群众信访工作把握十二特性

第一篇：群众信访工作把握十二特性

群众信访工作把握“十二特性”

群众信访问题，在现阶段是回避不了的，必须主动解决，这就要求信访工作人员必须掌握信访工作中的“十二特性”。

一是把握利益性、民生性。当前，群众信访由传统的反映他人问题逐渐向现阶段要求解决自身诉求转变，即信访群众对自身民生利益的关注度越来越高。主要原因是：随着经济加速发展，信访群众对自己利益受到损害时的民生补偿要求骤然提高，一些历史上为政府服过务且现实状况不理想的人开始向政府提出补偿要求，这也是此类人员频繁上访的原因。

二是把握多发性、突发性。从客观上讲，现在正处于社会转轨变型期，也是社会矛盾凸显期，随着改革的深入、社会的变革，社会利益调整幅度越来越大，不可避免地要触动一些人的利益，产生诸多社会矛盾。从主观上说，部分社会群体身处弱势，特别是随着法制观念的提高、维权意识的增强，对社会服务、管理的期望点增多、期望值增高，造成信访问题发生的触点增多、燃点降低，最终成为引发信访问题发生的内在因素。

三是把握群体性、关联性。在群体访形成的过程中，具有相同利益关系的社会成员对其共同利益问题极易产生共鸣，从而进行有组织、有目的沟通和联系，组织集体上访。由于群体访声势大、影响大，产生的负面连锁效应极易诱发具有相关联的群体上访，这些群体性上访又相互碰撞，互相影响，发酵膨胀，会对社会和谐稳定造成严重危害。

四是把握复杂性、疑难性。大多信访问题为复合型的求决类信访事项，极为复杂，主要体现在三个方面：一是问题难解决，表现在客观条件不具备、责任主体难确定、易引发连锁反应等。二是行为难处置，对于“大错不犯，不错不断”的缠访户、闹访户，由于其行为是否违法难以界定，法律依据又不明晰，所以难以依法处置。三是人员稳控难，当前疑难复杂信访问题，人、事分离的居多，解决事权的责任单位在部门，稳控人的责任单位在乡镇，事解决不了，人员就不好稳控。特别是涉法涉诉类信访问题。对于发生在群众组织空白点的上访群体，如县城居民小区，由于没有责任单位，根本无人稳控。五是把握择机性、节点性。当前，群众择机上访的意图较明显，节点性极强，其主要表现是：每遇国家、省、市、县有重大政治活动或节假日，部分群体就伺机上访，借机向党委、政府施压，以期达到自己的目的。因此，信访问题一年之中，敏感节日比平常日多，一周之中，周首比周尾多，一天之中，上午比下午多。

六是把握非理性、重复性。非理性就是上访群众不按《信访条例》规定逐级有序反映问题，主要表现是趋上、无理、过高、纠缠。趋上的主要原因就是上访人信“上”不信“下”，信“大”不信“小”，信“访”不信“法”。一是遇到问题向上找；二是本应求助法律解决问题但不走法律渠道，而是依赖信访；三是认为“不访不解决，小访小解决，大访大解决”，进而提出一些无理、过高要求，不予解决，就反复访，直到缠访、闹访。

群众信访工作中存在的这“十二特性”，就要求信访工作人员：在预防上要立足于“早”，落实执行政策想在前、谋在先，不等不靠；在解决上要立足于“快”，对群众反映的问题不推不拖；在疏导上要立足于“准”，提高做思想政治工作的主动性、针对性；在措施上要立足于“实”，确保管用有效。

第二篇：群众和信访工作自查报告

中共通江县陈河乡委员会

通江县陈河乡人民政府

群众（信访）工作自查报告

根据2014年通江县群众（信访）工作各项安排和要求，对照一年来的工作历程，回顾群众（信访）工作得失，现做如下自查报告：

一、组织领导方面：

1、坚持了专人分管。明确了党委委员、人大副主席赵新天同志负责分管人民调解和群众信访工作，做到了有领导牵头；

2、坚持了上会研究。每季度必有一次党委会研究群众信访和维护稳定工作，做到了有定期研究；

3、坚持了及时传达。积极组织乡村干部学习省、市、县关于群众和信访工作的实施方案，以及县委书记赵万先、县长王军同志在全县信访安全稳定工作会议上的讲话精神，做到了有学习贯彻。

二、基础工作方面：

4、健全了三级网络。严格落实了十有标准，强化建设信访乡村社三级网络。首先，设立了信访窗口和民情工作室，确定了陈虹同志负责具体日常办公工作，保证了专人坐班。落实了一名实职领导负责司法调解和群众信访工作，完善了领导值周制度，保证了群众在任何时候来访都有领导和干部接待和处理；其次，落实了乡干部包村（街道社区）、村（居）干部包社（片），完善了干部驻村制度，保证了群众问题有人就近处理。做到了有人办事、有阵地办事。

