抓好信访工作的组织建设

第一篇：抓好信访工作的组织建设

建立健全的信访行政机构和信访制度，是开展和推进工作的关键。深入了解群众的思想矛盾，才能透彻的分析问题的根源，更快捷、更高效的解决存在的问题。

1、全面掌控，做好龙头。为了更好的将信访工作深入社区，区委、区政府统一部署，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，信访、宣传、公安、司法、民政、财政等方面负责人为成员的信访工作领导小组，下设一办三组，即办公室，法规宣传组、矛盾化解组、财务审计组。要使这项工作落到实处，必须统一各级干部尤其是党政一把手的思想认识。我区以加强各级信访干部对《信访条例》和各项政策的学习入手，提高我区广大干部对这项工作的重视程度，将信访干部做好工作的积极性和主动性带动起来，把“三个代表”重要思想深入贯彻到每一个信访干部的思想中，情为民系，权为民用，利为民谋，不断增强信访干部“思民、信民、爱民”观念和全心全意为人民服务的旨宗意识。

2、发现矛盾，解决问题。大量的信访问题产生在基层，而处理这些问题的落脚点也在基层。坚持把查处信访案件与加强基层信访干部队伍建设相结合，强化案查工作的支撑点。各街道办事处、乡镇政府在社区、村（居）委会配备了专职信访主任，工作区域配备了信访信息员，居民委配备了信访联络员，完善了乡镇、社区、村、居民点四级信访网络，随时排查随时报送，做到未雨绸缪，防患于未然。在区委、区政府的统一规划下，全区信访系统广泛开展创建来访接待文明窗口活动，并作为各级信访部门的一项重要工作。创建来访接待室设施建设，区、乡镇政府和各办事处设立

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第二篇：抓好计划生育信访工作

常庄镇抓好计划生育信访工作

近期，***镇以对信访重点村的剖析清理为突破口，澄清底子，排查苗头，从源头上加强对上访源的管理。组织计生办、综治办、纪委、公安等部门联合执法，与实行村民自治相结合，利用一周的时间，对信访重点村进行重点剖析。一是澄清底子。即通过深入细致的摸排分析，认真排查育龄妇女基本情况和准确澄清在人口与计划生育工作中有上访史对象的底子、有上访倾向对象的底子以及在人口、计划生育方面自我感觉有不公平现象对象的底子，并细化为队伍建设问题、社会抚养费征收管理问题、党员干部超生问题、党员干部包庇超生问题、优先优惠政策落实不到位问题等类，根据不同对象定期进行有针对性的排查、教育，明确专人对口具体负责。

二是严肃执法。对摸排中发现的问题，责令限期整改；对举报查实案件做到调查清楚，依法查处到位，有违法生育现象的落实长效节育措施，缴纳社会抚养费；党员干部违法生育或包庇违法生育的由纪委参与调查，责任追究到位；对于拒不执行处罚胡搅蛮缠的，有侮辱、殴打执法人员现象的由派出所民警进行拘提教育，查处一件，教育一片。三是明白公示。农村计划生育一定要做到六公开，即信访案件查处结果、生育证办理结果、病残儿鉴定结果、社会抚养费征收结果、当年人口出生情况、节育手术落实情况公

开。使计划生育行政行为随时随地接受群众的监督，防范失信行为的发生。杜绝重信重访的现象再次发生。

第三篇：浅谈如何抓好农村基层组织建设

浅谈如何抓好农村基层组织建设

黄太启

〔内容摘要〕加强农村基层组织建设，是加速社会主义新农村建设的前提和保障。作者通过分析当前农村基层组织建设中存在的一些问题，提出要培养农村青年积极分子，降低执政成本，建立健全农村基层干部激励机制等措施，值得在实际工作中参考和借鉴。

〔关 键 词〕农村 党组织 建设

〔作者介绍〕六盘水市重大办 副主任

农村基层组织建设是我党农村工作的战斗堡垒，党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，农村经济、社会、民主、文化建设的方方面面，都离不开农村基层组织的有力领导。进一步抓好农村基层组织建设，对发展壮大党的新生力量，巩固共产党的执政地位，维护农村的和谐，推进社会主义新农村建设进程意义十分重大。

一、当前农村基层组织建设存在的主要问题

近年来，中央及省、市委采取一系列措施整顿农村基层组织建设，农村党的队伍不断壮大，村级领导班子总体素质明显提高，领导班子的影响力、号召力、凝聚力、战斗力逐步提升，部分村经济实力不断增强，推进农村各项事业快速健康发展。当前，农村基层组织建设与新形势、新阶段的农村工作要求还存在着差距，还需正视问题，找出症结：

