学校体育赛事的组织形式与创新

第一篇：学校体育赛事的组织形式与创新

学校体育赛事的组织形式与创新

摘要：

体育竞赛是学校体育文化发展的主要载体，它不仅能起到增进健康、增强体质的作用，更重要的是在体育运动中所崇尚的一种公平竞争、团结协作的道德风尚、一种尊重自己、尊重他人、自强不息的道德品质，一种促进相互交流、相互协作的精神，这正是我们所应追求的人文精神。校园体育文化不仅具有丰富的体育知识，修身养性，传播健康方法，营造健康向上、积极活泼的校园文化氛围，给学生搭建了充分展示才华和特长的平台；更重要的是，通过丰富多彩的活动，培养了学生的组织能力，增强了学生的参与意识，促进了学生情感态度和价值观的形成，提高学生的品德修养；锻炼了恿志品格，陶冶了情操，心灵得以净化，人格得以升华，这对学生的身心健康将起到非常积极的作用。然而现在大部分学校组织形式仍然停留在过去的以竞技项目为主的田径比赛模式上。笔者认为这种千篇一律的单一的组织形式严重压制了学生的积极性、主动性和创造性。

关键词：学校体育 ；学校运动会 ； 改革创新；体育竞赛；；新项目；全民健身1研究目的《学校体育工作条例》第四章第十四条指出：学校体育竞赛要贯彻小型多样、单项分散、基层为主。学校每学年至少举行一次全校性运动会。教育部副部长赵沁平也曾多次强调，各级教育行政部门的领导必须认真学习、领会先进的教育思想和教育观念，牢固树立“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育工作。各级教育部门和学校要坚持因地制宜、因人而异的原则，逐步形成学校的体育传统与特色，要采取有效措施，组织多种多样的融趣味性、参与性、竞赛性为一体的群众性体育活动和体育竞赛，使课堂教学与课外锻炼、竞赛活动有机结合起来。为此，学校体育工作必须以提高全体学生的身体素质、促进学生身心健康为出发点和落脚点，绝不能以少数人参加的课余训练和体育竞赛来代替甚至冲击面向全体学生的学校体育工作。但是，长期以来许多学校的体育竞赛仅限于一年一次的以田径等竞技项目为主的运动会，并且还难以保证按时开展。随着全民健身，素质教育等思想的深入，学校这种以田径项目为主的运动会越来越难以适应现代教育思想的要求与发展，表现出诸多弊端。

因此笔者认为，随着我们学校体育教育事业的向前发展，特别是《新课程标准》的出台，使学校体育工作面临着一次巨大的发展机遇，同时也是一次意义重大的挑战，作为学校体育工作重要组成部分的体育竞赛工作也酝酿着一次重大的改革和发展，对学校体育竞赛的组织形式的创新改革是势在必行了。２研究对象与方法

２.１研究对象

初级中学学校体育竞赛的组织形式

２.２研究方法

２.２.１文献资料法

根据本课题研究内容的需要我大量查阅了体育教学大纲课程内容设置和《学校体育工作条例》以及体育课程改革方面的有关资料及其与本课题相关的书籍、论文等。

２.２.２访谈调查法

对我县长期从事体育教学工作的部分体育教师以及部分学生进行访问调查，了解近几年学校体育竞赛的项目设置及其组织形式。

３研究结果分析与结论

３.１现行学校运动会现状和存在的主要问题

现行的学校运动会在对学生的学习态度形成、体育兴趣偏好影响、体育学习观念形成、体育学习气氛、提高学生的组织能力和欣赏能力、提高学生自我学习能力和自我评价能力都存在着一定的欠缺。３.１.1现行的学校运动会的项目设置是田径项目为主，竞技性强、参与面少，对参与者的身体素质和运动技能的要求较高，只有少数学生具有参加比赛的能力，多数学生在参加比赛过程中处于应付状态。

只是体育尖子生的专利，光荣和荣誉只属于极少数人，大多数学生成了旁观者。

３.１.2学校运动会个人项目多，集体项目少，比赛内容以竞技体育项目为主，机械单调、比赛形式、方法一成不变。

３.１.３趣味性少，不利于学生个性发展和特长展现。

３.１.4学校运动会组织工作全部由教师完成。不利于学生组织能力的培养。运动会组织方式单纯，都是由老师一手完成，抑制了学生的主动性和创造性。

３.１.5项目设置对开展学校群体工作缺乏推动作用，平时不会主动参与。

３.１.6缺乏学校特色，各级各类学校都相同.３.１.7学校现行的比赛内容与体育的健身性要求相脱节。

３.１.8比赛内容与平时教学内容脱节，与教育部新颁发的《体育与健康》课程标准内涵相悖。

３.１.9运动会缺少集体性、趣味性、表演观赏性项目。

３.２现行的学校体育运动会运行机制的缺陷也越来越明显

３.２.１组织方式单纯

传统意义上的运动会，都是体育老师策划、组织，其他科任老师做裁判，班主任担任领队，学生

是运动员。整个运动会的组织工作，从报名到编排，从场地安排到裁判工作，几乎由教师包办。一方面一部分学生没有事干，另一方面又压制了学生的主动性、创造性，学生被动参加，积极性不高。

３.２.２项目设置单调

学校运动会设置的项目，大多采用的是千篇一律的常规项目，分为田径和各种球类赛，也有些学

校只开展田径运动会；而比赛的具体项目设置也基本上和成人运动会一致，鲜有专门针对学生而设置的项目和针对体育后进生的个性特点以调动他们参与体育运动兴趣的项目，因而大多数的学校运动会已成为体育特长生的专利，赛场上的运动员总是那些老面孔，田径场上是他们一马当先，球场上又是他们在冲锋陷阵，其他的学生只有参加啦啦队或者干脆在一旁听音乐、看小说。

３.２.３评奖方式单一

现行的学校体育运动会重结果，不重过程；重学生取得的竞赛成绩，不重学生平时的锻炼过程及

在运动会中的参与过程，评价方式单一，且奖项过少，因而光荣和荣誉只属于极少数人，绝大多数的参与者与奖励无缘。

3.3现行的学校体育竞赛与学校应有的、已有的、有规律的体育活动时间安排不相符。

现行的学校体育竞赛一般为一学年举行一次以田径为主的综合型运动会。或秋季田径运动会春季球类运动会等形式。到了运动会前一段时间，为了班级的荣誉或自我表现，临阵磨枪，学生练习的积极性，自觉性高涨，班主任老师也作督促指导。运动会结束后，则老师工作重心转移，把体育活动时间挪作他用，学生则更不会不主动去参加体育活动。

３.4现行的学校体育竞赛内容与体育的普及性特点相矛盾。

学校体育工作的主要对象是全体在校学生，而学生与竞技运动员不同，他们参与竞赛重要的是培养对体育活动的兴趣，强化终身体育的观念，掌握并学会运用科学的锻炼身体的技能方法，丰富课余文化生活，增强体质，积极性休息，促进智力发展。从学校对学生体育竞赛的组织工作来看，也必须面向全体学生，通过竞赛来促进群众性的体育活动更经常，更深入，更广泛的开展。当然，学校也有发现和培养体育后备人才的任务，但那毕竟只是诸项任务之一，而且主要是针对少数体育尖子学生而言。且只有在普及提高各项运动的基础上来实现。诸方面原因还阻碍了学生体育兴趣的发展。学生乐的是在没有课堂约束的情况下休闲几天。这样的运动会，难以达到广泛健身的目的。

３.5学校现行的比赛内容与体育的健身性要求相脱节。

在现在素质教育已深入人心的时候，大家都知道学生要学会健体，学校体育工作的一个重要任务也是增强学生的体质，更重要的是要培养学生体育运动的能力和习惯。我国全民健身运动的广泛开展，也就是从中国的基本国情，社情和民情出发。以全民健身为核心，把整个群众体育工作涵溶进去，逐步建立起有中国特色的全

