童、少年462人，其中，随班就读144人，在特殊教育学校就读69人，入学率46.19%。为解决残疾少年、儿童的教育难问题，我县正在建设县特殊教育学校，投资653万元，建筑面积3823平方米，建成后可容纳150名残疾少年儿童就读。我县把扶残助学作为残疾人教育工作的重要工作内容。两年来共资助各类残疾学生120名，其中：中小学生60名，大中专学生46名，特殊教育学生14名，资助金额达6.72万元。帮助残疾困难学生顺利进入学校、顺利完成学业。在全县中小学校采取大手牵小手、小手拉小手的志愿助残方式和家庭自助方式，为部分未能入学的少儿提供非正规教育，一些农村老师、中小学生与就读困难的少儿结成了帮助对子。县残联积极做好盲人的职业教育工作。两年共选送36名盲人到省华夏中专接受职业技能培训。

实现残疾人的谋生权。我县积极开展残疾人的职业技能和实用技术培训。两年开展各类专项培训8期，其中：平菇种植与管理技术培训1期22人，依托摩托车修理经营企业开展残疾人摩托车修理与营销培训1期6人，采取跟师学习方式，进行电脑、插花等综合培训1期14人，盲人创业与经营管理1期16人，泡核桃种植管理技术培训3期365人，烤烟种植管理1期100人； 促进残疾人自我创业。我县残疾人创业工作成效明显，有99人成功创业。盲人杨贵昌、桂小林通过开办按摩店，买房、取妻、生子，过上了幸福生活。促进残疾人就业。我县通过征收残疾人就业保障金，促进县内用人单位按1.5%的比例接收残疾人就业，通过宣传倡导，县内许多企业都向劳动部门提出了接收残疾人就业意向。县内应按比例安排残疾人就业单位有191户，其中达到规定比例单位62户，安排残疾人就业170人，未达比例单位129户，两年共缴纳就业保障金 183.6万元。在县外就业残疾人571人。县残联与县劳务部门合作，开展劳务输出工作。两年共输出残疾人劳动力31人。县内有残疾人福利企业1户，集中安臵残疾人就业16人。两年来，县残联为残疾人提供了贷款贴息服务13人，贷款17.2万元；在残疾人家庭旧房改造中，县内金融机构共为96户残疾人落实贷款480万元，县财政年给予贴息5万余元。至2011年，全县残疾人中，享受农村低保2924人，城镇低保632人，五保834人，敬老院、福利机构托养65人，各类临时救助757人；参加农村合作医疗7396人，城镇医保1774人（一、二、三级城镇残疾人享受免费医保356人）。

促进残疾人融入社会。我县为促进志愿者助残工作的开展，2010年初，县委宣传部、文明办、教育局、工会、共青团、妇联、残联合行文，合力推动全县志愿者助残工作的开展，部分乡镇、单位、学校组建了志愿助残队伍，团县委组建了一支大学生志愿助残队伍。县委、政府于2010年开展了“十佳爱心单位”和“十佳爱心个人”评选活动，推动了全社会助残工作的开展。我县为探索农村助残工作的开展，在茶房乡马街村组建了“能手帮包带”为主要形式的残健致富联合体，通过能手的帮、包、带，帮助农村残疾人家庭发展生产、改造旧房，取得较好成效。全村154名残疾人都得到不同程度的帮助，该村残健致富联合体被省残联推荐为全国十一五期间残疾人扶贫先进单位。全县残疾人的人际交往、婚姻和家庭得到了有效保障。为促进残疾人家庭关心关爱家庭残疾成员、积极参与社区康复工作，促进残疾人融入正常家庭生活，我县开展了“温馨家庭”评选活动，于2011年命名表彰了36户“温馨家庭”。残疾人文化和艺术工作得到有效倡导。爱华社区组建了残疾人合唱队，组织残疾人开展文艺活动。部分村（社区）在组织文体活动时，都把残疾人纳入其中。我县把《残疾人权利公约》、《中华人民共和国残疾人保障法》作为“五五”普法内容，在县报上开设专栏，进行广泛宣传。县人大还 就《残疾人保障法》贯彻落实情况进行专项执法检查。这些工作推动了《公约》和《残疾人保障法》在我县的实施。我县成立了残疾人法律援助站，制定了法律援助起动和实施办法。

