积极探索符合自身特色的安全生产管理模式

第一篇：积极探索符合自身特色的安全生产管理模式

积极探索符合自身特色的安全管理模式

当前，我公司处在企业转型升级的关键阶段，如何做好安全生产工作对企业长治久安、健康发展具有十分重要的意义。近几年来，我公司在市安全监督管理局的指导下，以“安全标准绝不降低、安全投入绝不含糊、安全隐患绝不放过、安全监管绝不放松”为指导思想，积极探索符合自身特色的安全管理模式。我们以“全员、全过程平平安安！”为目标，围绕构建标准化安全生产管理体系大胆实践，取得了一定的成绩。我们的主要做法是：

1.健全安全制度标准管理

我们根据国家关于安全生产的法律法规和OHSAS18000管理体系的相关要求，结合企业的实际，不断完善安全生产管理制度、管理流程和作业标准，真正做到依照制度管理、依照标准作业、依照标准培训，依照标准检查，将安全管理落到实处。我们所构建的标准化安全生产管理体系包含了规章制度模块、安全标准模块、作业标准模块、安全技术模块、专业管理模块及安全培训模块等项内容。

2.建立和不断完善安全生产管理的日常运作机制

我们将安全生产工作目标纳入公司年度方针目标管理，层层分解指标，层层落实责任，明确目标、明确对策；并将安全生产管理纳入公司月度工作诊断内容，检讨实绩与目标的差异，分析差异原因，制定改善对策，持续进行改善。我们坚持开展每周安全检查，由公司领导轮流带领专业人员进行现场安全检查，查找隐患，安排整改。车间坚持班前会安全喊话制度，不断强化员工安全生产意识。

安全检查，我们采取定期检查与不定期检查相结合；全面检查与重点检查相结合；各级管理部门检查与车间自检相结合的三结合方法。三个层面的检查，安全重点部位的主管部门的自查自纠是关键，定期检查和突击检查是查缺补漏，是对自查自纠的再检查和再落实。我们将安全生产落实情况作为月份和年度绩效考核的重要依据，并与相关绩效指标考核挂钩；同时分析检查中发现的问题，根据需要对相关人员进行培训教育或进行相应人员调整。

3.推行岗位作业标准化，确保员工作业安全

我们将每台设备的操作要领、作业动作、作业环境、作业区域物品定置、安全提示等做成图文并茂的标准作业书放在员工一眼能看见的地方，新员工上岗前必须对照标准作业书反复练习，养成良好的作业习惯。我们规定车间主任、班组长每天必须对10个以上员工作业进行观察，及时制止员工违章作业；并及时组织对发现问题的整改。

4.大力运用安全技术防止安全事故的发生

我们针对不同设备的机械特点，运用红外线、双开关控制、智能防护罩、防坠落等多项安全防错技术，有效杜绝设备失灵、员工误操作造成的安全事故。现在，只要员工严格按照标准作业书作业就一定不会受到伤害。例如：数控车床安全改善，改善前数控车床发生的安全事故次数居全公司之首，事故频发，原因复杂多样。改进措施：改进启动开关，启动开关调整至右手位；安装红外线安全装置，彻底杜绝了安全事故的发生。

5.定期开展安全知识培训，不断强化员工安全意识

我们从新员工入职的三级安全教育到在职员工定期安全强化教育实行标准化管理，让每位员工牢固树立“自己不伤害自己、自己不伤害他人、自己不被他人伤害”的安全理念，全面掌握保护自身安全和他人安全的方法。们加强对各级管理人员三级教育和各项安全制度的学习，一方面把公司的安全管理制度和电气、机械、防火、防爆、防尘、防毒等方面的安全知识作为操作层和管理层的培训主要内容，另一方面把安全事故案例作为教育的重要内容。通过安全培训和案例教育，使安全管理人员明确安全管理要点，使上岗工作人员明确本岗位的安全制度和操作规程。对车间主任，班组长，我们采取定期轮训，考核的办法，使他们熟悉安全生产业务知识，做好安全生产工作；对新工人，必须经过公司、车间、班组的三级教育，经考核合格后才可进入生产岗位；对必须进行培训的特殊工种，依照劳动部颁布的《特种作业人员安全技术培训考核大纲》定期进行培训，并取得相关证书后方可上岗。我们对不同岗位人员，采取不同的培训教育方法，保证了培训工作的有效性、全面性、系统性和连续性。