民健身体系。广大学校作为全民健身的一个关键，应主动地将自身的目标与全民健身计划的要求相吻合，与社区体育，家庭体育，生活体育，康乐体育和终身体育等有机的结合起来。使普及了教育的学生不因体质衰弱而落伍于时代要求。更好的担负起社会主义的建设者和接班人的历史责任。然而有调查显示有六成的大学生未养成体育运动的习惯，而其中有七成的是因为学习的压力而放弃了已有的习惯的。而能上大学的比例又有几成?大多数未上大学或高中的初中毕业生，体育更没有习惯了，这不能不引起我们教育者的反省，我们是在发展全民健身，还是在摸杀，压制学生健身需求的天性。

３.6现行的学校体育竞赛与教学内容的改革不配套。

一些学者认为：学校体育必须在集健身、竞技、娱乐为一体的教学与相关活动中提高学生的体育素养。随着素质教育的深入，我国学校中以基本体操、竞技体操、田径、三大球、武术等竞技项目为体育教学内容必将进行改革。曾有人问过为什么学习推铅球？体育的基本与基础是什么？体育教学的低水平重复等问题的讨论，都是体育教学内容改革的摸索。体育教学内容必将摒弃以往那种单纯以竞技项目为主的教材体系，代之以提高健身实效，培养终身体育意识，习惯与能力，贯穿娱乐体育与生活体育要求的新的教材体系。这是我国中小学深化教育改革的必然趋势。用这种要求去观察学校体育竞赛的内容与形式，很自然的会使人形成一种明显的反差。虽然多年来我们一直在积极提倡开展小型多样的竞赛活动，但多停留在一般性号召上，缺乏有力的具体组织措施。未能形成规模和影响，而学校举办的较大型的竞赛，其内容不外乎田径，球类等，绝大部分的内容与形式没有跳出竞技体育的“围城”，没有走出新路。而且不少项目限于场地与器材的要求无法普遍开展。这种竞赛内容与形式改革的滞后势必给学校体育改革的整体深化带来不良的影响。

３.7现行的学校群体竞赛与中学生体育合格标准完全脱节。

现行的学校体育竞赛项目选择中没有吸收体育课考核及《国家体育锻炼标准》中健身价值较高的一些简单易行的项目。体育课考核，达标测试多在课内由任课教师随堂进行，没有实行教考分离，促成了体育教师之间的不公平竞争和互相之间不信服、互相指责、破坏团结等消极影响。测试条件不标准，学生不重视，水平发挥不理想。更有甚者，由于领导和教师本身的不重视，而使“达标”活动陷于停止，就是要成绩也是随便写一些。由于中考体育的推行，对学校体育工作的全部评价仅限于体育中考一项，形成了新的应试教育。由于体育中考中有不正当行为，而使中考成绩也失去一定的信度。

正因为如此，导致了大多数学生对学校体育运动会没有兴趣，甚至连一些中学体育老师也不得不承认，学校运动会已渐渐远离了它的初衷，难以达到全体同学共同参与、共同提高、共享体育带来快乐的目的。

４改革学校体育竞赛的必要性。

随着全民健身，素质教育等思想的深入，学校以往以田径项目为主的运动会越来越难以适应现代教育思想的要求与发展，表现出诸多弊端。

4.1终身体育的教学思想已经为广大教学工作者所接受，学生在走向社会之后不再有系统接受体育教学的机会。而终身体育要求学生掌握一定的体育技能。现行的学校运动会无法吸引学生的积极参与，也谈不上学生主动去学习和掌握参加运动会所需要的运动技能。只有学生喜欢的运动项目才能让学生去主动学习和掌握。

4.2《体育与健康课程标准》的学习领域五个基本目标明确提出学生在学习中的主动参与和社会适应二个基本要求。同样要求学生在学校运动会中能够充分享受体育运动带来的乐趣，并在这一过程中提高学生的主动参与意识。这就要求我们对以往的学校运动会进行改革。运动参与和社会适应作为体育教学的主要目标，其应该在学校运动会上得到充分的体现。

4.3学校应该有自己特色的校园文化，体育文化是其中一个重要的组织部分，参与体育运动的形式可以是多样的。在学校运动会上每一学生都要有体现自身能力的机会。

4.4青少年心理发展的特点要求对学校运动会进行改革。初中阶段学生渴望在交往中得到他人的承认，具有较强的独立意识和自信心，思维活跃，视野开阔，个性鲜明，接受能力强，对新生事物有强烈的好奇性，单调的田径运动会无法满足他们的要求，从而制约他们参加学校运动会的兴趣。只有对运动会的形式和内容都进行变革，开发新的运动会资源，把学生所喜闻乐见的项目引进到运动会上来，才能吸引广大青少年学生的参与，真正让学生享受到运动所带来的乐趣。这就要求运动会的组织者要为大多数学生提供表演的舞台。

4.5社会的发展同样要求对学校运动会进行改革。现代社会需要社会成员具有相当的合作能力和构通能力，而体育相比于其他学科更具有这一优势。在体育运动中，尤其是在集体项目中，活动参与者之间的交流和合作

是完成活动的基本前提。

5几点建议

学校运动会改革的基本目标是：改变原有运动会“少数人干，多数人看”，比赛内容机械单调、比赛形式一成不变，与教育部新颁发的《体育与健康》课程标准内涵相悖的现状，淡化竞技型的比赛模式，构建融群众性、竞争性、多样性、趣味性、健身性、教育性于一体的学校运动会新模式，开展一些科学、有效、简便、有趣、大众化竞赛项目。营造一个既符合学生生理和心理特征，满足他们丰富课余生活，锻炼身体及自我表现的需要，又能激发学生对体育活动的持久兴趣，体验运动的乐趣的良好的运动环境。学校体育运动会的理念和初衷是以育人为最高目标，面向全体学生，全员参与。以全面贯彻国家教育方针，提高国民素质为宗旨，以贯彻“健康第一”为指导思想，以增强体质、日常锻炼和普及为主，学校运动会的目的是全面促进每个学生身心健康的发展，培养优良的思想品德与作风，提高对体育锻炼的兴趣和积极性，进而形成终身体育观念。因此笔者建议：

5.1在学校运动会上，通过竞赛项目设置的变化、组织形式的改变吸引全体学生的共同参与，通过学校运动会让学生的学习态度（主动参与能力）组织协作能力（社会适应）终身体育意识都得到发展，运动会项目要体现出体育运动的竞技性、大众性、娱乐性。

5.2学校运动会与学校的日常体育活动相结合。除了开展大型的学校运动会之外，还要制度化的开展小型竞赛。日常的小型比赛，不仅参与人数多、受益面广。而且时间上的安排可以更加充分，同时可以提高学校场地器材的利用率。小型的体育竞赛更容易培养学生体育骨干，提高学生的组织能力。

5.3学校体育竞赛要成为体育文化的一个重要展台。作为校园文化的组成之一，运动会不仅仅是竟技项目的比赛，也要充分展示体育文化的魅力。让运动会期间成为学校的体育节日。在举办运动会的同时开展形式多样的体育文化活动。如：组织体育知识竞赛、体育主题演讲比赛、体育图片展览、体育保健知识介绍等活动，让学生了解体育运动的历史和现状，进一步激发学生对体育的兴趣，强化体育意识，确立终身体育的观念，掌握体育锻炼的科学原理、方法，从而更自觉积极主动地参加体育活动。对于大多数学生来说，走向社会之后，很少再有参加运动会的机会了。学校要成为培养学生终身体育意识形成的场所。

5.4校运会要面向全体师生，全员参与、全场互动。组织学校体育竞赛，应始终面向全体学生，推动群众体育活动广泛、深入、持久的开展，不断强化学生终身体育的意识、习惯和技能。只有正确把握了这一目的，才能转变传统的思想观念，具体制定科学合理的改革竞赛内容与形式的目标，不断加大改革的力度，充分发挥学校体育师资，场地器材等方面的优势和群众竞赛的功能，使学校体育真正面向全体学生，面向社会，面向未来，面向终身。