(一)村级后备干部不足，选择范围过窄。随着经济的快速发展和社会的进步，农村有文化的青壮年外出打工致富，出现不少的“老少村”，加之现有的农村党员的义务多(公益事业、计划生育等要带头)、权利少(贫困党员无人照顾、村干离任无人管、参加活动少等)，存在着生产发展困难化、政治活动边缘化、承受能力脆弱化的“三化”问题，加之部分党员存在着道德滑坡、道德失范现象，特别是少数党员领导干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落、损公肥私等问题，严重影响和损害党员干部在人民群众中的形象和威信，致使普遍农村青壮年农民认为：“党票不如钞票，当村干部不如当个体户”，大部分农村青年不愿加入党组织，部分村年青党员出现恐慌，而现有的农村老党员由于受文化、年龄、观念等因素的影响，普遍存在着年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他们推荐的后备干部后继乏人，推荐的能人不愿干，干不成事的人又不能推荐，农村个别老党员还提出退党，严重影响和制约农村基层组织的能力建设。

(二)村干部总体素质不高，发展农村经济缺乏活力。农村因受干部素质、家族势力、区域观念、利益驱动等诸多因素的影响，现任村干部近20%总体素质不高，部分村干部以“年龄大、工作忙、底子薄”为由，还有部分年龄偏大的村干部不思进取、不敢拼搏、随波逐流，他们思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的办法不灵，新的办法不行”，成天忙于日常事务，对本村经济、社会发展思路不清晰、方向不明，导致落后村、滑坡村经济社会发展滞后，削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力，严重影响党在农村的各项方针、政策的贯彻落实，制约了加速社会主义新农村建设的进程。比如，盘县450个行政村，仅有1100余名党员，初中以上文化程度占60%以上，年龄50岁以上农民党员占70%以上。

(三)农村村干部报酬偏低，严重影响工作积极性。随着经济的快速发展，各级财力不断增强，国家不断提高公务员工资，分享改革开放带来的成果，村干部平均月工资虽然由2002年前的每月十几元上升到现在的百元以上，但与国家正式干部工资差异十分突出。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村干部的工作量不断增加，一些村干部的工作量及难度超过乡（镇）普通干部，他们没有更多时间从事家庭养殖、农业生产、外出做工等，影响村干部致富奔小康，普遍村干部深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

(四)农村发展缺乏资金保障，降低村级班子工作魄力。中央及省、市委加大农村基层组织建设整顿后，经过调整的部分村级班子经过苦干、实干、巧干不断壮大集体经济，现全省30%以上村达到“有钱办事”，而大部分村因历史、自然条件、干部素质等原因，至今集体经济仍然是“空壳”，少数村因修公路、建人畜饮水、修村办公室、学校扩建、接待上级领导等工作，还欠有外债无法偿还。因公欠债，村干部在家受到妻儿、父母的责怪，在外面还要面对讨债的债权人，村里投入公益事业的资金减少，群众意见大，致使大部分村“社会服务没能力，公益事业没财力，干部说话没气力”，基层党组织在群众中的威信不高。

(五)村级领导班子协调不力，影响农村各项事业快速发展。我国乡(镇)以下基层政权分为“村党支部”及“村民委员会”，由于村党支部、村民委员会主要领导的地域、年龄、文化、观念等差异，加之部分村党支部与村民委员会职责不明，“村务公开、民主管理”不健全，办事不民主，个人独断专行，造成村党支部与村民委员会领导工作中“各唱各的调，各吹各的号”，农民有困难、问题找村干部相互推诿，上级给项目、钱(物)相互争斗，对村级经济社会发展心中无数，存在“等、靠、要”的依赖思想，不是将国家的决策当作机遇和动力，带领群众艰苦奋斗，而是把国家的支持当作资本，缺乏带领群众脱贫致富的事业心和责任感。

二、关于加强农村基层组织建设的几点建议

加强社会主义新农村建设，要靠基层党组织带领群众去苦干、实干。只有基层党组织坚强有力，党员的先锋模范才能充分发挥，才能真正把群众动员和组织起来，改变贫困地区的落后面貌，实现社会主义新农村的宏伟目标。因此，各级党委在具体工作中，应切实抓好以下工作：