我们采取“内外结合”的方式开展安全培训工作。一方面加强内部培训，即岗前培训课和定期培训。所有员工上岗前必须接受一次安全教育培训，明确自身工作范围内的危险源，做好安全意识和技能方面的准备；同时定期组织员 工进行安全生产、消防、业务技能培训，提升职工安全防范及应急能力。另一方面搞好外部培训。外部培训主要有两种途径，一是积极主动委派相关管理人员参加上级机构组织的各类安全培训，提高安全管理知识水平；二是向同行学习，通过各种

形式，学人之长，为我所用，丰富长城公司安全文化的内涵和层次。

6.开展全员合理化提案活动，不断消除安全隐患，确保现场安全 我们采取多种形式引导员工围绕本岗、本职工作提出安全合理化建议，由于员工对工作环境、设备非常熟悉，他们结合培训所学到的安全知识，随时能发现安全隐患并消除。合理化提案活动不仅能够充分发挥员工的聪明才智，而且不需花费过多的投入就能解决许多安全问题。例如：铣槽机安全改善，改善前铣槽机设备先天安全隐患，导致该工序安全事故频发，事故现象均为员工手指受伤。改进对策：改进启动开关，启动开关位置调整；安全铣刀防护罩，对防护罩的强度和尺寸进行规定，对其安全的位置进行规定，有效控制了安全事故的发生。

7.多种形式开展安全月活动，将安全月活动成果转化成标准 我们每年都坚持开展安全月活动，不仅查生产现场安全，还查员工宿舍、员工租房、员工食堂的安全，通过开展自查自纠、互查互纠、合理化提案活动，有效消除安全隐患，提高员工安全意识，确保员工工作与生活环境的本质安全，通过完善制度和标准，将安全月活动取得的成果常态化。

我公司推行标准化安全生产管理体系以来，有效杜绝了重特大安全事故的发生，休业事故由原来的每年40多起下降至现在的5起以下，完全消除了重大安全隐患。通过推行标准化安全生产管理体系我们尝到了甜头，企业和员工个人都得到了实惠，我们将从深度和广度上进一步完善标准化安全生产管理体系，不断探索符合自身特色的安

全管理模式将我公司安全生产水平推向新的高度！

第二篇：积极探索大企业税收专业化管理模式

在全国大企业税收专业化管理工作视频会议上，国家税务总局副局长王力要求

中国税务报：积极探索大企业税收专业化管理模式

近日，国家税务总局召开全国大企业税收专业化管理工作视频会议，对2011年的工作进行了系统总结，并对2012年的工作进行了全面部署。在会上，国家税务总局副局长王力要求各级大企业税收管理部门，要坚定方向，勇于创新，推动大企业税收专业化管理取得突破性进展。

会议指出，2011年，各级大企业税收管理部门进一步深入探索实施专业化管理，创新工作内容和方法，着力加强自身建设，在探索税收专业化管理模式、建立并完善各项制度、创新服务和管理方式、信息化建设、人才队伍建设等方面都取得了明显成效。

在总结2011年工作的基础上，会议明确了当前及今后一个时期大企业税收专业化管理工作的总体要求，即：深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以提高税法遵从度为目标，以加强税务风险管理为导向，以信息管税为依托，以专业化管理运行机制和专业人才队伍为保障，切实优化纳税服务，科学配置征管资源，探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。

王力强调，大企业税收专业化管理是经济发展对税收工作的必然要求，是税收征管改革必须坚持的方向，是探索税收专业化管理的重要内容和突破口。因此，抓好这项工作，既要抓紧在试点单位重点突破，又要注意在全国范围内全面推进；既要保证在重点环节上取得进展，又要注重整体工作的全面开展；既要立足现实环境条件，解决好当前问题，又要谋划大企业管理的总体格局，瞄准目标、分步推进。

具体到2012年的工作，王力指出，抓好大企业税收专业化管理试点工作，是大企业税收管理工作的重中之重。各级税务机关要认真落实总局党组的工作部署，切实加强对大企业税收专业化管理工作的领导，主要领导要高度重视，分管领导要负起责任。各级大企业税收管理部门要充分发挥牵头作用，加强与各相关部门和基层征管机关的协调配合，保证大企业税收专业化管理顺利开展，既要做好战略规划、统筹协调，也要下工夫抓好各项具体工作任务的贯彻落实；要借鉴国际先进经验，积极探索税收征管方式，从制度安排、实现路径、效果评估三个方面下工夫，力争在“基本确立统筹管理机制、签订税收遵从协议、开展针对性风险管理、实施税源监控”4项工作任务方面实现新的突破。