5.5要淡化“竞技体育”的观念，树立“健康第一”的思想。

要减少竞技性强的项目，增加娱乐性、趣味性的项目，确保“健康第一”的思想落到实处，让更多的学生参与进来；要充分注意到学生在身体条件、兴趣爱好和运动技能等方面的个体差异与不同需求，并根据这种差异性确定设置运动会的项目，增加集体性和多样性项目, 传统的运动会大多数学生是旁观者，缺乏其中的共同的参与性和集体性。为了使大多数学生乃至全体教师和学生都有机会参与运动会，应尽量设计一些比较简单、容易操作并且参与人数较多的集体项目。在选编的过程中，应力求与体育教学相结合充分体现学校体育运动会面向全体性的特点。如集体项目（拔河、定点限时投篮、20米春播秋收、50米×15迎面接力等）通过这些项目，不仅为全体学生参与体育运动会提供机会，还可以有效地提高学生的参与积极性。学校运动会强调大众参与性和娱乐性，其在项目设置尽量能多样性。改变技术难度高、量大，强度密集的项目;可结合体育教学内容,设置，如立定跳远，仰卧起坐、引体向上等，还可以设置体质测试项目，如平衡能力测试、柔韧性测试等，使学生的综合身体素质得以提高。娱乐内容多设置一些体育游戏项目，如投镖、搬运（球）接力等。

5.6因地制宜，创建特色运动会，学校运动会作为全校性的组织活动，具有思想教育价值。通过活动或组织形式，把教育目的和手段与运动会的内容、方法、组织形式等有机结合融合为一体，寓教育于活动之中。此外，在强调校运动会的全面性、娱乐性、趣味性时，也要重视校运动会的层次性，也就是说不能因强调面向全体学生就排斥体现“更高、更高、更强”的竞技体育比赛项目，竞技体育项目具有强烈的人文精神，具有育人的价值，需要给予重视。只有因地制宜，根据每个学校的实际情况，按照学生的需求，改变传统、陈旧、不符合实际内容和形式，结合学校体育的总目标和办学特色，办学模式，创建各自学校的特色运动会，使其每次运

动会都有新的项目，如结合校运动会开展各种各样、丰富多样的集体配合性的活动；文明集体评奖、展览会等，才能发挥学校运动会的综合育人效益。从而保证绝大多数学生通过参与运动会能体验到体育和成功的乐趣，以满足自我发展的需要。校运会可增加集体性、趣味性、健身性、表演性的项目，设置一些简便，可以让每个人都参加的项目。例如：各种形式的跑；各种姿势的跳；各种器械的投；各种身体素质的练习手段，篮球投篮、足球射门、颠球、运球，健美操、健身操、团体操，以及民族、民间体育等内容。

5.7让学生体验更多的成功的喜悦。可不设预赛、复赛，只有决赛，合理编排后每组取名次，使每组比赛的竞争和得分率更高，这样调动学生参与热情。

5.8校运会与必要的体育文化、卫生保健知识、校园文化相结合，例如：可以增设体育摄影比赛、体育图片展览。

5.9让学生成为运动会的主人。

积极鼓励和帮助学生组织形式多样体育竞赛，让他们在学校安排下由学生自己组织开展体育运动竞赛活动，学校为学生提供指导与各方面的支持。

5.9.1可以尝试让学生担任运动会的组织工作和裁判工作。在运动会前，公开向全校没有运动项目的学生招聘志愿者，由这些学生志愿者组成宣传组，后勤组，安全保卫组，记录公告组，场地器材组，裁判组。体育教师只是担任运动会前学生志愿者的培训指导工作，运动会秩序册的编排工作，和运动会中大的争议的仲裁工作。个别项目可由某一班级来承办。

5.9.2还可采用征集竞赛内容的方式，激发学生积极参与，集思广益，不断扩大影响，以不断充实和完善竞赛的内容。另外，组织，实现这种模式的运动会，有许多工作，如编排、宣传、主持、讲话等等，放手让学生办，发挥它培养人、教育人、锻炼人的作用，对于增加学生的体育知识，培养组织能力、交际能力、展现各种才华都有很好的作用。借此锻炼学生的组织能力，交际能力，策划能力，处理事件的能力，发挥其主体地位的作用，使运动会成为锻炼和提高学生素质和能力的一个极好的机会。

5.10淡化金牌意识，多方面进行适当的奖励措施。全民健身、全体参与。奖励不再采用以往的方法。在奖励时多考虑团体赛的综合成绩，让每一个学生都意识到参与的重要性。对运动会过程中的各种积极现象进行全面评价，并多设一些奖项，尽量让大多数参加者得到相应的或鼓励性的评价。

6学校体育竞赛改革应注意的基本问题。

6.1提高认识，正确把握改革的目的。

组织学校体育竞赛的目的，应始终面向全体学生，推动群众体育活动广泛、深入、持久的开展，不断强化学生终身体育的意识、习惯和技能。使学校体育真正面向全体学生，面向社会，面向未来，面向终身。

6.2确实减轻学生负担，保证竞赛时间。

现在各级教委均发出确实减轻学生负担的通知。规定学校的周上课时间和作业量。我们应认真执行这些规定，使学生从繁重的课业负担中摆脱出来，有时间去参加体育活动、竞赛。并且用各种形式的体育活动引导学生锻炼健体。使各级领导重视学生的体质发展，使体育活动时间形成制度，而不致他们课外依然习惯化的去完成教师“法定”化的作业。

6.3体育竞赛的内容与形式的选择应紧密结合学生的心智特点。

学生们的思维能力，判断能力，分析能力都有一定的发展，但他们毕竟还是孩子，活泼好动，争强好胜，希望表现自己，期待集体的认同等是他们的心理特征。在安排与确定竞赛的内容与形式时，应充分考虑学生的知识层次与身心特点。选择技术难度适中，趣味性强，既炼体又动脑的健身项目，将有助于增强兴趣与吸引力。

6.4要充分调动学生，社会及体育组织的积极性。

应积极鼓励和帮助学生组织形式多样，项目各异的体育协会，体育俱乐部，活动中心，兴趣小组以及家长互助组。让他们在学校统筹下自己组织开展体育运动竞赛活动，将之纳入学校群体竞赛计划，为其提供必要的指导与各方面的支持。还可采用征集竞赛内容的方式，激发学生积极参与，集思广益，不断扩大影响，以不断充实和完善竞赛的内容。另外，组织，实现这种模式的运动会，有许多工作，如编排、宣传、主持、讲话等等，若放手让学生办，发挥它培养人、教育人、锻炼人的作用，对于增加学生的体育知识，培养组织能力、交际能力、展现各种才华都有很好的作用。

6.5要妥善处理群体健身与培养体育尖子的关系。

开展群众性健身活动，增强广大学生体质和加强课余训练，发现培养优秀运动人才。都是学校体育的重要任务。不可偏废。因此，进行群众体育运动竞赛改革，并非意味着忽视优秀体育人才的发现和培养。相

反，必须加强体育训练队的建设和管理。一方面为国家发现，培养和输送优秀运动人才，另一方面也可促进群众体育活动的深入开展和群众体育运动竞赛水平不断提高。

6.6要有适当的奖励措施。

全民健身、全体参与。那么奖励如果还采用那种锦标主义只管前几位成绩的奖励措施，必将使学生们的积极性受挫。多计团体分，全员参与后的平均分，多比增长和各种率，完成比赛者均加分，采用恩斯特.琼克提出的考虑竞争激烈程度的评估方法等等，均可参照选用。另外，对于表现突出，具有良好精神品质、成绩增长幅度大、服务工作贡献大、组织工作佳、提出好的建议等许多事均可评比，记入团体总分，以达到激发、保护所有参与者的积极性。

6.7要充分考虑各种客观因素影响。

学校群众体育竞赛内容与形式的选择，应根据种地不同气候条件，地理环境，民族习俗，经济状况和社区企事业单位社会团体的特点，综合考虑科学性，实效性，趣味性，有恒性和适用性而又不乏竞争性等要求，逐步形成具有本校本地区特色的竞赛体系，形成本校的传统制度。使体育活动竞赛尉然成风。

当然，由于本人在学校体育战线上的时间还不长，虽然尽量多的走访了许多中小学，但鉴于各地经济基础、重视程度、教育水平等各方面条件不同，本人的某些观点可能显得有失公允，望各位批评指正。参考文献：

[1] 朱幕菊.走进新课程——与课程实施这对话[M].北京师范大学出版社.2002.[2] 季浏.体育与健康 [M].华东师范大学出版社.2004.[3]卢元镇.体育运动—现代人生命质量的守护神[J].《体育科研》上海体育科研所1998年第3期

[4]国家体育总局群众体育司、国家体育总局体育信息研究所[J].《国际大众体育现状及展趋势》.2001年.[5]倪同云，国际大众体育发展趋势的研究[J].《体育科学》1998年,第3期.[6]国家体育总局群众体育司、国家体育总局体育信息研究所[M].《国际大众体育现状及展趋势》2001年.[7]中华人民共和国教育部编《开创基础教育改革与发展的新局面》[M].团结出版社.[8] 教育部体育（健康）课程标准[M].北京师范大学出版社.2001.7.