5、到位了工作经费。信访干部岗位津贴落实，办公经费具实依标报销，做到了有经费办事。

6、上墙了职责流程。信访三级网络建设示意图、接待来访流程图、信访办工作职责、信访办工作人员职责、领导干部接访下访制度、信访条例等上墙公示，做到了明白办事。

7、配备了必要装备。政府机关办公区安装了电子监控设备，信访办安装了电脑、牵通了网络、购买了照相机，做到了有办公设备。

8、保证了案件时效。坚持信访信息及时收集、报告制度。坚持上级转办及时办理反馈制度。

三、制度落实方面：

9、完善了接访下访。陈河乡党委政府班子成员接访下访有日程公示、有包案和协办责任、有接访记录，做到了接访下访落实。

10、严格了矛盾排查。坚持乡（部门）每旬一排查、村（社区）每周一排查、社（组）每天一排查的常态排查与重大节日和重大活动非常态排查相结合的排查机制，坚持属地为主，条块结合，坚持信息收集与分析研判相结合，做到不稳定因素超前排查，普遍性和倾向性问题超前研究，重大活动超前部署，建立排查台账、落实化解方案，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，把突出信访问题化解在初期，实现小事不出社、大事不出村、疑难报乡处理，做到了矛盾不上交。

四、依法处访方面：

11、畅通了诉求渠道。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加强《信访条例》及法律政策的宣传，关口前移、2 切实开展大接访，重心下移、深入开展大下访。引导群众消除 “信上不信下”的顽疾，把信访人吸纳在当地，及时就地解决信访事项。同时严格实行诉讼与与信访分离，及时引导了2件信访按规定程序通过法律程序解决诉求。

12、实施了陪访制度。紧紧围绕“事要解决”这一核心目标，有政策、法律支撑的及时就地解决落实到位；无法律、政策支撑的说明原因解释疏通到位；对已经乡接待处理，信访人仍有疑问，坚持上访的，由干部担任陪（领）访员，按照费用自理的原则，今年实施了王本全等2件次陪同信访人到上级有关部门走访，积极配合上级有关机关做好接待、解释、宣传、疏导工作，依法按政策解决合理的上访诉求，消除了冲击通江县银耳节、北京apce峰会等重大活动的萌芽，防止了非访给党委、政府造成负面影响。

总之，陈河乡群众和信访工作在县业务部门的指导下，没有发生一件非法信访，没有发生一件被通报批评，上级要求学习贯彻到位，工作推进扎实有力。

附：通江县群众（信访）工作目标考评细则评分表

陈河乡党委（公章）党委书记（签名）：

陈河乡政府（公章）乡长（签名）：

2014年12月

第三篇：如何做好群众信访工作

如何做好群众信访工作

群众工作是一项全局性、经常性的工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是反映社情民意的“晴雨表”。近年来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任意识，坚持用群众工作统揽信访工作，促进社会和谐稳定。我们在工作中，主要有以下几点感受和体会：

一是要牢固树立“群众至上”的观念。发展的根本目的是为了人民，让人民群众得到更多实惠。随着经济社会的快速发展和利益格局的深刻调整，广大群众维护自身权益的需求和对党委、政府解决问题的期望值越来越高，往往以信访形式反映利益诉求。这就需要我们把信访工作放到群众工作中去思考和把握。牢固树立“群众至上”的观念，做到与群众身近、心近、情近。带着深厚感情，深入基层群众，与群众交朋友，了解群众企盼，掌握群众诉求，架起与群众沟通的桥梁。坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到科学决策、民主决策、依法决策，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

二是要妥善解决群众反映的问题。在解决群众利益诉求时，坚持换位思考，从群众乐于接受的角度思考问题。尤其要用心帮助群众分析问题，找准症结，分析反映问题的合理成分，共同寻求解决问题的办法。成功解决了水务系统退休职工工资问题、双墩镇拆迁安置等一批遗留问题。坚持对群众反映的问题不推、不拖、不等，不搞“缓兵之计”，不回避矛盾。对政策能够解决的问题，不折不扣立即解决;对一时无法解决的问题，耐心细致地做好宣传解释;对家庭困难的上访群众，给予热情关心和积极帮扶;对存在合理成分但政策法律没有依据的，在不引起攀比、不产生新矛盾的前提下，积极制定出台政策。

三是要积极创新方式方法。要在总结运用成功经验和做法的基础上，不断探索新的方式、方法、手段和机制，做到群众乐于接受，问题易于解决。同时，切实加强法律法规政策宣传，教育引导群众依法理性表达诉求。尤其要坚持县乡领导干部定期开门接访、主动约访、带案下访，完善绿色邮政、热线电话、书记(县长)信箱等社情民意表达渠道。要根据网络时代的新特点，带头“上线”和“触网”，搭建联系群众的新平台。要整合民政、司法、公安、国土等与群众利益密切相关部门的力量，实行联合办公，现场解决问题，把接待大厅变为“群众之家”。