王力强调，各级大企业税收管理部门，要进一步健全工作制度，逐步完善，以定点联系企业制度、《大企业税务风险管理指引（试行）》和《大企业税收服务和管理规程（试行）》配套办法、专业化管理工作机制等为主要内容的税收专业化管理制度体系；要创新个性化纳税服务，从大企业的特殊需求出发，为其提供量体裁衣式的服务，促进其提升自我遵从意愿和能力；要加强针对性风险管理，从大企业实际情况出发，研究制定风险管理战略规划，规范统一工作流程和制度标准，根据企业内控体系建设、风险评估报告和遵从评价结果，确定风险应对的措施手段和工作周期，提高税收管理的科学性和有效性。

王力还强调，各级大企业税收管理部门要进一步做好海洋石油税收工作，加快实施大企业税收管理信息化，加快推进专业化人才队伍建设。

第三篇：安全生产之我见——走具有二局特色的安全管理模式

安全生产之我见

——走具有二局特色的安全管理模式

河口村水库泄洪道项目部

郭威

安全生产管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全生产管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全生产管理是一种跟随工程进展的动态管理模式。安全生产管理主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。

一、目前企业安全管理的现状

市场经济条件下，一个企业生产经营的好坏最终取决于经营管理水平和科学技术含量（河南水利事业首例潜孔式偏心铰弧形闸门在河口村水库成功安装，大大提高了工程局在潜孔式偏心铰弧形闸门安装市场上的占有率），但是企业的安全管理作为实现企业经营目标和提高企业经济效益的重要保障，同样具有十分重要的意义。如果企业的安全管理工作搞不好，事故频频发生，它不仅严重影响职工的安全、健康和生产积极性，造成不良的社会影响，而且消耗大量的人力、物力、财力，给企业带来不必要的经济损失。所以安全生产管理在经过无数次风雨考验后，它的重要性已被人们日益理解并达成共识。安全就是生产力，安全就是效益。

一个企业要实现有效的安全生产，必须要把行政措施、科学技术和现代安全管理先进办法三者有效的结合起来。就目前我工程局安全生产管理现状来看，本人认为所作出的成绩是很大的，在老一辈多年不懈努力和实践下已积累起一套科学的管理经验，使得近些年来我工程局未发生任何重大安全生产责任事故，但小的问题却有不少，如何进一步加强工程局安全生产队伍建设，提高安全管理水平，是以下我们讨论的关键。

二、影响企业安全管理的因素

1、安全规章制度

安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是企业有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障工人安全和讲课，加强安全生产管理的重要措施。

2、管理者的安全管理意识

企业领导在实现企业经营目标过程中，负责决策、组织、指挥、协调和监督的职能。在诸多管理工作中，是否把安全管理放在首位，取决于企业领导的安全意识。意识是指导行动的源泉，没有意识就没有行动。领导的安全意识强，企业的管理就有成效，安全意识差，安全生产就无保障。企业领导安全意识，在安全管理工作中起着主导的作用。

3、员工的队伍素质

安全工作的主体对象时生产现场的职工，每一位职工安全意识的增强则是保障安全的先决条件。平时要通过开展安全思想教育、法规教育、技能教育、事故案例教育及安全知识竞赛、讲座等多种教育形式，使广大职工切实认识到安全生产的重要性，认识到安全就是效益，安全就是幸福，促使职工由“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”到“自律”转变，切实提高广大职工的安全意识和自我保护能力，保证安全生产。

三、浅谈如何做好安全生产工作

1、建立完成各项安全生产制度，安全生产管理有章可依、有法可循

在安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作祈祷规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们安全生产工作才能得到广大职工的认可，规范的开展。工程局作为各项目的主心骨，只有整理制定出一套适用于在全局能广泛推广的“安全生产责任制”，才能有效的提高我局的安全管理水平，保障安全施工顺利进行。

2、领导重视是实现安全生产管理的重要保障

近年来，我国重大安全生产事故频繁发生，造成了重大的人员伤亡和财产损失，分析其发生的原因是多方面的，但重要的原因是个别领导对安全生产重视程度不够，安全生产意识淡薄，没有将安全生产摆上重要位置，措施不力，责任不落实。要想真正引起领导对安全生产的高度重视必须做好两点：一是加强思想道德教育，努力提高珍惜人们生命财产的意识；二是加大奖惩力度，将安全生产管理状况与领导干部考核相挂钩，作为人事任免的一项关键。企业领导要从大局出发，切实将安全生产工作列入重要议程，放在心上，抓在手上，落实到行动上，真正使安全生产形成一套具有工程局特色的联动工作机制。