(一)加大农村青年积极分子培养力度，不断壮大农村党员队伍。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是解决“三农”的战略之举，也是构建和谐社会的新举措。因此，各级党委，要抓好现有党员特别是老党员的教育和培训工作，“缺什么、补什么”，加快知识更新，优化知识结构，不断增强党员意识，提高党员的素质和能力，提高党员在群众中的威信；正确引导农村新生力量，建立健全在家务农和外出做工青年积极分子跟踪培养制度，拓展发展农村青年积极分子入党渠道，使广大农村青年方便接受党组织的培训，不断壮大农村党员队伍；加大后备干部队伍建设力度，解决农村基层组织建设后备干部补缺问题，为选拔使用农村优秀领导干部打好扎实基础，推进农村基层组织建设健康发展。

(二)加大村级班子改革力度，降低农村基层组织执政成本。建设社会主义新农村，无论是发展农村经济社会，还是改善农村农民居住环境，提高农民生活水平、乡风文明、民主管理，都离不开农村基层党组织的组织、引导和服务。现行行政村过多、过散，执政成本过高，因此，各级党委政府，要按照科学发展观的要求，结合本地实际，推进偏僻自然村寨移民进程，加大撤并村的力度，通过公开选拔大中专毕业生、复退军人或将乡(镇)超编干部推荐到村任职，优化村级班子结构，组建一支“会干事，能干事、干好事、会管事、不出事”的村级领导班子，既解决当前社会就业压力，切实维护农村社会稳定，又提高村干部的整体素质，推进新社会主义农村建设顺利开展。

(三)建立农村干部激励机制，增强村干部队伍活力。中国现行的政治体制中，大部分村干部首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们有“上有老、下有小”的负担，还要处理种地、帮人、管事和办事之间的关系等等，加之村干部与国家正式干部存在同工不同酬的差别，致使大部分村干部以家庭增收为主，而以做好本村工作为辅，严重影响工作的积极性。因此，各级党委政府应建立“村干部管理办法”：加强村干部思想政治教育，牢固树立全心全意为人民服务意识，建立村干部养老保险、医疗保险制度；建立村干部风险基金；建立现任村干部工资及现任离任村干部养老保险等制度；建立贫困党员帮扶机制，教育影响农村青年积极分子加入党组织。为他们解决后顾之忧，只有这样，农村基层组织建设根基才会牢固，才会产生更大的影响力。

(四)完善村级各项制度，规范村干部工作行为。农村工作千头万绪，只有完善各项制度，才能使农村基层组织工作有法可依，有章可循。因此，各级党委应建立健全党员管理制度，发挥上级党组织和纪委的作用，用党的纪律约束基层党员干部；健全民主政治制度、民主评议党员制度、学习制度，使基层党组织的活动规范化、制度化；建立健全市、县机关、乡（镇）党委政府干部及境内企业帮助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推进农村基层组织建设整体提高；健全村务公开、财务公开、村规民约、民主管理，并要

求党员带头执行；健全村班子成员任期目标考核责任制，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的用人机制，使广大基层干部尽职尽责，尽心尽力创造性的完成各阶段农村工作；利用县级党校阵地，采取在职培训与脱产培训相结合，短期培训与长期培训相结合等形式开展大规模村干部培训；不断提高村干部驾驭市场经济的能力；建立和完善新农村建设规划，带领广大人民群众真抓实干，不断改变农村贫穷落后面貌，切实维护农村的社会和谐。

(五)加强村干部培训，不断提高农村干部整体素质。农村干部素质的高低，直接影响党在农村各项政策的贯彻落实，还影响社会主义新农村建设的进程及社会的和谐。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断提高的一个重要课题。因此，各级党委应加大投入，制定“村干部培训规划”，加强对村干部思想理论教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，确保村干部与党中央保持高度一致；加强对村干部的业务教育，用现代科技知识、法律法规知识、市场经济知识、先进适用技术、远程教育充实头脑；加强对村干部解放思想教育，引导村干部在措施上找结合点、在创新上找新起点、在用活上找共同点，不断提高村干部带领人民群众致富能力，使其成为各村脱贫致富带头人；要抓住国家西部大开发、推进新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等历史性机遇，充分发挥各自的资源优势，继续坚持以经济建设为中心，促进农村经济又好又快发展，逐步壮大集体经济实力，不断增强为群众服务的能力，为群众多办好事、实事，进一步提高基层党组织在群众中的威信，增强凝聚力和号召力。

