关于印发《关于吸收群众代表参与办理信访事项的暂行办法》(试行)的通知

第一篇：关于印发《关于吸收群众代表参与办理信访事项的暂行办法》(试行)的通知

中共新登镇委员会文件

新委〔2007〕41号

关于印发《关于吸收群众代表参与办理信访

事项的暂行办法》（试行）的通知

各基层党组织：

为贯彻落实上级纪委关于充分依靠群众解决基层纪检监察信访问题的有关要求，结合本镇实际，特制订了《关于吸收群众代表参与办理信访事项的暂行办法》（试行），现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共新登镇委员会

２００7年５月２１日

主题词： 纪检信访暂行办法通知

——————————————————————————————-抄报： 市纪委、监察局，市信访局

——————————————————————————————— 新登镇党委政府办公室2007年5月21日印发 ——————————————————————————————

（共印150份）

－ 1 －

关于吸收群众代表参与办理信访事项的暂行办法

（试行）

一、总则

第一条为保持党和政府同人民群众的密切联系，充分依靠群众解决发生在基层的纪检监察信访问题，增强信访办理的透明程度，提高信访办理的工作效率，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《信访条例》等党政法规制定本办法。

第二条吸收群众代表参与办理信访事项，必须依据党章和有关法律法规，公开、公平、合法、有序地进行。

第三条吸收群众代表参与办理信访事项，必须坚持以事实为依据、以法纪为准绳的原则。

第四条吸收群众代表参与办理信访事项，必须坚持民主集中制的原则，既要注意发挥群众参与的积极性，更要注意加强对工作的统一领导。

第五条吸收群众代表参与办理信访事项，必须切实维护双方当事人的合法权益，既要保障信访群众依法行使检举、控告的权利，又要保证被访党员干部的合法权益。

第六条吸收群众代表参与办理信访事项，必须坚持群众自愿与组织委托相结合的原则，在鼓励群众积极参与的基础上，由有关党政组织或纪检组织经过审查，并以委托的形式确定群众代表。

