构建党员联系群众的长效机制要着力抓好四点

第一篇：构建党员联系群众的长效机制要着力抓好四点

构建党员联系群众的长效机制要着力抓好“四点”

张常明

密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。新形势下，要提高党的执政能力、构建和谐社会、加快祁阳发展，必须大力弘扬密切联系群众的工作作风，构建党员联系群众的长效机制。如何构建党员联系群众的长效机制，我认为，关键是要创新思想教育，加强作风建设，增强服务意识，严格党员管理。

一、抓住思想教育这个切入点，提高党员联系群众的自觉性。密切党同人民群众的血肉联系，最根本的是要从夯实党员思想基础、提高党员联系群众的自觉性入手。因此，要构建党员联系群众的长效机制，必须努力建立党员思想教育长效机制。从党员思想教育的长期实践看，建立党员思想教育的长效机制，需要在“四性”上下功夫：一是把握规律性。做好新形势下的党员思想教育工作，必须认真把握和自觉运用其内在规律。首先，要把握党员思想教育的根本是加强理论学习。要坚持把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论贯穿于思想教育始终，组织和引导党员干部用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。其次，要把握党员思想教育的前提是完善学习制度。不但要按照有关要求建立健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等一系列规章制度，而且要结合实际制定完善中心组学习制度、预告预学制度、督导述学制度、达标考核制度等一系列学习管理制度，真正把制度建设作为党员思想教育的有力保障。再次，要把握党员思想教育的关键是优化学习载体。要通过举办培训班、专题辅导、讨论交流、学习竞赛、典型引路及报告会等多种形式组织学习，充分调动不同知识结构、不同工作层面、不同居住地域的党员干部学习积极性，激发学习内动力。二是增强针对性。当前，一些党员干部群众观念渐渐淡薄，脱离群众的风气有所抬头，为民办事没有激情。虽然是少数现象，但严重影响党同人民群众的关系。因此，加强党员思想教育，必须牢牢把握新形势下党员思想动向，有的放矢地开展工作，切实加强党员干部的宗旨教育，使广大党员干部特别是领导干部，牢固树立宗旨观念，不断增强“为民”意识，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是体现时代性。就是要教育广大党员干部向郑培民、牛玉儒、宋鱼水等忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的优秀党员学习，摆正同群众的关系。要把先进性教育活动中的辅导讲学、典型引学、讨论促学、上门送学等适合时代要求的有效措施用制度固定下来，并长期坚持下去。要充分利用体现时代特征的新技术、新手段、新载体开展教育活动，如农村党员干部远程教育、举办形势报告会、开设主题系列论坛等，增强党员思想教育的生机活力。四是富于创造性。就是要善于要把建立长效的思想教育机制同本地的实际结合起来，不断探索新办法，形成新思路，开辟新途径，取得新成效；要紧密结合时代发展的新特点、党员思想的新动向，努力形成激励党员经常接受教育、终身学习的新机制；要紧密结合永葆先进性的新要求，建立健全定性与定量、考试与考核、短期措施与长期效益相结合的工作方法，积极寻求推进党员思想教育的新方式；要紧密结合现代传媒的发展，根据党员接受信息途径发生的新变化，不断探索运用现代技术拓展党员思想教育的新手段，从而使党员思想教育与时俱进，常抓常新。

二、抓牢作风建设这个关键点，保持党员联系群众的密切性。在构建党员联系群众的长效机制过程中，不仅要从思想上提高党员联系群众的自觉性，更需要采取切实的具体工作措施，加强作风制度建设，规范党员干部的行为，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。当前，应着重建立健全以下五项制度：一是党员联系点制度。要始终坚持以服务群众为宗旨，以带领广大群众致富为目标，以千方百计为广大群众排忧解难为抓手，长期开展党员联系点活动。每个党员领导干部要相对固定联系一家单位或一个基层党组织，每个党员至少要建立一个联系点，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作。二是调查研究制度。一