积极消除障碍，让残疾人有表达愿望的能力和机会。在“赋能”工作上，我县发挥残疾人组织“横向到边、纵向到底”的组织优势，把残疾人组织作为广大残疾人的代言人。县内有县残联1个，县级残疾人专门协会5个，乡镇残联12个，村（社区）残疾人协会194个。残疾人组织充分发挥联系残疾人广泛的优势，了解、收集广大残疾人意愿和呼声，在政府部门之间做好倡导和沟通工作，解决广大残疾人的需求。如在开展精神残疾人社 区康复工作中，大部分残疾人都付不起长期服药的费用，县残联通过代理残疾人“集体谈判”的方式，与市精神病院协调，形成了“云县特殊的免费服药”模式，使1096名精神残疾人员获得了免费服药的服务。通过社会倡导，县法院对硬件设施进行了改造，增加了无障碍通道。为提升广大居民对社区康复工作的认识，县电视台开办了健康专栏，每天播放社区康复知识。县残联积极发挥协调职能，通过完善政府残工委成员单位职责等形式，用制度来推动社区资源整合，共同参与到社区康复工作之中。县残联还在部分村（社区）开展了精神残疾人“温馨家园”自助活动，通过自助组活动这个平台，增强精神残疾人员亲友帮助精神残疾人克服残障的信心。全县残疾人的先进代表积极参与县乡村各层次的政治活动。全县共有残疾人共产党员253人，县乡人民代表6名，村民代表104名，村干部5名，组干部36名，政协委员1名。他们积极反映残疾人的呼声，反映残疾人的要求，把残疾人的需要纳入各级党委、政府的决策之中。

我县的残疾人社区康复工作虽然取得了阶段性成果，但由于受我们对社区康复工作认识水平、政府的投入能力、社会动员程度、有限的可利用资源的限制，我们的工作方式还有待进一步改进，我们的工作广度需要进一步拓开，深度需要进一步深化，我们的工作还未能满足广大残疾人需要，我在这里肯请省残联项目办、CBM组织继续给予我县大力支持，我们将用更加扎实的工作，更加明显的工作成效来回报你们给予我县的支持和帮助。

谢谢大家！

第五篇：稳步推进工业园区的发展

稳步推进工业园区的发展

——基于贵州省大方县的调查

作者：林露青 肖瑞丽 周章龙 文章来源：中国县域经济报（第76期 总第875期）点击数： 2200随着西部大开发、毕节试验区、贯彻实施和贯彻实施2012年,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件，贵州省大方县经济社会得到快速稳步发展。工业园区的建设发展是大方县经济建设的关键，按照科学发展观的要求，针对大方县工业园的具体实际，在转型升级过程中，就如何稳步推进大方县的工业园区建设这一问题。日前，笔者就大方县工业园区的建设工作进行了调研。通过实地考察、访谈交流、查阅资料等方式对工业园区的资料进行收集整理，大方县工业园区的实践为产业园区建设提供了有益启示和借鉴。

园区概况

基本情况。大方药品食品产业园区自2010年12月成立，是农工民主党中央与贵州省委、省政府共建的同心工程，是全国第一个同心产业园。园区位于贵州省西北部，毕节试验区中部，大方县城北面。园区规划总投资园区规划总投资300亿元（近期100亿元，中期100亿元，远期100亿元），分三个“五年计划”完成。力争在“十二五”期间实现工业产值100亿元，带动相关产业实现产值400亿元；“十三五”期间实现工业产值200亿元，带动相关产业实现产值800亿元；“十四五”期间实现工业产值300亿元，带动相关产业实现产值1200亿元。

2011年8月，园区被省发改委批准为毕节试验区生物产业贵州高新技术产业基地，省经信委于2011年9月批准园区产业发展规划。毕节市工能委于2011年12月批准园区总体发展规划。省政府于2012年8月15日将园区（与大方循环经济园区合并）批准为省级大方经济开发区。