二、适用范围

第七条以下信访事项可以吸收群众代表参与办理：

（一）群众集体上访反映的问题；

（二）群众联合署实名写信反映的问题；

（三）涉及一个地区、部门或单位众多群众利益的信访事项；

（四）反映问题较为复杂，处理结果需由群众评议的信访事项；

（五）其他需要吸收群众代表参与办理的信访事项。

三、群众代表的产生

第八条参与办理信访事项的群众代表应具有充分的代表性。

第九条参与办理信访事项的群众代表应具备相应的专门知识或一定程度的文化知识。

第十条群众代表的推选一般按下列方式进行：

（一）集体访或联名访的，由信访群众推荐，所推选人数一般不超过3人；

（二）非集体访和联名访的，可按下列方式推选，代表人数由信访事项承办单位视需要确定：

1、反映村级问题的，从村民代表中推选；

2、反映企业问题的，从职工代表或工会代表中推选；

3、反映机关、事业单位问题的，在干部、职工中推选。

根据实际情况，参与办理非集体访和联名访信访事项的群众代表，也可由承办信访事项的党政组织、纪检组织从上述人员中邀请产生。

第十一条承办信访事项的党政组织、纪检组织，应对推选产生的群众代表的政治素质、业务能力等方面进行必要的资格审查，以胜任办理信访事项的要求。

四、群众代表的权利和义务

第十二条参与办理信访事项的群众代表享有以下权利：

（一）了解与受委托参与办理的信访事项相关的内容；

（二）参与制订受委托办理的信访事项的调查方案；

（三）参与受委托办理的信访事项的有关调查工作；

（四）对受委托办理的信访事项的调查结论及处理意见提出意见和建议。

上述权利中党政法规及保密纪律另有规定的除外。

第十三条参与办理信访事项的群众代表履行以下义务：

（一）在受委托办理信访事项期间，必须服从委托的党政组织或纪检组织的统一领导，并严格遵守办案纪律。

（二）做好信访群众与委托的党政组织或纪检组织之间的沟通工作，在信访事项办理期间不出现重复信访。

（三）协助做好调查结论和处理意见反馈以及信访矛盾的调处工作，达到息信罢访。

第十四条 参与办理信访事项的群众代表违反工作纪律的，委托的党政组织或纪检组织应及时中止其代表资格；造成后果的，视情予以追究相应的责任。

五、注意事项

第十五条 吸收群众代表参与办理信访事项时，承办单位必须事先向群众代表就工作纪律及权利、义务予以告知。

第十六条 承办信访事项的党政组织、纪检组织要严格按照有关党政法规和保密纪律的要求，组织好群众代表有序参与信访事项的办理，维护好信访当事人及相关人员的权益。

（一）信访事项办理过程中的调查取证工作，应由承办单位的专兼职纪检监察干部主办。群众代表不得单独进行调查取证工作。

（二）未经当事人同意，不得公开其举报人身份。

（三）被举报人和接受调查的有关证人有权向承办信访事项的党政组织、纪检组织，就参与办理信访事项的群众代表人选提出回避申请，回避决定由有关党政组织或纪检组织作出。

（四）举报问题涉及个人隐私、国家机密、商业秘密等保密事项的，承办信访事项的党政组织、纪检组织必须严格按照保密纪律的要求，谨防泄密事件的发生。

第二篇：2016国家信访局《信访事项简易办理办法(试行)》

《信访事项简易办理办法（试行）》

（国信发〔2016〕8号）

来源: 国家信访局 添加时间: 2016年07月12日 15:00 信访事项简易办理办法（试行）

第一条 为进一步深化信访工作制度改革，推动及时就地解决信访问题，根据《信访条例》和《信访事项网上办理工作规程（试行）》等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 信访事项简易办理是指各级信访工作机构和行政机关按照工作职责，针对诉求简单明了的信访事项，简化程序，缩短时限，更加方便快捷地受理、办理。

第三条 信访事项简易办理应当遵循依法合规、简便务实、灵活高效的原则。

第四条 下列初次信访事项适用简易办理：

（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；

（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的；

（三）涉及群众日常生产生活、时效性强，应当即时处理的；

（四）行政机关已有明确承诺或结论的；

（五）其他可以简易办理的。

第五条 下列信访事项不适用简易办理：

（一）上级信访工作机构、行政机关交办的；

（二）可能对信访人诉求不予支持的；

（三）已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；

（四）涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。

第六条 信访事项是否适用简易办理，由有权处理的行政机关决定，县级以上信访工作机构和上级行政机关可以提出简易办理建议。

第七条 县级以上信访工作机构和上级行政机关对提出简易办理建议的信访事项，可以通过信访信息系统直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级信访工作机构；不具备直接转送条件的，各中间层级单位应当依次在收到信访事项之日起1个工作日内通过信访信息系统完成转送。

第八条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应当在收到之日起3个工作日内决定是否受理。可以当即决定的，应当当即告知信访人。

除信访人要求出具纸质受理告知书的，可以当面口头或通过信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人。告知情况应当录入信访信息系统。

第九条 对适用简易办理的信访事项，有权处理的行政机关应当在受理之日起10个工作日内作出处理意见。可以当即答复的，应当当即出具处理意见。

除信访人要求出具纸质处理意见书的，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式答复信访人。答复情况应当录入信访信息系统。

第十条 有权处理的行政机关在办理过程中，发现不宜简易办理或简易办理未妥善解决的，应当经本机关负责人批准，按《信访条例》规定的普通程序继续办理。属上级信访工作机构或者行政机关提出简易办理建议的，应当向提出建议的单位反馈情况并说明理由。

按《信访条例》规定的普通程序继续办理的信访事项，办理时限从按照简易办理程序受理之日起计算。

第十一条 县级以上信访工作机构和行政机关应当对简易办理工作加强指导和监督。对可以简易办理的信访事项推诿拖延，或者以简易办理为名损害信访人权益的，要督促限期改正；造成严重后果的，依法依规追究信访工作责任。