方面，完善定期调研制度。根据不同需要，每年安排一定的调研时间，确定一定数量的调研课题，让每名党员干部都深入基层开展调查研究。另一方面，完善定题调研制度。党员干部要针对事关本地区、本部门发展全局的热点、难点和重点问题，进行专题调研，增强调研的针对性和实效性。再一方面，完善定点调研制度。每个党员干部每年至少要到联系点蹲点调查2—3次，帮助解决实际问题。同时，要完善定式调查制度。采取进村入户及座谈、访谈、调查问卷、暗访等方式，深入贫困乡村、特困企业、工程现场、农户家中，听取真实意见，了解真实情况，坚决杜绝一般性的面上调查。三是党员干部帮扶困难群众制度。按照“沟通一下思想，提供一条信息，传授一项技术，办好一件实事，扶助一点资金”的要求，组织党员干部大力开展帮扶困难群众“一帮一”主题实践活动，并通过建立帮扶责任制，明确帮扶目标，落实帮扶措施，强化帮扶责任，严格考核评估，确保取得实效。四是领导干部接待群众制度。要在完善服务承诺、首问负责、服务登记、限时办结以及办理结果反馈等一系列制度的基础上，进一步完善领导接待日制度，通过党员领导干部亲自接待群众，更好地掌握真实情况，有针对性地为人民群众解难事、办实事、做好事。五是群众参与制度。立足于充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，进一步建立完善定期征求群众建议和意见制度、定期走访制度、党务公开制度、重大决策执行情况通报制度等一系列反映民声、尊重民意、维护民权的制度，让群众随时都能参与我们的决策、了解我们的工作、监督我们的行为，从而拉近党同群众的距离，增进群众对党的感情。

三、抓好服务群众这个重要点，增强党员联系群众的实效性。构建永葆先进性的长效机制，从根本上讲，就是要实现最广大人民的根本利益。因此，必须把先进性教育活动中察民情、解民忧、帮民富的有效做法坚持下去，并不断健全、完善和创新，切实建立党员服务群众的长效机制。一是要把察民情制度化。一方面，要建立民情收集制度。各级党组织都要设立民情联系责任区，分别建立包乡镇、村组责任制和“民情报告单”，实行一级对一级负责，收集民情信息。党员干部特别是领导干部要定期到责任区，通过发放调查问卷、走访座谈、设置意见箱等方式，征集党员群众对领导班子和党员干部的意见、建议。另一方面，要建立民情分析制度。对收集上来的问题，要及时进行汇总分类，按所涉及到的内容分别到有关单位、部门和人员，进行集中“会诊”，深入分析问题产生的原因，有针对性地研究解决方案。二是要把解民忧具体化。为民解忧必须先从群众最关心的问题抓起，只有把群众生产生活中的实际困难切实解决好了，我们党员干部在群众中才会有威信。要坚定不移地抓好扩大就业再就业、完善社会保障体系、扶贫开发等事关民生的头等大事；要坚持不懈地帮助群众解决好上学难、就医难、行路难、办事难、打官司难等问题；要坚强有力地维护好群众在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面的切身利益，努力帮助群众解决各种实际困难。同时，对群众反映问题的处理，要严格按照定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实措施的“五定”责任制的要求，建立完善台账管理制度，确保各项承诺落到实处。三是要把帮民富目标化。目前，党群干群关系出现的一系列问题，大多是由发展不够引起的。因此，作为县级党委，必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕发展第一要务，把帮民富作为第一目标来抓。要制定出台党员干部带领群众脱贫致富的有关规定，强化目标化管理，实行经济工作责任制。要层层签订经济工作目标管理责任书，对农业结构调整、增加农民收入、减轻农民负担、改善城乡居民生活都要明确目标任务，并建立相应的奖惩机制。各基层党组织也要将经济工作目标任务层层分解，建立党员干部联系项目制度，进而营造党员干部集中精力谋发展、抓发展、促发展的良好氛围。