3、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质

加强安全教育培训室确保企业生产安全的重要措施，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生除了员工安全意识淡薄之外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全生产行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为中，以培养安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。同时要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，和上级主管部门要求，开展不同安全主题的相关知识宣传活动，如“安全生产月”、“打非治违”、“防坍塌事故专项整治”、“安全大检查回头看”等活动。通过培训宣传，提高职工自我保护意识。坚决执行“三不伤害”。

4、学习先进的安全管理技术，取其精华，其其糟粕

科技代表生产力，科学的管理理念不仅仅能提高工作的效率，更能为企业创造效益。在全国内先进的安全管理方法有很多如：5S+JIT，211安全工作法、135安全工作法等。5S是指整理(SEIRI)、整顿（SEITON）、清扫（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）等五项。JIT是以精益思想为生产指导基础，开展全程监控的节周全均衡生产组织法为手段，执行全过程信息化、全员自觉化、生产准时化的生产方式。“211安全工作法”是指两活动（周一、生产班组HSE活动）、一书（HSE作业计划书）、一卡（岗位危害识别卡）。“135安全工作法“是指一个工作目标（确保安全生产零事故）；三个重点（1、安全生产标准化工作；

2、安全文化建设；

3、隐患排查治理工作）；五个步骤（1、安全现状分析；

2、制定安全工作计划；

3、实施隐患排查治理；

4、开展安全评估；

5、安全工作改进）。工程局应总结先进的安全管理理念，结合我局现状颁布出一套适用于全局的安全管理方式。变则通，通则达。只有不断的革新进步，我工程局才能在市场经济的浪潮中披荆斩棘扬帆远航。

第四篇：安全生产管理模式的创新专题

安全生产管理模式的创新

■☆搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。***同志指出，安全生产“人命关天”，“安全不好，如何向老百姓交待”。安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。当前，安全生产形势仍然比较严峻。2001年一季度全国发生一次死亡10人以上特大事故34起，死亡59人，比2000年同期分别上升13．3％和7．8％。一些领域和部分地区安全生产事故仍然比较多，特别是重大特大事故有上升势头。如2001年1月29日，重庆合川市一艘个体客船因严重超载触礁翻沉，死亡46人；陕西省在不到半个月的时间，连续发生三起特大伤亡事故，即4月6日铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡38人；4月8日华阴市一庙会在通往华山的人行涵洞内发生人群拥挤踩踏伤亡事故，死亡17人；4月21日韩城矿务局下峪口矿多种经营公司个体承包矿井发生瓦斯爆炸，死亡48人。经调查认定，这三起特大事故均为责任事故。重大特大事故频繁发生，尤其是同类事故在同一地区连续发生，不但使国家和人民群众生命、财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的影响，为社会所震惊，其性质非常严重，教训极其深刻。一定要增强领导干部安全意识，决不能疏于管理，致使责任制落空、安全管理措施不力。同时，要与官僚主义、形式主义严重，对人民群众的切身利益毫不关心，重经济效益，轻安全生产，“要钱不要命”，对人民群众的生命安全麻木不仁的现象做坚决的斗争。我们从事安全生产管理的每一个同

志，对搞好安全生产工作，维护人民利益都负有不可推卸的责任。

各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变。一是要进一步提高认识。始终不渝地切实把人命关天的安全生产工作摆上重要的议事日程，作为大事来抓，而不要总是重大事故发生后，就刮一阵风。二是要切实转变工作作风。搞好安全生产工作关键在于深入实际，深入基层，狠抓落实，克服安全生产工作中的官僚主义、形式主义。安全生产工作，不是为了向上级领导作交待，重要的是对人民负责，维护人民的切身利益。三是讲究科学工作方法。我们从事安全生产管理的人员，特别是各级领导干部，应认真学习和借鉴国外发达国家的先进管理经验和科学方法，深入研究和总结安全生产的规律及特点，不断提高业务素质和监管能力，用科学的工作方法，加强监管，预防