第十二条 本办法由国家信访局负责解释。

第十三条 本办法自2016年7月1日起施行。

第三篇：浙江省信访事项受理办理工作办法(试行)

浙江省信访事项受理办理工作办法（试行）

发布时间：2015-04-01 第一章

总则

第一条 为规范信访事项受理办理工作，强化办理机关责任，维护信访人合法权益，根据《国务院信访条例》、《浙江省信访条例》以及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《信访事项办理群众满意度评价工作办法》等有关工作规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的信访事项是指公民、法人或其他组织通过网上信访、书信、电话、走访等形式向党委、政府及其工作部门反映的情况、提出的建议意见或者投诉请求。

第三条 本办法所称的办理机关是对信访事项有权处理的党政机关，包括党的机关和行政机关。

第四条

浙江省网上信访平台（以下简称信访平台）是各级党政机关受理、办理本机关职权范围内信访事项的网络平台。

第五条 各级办理机关应当根据法定职责和《信访条例》的有关规定，制定本机关信访事项的受理范围和程序，并向社会公布，以方便信访群众，接受社会监督。

第六条

办理机关处理信访事项应当坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。

第二章 信访事项的受理

第七条

信访事项应当自收到后3个工作日内登记录入到信访平台。登记时应当规范、完整地载明信访人姓名（名称）、身份证明、住址、联系方式、具体请求和事实、理由。

当场答复的信访事项，可在信访平台作简单登记或接谈处理。

信访事项涉及国家秘密或个人隐私的，不予登记，另行处理。

第八条

来访接待人员接待来访时应当配戴上岗证，亮明身份，并做到认真、细致、热情、文明。

第九条

县级以上人民政府信访工作机构应当严格按照权力清单和责任清单将登记的信访事项分级转送、交办有权处理的机关。省级、市级、县级信访工作机构转送、交办的时间分别为3个工作日、3个工作日、4个工作日。

（一）原则上平级转送。转送乡镇（街道）的，应当由转送、交办机关负责人审批，并说明转送理由。

（二）实行分事项转送。积极引导信访人一事一信（访），对同一信访件涉及多个信访事项的，按信访事项内容和职责分别予以转送。

（三）对不属于本机关职权范围内的转送、交办信访事项，办理机关应当在3个工作日内将相关材料退回转送、交办机关，不得转送下级人民政府信访工作机构；退回件经转送机关确认后重新予以转送或交办。

第十条

信访事项的告知分为受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越级访告知和转送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信访平台最先登记的机关出具。办理机关应当根据法定职权受理信访人提出的信访事项，并在15日内将受理情况书面告知信访人，信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外。

第十一条

在信访平台二次以上登记的相同信访事项视为重复信访。对属下列情形之一的重复信访，应当予以转送、交办或督办：

（一）无正当理由未在规定期限内作出是否受理决定或处理（答复）意见的；

（二）未按规定反馈办理结果的；

（三）处理意见未告知信访人权利等不符合规范性要求的；

（四）处理（答复）意见未得到有效执行的；

（五）其他应当受理的情形。

第十二条

检举揭发类信访事项，由各级人民政府信访工作机构转送同级纪委，并向信访人出具转送告知书。

第十三条 信访事项属下列情形之一的，不予受理：

（一）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；

（二）属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；

（三）已经受理或者正在规定办理（包括处理、复查、复核）期限内的信访事项；

（四）本机关收到的不属于职权范围的信访事项；

（五）越级初访。

对前四项规定不予受理的信访事项，应当出具不予受理告知书，书面说明理由，并告知信访人按照何种程序和途径向有关机关提出。对前款第（四）项规定作出不予受理的信访事项，在出具不予受理告知书的同时，要指明受理机关；对前款第（五）项规定作出不予受理的越级初访，出具越级访告知书，同时应当引导来访人以书面或走访形式依法向有权处理的机关提出，并将相关情况及时通报下级有关机关。