第四篇：抓好信访组织建设

建立健全的信访行政机构和信访制度，是开展和推进工作的关键。深入了解群众的思想矛盾，才能透彻的分析问题的根源，更快捷、更高效的解决存在的问题。

1、全面掌控，做好龙头。

为了更好的将信访工作深入社区，区委、区政府统一部署，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，信访、宣传、公安、司法、民政、财政等方面负责人为成员的信访工作领导小组，下设一办三组，即办公室，法规宣传组、矛盾化解组、财务审计组。要使这项工作落到实处，必须统一各级干部尤其是党政一把手的思想认识。我区以加强各级信访干部对《信访条例》和各项政策的学习入手，提高我区广大干部对这项工作的重视程度，将信访干部做好工作的积极性和主动性带动起来，把“三个代表”重要思想深入贯彻到每一个信访干部的思想中，情为民系，权为民用，利为民谋，不断增强信访干部“思民、信民、爱民”观念和全心全意为人民服务的旨宗意识。

2、发现矛盾，解决问题。

大量的信访问题产生在基层，而处理这些问题的落脚点也在基层。坚持把查处信访案件与加强基层信访干部队伍建设相结合，强化案查工作的支撑点。各街道办事处、乡镇政府在社区、村（居）委会配备了专职信访主任，工作区域配备了信访信息员，居民委配备了信访联络员，完善了乡镇、社区、村、居民点四级信访网络，随时排查随时报送，做到未雨绸缪，防患于未然。在区委、区政府的统一规划下，全区信访系统广泛开展创建来访接待文明窗口活动，并作为各级信访部门的一项重要工作。创建来访接待室设施建设，区、乡镇政府和各办事处设立>>>>抓好信访组织建设责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

中共甘肃省陇西县云田镇党委书记汪进玉

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。农村基层党组织肩负着带领广大农民建设新农村的重任,乡镇党委只有重视和加强农村基层党组织建设,才能保证新农村建设顺利进行。

一、抓决策,明确思路谋发展

决策的正确与否,直接关系着农村基层组织建设目标能否实现。为此,陇西县云田镇党委着重做到“两个方面的决策”。一是总体性决策,二是阶段性决策。总体性决策就是针对农村基层组织建设的实际,在总体布局上,提出较长远的指导思想,制定具体的奋斗目标,突出重点、解决难点,建好各级干部队伍。阶段性决策就是乡镇党委要针对农村基层组织建设中出现的新情况、新问题和上级党委的新要求,在基层组织的某一个方面作出的短期决策,或每完成一项工作后,对下一阶段的工作提前做出安排部署。如针对乡镇在抓农村基层组织建设上领导力量不足和领导责任不实的问题,云田镇及时建立了《云田镇党员领导干部党建联系村制度》,进一步明确了党员领导干部抓党建工作的职责。针

对农村“三级联创”和农村“五个好”村党组织创建内容、标准在不同村难以操作的问题,制定了《云田镇“五个好”村党组织工作安排意见》,通过健全和完善“三级联创”考评、管理制度,促进了“五个好”乡镇党委和村党组织创建。

二、抓关键,建强班子保发展

抓基层党建,关键是抓村社,抓住了村社就牵住了农村基层组织建设的“牛鼻子”。一是要多措并举强班子。坚持做到“想干事的给机会、会干事的给岗位、能干成事的给地位、不干事的快让位”,推动村级班子由“政治型”向“经济型”、“守家型”向“创业型”转变,不断把广大农村党员中的优秀分子选为村级班子成员。二是要选好配强领路人。紧紧抓住村党组织“一把手”这个重点,坚持选拔配备与锻炼培养并重,重视选优配强新农村建设的领头人。三是要核编增资抓管理。大力推行村干部退职制度、养老金制度和“基础工资+绩效工资”的结构工资制度,精减村组干部职数,努力提高其工资待遇。通过核编增资、解决后顾之忧,激发村干部的工作积极性,优化干部队伍结构。

三、抓重点,典型引导促发展

农村基层组织建设的重点是抓后进,创示范,促五好。在后进村的整顿上,乡镇党委要坚持“建班子、换脑子、选路子、送引子、学样子”的思路,要有针对性地集中力量重点整治“五类村班子”。即:整“窝里头”的散班子、促“不工作”的懒班子、撑“怕是非”的软班子、帮“问题多”的难班子、治“不廉洁”的贪班子。在抓典型示范上,坚持“边创建、边总结、边推广、边巩固”的原则,按照“一年抓创建、两年抓巩固、三年上台阶”的总体要求逐步推进。要通过“双培双带”工程,在乡镇范围内形成了党员带富户、富户带穷户、穷户学富户、党群共致富的共富格局。

四、抓难点,全面推进快发展

乡镇党委应从制度建设上下功夫,在创新基层管理模式上求突破,在服务基层上求实效。一是修订完善基层党组织建设长效工作机制。二是按期召开民主生活会,开展批评和自我批评。三是积极探索党建工作的新途径和新方法。四是增强村级组织的服务功能。五是多方面解决干部难当、无人爱干的问题。