区域优势。一是丰富的原材料资源。大方现探明煤矿储量112.0亿吨，是化工生产的优质原料。大方中药材、大方皱椒制品、大方天麻系列食品、大方豆制品、海马宫贡茶、九洞天茶、大方彝族咂酒、大方天麻酒、大方刺梨饮料等多种农特产品在国内外享有盛名。为大方发展工业、农特产业加工奠定了良好基础。二是便利的交通运输。园区距省会贵阳180公里，距泸州长江码头280公里，距毕节市区50公里；成贵快速铁路在园区内设站，距昭吉铁路双山客运站、隆黄铁路竹园货运站8公里；杭瑞高速、大黔高速在园区内交汇均有出口，大纳公路横穿园区；距毕节飞雄机场12公里，交通便捷，区位优势十分明显。大方县处于国家重点开发区“攀西—六盘水”境内，为重庆、成都、昆明、南宁、贵阳等大中城市的经济圈所辐射，属于国家西部大开发中能源建设、“西气东输”工程实施的主战场范围。优越的地理位置，日臻完善的基础设施，让大方县成为黔西北重要交通枢纽和物资集散中心，被誉为黔西北的“旱码头”。三是丰富的劳动力资源。2010年年末总人口123.79万人，富余劳动力较多。和发达地区相比较，劳动报酬低于发达地区。

建设状况。园区坚持基础设施与产业项目建设共同推进。目前，征地拆迁、路、水、电、厂房、安置房等建设全面协调开展建设，基本能满足园区施工和入园企业的需求；2012年底累计完成投资38.2亿元，其中基础设施完成投资20.4亿元，产业项目完成投资17.8亿元，启动区基本实现“七通一平”。道路建设目前完成建成12.6公里，完成投资5.3亿元。电力设施总投资6295万元的110千伏安朝中变电站建成投入使用，完成25台变压器及架设55公里供电线路安装工程。给排水建设总投资550万元日供水2000方的园区内16公里输水主（次）管道安装结束，并投入使用；总投资9810万元的日提水1.68万方折溪河提水供水工程基本完成建设，已试运行；日处理3000方临时水净化处理工程已全面启动，预计10月正常投入使用；日供水7000方净化水处理厂正在建设，预计2013年12月完成建设。通讯建设配合电信、移动、联通等单位对园区的通讯线路进行迁改和安装，形成了多功能、全方位、全覆盖、快捷方便的通信体系。供气项目建设投资1.2亿元建设日供气6万立方米的供气站项目已完成工程量的70%，预计10月份试运行。场地平整用活土地政策，用地做超前储备和滚动申报模式推进，采取盘活存量、向山要地、“削峰填谷”等方式破解用地瓶颈。共申报项目用地5600余亩，平整场地5500余亩，削掉30余座山，填平20余处凹地。环保设施建设总投资8400万元的日处理0.7万吨的污水处理厂工程正在建设，预计今年12月投入使用；日处理1000方临时污水处理站项目已全面启动，预计9月中旬正常投入使用；大方县日处理90吨垃圾处理场完成建设，离园区范围3公里，解决园区垃圾填埋；企业自建污水处理项目完成建设1家。标准化厂房建设园区规划建设标准化厂房80万平方米，占地面积850亩，预计总投资25亿元。现已建成33.6万平方米（主体工程完工），现已具备入住条件的建成27.9万平方米，完成投资8.8亿元。引进23家中小型企业入驻，建成投产或试生产项目7家，截至目前，已使用的厂房面积为18.5万平米。

问题和不足

园区的建设取得阶段性成绩的同时，诸多的因素还在制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

后续资金不足。园区设施建设资金投缺口较大。一是园区水、气资源严重不能满足入驻企业和建筑队伍所需，需要投入资金来继续完善加强；二是施工队伍无法按期拿到工资，引发工人集体上访、消极怠工，甚至是没有人愿意做工等一系列问题。政府由于财力不足，投资园区建设的资金与园区发展实际需求差距大，基础设施建设明显滞后，导致园区发展相当缓慢。