第十四条 信访事项属下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知书：

（一）信访人不服复核意见或听证终结决定，仍以同一事实和理由继续信访的；

（二）信访人自收到处理（含复查）意见书之日起，未在30日内提出复查（复核）申请，仍以同一事实和理由继续信访的；

（三）2005年5月1日前已经办结，按当时政策已处理到位，信访人不能提供新的事实或理由的信访事项。

第三章

信访事项的办理

第十五条 办理机关受理信访事项后，应当认真阅看信访人信函（邮件）、听取信访人陈述，详细了解信访人主要诉求。办理机关需要进一步核实情况的，可以向有关组织和人员调查了解。重大、复杂、疑难的信访事项，办理机关原则上应当采取召开论证会、听证会、协调会等方式办理。

第十六条 投诉请求类信访事项，办理机关调查核实后，应当依照有关法律法规和政策，分别作出予以支持、解释和不予支持的处理意见，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、适用依据正确。处理意见书应当明确告知信访人复查复核等权利，由办理机关负责人审签后书面答复信访人。

对作出支持信访请求意见的，办理机关应当及时落实。

第十七条

咨询类、建议意见类信访事项，办理机关应当及时研究，并视情将采纳情况书面答复信访人。必要时可以进一步听取信访人的意见建议，或者组织专家论证。

第十八条 信访事项应当自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经办理机关负责人批准适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。法律、法规另有规定的，按规定办理。

情况复杂包括核查取证较为困难、争议较大、事实难以认定及其他属于复杂情形的事项。

延长办理期限的手续应当在期限届满前7日内办理完毕，并书面告知信访人延长理由。上级机关交办的信访事项，延长手续应当同时报交办机关。

第十九条 事发地、居住地、户籍地不一致的信访事项，一般转送事发地处理；上级机关转送或交办信访事项属于“事发外地、人事分离”的，信访人居住地应当积极做好信访人的教育疏导工作，主动了解信访事项的具体内容，及时提请转送或交办机关转送和协调有权处理的地区或单位处理。

第四章

送达与反馈

第二十条 办理机关应当在处理意见作出后15日内，送达信访人盖有本机关公章（或信访专用章）的书面处理（答复）意见书。

第二十一条 送达分为直接送达、网络送达、邮寄送达和留置送达四种。

（一）书面处理（答复）意见书原则上直接送达信访人，并做好宣传解释和教育引导工作。

（二）网上信访事项的处理（答复）意见书可通过网络送达。

（三）信访人不在辖区范围内或直接送达有困难，经单位负责人审批同意后，可交由国家邮政机构通过挂号邮寄的送达方式，并内附送达凭证。

（四）本人拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达凭证上记明未收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把书面答复意见留在信访人的住所。住所不清的，可以留置在当地基层组织或单位。

（五）信访人是法人或其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者该单位负责收件的人签收。

第二十二条

信访事项告知书和查询码可通过以下方式送达：

（一）群众来访事项，当场打印，交信访人当面签字确认；信访人拒签的，说明理由后，扫描输入信访平台。

（二）网上投诉件或留手机号码的，可通过手机和网络送达。

（三）其他未留手机号码或无法通过网络送达的，按规定打印后，应当通过挂号邮寄的形式送达信访人，送达凭证扫描输入信访平台。

（四）延期告知书应当直接送达信访人，并履行签收手续。

对通过前两种方式送达的，不再邮寄送达。通过集体走访反映的信访事项，查询码打印后分别送达信访代表（代表不超过5人）。

第五章

查询与归档

第二十三条

办理机关应当将信访事项的受理和办理情况按要求输入和发布在信访平台。办结后，及时将文书和证据材料整理归档，以方便查询。

第二十四条

对应当通过邮寄形式送达的查询码，由直接转交有权处理机关办理的信访工作机构负责打印；行政机关直接受理的信访事项，由该行政机关负责打印；行政机关登记后转送下级行政机关的信访事项，由承办机关负责打印。

