如何做好新时期下的农村五保供养工作

第一篇：如何做好新时期下的农村五保供养工作

如何做好新时期下的农村五保供养工作

岳阳县民政局副局长朱庆辉

我县地处洞庭湖东岸，辖 20个乡镇，557个村、42 个居委会。全县面积2708平方公里，人口71万，其中五保对象5624人，约占全县总人口的0.8%。目前，乡镇敬老院集中供养五保对象1142人，集中供养率为20.3%。近年来，按照省市要求和统一部署，我县五保供养工作认真抓好了五个一：一是确定了一条原则。即要求各乡镇凡是符合五保条件的都要无条件保障起来；二是明确了一个标准。五保对象的供养标准，不得低于当地村民的一般生活水平，2010年分散供养五保金达到人年均1500元，集中供养对象补助达到3000元以上；三是发放了一个证件。为全县每个五保对象发放了五保对象供养证，明确了其身份；四是兑现了所有钱物。全县五保供养财政转移支付按省厅要求全部足额到位,并且全部实现了银行打卡发放到人；五是开工改（扩）建了一批敬老院。目前，全县农村敬老院已达到24所。

认真做好新时期的农村五保供养工作，是践行“民本岳阳”发展理念，落实“以人为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨的具体体现，近年来，我县不断加大五保供养工作力度，从基础设备入手，不断提高供养标准，着力改善五保供养水平与

—1—

管理水平，各项工作取得了长足发展。

一、领导重视是做好五保供养工作的有利前提

我县五保供养事业发展的过程，实际上是各级政府领导对供养工作认识不断深化、观念不断更新的过程。在全县党政干部落实科学发展观、下基层访贫问苦时，农村五保对象作为社会的弱势群体，他们的生活困难引起了县委、县政府领导的高度关注。黎四清县长在全县党政负责干部会上指出，落实农村五保供养是落实科学发展观的具体体现，是亲民、爱民的具体行为，各级领导干部特别是乡镇领导干部要把其抓实抓好。黎县长要求，各部门、各乡镇要想尽办法，强化措施，全面落实供养政策，切实维护农村五保对象基本生活权益，确保老人安度晚年，确保社会大局稳定。为此，县民政部门专门就全县五保供养工作开展了一次调研，局长陈明率系统干部职工为期一个月，不分节假日，对各乡镇五保对象逐户进行了核查摸底，如实填写调查问卷，并向县委、县政府提交了《岳阳县农村五保对象生活状况调查报告》，分析了造成五保对象生活困难的根本原因，提出了解决问题的办法。民政部门的意见得到了县主要领导的高度重视，县委县政府领导多次赴乡镇现场办公，并为敬老院的建设解决具体问题。特别是近两年来，就围绕落实省政府为民办实事中的五保供养和敬老院建设一事，专门召

开县委常委会 1 次、县长办公会 3 次，先后为敬老院事业单位登记列编和敬老院国土、房产手续，大开绿灯。2010年10月，常务副县长张忠于同志主持召开了城关镇中心敬老院建设工作协调会议，财政、建设、电力、广播、国土、民政等18家部门单位负责人参加，力求确保占地100亩的城关中心敬老院在两到三年内建设成为一流建设标准，一流人居环境，一流管理模式、一流服务水平的全省示范敬老院。在各部共同努力下，目前，该院一期工程已经竣工。

二、拓宽渠道是做好五保供养工作的有效途径

为把五保供养工作真正做实、做好，我们结合实际，想方设法，采取多种形式，进一步拓宽渠道、规范管理，具体抓好两个结合：

一是集中供养与分散供养相结合。针对我县县情，在五保供养上主要采取集中供养和分散供养两种形式。集中供养为敬老院供养。近五年来，我县在敬老院的建设上按照“高起点抓规划、高标准抓管理、高质量抓服务、高效益抓创收”的要求，投入资金近2000万元，在鹿角、筻口等地建起了23个建筑面积在2000平方米以上、设计床位50个以上、配套完善的乡镇敬老院，并有3所敬老院达到了岳阳市一级敬老院标准，其余均敬老院达到了市二级敬老院标准，特别值得一提的是新墙敬