事故，消除隐患，指导工作。

应当看到，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，人民生活达到小康水平后生活质量的进一步提高；我国加入wto在即，经济全球化进程加速；农村剩余劳动力的转移，我国城市化进程加快，社会主义市场经济日趋完善及市场经济主体的多元化；我国从业人员结构变化，就业方式多样化和人员流动性的加剧；从中央到地方各级政府经济管理机构的改革等，使我国安全生产工作面临许多新情况、新问题。今后我国安全生产管理模式创新的思路是：形成“以人为本”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步和管理方式现

代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。为此，我们一定要有新

思路和新方法，并进行五个方面的创新建设。

1、以法制建设为基础，推进管理体系的创新

从宏观层次上看，依法行政和依法监察是市场经济条件下政府工作的主要方式，也是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及行政规章对安全生产主体实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我国安全生产管理走向法治化的轨道。为此，我们应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的我国安全生产法律体系。目前，法出多门、依法扯皮、无法可依、执法不严的现象比较严重。当务之急，一方面，应尽快出台我国安全生产的基本法——《中华人民共和国安全生产法》，以统一、规范安全生产的法律、法规体系。所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以此为准绳，不得与其冲突。另一方面，以安全生产基本法为依据，抓紧清理、修改和完善过去各有关部门制定的行政法规、条例，并同时废除与安全生产基本法不符合和不适应现实生活的现行法律、法规和条例等，同时，应根据新的形势研究和制定安全生产法律、法规和条例等。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，使安全生产工作有制度保障。目前，各地安全生产管理机构大都不健全，人员也不到位。如四川省安全生产办公室仅8人到位，难以承担繁重的安全生产监管工作。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，研究和制定我国安全生产的产业政策与中长期规划。应区分不同情况，分类制定重点行业及领域安全生产的产业政策和中长期规划，切实改变安全生产工作只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动管理状况。安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。如美国劳工部职业安全卫生监察局就制定了美国1999年一2004年职业安全卫生战略计划等。四是依法强化政府安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。依法实施政府安全生产监察，是将安全生产工作纳入法治化轨道的重要举措。为此，应借鉴国外发达国家的经验和做法，尤其是美国劳工部职业安全卫生监察局强制监察的做法，增强行政执法意识，建立和健全安全生产行政执法、监察体系。当前，要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。

2、以观念转变为先导,实现管理方式的创新

转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求，这是实践“三个代表”

重要思想的内在要求。今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。今后安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之，就是防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用，但是，随

着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由单一所有制企业为主的“小安全”管理向全社会企业的“大安全”管理转变。一方面，随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。另一方面，近年来我国发生的重特大事故大都集中在乡镇、私营企业，如水上交通事故，乡镇、个体运输企业占80％以上。为此，安全生产管理方式必须适应我国经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，即由过去只注重对国有企业的管理转向对各种所有制企业，尤其是要强化对非公有制中小厂矿和外资企业的安全生产监督管理工作。四是安全生产主体由分散、横向管理向集中、垂直管理转变。职业安全管理工作的职责特点应是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。这方面应很好地借鉴国家质量监督检疫总局和国家环保总局的经验和作

法。

3、以加强科学管理为目标，实现企业制度的创新

从微观层次上看，企业是国家经济的细胞，是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。只要企业的安全生产管理工作做好了，我国的安全生产形势就有一个根本性的好转，生产力的发展就有了基本的保障。当前，要逐步实现企业经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成企业安全生产的自我约束和激励机制。为此，一是要适应我国加入世界贸易组织和经济全球化的要求，按照国际规范建立企业职业安全卫生管理体系。这基于两点原因：一方面，我国即将加入wto，而“劳工标准”作为人权状况的重要内容之一，越来越成为wto密切关注的焦点，也是发达国家千方百计阻止发展中国家加人wto和进行正常国际贸易的关键因素。对此，我们必须积极采用先进、科学的安全管理方法，改善职业安全卫生条件，遏制重特大事故的发生。另一方面，借鉴发达国家的经验，强化我国企业安全管理，提高企业安全管理水平，是建立现代企业制度的重要内容，也是确保企业安全生产，提高企业国际竞争能力的重要措施。二是建设项目必须进行劳动安全卫生预评价工作。开展建设项目劳动安全卫生预评价是建设项目前期工作的必经程序，是安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到本质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。今后新建、改建、扩建的工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价，以保证安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不给安全生产留下隐患。凡应进行预评价而未进行评价的建设项目，没有开工或没有竣工的建设项目应立即进行预评价，已经竣工投产的建设项目必须对其安全状况进行综合评价，存在安全生产隐患的必须限期整改。未进行预评价的建设项目一律不予批准开工建设，未经预评价或评价不合要求的竣工项目应停止生产运行。三是加快市场经济条件下安全生产中介组织的发展，建立和健全安全生产认证、咨询和服务体系。随着我国政府机构改革的深入和市场经济体制的逐步完善，原属政府管理实施的相当一部分安全生产管理职能将由中介市场来实现，由中介组