第二十五条

信访人可凭查询码通过信访平台查询信访事项办理进展情况和结果，并对处理（答复）意见进行满意度评价；分事项转送的，信访人可根据书面答复逐一评价。

信访人要求现场查询的，应当提供本人有效身份证件，有关党政机关应当予以登记，并采用合适形式予以反馈。

集体或涉及群体利益的信访，可通过座谈、通告等形式反馈处理意见，或以挂号邮寄的方式送达信访代表。

对涉及国家秘密、商业秘密、组织秘密、个人隐私，以及来访人明确要求保密的，按有关法律、法规处理。

第六章 工作责任

第二十六条

县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关信访事项的受理、办理情况。对应当登记未登记、应当受理不受理、应当送达未送达或作虚假评价，以及未按规定告知信访事项的办理结果、复查复核等权利的机关、单位或个人，经查属实的，依法依规严肃处理。

第七章 附则

第二十七条

社会团体、企业、事业单位受理办理信访事项，参照本办法。

第二十八条

热线电话、领导信箱的受理、办理由各地各机关按照此办法精神，结合实际另行制定。

第二十九条

第三十条

本办法由浙江省信访局负责解释。

本办法自2015年4月1日起试行。

第四篇：信访事项办理群众满意度评价工作办法

《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（国信发〔2014〕16 号）

第一条为进一步规范信访事项办理程序，提高办理质量和效率，接受群众对信访事项处理过程和办理结果的评价，根据《信访条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见〉的通知》等法规文件相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称信访事项，是指公民、法人或者其他组织（以下简称“信访人”）采用网上信访、书信、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映的情况、提出的意见建议或者投诉请求。

第三条本办法所称群众满意度评价（以下简称“满意度评价”），是指信访人（即评价主体）对各级人民政府信访工作机构和有权处理机关（即评价对象）办理信访事项工作情况作出的评价。

第四条满意度评价的范围是通过全国网上信访信息系统第一次登记受理的信访事项。

对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。

第五条满意度评价工作坚持谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价的原则；坚持服务群众、依靠群众、让群众参与、由群众评价的原则；坚持公开透明、接受监督、主动改进工作的原则；坚持科学管理、落实责任、严明纪律、提高效能的原则。

第六条各级人民政府信访工作机构登记受理的信访事项应在15日内分级完成向有权处理机关的转送、交办工作。国家信访局登记受理的信访事项，分级转送、交办时限一般为：国家信访局5日、省级信访工作机构3日、市（地）级信访工作机构3日、县级信访工作机构4日。

第七条各级人民政府信访工作机构和有权处理机关应当健全完善信访事项办理制度，落实首问首办责任，通过督查、回访、约谈、群众评价等方式，强化过程监督，实施结果问效，推动问题解决。

第八条各级人民政府信访工作机构和有权处理机关应当及时公开信访事项处理过程和办理结果，主动接受群众监督。公开内容包括：信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，向有权处理机关转交日期，有权处理机关出具的受理告知单及日期、不予（再）受理告知单及日期、延长办理期限告知单及日期、答复（复查、复核）意见书及日期等。

第九条各级人民政府信访工作机构和有权处理机关应当充分利用全国网上信访信息系统，为信访人查询、评价信访事项办理情况提供便利条件。

国家信访局对纳入评价范围的来信、来访事项，采取短信、邮寄、告知等方式向信访人提供查询码，信访人凭查询码登陆国家信访局门户网站查询评价；对信访人未留手机号码的来信事项，逐级转交后，由直接转交有权处理机关办理的信访工作机构负责打印查询码并告知信访人。