四、抓实党员管理这个着力点，确保党员联系群众的长期性。建立健全党员联系群众的长效机制，必须加大激励、监督、评价机制的建设力度，为党员密切联系群众、永葆党的先进性提供坚强保证。一是要引入激励竞争机制。要实行党员联系群众责任目标激励，对长期扎根基层、勤政爱民、群众满意、实绩突出的党委班子和党员干部，要通过表彰给予精神与

物质奖励；要加强先进典型的示范导引，在不同行业、不同部门，围绕“服务人民群众”这一目标，定期开展优秀党员评比活动，树立一批密切联系群众的典型，形成人人学典型、个个争先进的氛围；要创新党员干部考核、评议制度和引咎辞职、罢免制度等，使党内优秀分子脱颖而出，得到提拔重用。二是要健全群众监督机制。新的形势下，建立永葆先进性的长效机制，不仅需要加强党内民主监督，更要进一步健全群众监督机制，提升群众监督地位。因此，各级党组织尤其是党的领导干部，必须广辟群众监督渠道，建立完善社情民意反馈网络、领导公开电话、新闻媒体热线、人大代表政协委员专线电话等信息“绿色通道”，建立完善在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联系群众。要坚持和完善群众评议党员制度，依据党章的规定和党员先进性的具体要求，组织群众代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。要抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是要完善群众评价机制。要按照群众公认原则，在党员联系和服务群众中引入群众评价标准，以群众满意不满意作为党员民主评议中组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据，大力表彰群众公认、实绩突出的优秀共产党员。同时，要把群众公认原则引入干部管理体系，使群众基础好、群众认可的优秀党员得到提拔重用，对群众反映大、意见多、满意度低的干部给予严肃处理，从而营造一个良好的社会价值导向。

作者系湖南省祁阳县人民政府县长张常明

第二篇：构建联系群众的长效机制

构建联系群众的长效机制2013年08月26日08:37来源：学习时报以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，作为一种“活动”可以有始有终，但坚持群众路线、密切党与人民群众的联系，则需要持之以恒，构建随着环境与条件的变化而不断完善、逐步健全的长效机制。

真正的长效机制，就是把作风建设、群众路线蕴含在常态化的工作之中。这里首先强调的就是深化改革，真正转变政府职能，把为民务实清廉的要求融入到政府各职能工作的各个环节之中。政府为社会服务、为人民服务是其天职。改革开放三十多年来，中国共产党领导了经济体制、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革，政府的职能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革，减少行政审批，适度放权，近几年又进行了大部制改革，各地方和基层在方便为民服务方面也采取了多样措施。但是，职能部门在主动为社会服务方面依然有差距，在某些地方，没有关系不办事、没有好处不办事现象依然存在；办事相互推诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数；对上一套对下一套依然盛行，等等。因此，以反对形式主义官僚主义为切入点，真正实现政府职能转变，是最大的联系群众。一是权力运行过程公开。最近刚刚公布2015年前县级政府实现包括“三公经费”在内的多项信息公开，是改革的尝试。只有权力运行过程公开化规范化，某些形式主义官僚主义才能减少生存土壤。二是以服务对象的满意度为考核标准，迫使某些职能部门认认真真为群众办事。三是减少层级、减少闲职，淡化官本位色彩，为职能转变创造条件。

联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。党是政治组织，但正如邓小平在1956年党的八大所说，党之所以能够领导人民，正因为、也仅仅因为党是全心全意为人民服务的。在市场经济、民主政治的背景下，执政党需要实现部分功能的转变，即强化党的社会服务功能，以服务为宗旨为途径来提升内在实力和外部形象，形成社会凝聚力、影响力。党的十八大提出建设学习型服务型创新型马克思主义执政党，服务是“三型”政党建设的中心。党的先进性，就体现在能否更好地为人民服务中。