老院去年还被民政部评为全国模范敬老院。分散供养则是由村组唱主角。由于线长面广，加上各地经济发展差异，分散供养的难度相当大。为了切实保障五保老人的合法权益，我县专门出台了《岳阳县农村分散五保供养护理承包办法》，明确了分散供养护理责任人坚持近亲、近邻、自愿的原则，签约承包。

二是乡村主导和全民参与相结合。全县各乡镇为了切实解决五保对象的实际困难，都以村组为基点，编织爱心网络，制定了党员、村组干部联系五保户制度，每个党员和村组干部都明确了联系对象，明确了责任要求，并根据五保对象的身体状况，对五保对象实行护理承包，将责任落实到人，并造册登记，确定护理范围。生活能自理的由责任人负责解决其特殊困难，生活半自理的由责任人负责有关体力劳动工作，生活完全不能自理的由责任人负责全部生活照料。与时同时，各乡镇还积极做好敬老、爱老、养老的宣传教育工作，引起了不少群众的共鸣。在柏祥、步仙等乡镇，党团员和干部采取认养的形式实施结对助供，使五保供养从形式到内容都得到了极大的丰富和发展，特别是一些有敬老院的乡镇，党、团员争相与老人结亲，七站八所和附近学校的师生，纷纷到敬老院认养老人，从经济上扶持了五保供养，从形式上推动了五保供养社会化。

三、强化措施是做好五保供养工作的有力保障

为确保五保供养政策落实到位，我县对各乡镇提出了严肃的要求，并制定了严格的措施。

一是强化责任。首先强化领导责任。在每年一度的全县民政工作会上，我们都把五保供养投入作为硬性指标进行量化、分解，并由党政一把手签订责任状。对不能完成任务的，在年终综合考核中不予评先。其次强化工作人员责任。每年底，采取个人陈述，敬老院工作人员及住院老人现场打分评定的方式进行评比，能者留任，不称职者坚决下岗。如：新墙镇敬老院的前任炊事员就在民主考评中被五保老人炒了鱿鱼。

二是硬化考核。首先是对乡镇的考核。县委、县政府把做好五保供养工作作为转变干部作风、为群众办实事和维护社会稳定的一项重要指标纳入到各乡镇和各部门的年度工作考评体系中，年底由县委考评办统一考评。其次是对乡镇敬老院的考核。出台了《岳阳县乡镇敬老院管理考评方案》，对敬老院工作制度、财务管理、队伍建设等各个环节都予以了明确规范，每年由民政局召集全县敬老院院长及设有敬老院的乡镇民政所长分组交叉考核。再次是对分散五保户供养情况的考核。每年由县民政局组织对各乡镇村、组五保供养开展情况及监护人职责履行情况进行一次考核。

三是量化奖惩。为了鼓励先进，促进工作开展，我们还将

奖惩措施量化，奖罚分明。对乡镇五保供养工作突出的除在综合考评中占有的分数打满分外，还视其情况予以加分，加分不封顶；对重视五保和的乡镇领导和村支负责人给予现金奖励；对敬老院工作评上先进的，是等级敬老院的向上推荐晋升等级；对监护人工作负责、事迹突出的除现金予以重奖外，还通过电视台、报纸等新闻媒体予以宣传推介。同时，对五保供养工作落后的乡镇或村级班子及时进行调整，对主要负责人进行通报批评；敬老院工作不达标的，是等级敬老院的摘牌处理；对工作不负责任的监护人取消监护资格，扣发监护报酬，对虐待或造成非正常死亡的要追究刑事责任。

我县敬老事业在上级的关心和全县民政人的共同努力下，取得了一定成绩，但与上级领导的要求比还有很大差距，下一步我们将加倍努力，扎实工作，进一步探索和创新农村五保供养体制的运行机制，进一步改善五保老人供养条件和服务水平，力争我县农村五保供养工作再登新台阶。