第二篇：体育赛事组织与管理

体育赛事组织与管理

姓名：王 先 正指导老师：刘 清 早时间：2006年7月

1（省级单项体育比赛组织机构设置及工作职责）

省级单项体育比赛组织机构设置及工作职责

根据赛事的规模与特点，其基本的组织机构设置为组委会下设：办公室、竞赛部、服务保障部、市场开发部。各部门职责如下：

一、办公室

（一）办公行政事务工作

负责组委会会务工作，编写会议纪要，检查落实会议布置的工作；负责组委会各类文件、简报和信息的审核草拟、文印，来往公文的收发、处理、保管及归档、上进；拟办组委会工作计划、总结及大事记；协调各部室工作；票务管理工作及组委会票务工作；负责协调联络有关领导的工作；负责组委会领导的礼宾活动安排及草拟领导同志的重要讲话；负责做好开，闭幕式仪式程序的组织和协调其他重要活动的组织实施；负责组委会总值班室和文印工作。

（二）新闻宣传报道工作

负责新闻宣传报道工作的部署和开、闭幕式等重大活动的报道方案的制定及组织落实；组织好开、闭幕式电视屏幕和代表用人场的解说词的编写和开、闭幕式、赛事的直（录）播工作；负责国内外文字、摄影记者和广播电视记者的报名、接待和管理；负责新闻发布工作；负责记者手册、记者乘车手册等资料的编印、发放；负责会刊、会报的组织工作。编写和下发宣传提纲、宣传口号。指导比赛场馆和重点地区的环境宣传；根据国家体育总局制定的体育道德风尚奖评选方案，会同竞赛部制定实施细则，组织评选工作及奖品的计划和制作。

（三）大型活动组织工作

制订开、闭幕式总体计划和实施方案；组织开闭幕式文体表演的创编、训练、彩排和演出；做好开、闭幕式仪式程序的安排落实；协同竞赛部做好闭幕式颁奖工作，负责比赛场馆的文明观众、文明啦啦队的组织工作。

（四）人事审计监察工作

制定组委会的机构设置及人员配置方案；根据组委会决定，承办工作人员调配工作；负责组委会工作人员资格审核；拟定并实施工作人员的补贴办法。依照国家对审计工作的有关条例，对财务收支和有关经济活动进行内部审计、监督，独立行使内部审计职权；根据廉政法规条例和规章要求，对组委会成员及各部门工作人员进行党风廉政建设教育和遵纪守法情况进行检查监督，受理个人或单位对上述人员的举报，并进行检查，提出处理意见。

二、竞赛部

（一）场馆准备工作

负责按标准、规范对比赛场馆进行检查、监督；负责对新建、改建比赛场馆的验收、接管工作的检查和督促；负责对场馆特殊设备的增补、采购；

（二）竞赛组织工作

负责竞赛工作的组织与实施，印发竞赛规程总则和竞赛规程；编印竞赛情况简报及竞赛有关资料；安排竞赛日期、地点、赛程。制定比赛总赛程表、安排表。编印竞赛秩序册、成绩册；负责提出各项竞赛承办地点及各项目竞赛场地设备及器材规格要求，协同行政部门编制计划和落实，并

进行检查验收；制定有关竞赛工作人员职责；负责各项竞赛奖杯、奖章、奖状和证书。制定各项颁奖计划和实施方案；负责做好技术官员、仲裁委员、裁判员和竞赛工作人员的聘请，对裁判员、竞赛工作人员进行培训并会同行政部制工作服装；参赛运动员资格审查和报名注册工作；汇总、核定各项比赛成绩，发布每次成绩公报，编印总成绩册，审理创、超记录成绩井办理审校事宜；负责开、闭幕式及比赛期间的气象资料的提供和预报工作。做好兴奋剂检查工作和对参加女子项目决赛的有关运动员进行女性性别取样及进检等工作。

三、服务保障部

（一）来宾接待工作

负责重要领导和贵宾及随行人员的接待，安排出席开、闭幕式及其他重要话动，负责起草领导出席各项重大活动的重要讲话，制定各位领导的活动日程方案，并组织落实；负责各代表团团部、内宾和组委会的食宿安排，负责各代表团联络员的管理安排，协助有关部门做好其他人员接待安排工作；负责贵宾及与会人员离会、返程的交通票务工作。

（二）后勤保障工作

拟定有关财务管理制度，核拨和管理经费开支；负责后勤物资的采购、发放、管理。负责大会绪柬后有关器材、物资的清理及赛后处理工作；协助有关部门落实膳食的特需供应；协助有关部门做好大型活动的行政后勤工作。负责组委会车辆及司机的征集、调配与管理；负责与有关部门商洽交通相关减免路桥费、停车、制作大会专用车证等问题；制定医疗救护、卫生监督防病和性别检查的工作方案；指导、检查、督促做好赛区及驻地的医疗救护、食品卫生、饮用水卫生、旅业卫生、环境卫生、疾病预防控制和除害防病等工作；负责组委会组轵的大型活动的现场医疗救护、卫生监督，及组委会负责接待的驻地医疗保健、卫生监督，协调做好预防与控制传染病等工作；负责电子信息服务和通讯保障工作。

（三）安全保卫工作

制定安全保卫总体方案，开、闭幕式和场馆、住地安全保卫、交通、警卫、消防、处置突发事件等具体工作方案，井组织实施；负责会议期闻和筹备期间各项重大活动的安全保卫工作；负责各赛区安全保卫工作的检查、督促和指导；按照治安、消防、交通等方面的安全要求，负责对各场馆、设施进行检查、验收；负责所有证件的设计、制作、审核、发放和管理工作；对大会使用的所有车辆进行安全检查，并负责对安全保卫人员和司机进行技能培训和安全教育。

四、市场开发部

制定筹资工作的方针和策划及实施方案；综台协调筹资工作，授权有关专业机构具体负责筹资业务工作；负责开发无形资产，组织办理各种专利、广告、电视转播权、比赛器材招标、购置、观礼厅出售和九运会开、闭幕式门票出售及集资性的大型活动等工作；办理各项赞助和捐赠事宜等，负责赞助客户的回报执行服务工作；做好维权和法律事务协调工作。

第三篇：创新农业组织形式促进农民

创新农业组织形式促进农民

创新农业组织形式 促进农民增收致富

元谋是典型的热区农业县，农业和农村经济在国民经济中占主导地位。十一届三中全会以来，以家庭联产承包责任制为核心的经营机制，调动了广大群众的生产积极性，促进了农业农村经济的发展。长期坚持党在农村的这一基本政策，是确保农村稳定、社会稳定的基础。但随着市场经济的不断深入，家庭联产承包责任制下一家一户小生产的分散经营，难以适应市场经济要求生产主体规模化、专业化的高效组织形式的需要，农产品卖难、农民增收难的矛盾十分突出。特别是加入世贸组织后，市场供求关系发生了重大变化，竞争日趋激烈，市场对资源优化配置的基础性作用日趋明显。面对这样的发展形势，县委政府在深入调查研究，准确把握发展趋势后认为，农民的生产经营组织形式必须在家庭联产承包责任制的基础上进一步补充和完善，才能适应国内外市场专业化、规模化和信息化发展的需求，切实解决农产品卖难、农民增产不增收和农村经济增长缓慢的现实问题。并以创新的思维，积极探索实践提高农民生产组织化程度的、以“协会、公司、经纪人”为组织模式，“好品种+订单”为经营模式的“农民联营经济组织机制”，以求有效地解决农民增收、财政增长难的突出问题。通过近三年的实践，认真抓好宣传引导和扶持措施的落实，取得了明显的社会和经济效益。