织来承担，如安全评估、培训、咨询、生产条件和有关设备的检测检验工作等，并通过市场竞争机制来调节和规范。政府对中介组织的行为仅进行指导和监督。为此，我们应适应市场经济发展的要求，根据安全生产的特点，大力培育安全生产的中介市场，发展咨询、评价、检测检验和体系认证等安全生产中介机构，并逐步建立和实施注册安全工程师制度等。、以科技进步为依托，实现管理手段的创新

科学技术是第一生产力。当今世界科学技术在生产力和经济发展中的作用日益突出。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造传统产业和企业，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。今后安全科学技术研究和发展的重点：一是在控制重特大事故与职业病危害的关键技术上要有所突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的关键技术问题；要抓好重大危险源监控和重特大事故隐患整改研究。二是加强安全生产的技术基础工作，推进安全生产工作的信息化建设。健全安全生产信息网络和安全生产信息与事故统计网络体系。三是结合我国实际，跟踪国外发达国家职业安全卫生技术的发展趋势，并加强研究和消化吸收。四是实施安全科技示范工程，推进安全科技成果产业化。重大危险源的普查、评估与监控，井下瓦斯治理示范矿井，工矿企业职业危害风险分级与分级管理，新型、多功能安全防护用品的开

发生产等将作为实施示范工程的重点。

5、“以人为本”为中心，建设现代安全文化体系

安全文化是指人类安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。先进的文化，是人类社会文明进步的结晶，也是人类精神文明的载体，它以知识形态凝聚了人类社会进步的智力成果，是人类认识世界、改造世界能力的体现。现代安全文化的特点是本质论和预防型文化。以人为本，体现在安全生产管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。为此，我们要围绕以人为本，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识等，大力推进安全文化建设。安全文化建设应是多层次的。一是要大力开展社会安全文化建设，创造全社会良好的安全文化氛围。一方面，要利用各种媒体和信息网络向全社会宣传安全知识，继续开展“安康杯”、“安全生产宣传月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传、教育活动，提高全民的安全意识和事故应急能力。其形式和内容应根据形势的变化，不断创新。二是积极开展城市社区安全文化建设。随着社会的发展，社区将逐步成为社会的基本组织形式，社区文化也在形成。因此，重视社区安全文化建设，对搞好安全生产工作有十分重要的作用。三是要针对学校、特别是中小学生的特点开展校园安全文化建设。因为中小学生的自身安全保护意识较差，且近年来事故多发。应经常在校园举办安全知识讲座，并从小学一年级开始设立安全常识课程，以提高中小学生的安全意识和自我保护能力。四是要切实加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程。企业应根据自身的特点，利用

多种方式创造各具特色的企业安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。加强车间班组的安全文化建设，倡导清洁生产、文明生产、安全生产。当前，应突出抓好企业经营管理者，尤其是非公有制企业和乡镇企业法人代表的安全教育和培训。同时，应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制，树立良好的安全生产形象，以增强市场竞争能力，为加入wto，从容应

对国际经济一体化的挑战做好充分的准备。

第五篇：积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

文章标题：积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

积极探索安全生产规律牢牢把握安全生产主线

有人说：安全生产毫无规律可循，事故的发生具有一定的偶然性和随机性，因而安全生产工作比较难做，难就难在不知道事故会何时何地发生，发生的方式如何，其影响和后果难以预料。因为我们斗争的对象是一种无形的东西，既看不见，也摸不着，所以安全生产的主要工作就是开展安全大检查，做到“别人生病（事故），我要吃药（预防）”，或者置身于事故后的查找分析原因、进行事故通报、深入责任追究、做好举一反三等等。其实这些反映的只是安全生产工作的部分内容，也是对安全生产的一种不完全认识。其实，安全生产工作是一项长期的、系统的工程，具有艰巨性、复杂性和挑战性，需要大量的基础工作和科学的方法作支撑。安全生产工作不可能立竿见影，一蹴而就，所以不能求急、求快。无论是开展日常安全生产检查还是各种特定时期和特定条件下的大检查，做好举一反三工作，这固然是法律法规赋予的职责要求之一，但却不是安全生产工作的全部内容。这需要我们不断地理清整体思路，认真进行分析研究，找准工作方法，提高整体工作水平。安全生产事故之间似乎看上去好像没有必然的联系，单个事故的发生极具偶然性，不具有普遍性和代表性。但是若突破微观的局限性，跳出事故本身，从宏观领域进行思考，则安全生产工作存在着某种数理统计规律。这种规律像一只无形的大手，自始至终在主导着我们的全部安全生产工作。