第二篇：如何做好新时期农村人民调解工作

如何做好新时期农村人民调解工作

乌丹镇是翁牛特旗旗政府所在地，是全旗政治、经济、文化的中心。全镇辖43个嘎查村、5个社区居委会、295个村民组，全镇总土地面积312万亩，总人口13.2万人。2009年,我们面临的形势还很严峻，主要表现在：一是受国际金融危机和全国经济增长放缓的影响，经济下行压力明显加大。就业、务工、下岗已成为当今社会的一大难题，很可能形成不稳定因素；二是信访形势不容忽视，越级上访、进京上访、集体上访时有发生，严重影响着我镇的社会稳定和谐；三是敏感阶段相对集中，今年是新中国成立60周年，西藏实现民主改革50周年，平息1989年政治**20周年，取缔打击“法轮功”邪教组织10周年。在新的社会矛盾出现的同时，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显。这些问题得不到解决，一些人的心理就会失衡，不及时排查化解就可能引发大的事端；四是随着社会上利益主体多元化、利益诉求日益多样化、社会心态日益复杂化，新老矛盾交叉影响，各种矛盾将进入高发期。人民调解是一项事关社会稳定和经济发展的重要工作，它既是经济社会又好又快发展的前提和保障，又是构建和谐社会的重要内容。在新时期下充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除影响社会和谐的不安定因素，推进经济建设又好又快发展，就

必须重新审视人民调解工作，理清工作思路，增强意识，创新工作方法，提高人民调解工作水平，我就如何做好新时期农村人民调解工作谈以下几点看法：

一、当前农村矛盾纠纷主要类型

近年来，农村矛盾纠纷主要表现在六大方面：一是土地征用问题。存在因基层政府实际征用与批准征用面积不符，引发矛盾纠纷；因征地补偿标准引发矛盾纠纷；因失地农民转型难，生产生活出路受困，引发矛盾纠纷。二是村务管理不善问题。村干部素质不高、工作方法简单、村务透明度不高、财务管理混乱，有的村干部甚至以权谋私、违法乱纪、贪污财产，引起群众强烈不满，导致干群关系紧张，引发矛盾纠纷。三是民间琐事纠纷问题。如相邻关系、地边地界、家庭婚姻、民间借贷等引发矛盾纠纷。四是土地权属、林权引发矛盾纠纷。五是移民搬迁。六是人身损害赔偿，拖欠农民工工资，劳务等引发矛盾纠纷。

二、农村矛盾纠纷的新特点

1、民间纠纷呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭和邻里纠纷呈下降趋势，而以资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。其中因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷在增加，特别是退耕还林和粮食直补政策实施后，土地纠纷大幅增多。矛盾纠纷主体构成日趋复杂化，一些跨行业、跨地区的纠纷也不时出现。

2、群体性事件增多，范围和数量增大，纠纷参与人数存在群体性倾向。参与人数动辄三五成群，甚至数十人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为周密的计划。

3、个别纠纷的当事人诉求方式和行为方式偏激，遇到一点小事或无虚有的事上访，制造事端，扰乱视听，有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，进京、赴区、到市集体上访、越级上访、重复上访、无理缠访。

三、对新时期农村人民调解工作的对策

（一）加强人民调解工作规范化建设

加强人民调解委员会自身建设，健全岗位目标责任制、例会、学习、考评、业务登记、回访、统计和档案管理等各项规章制度。实现人民调解组织建设、工作程序、工作纪律、当事人权利与义务公开，并上墙明示。按照及时、经济、严肃、和睦的原则，因地制宜地切实提高人民调解工作规范化水平。统一人民调解委员会的名称、标牌、印章、调解庭（室）徽标、调解员徽章、调解员工作程序和调解文书格式。大力推动调委会“五有”（有标识牌、有相对固定工作场所、有印章、有调解回访记录、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的建设，推动规范化建设上新水平。

（二）科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制

针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的摸排预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠镇村两级干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，假如我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小，小事化了，确保社会的稳定。

（三）加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导

要认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，及时把握农村矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好乡镇党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、两级调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

（四）加大教育力度，维护村民合法权益

加强对村民的政策法制教育，扩大普法的广度，采取各种宣传方式，如广播、电视、报刊、知识竞赛、文艺演出等

方式在农村中深入普及法律知识，要注重普及与农民生活、生产相关的有针对性的法律，宣传守法、执法和如何运用法律保护自已的合法权益等知识，还应大力推广村务公开，增强透明度，动员广大村民积极参与村务治理，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少干群间的纠纷。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

（五）提高队伍素质，适应新时期需要

新时期的矛盾纠纷有突发性、潜伏性和反复性等特点，化解难度大，这就需要建立一支适应新要求的高素质的调解队伍。尤其是提高基层干部依法行政和依法化解矛盾纠纷的能力更为重要。首先应采取培训等方式尽快提高现有调解员的素质，其次端正干部思想，通过教育，提高各级干部对新形势下加强法制建设重要性的熟悉，提高他们的法律知识和政策水平，进而通过各级干部向广大群众进行法制教育。