农民专业协会，是以农户自愿、平等、互利为原则，联合经营各自资源的自我服务中介组织。它以市场为导向，农户为主体，经济效益为中心，资本营运为纽带，适应农产品生产专业化、规模化的要求，依托自我教育、相互带动的组织优势，实施产销或产加销一体化经营，形成了新的组织模式和利益共同体，是市场经济条件下，完善和发展以家庭经营为基础、统分结合的双层经营机制的有效组织形式。协会充分发挥组织生产，提供服务的功能，将会员分散的资源统一规划利用，积极为会员提供专业高效的产前、产中、产后服务，为会员农户统一购买种子，确定农药和化肥，组织技术人员深入田间地头指导生产，实现了根据市场、品种、播种时间统一种植标准和质量标准，既避免了假冒伪劣农资产品坑农害农事件的发生，又使科技措施得到广泛的推广运用，产品生产的有效性、针对性和质量效益显著提高，为市场销售和增加效益打下良好的基础。

农民专业协会作为松散型的农民自我合作经济组织，还不能作为市场主体参与市场活动。因此，在进一步完善协会组织管理制度的情况下，我们采取两块牌子一套人马的方式，帮助协会依法组建相应的公司，以公司作为市场主体，代表协会开展对外经营与合作，解决了协会无法解决的法人地位、融资签约、产品质量申报认证等现实问题。协会通过公司，使农产品生产、流通与市场紧密衔接，引导劳动力、资本、技术以及土地等生产要素优化配置，沟通融资渠道，理顺与其它企业或经济组织的经营合作关系，使公司不断发展壮大，逐步地成为组织生产、服务农户、连接市场的龙头。在运作中，以协会为基础的龙头公司，深入进行市场调查，广泛收集市场供需信息，把握市场销售行情，千方百计开拓市场，建立产品流通窗口，构建安全稳定的营销网络。同时，竭力打造协会产品品牌，积极发展精、优、特和“人无我有”的专营产品，扩大生产经营品种，使协会及时组织会员农户生产适销对路的产品，形成上接销售大市场，下连千家万户的生产经营模式，生产效益明显提高。

经纪人是活动于协会与公司间最为活跃的因素，是连接公司与农户的纽带。在实践中，我们把农村懂科技、能致富、敢于闯市场的乡土能人列入重点扶持对象，形成了一批在产业建设和市场营销中有事业心和责任感，有市场开拓经验，懂经营、善管理的经纪人，积极支持他们负责协会的组织领导和经营管理工作，担任公司的法人代表，以“好品种+订单”的方式，把公司开发引进的有市场需求，有比较优势，适合我县资源特点，能获取超额利润的优新“好品种”，按市场需求制定生产种植规划，以订单的形式落实到会员农户，会员农户按订单要求生产，公司按保护价确保收购，有效地化解市场风险，解除会员生产销售的后顾之忧。农民专业协会“引导农民看、指导农民种、帮助农民销”，以“好品种+订单”的经营模式发展生产，带动了全县44026亩土地的生产和经营，有效提高了农村生产的组织化程度，促进了全县农业产业结构的调整。在取得无公害生产种植成效的基础上，我们以“协会、公司、经纪人”的农民联营经济组织为依托，大力发展贸工农、种养加为主体的龙头公司，扶持发展集农产品精深加工、冷藏保鲜、包装储运为一体的龙头企业，瞄准国际国内大市场，实现农产品的国际出口，推动农业产业化发展。我们积极鼓励支持协会以公司为参与市场竞争和融资的主体，代表协会开展对外经营与合作，引进私营业主，加快发展绿色食品加工园区。目前，元谋能禹绿色食品加工园区内已有14家企业入驻建设并相继投产。其中，龙川江化工有限责任公司已成为能够带动县内外5万亩薯类生产种植的加工型龙头企业；3家小香葱加工企业已经完成了组建企业集团的任务，带动群众种植小香葱近3000亩，产品获得了出口贸易权，并销往韩国、日本和新加坡，开始直接出口创汇；元谋与北京汇源果汁集团合作的蔬菜精深加工项目已进入了实质性工作阶段，项目报批、土地征用、厂房建设规划、引种试验等各项工作正在紧张有序地进行；引进的上海恒通集团和昆明子元集团投资建设的印楝生产基地和印楝无公害农药加工厂，广东恩平汉忠水产养殖有限责任公司投资建设的对虾、欧鲶鱼基地及饲料加工厂，海南椰林农业开发公司投资建设的精品香蕉出口基地正在加紧建设中。各位领导，我们探索实践的“协会、公司、经纪人”的农民联营经济组织模式才刚起步，存在的困难和问题也不少，今后的工作更加艰巨。但我们有信心、有决心，在州委、州政府的领导和关心下，争取各方面的支持，团结全县各级干部和各族群众，进一步解放思想，凝聚合力，大胆创新，不断排除发展中的困难和问题，为实现全面建设小康社会的目标努力奋斗！

第四篇：调查与决策——《创新经营方式和组织形式 推进农业现代化》

调查与决策——《创新经营方式和组织形式 推进农业现代化》总第317期

调查与决策（内参）

第207期

创新经营方式和组织形式 推进农业现代化

中共四川省委政策研究室

发展现代农业是我国农业发展的基本方向，推进农业现代化也是整个社会工业化的组成部分。当前，我省正处于传统农业向现代农业发展的起步阶段，迫切要求创新现代经营组织制度，加快农业现代化进程。

一、推进农业现代化必然要求创新经营方式和组织形式

1.创新经营方式和组织形式是农业现代化的基本特征决定的。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念，其衡量标准是在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平。农业经营方式既包括农业经济活动的组织形式，也包括农业要素的投入方式。确定农业经营方式主要依据生产资料所有制性质、生产力发展水平，农业生产特点，经营管理水平并考虑社会制度、风俗习惯、政策法规等影响。我国农业现代化的基本特征，即生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化和劳动者智能化，决定了在经营方式和组织形式的选择上必须符合集约经营的要求，走专业化、一体化和社会化的农业发展道路。

2.创新经营方式和组织形式是顺应世界农业生产经营方式变化趋势的必然选择。当前，随着农业国际化、市场化和现代化进程的加快，世界农业生产正向集约化、规模化、社会化和商品化转变，实行农业规模经营已成为推进农业现代化的关键环节。而我省人多地少、农户经营规模小以及生产经营方式比较粗放的状况，恰恰是严重制约。因此，在坚持家庭承包经营基本制度的同时，必须顺应世界农业生产经营方式变化趋势，不断创新农业经营方式和组织形式。

3.创新经营方式和组织形式是加快农业现代化步伐的重要途径。农业现代化所要求的经营组织形式必须是：有利于生产要素的流动和优化组合，有利于农业专业化、商品化和规模化水平的提高，有利于具有持续发展能力和国际竞争力的农业产业体系的形成。这要求农业微观经营主体必须突破血缘关系、自给性或小商品生产方式及经验式管理的束缚，建立契约性组织结构，实行企业化经营管理。农业产业化经营一方面通过实行规模化经营，解决传统农业小规模经营与社会化大生产不相适应的矛盾；另一方面，通过实行一体化运作，解决传统农业产业分割与市场经济不相适应的矛盾，成为在家庭承包经营基础上发展中国特色农业现代化的有效途径。农业产业化经营创造了带动小农户发展现代农业的多种组织模式，其中，农民专业合作组织和龙头企业发挥了核心作用。

二、当前我省农业经营方式和组织形式存在的问题

1.农户家庭经营所占比重大，但生产社会化程度低，效益差。我省人均耕地0.67亩，只有全国水平的48%，且地块零星分散，缺乏大规模耕作条件，80%以上的农户采用的是单家独户的传统家庭经营方式，生产和再生产能力差，这是推进我省农业现代化必须解决的难题。一是生产方式粗放，科技含量低。农业生产目前仍以传统粗放经营方式为主，2006年全省耕种收机械化率19.4%，比全国水平低17.1个百分点。农业科技支撑乏力，基层农技服务站“网破、线断、人散”，农业科技进步贡献率只有48%。二是自我消费为主，商品化程度