联系群众长效机制，体现在制度化的民主决策和领导方式之中。当年中国共产党提出群众路线，具体表现为“从群众中来、到群众中去”，通过调研、座谈等方式，把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志，再到群众中去贯彻执行。这里主要依赖领导者主动到群众中去。在社会转型时期，利益多元且利益博弈日渐突出，依据传统的调研座谈等方式固然可以听到群众意见，但任何座谈的参加人员都是有限的，都不可能囊括所有群众意见，因此，某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示，社会参与讨论，听证咨询，会议决定，依法决策。群众路线蕴含在这样的过程中，就不仅仅是靠领导者自觉到群众中去，而是以制度化的方式把自上而下的调查研究与自下而上的社会参与有机地结合在一起，并成为决策过程的常态化做法。

联系群众长效机制，还体现在多渠道社会协商对话机制和社会管理格局的创新之中。社会越是多元，越需要协商对话。各地一些因土地征用、房屋拆迁等引发的事件中，可以看到利益各方沟通不足、手段单一等问题。社会协商对话的最大好处，就是利益相关方平等参与讨论，寻求共同利益，各方为达到共同目标而各自沟通、妥协。在执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的大格局中，多元力量共同治理社会已经成为大趋势，因此，哪些事项、由哪一级组织与民众之间沟通，哪一部分组织和民众之间定期协商对话，都需要有制度化规定。

(责编：万鹏、秦华)

第三篇：着力构建反腐倡廉长效机制

着力构建反腐倡廉长效机制

发布时间：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在党员干部中开展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党员先进性的重要内容。平顶山市委把先进性教育活动作为对党员干部加强反腐倡廉教育的有利时机，认真总结先进性教育活动中开门教育、党性分析、民主评议、整改提高、群众监督等有益经验，在摸清党员干部思想状况及作风方面存在的问题的基础上，针对性地提出党风廉政建设措施，着力构建反腐倡廉工作长效机制。

一、完善思想教育机制，筑牢拒腐防变的第一道防线

加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。

重点抓好权力观教育。开展以“牢记„两个务必‟，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。

突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，访贫问苦，体察民情，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。

认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。我们把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

二、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制

加强对党员领导干部的监督，是我们党为人民执好政、掌好权、服好务，进而保持先进性的重要保证。

加强对领导干部的监督，保证权力依法正确行使。近年来，我们在全市普遍推行了领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。针对一些干部中存在的公款宴请、麻将赌博、贿选拉票等现象，我们根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了关于进一步加强领导干部廉洁自律工作“十不准”规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保“十不准”规定付诸实施，我们制定了相应的措施，并组织力量到各单位进行检查，设立举报电话，接受群众的监督。

认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。实行党政一把手负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁。抓好责任分工，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。

实施综合治理，不断研究解决党风廉政建设出现的新情况新问题。近年来，公款购买手机、报销话费、超标准配备小汽车，以及收受现金等贵重礼品的不廉洁行为又有新的表现。对此，我们采取了一系列综合治理措施，如进行手机话费货币化改革，及时解决超标准配备小汽车、党政领导干部拖欠公款等问题。

三、建立维护群众利益机制，切实维护好人民群众的各项权益

切实担负起维护群众利益的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，是纪检监察机关的一项重要职能，也是对全体党员干部的一项基本要求。我市各级党组织和纪检监察机关坚持把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来抓，从群众反映强烈的热点难点问题入手，不断深化纠风工作，在开展农民负担专项整治工作、查处侵害群众合法权益行为、纠正基层干部作风方面存在的突出问题等方面取得了一定成效。实践使我们认识到，要维护好人民群众的各项权益，仅仅依靠执纪执法部门的努力或单一的行政措施是远远不够的，必须进一步改革体制，完善机制，使广大人民群众的利益建立在法律保护、制度规范和机制约束的基础上。为此，我们在先进性教育活动中探索建立了如下机制：

一是建立联系群众的经常性工作机制。从市委、市政府领导做起，在全市党员领导干部中实行分片联系点制度，在机关干部中推行“联县驻村”制度，在基层党员中推行联系贫困户制度，年终把各级党员干部联系群众及帮助群众解决实际问题的情况，作为个人工作业绩的一项重要内容进行考核。我们还设立市委、市政府领导“热线电话”，直接解决群众反映的热点、难点问题；建立群众来信来访的受理、核查、督办、反馈一条龙服务体系，依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。