（六）不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度

面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立预警机制的基础上，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚

持经常性与集中性排查调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；从根本上熟悉矛盾，以人为本抓“头头”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解决问题，达到维护稳定的目的。

（七）依法确认人民调解协议的法律效力

按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》有关问题的说明，凡调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或变更法定事由的，应当确认其法律效力，并以此作为确立当事人权利义务的依据，通过法院的裁判树立人民调解协议的公信。

第三篇：如何做好新时期下党委办公室工作

如何做好新时期下党委办公室工作

党委办公室承担着为党委服务、为机关服务、为基层服务的重要职责，是基层的桥梁、协调部门关系的纽带、保持党委日常工作正常运转的中枢。为适应我市加快发展、奋力赶超的新形势，笔者认为，各级党委办公室必须进一步解放思想、振奋精神，努力提高办公室工作水平与服务质量，为我市加快建设国家新能源科技城，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出更大贡献。

一、不断增强“三种意识”，进一步发挥参谋助手作用

党委办公室作为党委的综合办事机构，在全局工作中处于枢纽地位，承担着参与政务、管好事务、搞好服务的重要职能。面对艰巨繁重的任务，办公室必须不断增强“三种意识”，进一步发挥参谋助手作用，为党委营造良好工作环境，为党委决策和办公室各项工作的正常运转提供有力保障。

1.不断增强服务意识。在办公室工作，必须要有一种默默无闻、忘我工作的服务意识。这是由党的性质决定的，也是由办公室的工作特点决定的。要向天津、重庆、福建、昆山等先进地区学习，不断创新服务理念，改进服务方式，提高服务质量，以参谋辅政为重点服务好同级党委，以搞好后勤保障为重点服务机关，以协调解决难题为重点服务好基层，确保为领导、为机关、为基层提供优质、到位、满意的服务。

2.不断增强责任意识。办公室工作无小事，每一件工作都容不得半点马虎，一旦出现疏漏，都可能捅娄子、误大事。因此，办公室的同志要时刻胸怀全市经济社会发展的大局，准确把握党委各个时期的工作中心和重点，与党委思路合拍共振，对待任何工作都要做到态度端正、履职尽责、严格要求，做到小事大办、大事细办、轻事重办、熟事生办，努力实现“零差错、零失误、零缺陷”，确保各项万无一失。

3.不断增强争优意识。办公室是展示党委形象的“窗口”，办公室同志的一言一行直接影响党委的形象，办公室同志的综合素质就是党委形象的一种表现形式，因此，各项工作都要走在其他机关的前面。要着力树立“精品”意识，坚持高标准、严要求、快节奏，以“五加

二、白加黑”的拼搏精神，以“迎难而上、咬定发展不放松”的攻坚精神，努力提高落实力和执行力，努力把办公室每一项工作、每一个细节做得尽善尽美，以一流的精神面貌，创造一流的工作业绩。

4．进一步发挥参谋助手作用。政务服务水平是衡量办公室工作的主要标志。办公室要坚持把服务党委决策作为核心工作，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，在建言献策、文稿写作、调查研究、办文办会、信息服务、督查落实、后勤保障等多方面下功夫、求突破、出成果，努力为党委更好地谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展发挥更大作用。

二、努力争当“八个表率”，全面提升办公室工作水平

党委办公室既是辅助领导科学决策的参谋助手，又是党委的“门面”和“窗口”，一言一行代表着党委和领导的形象。因此，办公室工作人员要带头服从和服务于党委，带头宣传贯彻落实好党委的决定决议，带头维护好党委形象，争当八个方面的表率，努力把办公室建设成为一个讲党性、讲奉献、有活力、有凝聚力的先进集体，把办公室的干部培养成政治坚定、业务精通、作风过硬、素质出众的优秀干部，推动办公室工作的不断发展。1.争当修身立德的表率。德为立身之本，良好的品德修养是办公室干部职工的基本素养。办公室的每位同志都要讲政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。政治上要成熟，言论上要准确，做到“不谈他短，不道己长，不言隐私，不引痛苦”。为人上要正直善良、公道正派，做到“对上以敬，对下以善，对人以和”，胸怀一定要宽广，要能容人容事，否则就算不上品德高尚的人。换句话说，要做到“两多两少两不”，即：多做好事，少做错事，不做坏事；多说好话，少说错话，不说坏话。每个同志都要算好自己的“人生大账”，在有限的人生，无论在何时何地何岗，多为人民做点事，多为领导分点忧，多为他人解点难，这样心里才踏实，才能干出更多有意义的事。