低。“种粮不如打工，养猪不如卖肉”的农业高投入高风险低产出现实，极大限制了农业劳动生产率的提高，农户生产大多以满足自我消费为主，商品化率只有50%。三是社会分工不细，专业化水平低。粮食播种面积占农作物播种面积总量近70%，家家种粮、户户养猪，专业化程度相当低，单个农户要承担购种、生产、技术、养护、收割、销售等环节的经营活动，效益低下。

2.专合组织数量不少，但真正具有合作功能的不多，凝聚能力较差。2007年底，全省各类农民专合组织15761个，成员298万户，带动农户898万户，占全省农户总数的47.2%。但不少专合组织服务农户、连接企业、联系市场的功能不强。一是自身实力不强。全省平均每个专合组织固定资产净值不到10万元，平均人数不到200人，已经执行农产品生产质量标准的不到一半，建立了农产品质量安全追溯制度的不到5%，注册了商标的不到10%，市场竞争力和抗御市场风险能力弱。二是服务功能不完善。符合《农民专业合作社法》规定条件的专合组织比重小，相当数量为松散型模式，人数不足10人，无资金、无场地、无设施，运作市场和产业化服务能力较差，只能做一些简单的协调工作。三是利益联结不够紧密。有的在对社员分红和返利时，成本核算不科学，分配对象、方式、标准、时间均存在较大的随意性，利益分配未制度化。有的自律能力差，农民与企业、专合组织互不信任。有的带有行政色彩，群众参与意愿不强，名不副实。四是内部运行机制滞后。许多专合组织存在着官办色彩浓、企业参与度较低、缺乏必要调控手段等问题，产权关系不明晰、风险保障机制不健全、决策机制不合理。绝大部分专合组织尚未建立内部资金互助融通机制，难以开展对社员的内部融资服务，不利于合作社及社员闲置资金的保值、增值。

3.龙头企业数量增加较快，但自身实力不强，带动能力不足。我省龙头企业数量增加较快，但单个企业实力不强、成长缓慢。改革开放30年来本省鲜有希望集团一类超大型龙头企业，现有企业普遍市场拓展能力较差，在全国大宗农产品加工、销售上拥有话语权的不多，与山东、河南、黑龙江、吉林、新疆等地的龙头企业相比，带动农民闯市场的能力相形见绌。一是龙头企业规模偏小。我省龙头企业与山东、河南相比，数量和规模都存在不小差距。如山东规模以上龙头企业是我省的3倍多，年销售收入上亿元企业是我们的4倍，外向型企业是我们的5倍多。二是产业链条较短。农产品加工业大多属于初加工，加工率不到35%，比全国低10个百分点。产品附加值低，农产品加工业产值与农业产值的比例平均不到发达地区的1/3，同业低层次竞争激烈，隐藏较大市场风险。三是助农增收作用不明显。龙头企业大多与农民、专合组织、农产品基地利益联结关系松散，普遍缺乏二次分配。企业与农民互不信任，不少企业得到政策扶持后，并未把优惠分摊到农民头上，甚至与民争利。此外，一些农民即使与龙头企业签订了收购协议，但只要有出更高价格的买主，也往往毁约，致使不少龙头企业的“第一车间”名存实亡。四是经营管理水平落后。相当一些企业仍是家族式经营管理，规模小，技术设备落后，甚至是手工作坊式生产，环境卫生状况堪忧。生产不规范，组织、管理水平低，过量施用化肥、农药影响农产品质量。相当部分中小企业抗风险能力差，存在向农民转嫁风险的利益驱动。

4.发展环境不够宽松，政策支持落实难。近年来，各级政府出台了一系列扶持专合组织发展、推进经营方式和组织形式创新的政策，但往往不能落实到位。一是对专合组织多头管理弊端明显。工商、科协、民政等部门都有管理权力，处于都在管专合而又都不管的尴尬境地，缺少统一的管理协调机构。二是金融支持落实困难。广大农民收入增量较小，融资机构对农民贷款的条件比较苛刻；多数合作组织法人地位不明确、没有抵押资产。农村土地不能抵押，许多龙头企业流动资金困难，转向房地产等其它行业筹集资金，尝到甜头后，往往只保留部分农业项目以享受政策，部分甚至将主要精力财力用在非农项目上。三是财税支持严重缺位。一些地方缺乏纳入财政预算的农业产业化专项资金，扶持金额、方式以及办法也有待加强和完善。一些地方担心影响地方收入，龙头企业减免税优惠落实难，农产品加工企业存在增值税高征低扣问题。四是高素质人才严重缺乏。由于工农业比较效益差距悬殊，近10年来，农村素质较高的劳动力大多跳出“农门”，“389961”部队成为农业主力军是不争的事实。这一状况就是维持传统的精耕细作都困难，更不用说推广农业新技术。懂管理、懂技术、懂经营的专合组织骨干成员严重缺乏。现有农业劳动力素质不高与农地不可以抵押、工农业“剪刀差”过大并列为制约现代农业发展的三大因素。

三、因地制宜推动经营方式和组织形式完善创新

1.完善多方共赢的利益联结机制，强化龙头企业与专合组织在经营方式和组织形式创新实践中的核心作用。一要充分发挥龙头企业的带动作用。按照“扶优、扶强、扶大”和“分类扶持”的原则，推动生产要素向优势产业、优势企业、优势产品集中，选择一批起点高、规模大、品牌响的龙头企业，鼓励开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，力争在我省有一定优势的大宗、特色农产品产业链上尽快组成市场拓展能力强的龙头企业集团，增强带动力。二要不断提升专合组织的服务层次。要积极探索，着力于完善功能、增强实力，逐步引导规范。支持有条件的专合组织向农产品加工和流通环节延伸。因地制宜发展跨区域的专合组织，鼓励建立省级行业协会，增强凝聚力。三是完善多方合作模式。通过教育增强契约意识，加强法制维护信用秩序，提高“订单”、“合同”履约率。鼓励龙头企业、中介组织采取建立风险基金、托管、寄养、二次返利等形式，提倡农民和专合组织采用土地经营权、资金入股产业化项目等方式，因地制宜发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“专合组织+农户”、“专业批发市场+中间商+农户”等组织形式，密切各方利益联结机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体。

2.鼓励进行多种生产经营模式的探索，为经营方式和组织形式的创新实践增添路径。一要发展土地适度规模经营。积极探索土地承包经营权流转新机制，在坚持依法自愿有偿的前提下，引导农民以土地承包经营权、林木所有权和林地使用权入股组建合作社，合作社自主经营或流转给专业化生产企业、业主集中经营，实现土地的规模化、集约化、专业化生产。比如，在条件具备的地区发展聚集度高的农业产业园区，发展有一定规模的家庭农场等。政府应对此类集中的土地进行投入，主要用于田间道路、灌溉渠道等设施的建设，以提高土地利用效率和增值率。二要探索民营农场的经营制度。现阶段可采取股份制方式,鼓励城乡各类投资者出资整合农村土地,农民以资金、技术、机械、土地等入股，建立企业、专合、个体等多种形式且具有法人资格的农业经济实体。三要支持村自治组织发展。生产地点与生活社区高度重合是农村区别于城市的一大特点。当前，在将农民的生产组织与生活社区分离的同时，要充分考虑到村组织承担的社会服务功能，通过提取集体土地所有权益、缴纳有关费用增强村自治组织的经济实力和服务功能。四要在养殖业中不断完善和推广“六方合作+保险”机制。积极探索创新信贷资金票据化、咨询交易电子化、合作经营一体化模式，力争以“三化”助推“六方合作+保险”机制提质扩面。五是积极推行种养互动新模式。推行“畜牧业建小区、种植业建园区”的做法，探索建立“内循环、零排放”的现代农业循环经济新模式，努力推进农业生态化。