二是建立和完善群众监督评议机制。市委、市政府规定，每年组织人大代表、政协委员、政风监督员、新闻媒体和其他群众，对一些热门行业、重点单位开展行风评议，并健全责令限期整改制和责任追究制。同时，开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等形式多样的活动，设立“群众批评意见箱”，努力扩大群众的知情权、参与权和监督权。

三是建立和完善办事公开制度。全面推进政务公开、厂务公开、村务公开，把干部行使的权力置于广大群众的监督之下。同时，注重健全党内情况通报制度、社情民意反映制度、重大决策征求意见制度，以及建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，努力做到凡涉及公众利益的举措，都向社会公开；凡涉及群众利益的事情，都让群众知晓；凡涉及行业领域的决策，都事先通知有关方面，确保群众的民主参与、民主管理、民主监督权利得到实现。

四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，着力提高组织协调能力和依法办案能力

反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各单位的业务工作，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成。

明确职责，齐抓共管。在先进性教育活动中，我们进一步建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，使反腐败的整体合力得到明显增强。党政齐抓共管反腐倡廉工作，就是管热点、难点和突出问题的解决，管重点任务的落实，管阶段性目标的实现。纪检监察机关承担着反腐倡廉的专门职能，要针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出建议，发挥参谋、助手作用，协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要讲究方法，注重实效，突出重点抓协调，整体推进反腐败工作。

各方参与，形成合力。纪检监察机关要立足本职，发挥优势，进一步加强与公、检、法、司及审计等职能部门之间的协作，形成查办大案要案的整体合力；要积极与组织部门加强联系，发挥好组织监督作用，改变以往那种“组织部门研究提拔，纪检部门正在审查”的被动局面；要充分发挥人民群众的作用，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众和新闻媒体揭露腐败。在这方面，我们建立健全了一系列具体制度，如信访举报制度、定期向社会通报反腐倡廉情况制度、社会评议党风廉政状况制度、反腐败民意测验评价体系、走访和听取人大代表和政协委员意见制度等。

严以律己，抓好队伍。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。

（作者：中共平顶山市委副书记、纪委书记）

第四篇：着力构建作风建设长效机制

着力构建作风建设长效机制

郭开朗

《 人民日报 》（2013年07月01日 07 版）

干部作风连着党心民心，关系人心向背，关系党和国家事业兴衰成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局起步，抓住了党的建设的关键问题，全党上下出现一股新风正气。在作风建设不断取得成绩的同时，我们也应清醒认识到，不良作风具有顽固性、反复性，转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸，需要长期抓、经常抓，着力构建作风建设长效机制，不断提高作风建设的科学化水平。

明确党性教育这个根本。干部作风不正，归根到底是党性不强造成的。加强作风建设，应把党性教育作为基础环节抓实抓好。一是深入开展世界观和政绩观教育。引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，在我是谁、为了谁、依靠谁等根本问题上站稳立场；牢固树立正确的政绩观，强化以人为本、执政为民理念。二是加强党的历史和优良传统教育。回顾我们党90多年的奋斗历程，在革命、建设、改革中取得的每个胜利都离不开保持和弘扬优良作风。今天加强作风建设，尤其需要继承和运用这个“传家宝”。应把党的历史和优良传统教育作为党员干部培训必修课，引导党员干部从中汲取营养。三是把作风建设作为党的群众路线教育实践活动的重要内容。切实贯彻从严治党的要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，不仅活动方案的安排要突出作风建设要求，载体设计也要突出作风建设内容，效果检验更要突出作风建设标准。