2.争当团结协作的表率。团结出活力，协作出效率。办公室的同志要注重搞好机关与机关的团结、科室与科室的团结、同志与同志的团结，做到要拾遗补缺，分工不分家。在工作上，要主动加强配合，做到“七个相互”，即：相互配合不争名；相互信任不怀疑，相互学习不骄傲，相互补台不拆台，相互监督不护短，相互提高不嫉妒，相互尊重不戏弄。有人说得好，“人抬人高，人捧人好”，无论是在工作中还是在生活中，只有相互捧台，才能好戏连台，如果相互拆台，必然共同垮台。只有加强协调，加强配合，搞好团结，班子才能成为一个团结的班子，队伍才能成为一支整齐的队伍，办公室的形象才能树得起、打得出，工作才能出成效。

3.争当爱岗敬业的表率。办公室的每个工作岗位都是平等的，没有高低贵贱之分，无论在什么岗位，都要服从组织的分配，热爱所从事的岗位，这是敬业的前提和基本条件。办公室的每个工作岗位都是吃苦的，来到办公室就要准备吃苦。要干好办公室工作都要有非常敬业的精神，准备好做三种人，即：工作上的“苦人“，生活上的“穷人“，身体上的“病人”。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，做到要主动不要被动，要认真不要马虎，要细心不要粗心，要和音不要杂音，要进取不要懒散，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，从而提升办公室工作整体水平。

4.争当优质服务的表率。办公室是为领导服务、为基层服务、为机关服务的，落脚点都是为人民服务。服务要做到“三心”，即：耐心、细心、用心。服务要落到实处，提高落实力。其中“落实”蕴含四层意思：落实是一种观念，观念决定思想，思想指导行动，只有时刻想着落实，才能搞好落实；落实是一种责任，要把上级下达的任务当作自己份内的事完成；落实是一种意志，要把简单的事不厌其烦、千百遍地做好；落实是一种文化，要把不折不扣落实上级领导的任何一项指示作为一种习惯，这样才能形成内在的驱动力。要提高敏感性和敏锐力，做到眼观六路，耳听八方，做到领导说到的要坚决办好，领导想到的但没说的要主动办好，领导没有考虑到的要先考虑到。同时还要有“四办”作风：对领导交办的事要雷厉风行办，对为领导服务的事要积极主动办，对为基层服务的事要上门帮助办，对涉及多方面多科室多部门的事要沟通协调办。

5.争当严格自律的表率。自律是党员干部必备的政治修养。办公室机关是有制度、有规范、有程序的，要按制度办事，严守纪律。办公室干部职工代表党委办事，政治素质、工作能力、办事效率如何，为人是否清正，直接影响党委的形象。因此，必须坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到办公室工作中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，讲党性、重品行、做表率，维护好党委的良好形象。

6.争当文明礼貌的表率。形象很重要，一个人没有形象不行，一个机关没有形象更不行。办公室的同志要做到礼貌待人，文明处事，要把办公室当作自己的家来对待，增强集体荣誉感，时时处处维护办公室形象，做到有损办公室形象的话不说，有损办公室形象的事不干。为了树立形象，得到社会认可，工作就要做到“四让四不让”，即：让市委放心，不让上级精神在我这里走样或拖延；让来办事的人高兴，不让他人在我这里受到冷落；让服务对象满意，不让任何差错在我这里出现；让群众信服，不让机关形象在我这里受损。

7.争当感恩知报的表率。学会感恩，首先要学会快乐。只有自己觉得快乐才能懂得感恩，只有健康的心态，才会想到感恩。办公室虽然是清贫的部门，但是每位同志都要做到“四乐”：工作上以苦为乐，生活上知足常乐，为人上助人为乐，身心上自得其乐。每个同志都要有“诚心待人，宽心待己，将心比心”的健康心态，才能学会感恩。要常怀感恩之心，要学会感恩组织，感恩社会，感恩帮助过自己的人。