3.强化科技推广，为经营方式和组织形式的创新实践提供科技支撑。一要积极构建农业标准化建设体系、农业科技创新体系。加速农业成果转化，实行农业产地环境优良化、投入品标准化、生产过程规范化、产品质量规格化和产品认证标识化的“五化”模式。二要加

强基层农业技术推广和科技服务体系建设。着力解决投入保障和人员编制，鼓励支持各类农业科技部门采取技术承包、防疫承包、小分队服务、派驻科技特派员等方式，加强新技术、新品种的研究、推广和运用。三要加强农业机械化建设。发展适合不同类区耕作特点的农业机具，培育农机大户和农机专业服务组织，引导农户使用农业机械。四要加大农村信息化建设力度。构建涉农信息综合服务平台，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确、实用的各类信息。

4.着力培育涉农人才，为经营方式和组织形式的创新实践奠定人才基础。一要建立定期培训制度。继续实施新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村实用人才培训工程和科普惠农兴村计划等，结合专合组织的多种业务培训，培养一大批懂技术、会经营、善管理的专业合作组织骨干队伍，形成核心推动力量。二要加大基层干部的培养力度。完善培训机制，培养大批既懂市场经营管理，又愿意带领农民群众共同致富的复合型村社干部。积极探索城市各类人员参与农业现代化的政策，鼓励人才下乡。三要支持龙头企业积极培训基地农户，支持地方探索教育体制改革。允许在基础教育中相对强化学生的技能技术教育，为农村造就一批现代农业经营者，逐步达到把农民转变为职业农民的目的。

5.加大政策扶持力度，为经营方式和组织形式的创新实践提供政策保障。参照国际经验，制定支持农民专合组织发展的税收优惠政策。合理调整现行农业补贴政策，建议将现有农业补贴合并为基本性农村补贴和生产性农业补贴两个部分，按实际生产规模提供生产性农业补贴，补贴对象包括农户、龙头企业、合作经济组织和业主。省上和有条件的市（州）县，要由财政出一定比例的资金发展农业投资公司和农业产业化担保公司，发挥财政资金的杠杆效应、导向效应和放大效应，激励金融机构和社会资金支持现代农业建设。积极探索发展适度规模经营的配套政策，完善土地承包经营形式，明晰农村耕地、林地、宅基地、住房等资源的财产权利和贷款途径，化解农村因无资产抵押而造成的“贷款难”与银行“难贷款”矛盾。积极推进资金互助组织的建设，探索建立合作社信贷互助金制度，成立农民互助合作性质的村镇银行，把农户闲散资金聚集起来，有偿调剂给需要的农户或业主发展农业生产，建立规模经营资金保障体系。建立健全农业保险体系，加大对农业保险的财政补助，加快农业保险的立法进程，尽快建立农业再保险体系。

负责人：萧少秋 任丁

成员：左志强 刘军

(提供单位:发布时间:2008-12-03录入用户：admin-swzys)

第五篇：体育赛事的组织与管理

古代奥运会赛跑比赛（短跑、中跑、长跑、武装赛跑）

公元前776年----公元394年经历了1168年，共举行了293届。有开闭幕式，比赛日程，比赛项目，比赛规则，授奖仪式以及圣火点燃等更方面的严格规定。古代奥运会是古代人类社会运动竞赛发展的最高峰。古代奥运会的“五项全能”比赛（赛跑、跳远、铁饼、标枪、摔跤）

运动竞赛是人类社会文明与进步的产物，集中体现了人类不断挑战极限精神力量，现代运动竞赛更是成为社会进步、文明程度及经济实力的标志之一。

（三）现代奥会运

1894年6月，在法国人顾拜旦的努力下，经过巴黎国际体育会议协商，历史名城雅典赢得了首届现代奥运会主办权。1896年4月6日，首届现代奥林匹克运动会在希腊首都雅典开幕，应邀参赛的有来自英国、澳大利亚、奥地利、保加利亚、匈牙利、德国、丹麦、美国、法国、智利、瑞士、瑞典和东道主希腊13个国家的300多名运动员。

（一）现代运动竞赛的特征

1、世俗化：今天主流运动形式不与宗教信仰和仪式直接相关。它是娱乐的方式，而不是崇拜的方式。例如：奥运会、足球世界杯、亚运会、亚洲杯、全运会、各国联赛等

2、平等化： 所有参赛的比赛者都给予相同的竞赛条件，一切平等。例如：奥运会男子足球比赛，年龄限制等

3、专业化：今天主流的运动形式由专家和观众参与所支配。运动员经常只能参加一项比赛。

4、理性化：今天的主流运动形式由复杂的规则和策略组成。

5、科层制：今天主流的运动形式为国际的、国内的、地方层次的复杂机构所控制。例如：奥运会举重比赛，足球比赛等

6、量化：今天的主流运动形式的特征充满了测量和统计数字。

7、纪录：今天的主流运动形式强调创造和打破纪录。最重要的是世界纪录。例如：博尔特2破世界纪录，伊辛达耶娃破撑竿跳高纪录

（二）现代运动竞赛的分类

1、以赛事规格为标准：国际性赛事、洲际性赛事、地区赛事、国家级赛事、国内赛事。

2、以赛事规模为标准：综合大型运动竞赛、大型单项运动竞赛、一般运动竞赛、小型运动竞赛。

以赛事区域为标准：世界性运动竞赛、地区性运动竞赛。

4、以赛事项目设置：综合性运动竞赛、单项运动竞赛。

5、以赛事功能为标准：竞技运动竞赛、群众性运动竞赛

6、以赛事性质为标准：营利性的商业比赛、非营利性的公益比赛以及教学与交流性质的比赛等。

7、以运动员身份：职业选手赛事、业余选手赛事。

8、以运动员年龄：儿童赛事、青少年赛事、成年人赛事及老年人赛事。

运动竞赛（运作）组织与管理的含义一定的组织运用财力、物力、人力、信息等资源，通过计划、组织和控制，向社会提供运动竞赛的全过程，其实质是用输入到输出的转换过程。将运动竞赛运作与管理视为由输入到输出地转化过程，实质上反映了市场经济条件下，对效率和效果的追求。效率：对于给定的资源投入，如果赛事运作管理者能获得更多的输出，就意味着提高了效率。同样，如果以较少的资源投入，获得同样的输出，也是提高了效率。运动竞赛效果：运动竞赛的效果是运作必须达到赛事的预定目标。当赛事运作管理实现了赛事目标时，运作是有效的。

运动竞赛运作与管理面临两大挑战：其一：在效率和效果间寻求适当的平衡点这对赛事运作管理者是一门科学也是一门艺术。其二：提高运作效率水平，使赛事运作系统的设计更合理、业务更流畅、工作人员更努力等等。

（一）运动竞赛管理者的职业素质：

1、积极的工作态度

2、能够承受很大的工作压力

3、良好的团队合作精神

4、具有创造性和灵活性

5、良好的人际交往能力

6、具有一定的组织能力

7、具有不断学习的愿望和能力

8、具有竞争意识

（二）运动竞赛运作管理者的从业领域

1、运动竞赛竞赛管理领域

2、运动竞赛人力资源管理领域

3、运动竞赛市场营销及开发领域

4、运动竞赛后勤保障领域

5、运动竞赛风险管理领域

一、运动竞赛运作管理战略的含义对一项运动竞赛进行定位，使它区别于其他运动竞赛，从而获得竞争优势，实现赛事既定的运作目标。挖掘、整合、运用运动竞赛管理机构的资源，发挥、完善、提升赛事运作管理能力从而获得竞争优势，实现赛事运作目标。2008年奥运会中国共获得51枚金牌，21枚银牌，28枚铜牌，100枚奖牌