把握联系服务群众这个重点。改进作风，最重要的就是把直接联系服务群众这项工作落到实处、抓出实效。应按照中央要求，出台相关细则，对领导干部开展调查研究的具体办法作出详细规定，推动领导干部真正深入到矛盾突出、困难较多、问题集中的地方去，及时了解民意，准确摸清实情。领导干部下基层调研，应把握好两个关键点：见“真群众”，要求地方不能“导演”，不能搞“培训”；摸真情况，绝不允许弄虚作假。应明确联系群众的刚性要求。比如，开展蹲点调研既要有时间要求，又要有内容要求；结对帮扶既要有具体帮扶对象，又要有明确的帮扶方式。应切实解决民生问题。坚持重视基层、关心基层、服务基层的工作导向，切实解决好群众反映强烈的民生问题。湖南省已连续10多年不间断地开展“双联”（机关部门联系困难企业、机关干部联系困难职工）建设和扶贫工作，深受基层群众欢迎。

强化选人用人这个导向。选什么人、用什么人，就会有什么样的干部作风乃至党风。干部考评应坚持作风标准。在考评内容上，把作风情况纳入干部考核评价体系，加大民意在考评中的权重，并将其作为干部任用的重要依据。在考评方法上，根据实际不断改进和创新，切实将干部作风情况考准考实。去年，湖南省在省管干部考核中增加了谈话环节，重点对干部作风情况进行全面了解，收到了很好效果。应深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主、提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，着力构建以好的作风选人、选作风好的人的用人机制，着力构建奖优罚劣、开门改作风的常态机制。坚持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓认不认可作为选拔干部的根本依据，重视选拔那些作风优良、实绩突出的优秀干部。对那些敢作敢为、勇于开拓而得罪人的干部，即使票数不太高也要大胆选用；对那些当“老好人”四面讨好、混日子占位子的干部，即使票数上去了也不能使用。

抓好制度落实这个关键。当前，中央和地方抓作风建设的制度较为完善，关键是抓好制度的执行和落实。应坚持领导带头，探索建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度，要求领导干部落实“一岗双责”，既带头严格执行各项制度，又负责抓好分管部门的制度落实，形成抓作风建设的持久推动力；抓好制度公开，将落实中央八项规定的具体措施和细则在一定范围内公开，有的可以通过媒体发布，把制度落实情况置于群众的监督之下；坚持群众评判，积极探索机关作风民主评议、民意调查等办法，引入作风建设群众评判机制，定期开展作风建设满意度测评，促进干部作风持续改进；加强专项督查，既打“苍蝇”又打“老虎”，对那些作风不实不正、群众意见突出的干部，不管级别多高都要严厉查处，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

（作者为中共湖南省委常委、组织部部长）

第五篇：深入开展“十星级党员”争创活动着力构建创先争优长效机制

深入开展“十星级党员”争创活动 着力构建创先争优长效机制

1997年以来，**县充分借鉴“十星级文明农户”创建成功经验，深入持久地开展“十星级党员”争创活动，营造了比学赶超创十星的浓厚氛围，激发了干事创业谋发展的强大动力，在实践中找到了一个保持党员先进性和纯洁性的常抓不懈的有效抓手，探索出了一条加强党员经常性教育和科学化管理的新路子。6月29日，**县委被省委授予“全省创先争优活动先进县（市、区）党委”荣誉称号。

一、构建长效机制，引领十星品牌。“十星级党员”争创活动来源于“十星级”文明创建活动。15年来，历届县委始终坚持红旗不倒、荣誉不丢、品牌不甩，不断赋予新的内涵。15年来，历届县委始终将“十星级党员”争创活动作为“十星级”文明创建的重要组成部分，作为加强党员教育管理的有效载体，引导和激励广大党员在争星创星中发挥先锋模范作用，挖掘推荐了“全省优秀共产党员、优秀移民工作者李传知”、“全省十佳村书记冯显亮”等一批先进典型。15年来，历届县委始终坚持在实践中创新、在创新中完善，建立健全动态管理、激励约束机制等一整套科学完善、规范严密的工作机制。按照“十星表彰激励、中间巩固提升、后进整改提