国家投诉受理办公室登记受理的、应当纳入评价范围的网上信访事项，信访人通过注册账户登陆国家信访局门户网站查询、评价。

第十条信访人自收到信访事项答复意见书之日起30日内，即可进行满意度评价；超过30日未作评价的，视为“超期未评价”。

信访人自提出信访事项之日起超过90日，未收到信访事项答复意见书的，可进行满意度评价；超过120日未作评价的，视为“超期未评价”。

第十一条满意度评价内容和评价指标。

（一）对信访工作机构的评价内容：工作人员的服务态度和工作效率等方面。

（二）对有权处理机关的评价内容：工作人员的服务态度和工作效率、在规定期限内作出告知、依法按政策解决信访问题、按期出具答复意见书并送达等方面。

设立3项评价指标：满意、基本满意、不满意，指标选项为三选一。设“留言”栏，供信访人选择并填写意见。

第十二条各级人民政府信访工作机构应当通过全国网上信访信息系统，对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项，下发督办提醒信息，督促责任单位依法按政策认真解决群众合理诉求，并按规定将处理过程和办理结果书面告知信访人。

第十三条各级人民政府信访工作机构和有权处理机关要高度重视满意度评价工作。国家信访局对各地各部门满意度评价总体情况和存在的突出问题，形成综合分析报告，定期向中央领导同志报告，同时通报相关省份和部门负责同志，抄送省级联席会议办公室和相关信访工作机构。

各地信访工作机构要把满意度评价结果纳入党委、政府信访工作绩效考核内容，作为评选表彰的参考。对评价工作中群众反映强烈的突出问题，及时报告本级党委、政府和联席会议。

第十四条各级人民政府信访工作机构和有权处理机关要加强对满意度评价工作的督导检查。对工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假的，要视情予以通报批评；造成严重后果的，要依照相关规定严肃追究责任。

第十五条各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中央和国家机关信访工作机构满意度评价工作办法，参照本办法制定。

第十六条本办法由国家信访局负责解释。

第十七条本办法自2015年1月1日起施行。

第五篇：省委省政府信访办交办信访事项办理情况报送暂行办法

中共四川省委 四川省人民政府

信访办公室文件

川委信„2010‟4号

关于印发《省委省政府信访办交办信访事项

办理情况报送暂行办法》的通知

各市（州）群众工作局（信访局），省直各部门：

按照国家信访局有关要求，我们结合实际制定了《省委省政府信访办交办信访事项办理情况报送暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

中共四川省委 四川省人民政府

信访办公室

2010年3月9日

省委省政府信访办

交办信访事项办理情况报送暂行办法

第一条 为规范省委省政府信访办交办信访事项（以下简称“交办事项”）办理情况的报送工作，根据《信访条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定，制定本办法。

第二条 省委省政府信访办交办事项是指省委省政府信访办发函交办或通过全国信访信息系统交办的信访事项。

第三条 交办事项办理情况的报送工作，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由市（州）信访工作机构或有权处理信访事项的责任单位负责。

第四条 交办事项中，市(州)信访工作机构或省直有权处理信访事项的责任单位自办的，由市(州)信访工作机构或省直有权处理信访事项的责任单位向省委省政府信访办报送办理情况报告；市(州)信访工作机构将信访事项转交下一级信访工作机构或有权处理的责任单位的，先由承办单位写出承办报告，再由市（州）信访工作机构审核并向省委省政府信访办报送审核报告。

受理交办事项的为党政主要领导或部门主要领导的，由主要领导签发承办报告或审核报告。

——

第五条 承办报告的内容要齐全，主要由承办单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人应为承办单位的负责人；标题要能反映报告事项的全貌，如：关于XXX（信访人）反映XXX（事由）信访事项办理情况的报告；正文中应有省委省政府信访办交办文号、信访人基本情况、反映的主要问题和诉求、调查处理情况（包括对信访事项的认定情况及其依据、承办单位的处理意见、回访信访人的情况及信访人的意见、处理意见的落实情况）；落款为承办单位公章及领导签批日期；附件为由信访人签字的答复意见书，若有其他说明可一并作为附件。

第六条 市（州）信访工作机构在对承办单位报送的承办报告进行审核的基础上形成审核报告，主要由审核单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人为审核单位的负责人；标题要能反映审核情况全貌，如：关于XXX（信访人）反映XXX（事由）信访事项办理情况的审核报告；正文中应有省委省政府信访办交办文号、承办单位处理意见、对承办单位处理情况的评价（包括认定事实是否清楚、定性是否准确、处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实等）；落款为审核单位的公章及领导签批日期；附件为承办单位报送的承办报告及主要附件。