一、安全生产事故发生的概率总是呈“浴盆曲线”分布所谓的“浴盆曲线”，是指随着时间的推移，故障或者事故发生的概率，呈现出“两头高（陡），中间低（平）”的分布特点，反映在不同的地区、不同的行业、不同的企业，这种表现形式总体相同，具体形状略有差异。由于这种概率分布形状如侧视的“浴盆”，故称“浴盆曲线”。安全生产的规律究竟是什么？没有人能说得清，因为事故的发生往往难以预料。但是无论从政府宏观安全管理还是从企业微观安全层面上说，安全生产事故发生的概率分布总是呈“浴盆曲线”，这数理统计规律已经有专家提出。其间的主要区别在于政府是若干企业的数理叠加（不是简单相加），因此既有共同点又有区别处。如果能从数理统计的观点，用“浴盆曲线”这一来描述安全生产的整个过程，分析和解释安全生产中的各种现象，应当更为确切。按照“浴盆曲线”的有关表述，就是说在某地或者某企业，从其设计投产初期，安全生产事故发生的概率理论值较大，即事故存在间隔短、次数高的特点。随着时间的推移，其法律法规、安全规程、操作培训、防范措施、人员教育等工作逐项落实，事故发生的概率呈显著下降趋势，这段时间就是“浴盆曲线”的前期——曲线的下降沿。到了“浴盆曲线”的“盆底”平坦阶段，由于相应的安全设施已经运转良好、岗位安全规程已经得到制定和完善、操作人员专业技能进一步加强，同时经过试运行、试生产阶段后，人和设备已经渡过磨合期，各种安全注意事项已经得到有效掌握和控制，因而事故发生的概率较低，并将在此后一定的时间内保持平稳的态势。其间即使发生了事故，姑且抛开事故伤亡大小，从宏观上讲不具有普遍性，只能看作是偶然因素和个案而已。当时间进入到“盆底”的某个转折点，由于设施设备等逐步进入故障多发期，设备故障率的增加导致安全风险增加，于是事故发生的概率呈现出急剧上升的态势，这阶段就是“浴盆曲线”的后期——曲线的上升沿，事故再次进入高发期。“浴盆曲线”基本上反映了安全生产的全部过程，具体在不同的地区、不同的行业、不同的企业，其宏观和微观表现形式大同小异而已。需要补充说明的是，事故发生的可能性，只是一种数理统计值，是一种概率分布，并不是说理论值越大，就一定会发生事故，理论值越小事故就一定不可能发生。

二、积极探索安全生产规律，牢牢把握安全生产主线既然安全生产在宏观和微观上共同存在着数理统计的某个特点，那么我们的工作就应紧紧围绕其中心主线来开展，否则我们只会“失之毫厘，谬以千里”，面对忙乱无序的工作，陷入矛盾和压力之中。

（一）健全安全法规，完善安全规程，全面推进安全生产“三同时”工作。从理论上讲，项目建设初期，安全生产便处于“浴盆曲线”的前期——下降沿。为了能够有效扼制事故的发生，企业就必须按照安全生产法律法规，认真执行相关安全规程或规范，加强内部管理，全面开展安全生产“三同时”工作。政府的管理职责就是加紧制定和完善不同行业间的安全规程，修订出台国家的行业安全强制标准，并对企业的贯彻落实情况加以检查督促。这样才能有助于发现和解决建设初期及其以后较长一段时间内可能存在的危险性因素和不安全因素，使得我们一开始就能够加强对事故和风险的防范。当前，我国的经济正处于快速发展时期，行业之间交叉发展、交替发展、跨越发展已经比较普遍。一些原有的行业安全规程或者规范是在体制改革前，由当时的国家行业主管部门制定的，在特