高”的要求，对“十星级党员”实行一年一评，不搞终身制，形成了不上则下、不进则退、你追我赶、创先争优的良好态势。“十星级党员”争创活动的深入开展，使广大农民群众在争星创星中学有榜样、赶有方向，争有目标，引领和推动十星创建活动深入开展，使十星品牌在实践探索中得到丰富发展和发扬光大。

二、创新活动载体，紧跟时代步伐。紧紧围绕党内不同时期重大主题教育实践活动，顺应新形势下加强和改进党员队伍教育管理的新要求，与日俱进创新活动载体、立足实际丰富活动内容、因人而宜改进活动方式，使“十星级党员”争创活动常创常新，具有鲜明的时代特征。1997年，围绕学习贯彻党的十五大精神，结合农村无职党员设岗定责，在农村党员中开展“设岗定责创十星”活动。2005年，结合党员先进性教育活动，及时调整、充实和完善“十星”内容，在农村、机关、企事业单位全面开展“公开承诺创十星”活动，使党员先进性的要求在“十星”争、创、评中变得简明、具体、实在。2010年，在创先争优活动中，充分总结完善基层实践经验的基础上，进一步完善公开承诺和领导点评、群众评议的操作程序和创评方法，创新开展“一诺双评创十星”活动。争创活动的常创常新，不仅激发了党员活力，形成了争先恐后创十星的生动局面，而且推动了不同时期党内主题 2

实践教育活动的深入开展，更加坚定了全县上下深化完善“十星级党员”争创活动的信心和决心。

三、注重规范操作，突出简便易行。本着简便易行、通俗易懂的原则，不断规范完善“十星级党员”争创内容和评选办法。坚持十星设置科学化，针对《党章》对党员的共性要求和党员个人工作生活实际，分类制定“十星级党员”争创标准。其中以信念星为统领，以道德星、法纪星为基础，其它七星则根据农村、机关、企业不同行业党员群体特点，围绕保持党员先进性，从社会公德、家庭美德、职业道德等各方面来设置，根据不同时期的新要求赋予具体争创标准。坚持评选程序民主化，把扩大党内民主、加强社会监督贯穿评选活动始终，按照“三评一公示”，即党员自评、民主测评、党支部评定、公示评选结果的程序，做到口头评议和书面测评相结合，党内评议和群众评议相结合、个人评议和组织审查相结合；使党员明白怎么做、干部明白怎么抓、群众明白怎么参与。坚持评星定级规范化。星级确定以民主测评为主要依据，每颗星所得星数相加除以参评人数，得出平均星数，等于或高于80%方可得到该星。由所在党支部进行审定，公示后无异议的正式授予相应星级。通过最直接的办法，采取最简单的形式，使“十星级党员”争创活动变得简便明了、具体实在、通俗易懂，在简便易行中不断规范完善，得 3

到基层党员的积极参与和广泛认可。

四、立足激发活力，服务跨越发展。始终将“十星级党员”争创活动放到服务县域经济社会跨越发展中统筹考虑，引导广大党员在推动重点项目建设，建设和谐幸福文明家园中发挥先锋模范作用，在互动双赢中彰显十星创建蓬勃生机。通过党员创十星，在职党员强化了责任，无职党员找到了岗位，全县上下呈现出事业发展、社会稳定、人心思干、和谐奋进的生动局面。面对复杂多变的宏观经济形势、频繁发生的严重自然灾害、异常艰巨的移民安置任务，全县经济运行结果不仅好于预期，而且呈现出快速度发展势头。以**水电站首台机组成功发电为标志，生态水电大县梦想即将实现；以**城镇带全线飘彩为目标，城乡面貌日新月异；以和谐移民搬迁为统领，库区移民安置取得决定性胜利；以开山整地拓展空间为举措，铺开了工业发展宏伟蓝图。今年上半年，全县实现地区生产总值**亿元、财政收入**亿元、固定资产投资**亿元、农民人均现金收入**元、城镇居民可支配收入**元，各项经济指标圆满实现时间任务“双过半”，经济社会发展保持了提速创优、质效双好的良好态势。