第七条 承办报告和审核报告的格式要符合国家行政机关行文规范，以上行文的形式上报（格式见附件

一、附件二）。

第八条 信访事项答复意见书，应由标题、信访人信访事项、答复意见、承办单位、联系电话及经办人、落款、信访人签收手迹等组成（格式见附件三）。

第九条 报告时限。根据《信访条例》第33条规定，承办单位应在接到交办事项之日起60日内（以交办函落款日期为准）将承办报告送出。省委省政府信访办转交的国家信访局交办事项应在接到交办事项之日起45日内将承办报告送出。

已报送办理情况的信访事项，如有后续处理情况，承办单位应随时续报。

第十条 报告延期。信访事项在规定期限确实无法办结，需要延长办理期限的，承办单位须在报送期限内向交办部门报告延期理由、延期时间及单位负责人批准意见。

第十一条 办理情况审核。

（一）实质性审核：认定事实是否清楚，定性是否准确，处理意见是否恰当；处理意见是否得到落实等；

（二）程序性审核：办理程序是否规范、完整，报告格式是否正确，附件是否齐全。

第十二条 出现下列情况之一的，审核单位将承办报告退回重新办理。

（一）事实不清、定性不准、处理意见不恰当，以及处理意见未得到落实的；

（二）承办报告或审核报告缺项或格式不规范的；

——

（三）缺少必要附件的。

第十三条 同一承办报告被连续退回2次以上的，交办部门应把该信访事项纳入重点督办范围，并责令承办单位写出书面检查。同一单位的承办报告被多次退回的，交办部门应对其予以通报批评。

第十四条 报送渠道。给省委省政府信访办的承办报告和审核报告，需通过全国信访信息系统报送省委省政府信访办，同时报送纸质文件（一式三份）。

第十五条 网上报送操作程序。拟提交省委省政府信访办的承办报告和审核报告，要在全国信访信息系统中与交办事项和交办函相关联，经本单位领导审批并生成文号后，通过全国信访信息系统报送省委省政府信访办。

第十六条 本办法由省委省政府信访办秘书处负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行。

附件：

一、信访事项办理情况报告格式

二、信访事项办理情况审核报告格式

三、信访事项答复意见书格式

附件一

X报字„XXXX‟XX号 签发人：XXX

关于XXX（信访人）反映XX（事由）

信访事项办理情况的报告

XXX(交办单位名称)：

正文内容：省委省政府信访办交办文号及交办事项概况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况（包括对信访事项的认定情况及其依据、承办单位处理意见、回访信访人的情况及信访人的意见、处理意见的落实情况）等。

经 办 人： 联系电话：

附件：信访事项答复意见书及其他说明材料。

（承办单位印章）

——

XXXX年XX月XX日

附件二

X报字„XXXX‟XX号 签发人：XXX

关于XXX（信访人）反映XX（事由）

信访事项办理情况的审核报告

XXX(交办单位名称)：

正文内容：省委省政府信访办交办文号及交办事项概况，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价（包括认定实施是否清楚、定性是否准确、处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实）等。

经 办 人： 联系电话：

附件：承办单位报送的承办报告及主要附件。

（审核单位印章）

XXXX年XX月XX日

附件三

信访复字XX号

关于XXX（信访人）反映XX（事由）

信访事项答复意见书

XXX(信访人)：

您于XXXX年XX月XX日反映，XXXXXXXX（信访人反映概述）。经调查，XXXXXXXX(以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定及处理意见)。

如不服处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向XX市政府或XX单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。

（承办单位印章）XXXX年XX月XX日

信访人签字：

——

（各市<州>电报发出）

主题词：信访事项

办理情况

暂行办法

通知 抄送：国家信访局

中共四川省委

信访办公室

四川省人民政府

2010年3月12日印

（共印120份）

——