8.争当勤奋学习的表率。一个不注重学习的民族是没有希望的民族，一个不注重学习的机关是没有活力的机关，同样一个不注重学习的同志是没有前途的同志。不学习，讲不好话；不学习，写不出好文章；不学习，做不好工作。为此，办公室的同志应树立认真的态度，树立不断学习、终身学习的理念，认认真真地学，求真务实地学，力争做到“五个一”：每天挤一个小时结合实际学，每周抽一天时间静下心来学，每月选准一本好书来学，每季选好一个专题来学，每年侧重一个方面学。在学习中要做到多看、多思、多写，不断提高自己更好地为领导服务、为机关服务、为基层服务的能力。

第四篇：如何做好新时期下群众工作

如何做好新时期下群众工作

当前，我国正处在体制转轨、社会转型的关键时期。在这样的形势下，党的群众工作面临新的挑战。如何做好新形势下的群众工作？笔者认为，做好群众工作关键是把握着力点，在提升党员干部及群众素质、解决群众切身利益问题、创新工作机制上下功夫。

一、提升党员干部素质是新时期做好群众工作的基础

群众工作依赖于有效的机制和模式，其中人是最关键的因素，提升党员干部的素质是新时期密切党群干群关系的重要基础。要坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，增强党员干部的立党为公、执政为民意识，使其牢记党的宗旨、坚持党的群众路线，深刻理解群众工作的实质。要采取有力措施，在提高广大党员干部的工作能力上下功夫，不断提高党员干部了解社情民意的能力、把握和执行政策的能力、善于做思想工作的能力、正确引导舆论的能力、动员组织群众的能力、协调不同群体利益关系的能力、开拓创新加快发展的能力等。

二、解决实际问题是新时期做好群众工作的关键

做好群众工作，必须把解决群众的实际问题、维护群众的利益作为立足点、出发点和落脚点，用实实在在的效果取信于民。在解决实际问题时，我们必须做到以下几点：一是带着感情解决群众问题，站到群众的角度换位思考。二是用群众的方法解决群众问题，融洽干群关系，推动工作顺利开展。三是高度重视群众工作。工作中身体力行，尽心尽力，以免在做群众工作时半途而废或者仅仅流于形式。

三、创新机制是新时期做好群众工作的重要保证

实践证明，只有构建长效机制，才能促进群众工作制度化、规范化、常态化。一要建立利益协调机制。当前社会上出现的种种不和谐现象，原因是多方面的，但利益冲突无疑是最根本的因素。做好新形势下的群众工作，应不断完善利益协调机制，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二要建立、健全和完善群众对干部政绩的考核评价机制。党员干部有无政绩、工作干得如何，群众最有发言权。政绩评价的内容和考核方法的制定，要坚持以群众为参与主体、以群众满意为出发点和落脚点。

第五篇：浅谈新时期下如何做好农村工作

浅谈新时期下如何做好农村工作

农村, 时期

基层干部的工作就是建设农村、发展农业、服务农民。新时期做好农村工作应把握如下三个要点：

一、正确处理好干群关系，牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务，这是党的根本宗旨。要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念；也就是说，乡镇干部的工作就是要紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行；其次要建立和完善切实可行的为民服务制度，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是密切干群关系的基本条件，好的制度才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率；再次是要发展经济，领民致富，这是乡镇干部的工作目标和方向。摆脱贫穷，走向富裕，是当今农民最大的愿望和需要。也是现阶段党在农村的根本任务，是党的为人民服务的宗旨在农村工作中的集中体现，这就要求乡镇干部，既要懂政策，又要掌握农业生产技术；既要懂传统型生产模式，又要懂得将最新科学技术与传统农业生产相结合；既要懂生产，又要懂市场，只有这样才能带领广大群众早日奔小康。