一、运动竞赛的选择

（一）政府机构对运动竞赛的选择

1、考虑地区的体育传统因素广州：2009年苏迪曼杯等羽毛球比赛天津：2007年世界杯女子足球赛；

2、考虑地区的地理及人文因素江西宜春：2004年第五届农民运动会；宁夏：2007年少数民族运动会。

3、考虑地区经济实力北京：2008年北京奥运会；上海：F1、女足世界杯、上海网球大师赛和高尔夫球亚巡赛等。青海：环青海湖国际自行车赛山东：2009年全国运动会

（二）非政府机构选择赛事

考虑以下三因素：

1、政府对该赛事的态度

2、该赛事运作的现金需求

3、运动竞赛运作的人才与经验

申办程序：由省级政府向国家体育总局或教育部提出申办请示，通过考察和评估，提出评估报告，由总局或教育部办公会提出明确意见，报国务院批准。

第二类：非奥运项目大型综合性运动会，向主管部门提出申请，行业体育主管部门审批，大型综合性运动会需报国务院批准。

单项运动竞赛，申办者向单项体育管理中心提出申请，由单项体育管理中心发出批准文件。军队的运动竞赛，由总参军训部体育训练局审核，中央军委领导批准。

2005年10月在江苏举行的第十届全运会为第一次采取申办形式确定承办单位的全运会。申办程序包括申请、考察、评估、确定公布四个环节。具体操作如下:

1、由主办单位向全国省、自治区、直辖市发出申办通知；

2、申办单位向主办单位递交申请书，同时报省一级人民政府同意申办的批复文件；

3、主办单位接到申请文件后，认为符合条件的，及时复函申办单位，接受申请。

4、申办单位在规定时间内，按照内容、格式要求向主办单位递交申办报告；

5、主办单位对申办单位进行实地考察，了解情况后完成考察报告；

6、主办单位召开申办工作会议，听取申办报告、考察报告、对申办单位进行评估；

7、主办单位初步确定承办单位，上报国务院批准。

8、主办单位与承办单位签订综合性运动会委托承办协议书。

对全国运动会申办单位候选资格的确认一般从以下标准进行衡量：

1、申办地政府的支持和可靠的财政保证

2、申办地安定的社会环境和良好的社会秩序

3、场馆设施已初具规模，无须再大量投入资金新建场馆

4、接待、交通、邮电通讯设施等方面基本具备条件

5、具备较高的竞赛组织管理水平

运动竞赛总体计划就是定义运动竞赛运作管理的目标，并明确实现目标的具体方法和途径。

1、总体计划的主要内容

总体计划的内容主要包括赛事的名称及组织机构的表述，赛事的背景与“亮点”的规划与描述，主题与指导思想的表述，赛事内容、规模与安排的表述，赛事资源与取得资源方法的表述，整个运动竞赛中的大型活动、主题活动、相关活动的表述和其他表述。

3、制定总体计划的要点

第一，赛事总体计划拟定的目标要明确 第二，赛事总体计划涉及的内容要全面。第三，赛事总体计划安排的进度要合理。

第四，赛事总体计划要明确责任单位或责任人。

运动竞赛规则是为了避免运动竞赛中人为的主观因素和客观因素的影响，使所有参赛的运动员在条件均等的情况下进行公平竞赛，需要对竞赛中所采用的技术和器械等做出一定的限制和规定。运动竞赛方法

一、顺序比赛制

1、分组顺序比赛法

参加比赛人数较多时，将参赛组分为若干组，按预赛、次赛、复赛、半决赛、决赛等几个赛次，按顺序分组进行比赛，最后决定名次。

2、不分组顺序比赛 在同一时间、同一场地内不能有两个人或两个人以上同时进行比赛的项目，往往采用这种方法。如：田径比赛中的跳高、跳远及投掷等项目。

二、循环比赛制

循环比赛制也称“轮流比赛制”。所有参赛队（或个人）在全部比赛中都有相遇的机会，事先定出每场比赛胜、平、负的得分，最后以全部比赛的得分决定名次。循环赛的种类

1、单循环

2、双循环

3、分组循环

循环赛的特点： 采用循环赛，总的优点是参赛队机会均等，实战和观摩学习机会多，能准确地方映出参赛队之间真正的技术水平的高低，客观地排定参赛队的名次，比赛结果的偶然性和机遇性小。上述优点正是淘汰赛的主要缺点。

三、淘汰比赛制

淘汰赛的基本原则是比赛的负者即被淘汰出局，胜者按赛前轮次的安排继续比赛，直到最后争夺冠亚军。这种比赛不允许平局，每场比赛都必须决出胜负。

1、单淘汰

2、双淘汰赛

四、混合比赛制

五、轮换比赛制按规定的项目顺序，参赛队在同一时间内进行不同项目的比赛，一个项目结束后按顺序轮换进行下一项比赛，直至把所有项目轮换完为止。例如：竞技体操的团体赛，艺术体操的团体赛等。

六、佩寄制佩寄制是将第一阶段采用循环赛制比赛产生的前四名或分组循环产生的前两名，按以下顺序进行淘汰： 运动竞赛人力资源管理，是指运动竞赛运作机构为了成功举办一项运动竞赛，实现运动竞赛的特定目标，在运动竞赛运作管理过程中组建、培训、调配、激励、保持工作人员的管理过程。

运动竞赛运作人力资源的构成（1）付薪工作人员借调、委派、专职、兼职等人员（2）志愿者愿者是指在运动竞赛运作过程中自愿提供无偿服务的工作人员。（3）合同商工作人员合同商工作人员是指在运动竞赛运作过程中，受赛事的供应商、赞助商及其他签定合同单位委派，提供产品和服务的工作人员。（4）技术官员技术官员是指竞赛裁判员、辅助裁判员及相关技术人员。

1、竞赛规程内容：竞赛名称和简称 竞赛日期和地点 竞赛项目 参加单位 运动员资格兴奋剂检查、血液检查和性别检查 录取名次和奖励办法吗 比赛成绩公布 报名和报到 技术官员和仲裁委员会 未尽事宜和规程解释权

2、竞赛秩序册内容：比赛名称 比赛日期和地点 主办单位和承办单位 竞赛组织结构图 竞赛规程和补充规定 组委会、各部名单 各场馆、竞委会和仲裁委员会主任和裁判长名单 参赛单位名单 竞赛总日程表 单项竞赛日程表 竞赛场馆分布示意图 世界、亚洲及全国纪录

运动竞赛市场开发，就是运动竞赛管理机构运用赛事所拥有的各种资源，通过市场交换行为，尽一切可能增加赛事收入的过程。

1、运动竞赛无形资产资源：排他性营销权；视觉识别系统使用权（赛事名称、会徽、吉祥物等）；赛事比赛冠名权；奖杯冠名权；赛事专用产品专有权；赛事合作伙伴、各等级赞助商、供应商、服务商的授予权。

2、运动竞赛有形资产资源：特许经营权 电视转播权 比赛场馆广告资源 比赛印刷品广告资源 门票 相关活动经营权 体育彩票 社会捐赠 举办地户外广告 举办地政府特许专卖区域 举办的政府市场准入支持 税收优惠政策 举办的政府支持和扶持的其他资源

一、奥林匹克合作伙伴计划（TOP计划）TOP是The Olympic Programme的简称

TOP计划是国际奥委会接受世界知名企业赞助的主要有效形式之一，其收入甚巨，是现今国际奥委会最主要的经济来源之一。

奥林匹克伙伴的条件：（1）知名品牌 企业及产品具有优良的品质和良好的商业形象，其产品信誉和企业形象居于世界领先地位。每个行业只接受一家赞助。（2）跨国公司 该企业必须是跨国公司，在国际上拥有众多的生产和经营网点，拥有充足的全球性资源。（3）承担责任 成为奥林匹克合作伙伴，不能仅从商业利益出发，而且要热衷奥林匹克运动，能够协助推行国际奥委会的营销计划。4）赞助底线 并不是什么企业赞助奥运会都可以接受，国际奥委会明文规定，经营枪支、烟草、和烈性酒的厂家不能成为奥运会赞助商。

TOP计划从1985年开始。以4年为一个周期实施，到2008年奥运会是第六个TOP计划的完成期限。

有６０余家中外企业以合作伙伴、赞助商、供应商等不同身份与北京奥组委合作，其数量刷新了奥运赞助史的纪录。

（四）、奥运会的收入类型

1、政府投资型

2、结合投资型

3、私人投资型

2、对主办地的积极影响（1）拉动投资，促进主办地宏观经济的发展2）扩大就业，提高劳动力的就业水平（3）促进旅游，带动相关服务业的繁荣兴旺（4）提升形象，推进主办城市的现代化、国际化建设