四是要切实加强领导。要坚持把群众工作放在第一位。定期听取群众工作汇报，收集梳理群众反映的的热点难点问题，以及对各项工作的意见和建议，进行分析研判，做到见微知著。要坚持科学决策。对出台涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。要强化责任追究机制。坚持分级负责、谁主管谁负责的原则，明确办理流程、包案领导、责任单位、具体责任人和办结时限，公开透明，张榜公布，接受群众监督，做到言而有信、取信于民。

第四篇：如何做好群众信访工作（最终版）

如何做好群众信访工作

群众工作是一项全局性、经常性的工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是反映 社情民意的“晴雨表”。近年来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务、稳定 是第一责任意识，坚持用群众工作统揽信访工作，促进社会和谐稳定。我们在工作中，主要 有以下几点感受和体会： 一是要牢固树立“群众至上”的观念。发展的根本目的是为了人民，让人民群众得到更多 实惠。随着经济社会的快速发展和利益格局的深刻调整，广大群众维护自身权益的需求和对 党委、政府解决问题的期望值越来越高，往往以信访形式反映利益诉求。这就需要我们把信 访工作放到群众工作中去思考和把握。牢固树立“群众至上”的观念，做到与群众身近、心近、情近。带着深厚感情，深入基层群众，与群众交朋友，了解群众企盼，掌握群众诉求，架起 与群众沟通的桥梁。坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到科学决策、民主决策、依法 决策，努力从源头上预防和减少社会矛盾。二是要妥善解决群众反映的问题。在解决群众利益诉求时，坚持换位思考，从群众乐于 接受的角度思考问题。尤其要用心帮助群众分析问题，找准症结，分析反映问题的合理成分，共同寻求解决问题的办法。成功解决了水务系统退休职工工资问题、双墩镇拆迁安置等一批 遗留问题。坚持对群众反映的问题不推、不拖、不等，不搞“缓兵之计”，不回避矛盾。对政 策能够解决的问题，不折不扣立即解决； 对一时无法解决的问题，耐心细致地做好宣传解释； 对家庭困难的上访群众，给予热情关心和积极帮扶； 对存在合理成分但政策法律没有依据的，在不引起攀比、不产生新矛盾的前提下，积极制定出台政策。三是要积极创新方式方法。要在总结运用成功经验和做法的基础上，不断探索新的方式、方法、手段和机制，做到群众乐于接受，问题易于解决。同时，切实加强法律法规政策宣传，教育引导群众依法理性表达诉求。尤其要坚持县乡领导干部定期开门接访、主动约访、带案 下访，完善绿色邮政、热线电话、书记（县长）信箱等社情民意表达渠道。要根据网络时代 的新特点，带头“上线”和“触网”，搭建联系群众的新平台。要整合民政、司法、公安、国土 等与群众利益密切相关部门的力量，实行联合办公，现场解决问题，把接待大厅变为“群众 之家”。四是要切实加强领导。要坚持把群众工作放在第一位。定期听取群众工作汇报，收集梳 理群众反映的的热点难点问题，以及对各项工作的意见和建议，进

第五篇：调研群众和信访工作

省局督查组调研群众和信访工作

*月*日，省信访局副局长**、督查室主任**一行调研群众和信访工作。**副局长**、群众工作处处长**、办案处处长**及我市市委副书记**、市委群工部部长**陪同调研。省信访局督查组首先听取了我市**年群众和信访工作情况和全国“两会”期间的信访稳定工作情况。

在听取汇报后，省信访局副局长**对我市群众和信访工作给予了高度评价，一是源头联防工作很扎实，在矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等方面都做了大量的工作；二是开展了信访问题集中治理互动，抓住了解决问题这个关键，解决了大量的群众诉求；三是在渠道联畅上，充分发挥了联席会议、领导接访、市长热线、书记市长信箱平台和特殊疑难信访问题专项资金的作用，进一步畅通了信访渠道；四是在创新工作机制方面取得了实效。积极引导群众通过网上信访反映问题；督查工作既常态化，又根据阶段性工作进行了专项督查。信访事项复查工作得到了较好的落实，效果明显。

**副局长对我市下步工作提出了两点建议和意见，一是特殊疑难信访问题专项资金要用在解决个案上，四月底前要全部使用到位，并完善相关手续；二是在责任追究上要向有责追究进行倾斜，主要追究因违法违纪、没有依法行政而引起信访问题的责任单位和责任人。

随后，督查组一行参观了市人民群众来访接待大厅。