二、努力加强体制创新，提高农村科学和民主管理水平。

体制创新的目的是如何促使在每一个工作岗位上的干部有效工作。乡镇部门普遍面临事多、责重、权小、利微的机制矛盾，责、权、利相统一的原则没有很好的贯彻落实，是导致乡镇工作效能不高的重要原因，也是影响农村党群干群关系的体制因素。科学和民主管理是促进党群干群关系改善的重要途径。我们应当，第一、要建立和完善岗位责任制，将干部的职权和职责统一起来，定人、定岗、定责；第二、要建立健全标准化的工作流程，做到公平、公正、公开处理政务；第三、要严格考核与奖惩制度，确实做到从“德、能、绩、效、廉”五个方面严格考核和推荐干部，对考核不合格，群众不满意的干部，要按照相关规定进行批评或处分；第四、要建立健全党内民主生活会制度、民主决策制度，充分发挥党员的主观能动性和工作积极性，群策群力，集思广益，科学决策；第五、要充分发挥乡镇人民代表大会制度的作用，切实履行好人大的监督职能，督促政府各职能部门依法行政、高效行政；第六、要加强信访、接访制度建设，充分听取群众的意见、建议和批评，并及时给予人民群众满意的答复。

三、拓展工作思路，努力营造和谐稳定社会氛围

随着农村改革的深化和经济关系的调整，群众经济利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾更加复杂多样，如果

处理不及时，方法不得当，就有可能引起群众的不满情绪，影响干群关系的融洽，造成社会不安定的因素。因此，拓展工作思路，正确处理人民内部矛盾是密切干群关系，促进政通人和、安定团结的有效途径。一是体察民情民意，掌握预防和化解矛盾的主动权。作为农村基层干部，对于本乡、本村的社会情况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾，要做到了然于胸，取得预防和化解各种矛盾的主动权。每个干部下村组要作好“工作日志”，及时掌握了群众的思想脉搏，对群众在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有数，并能从中注意发展动态，做到“日晕知风，础润知雨”，及时排查和发现矛盾苗头，见微知着，防微杜渐。另一方面加强了干部与群众的联系，沟通了干群感情，融洽了干群关系，一旦发生矛盾，干部也容易协调处理，解决问题才会游刃有余。二是寻求新的办法，提高预防和化解矛盾的能力。首先，要吸引群众的注意力，把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展经济，致富奔小康上来。其次，要认真解决群众的实际困难。农村矛盾尤其是干群矛盾，往往是群众的要求得不到及时、合理的解决而造成的。因此，对于群众的要求，要区别不同情况给予认真对待。对于群众的合理要求，凡属应该解决的，及时妥善解决；对于一时不能解决的问题和不合理的要求，做好耐心细致的说服教育工作，做好重点人的转化工作，使矛盾得到化解；对已经暴露出来的矛盾和

问题，则落实责任制，研究对策，采取积极措施限期解决，防止小事拖大，矛盾激化。第三，重视解决社会热点问题，如：计划生育工作难做、社会治安难维护等诸多社会矛盾，是影响干群关系的一个不可忽视的社会热点问题。第四，在依法治村上下功夫。定期举办法制学习班，学习常用的法律法规，普遍提高了农民的法律知识水平，增强了农民的法制观念和遵纪守法的自觉性。并充分利用退休老干部、老党员、老村民在群众中的威望，发挥他们对家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、山林田土纠纷等民事纠纷的调解作用，把农村各类矛盾纠纷尽量化解在基层、解决在萌芽状态。第五，要加强科学文化的普及。农村各类矛盾的产生，往往是与人们科学文化水平不高、思想政治素质较低等联系在一起的。因而，一要重视对农民进行科学文化教育，提高农民的现代素质。开办农民夜校、农业技术培训学校、农业技术广播、企业农民工学校，形式多样地向农民进行科技的普及和推广；二要建设农村文化阵地，活跃农民文化生活。建立文化站、广播站、电影队（院）、图书馆，业余文艺宣传队等，积极、健康、向上的文化娱乐活动多了，群众精神生活更加充实了，社会问题和矛盾自然就少了。第六、是要大力开展文明创建活动，提高群众思想道德水准。创建文明村、文明户、评选“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“科技示范户”、“小康示范户”等活动，并将其经常化、制度化。使农民的荣辱

观念和道德观念有正确的导向，形成了遵纪守法光荣、劳动致富光荣的良好社会风尚。

“上面千条线，下面一根针”，农村各项工作都需要乡镇干部去落实，只要我们每个干部都能树立良好的服务意识，想农民之所想，急农民之所急，扑下身子，扎实工作，就一定能把农村各项工作做好。