用地矛盾突出。受土地使用政策和实际环境的影响，园区征地、用地困难。一是严格的土地管理政策，使土地的报批手续复杂，批复的土地指标不能满足园区的发展需求；二是大方县的山地地形增加土地使用的成本，如何在“向山要地”的过程中寻求最优的方案也是一个问题。

区位劣势明显。大方自然条件有缺陷，缺乏平原，加之山地贫瘠、人们思想保守、对外开放程度低、经济基础薄弱、国家政策支持不够、人们竞争意识差。这些原因导致经济基础没有东部地区好，地理环境、交通条件也没有东部地区优越，在这里投资成本会变得相对较高，投资商都不愿意过来投资，园区的招商引

资困难。

产业结构单一。园区的规划基本上都是围绕食品、药品产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

管理体制方面。从规划、建设、国土、财政等部门抽调工作人员做分管业务领导，但却只有个别在园区办公，且全权负责园区内项目相关手续的报批工作，对抽调人员管理不到位。工业园区没有相关部门的派驻机构，也没有相应的授权，相关手续要往返各部门“批”。编制人员达不到数量，缺少专业园区管理人才。由于园区管理体制不顺，协调功能弱，导致服务企业的效率低下。

发展建议

挖掘、整合各种资源投入园区建设。一是创优投资环境，出台对招商引资中介人员的激励政策，加大招商引资工作的经费投入，调动招商引资工作的积极性和主动性，在全县形成大招商、招大商的浓厚氛围；二是创新投资政策，结合大方县实际，出台工业园区的产业投资优惠政策，明确土地、水、电价格，体现相对优势，一定程度让利于投资商来吸引更多的投资商；三是完善投资方式，投资者可以以各种方式进行投资，而不是单一的资金投入。

进一步做好工业园区的规划建设。一是要以推进工业化为重点，调整开工业园区产业结构。大方县经济发展尚处于工业化中的初始阶段，推进工业化是大方县目前的首要任务，一方面要做好、做大、做强传统产业，集中力量扶持发展支柱产业和优势企业，另一方面要大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化；二是工业园区要因地制宜，把大方县的特色产业辣椒，天麻、豆制品等特色产业发展好，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

进一步加大招商引资力度。一是要充分意识到招商引资对于园区发展的重要性，投资促进局要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为园区工作的重点来抓。同时，要立足大方县资源的基础优势，鼓励园区“蓝雁”这样大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，把更多的企业带进来，同时也把园区的企业带出去；二是借鉴全国各地的招商引资先进经验，集合大方县实际，实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。如：培养专业的招商引资团队，树立职业精神，由政府推动转入公司化运作。

进一步加强园区管理。良好建设秩序是园区发展的关键，一是加强园区土地管理，政府要出台相关文件规定，对不按协议投资投产的用地依法予以整改、收回，拒绝不规范的土地使用模式。二是严格园区企业入园标准，不能只注重数量而忽略质量。入园企业必须数质并举，引进项目要结合本地药品、食品等本地资源，突出特色、优势和重点。三是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上，保证园区的健康有序发展。四是明确政府职能部门工作任务。各部门要认真履行职责拒绝“踢足球”。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，负责落实到位并纳入到年终的考核。

进一步解放思想，实现园区跨越式发展。思想解放的程度一定程度决定园区建设的规模和速度，园区建设要敢于突破陈规，开拓创新，才能加快园区发展。一是大胆让利企业。让利于企业不等于园区不“赚”，而是少赚。园区处于发展的初期，让利于企业能吸引更多的企业的入驻。二是大胆举债建设。完善的基础设施，良好的投资环境是投资的前提，大胆举债建设园区，可以让园区的基础设施更加完善，投资环境更加良好。三是敢于创新机制。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。如在企业审批方面要在一个办证服务大厅一次性办结，不用再跑到各局跑。企业基本要件齐全的要尽可能快的办结。四是拆迁用地方式创新。改变传统征地过程中的单纯的“陪”为“谈”，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益。