强基固本夯实基础.不断提高党的基层组织执政能力（5篇模版）

第一篇：强基固本夯实基础.不断提高党的基层组织执政能力

强基固本 夯实基础

不断提高党的基层组织执政能力

汉台区委副书记谷 奕

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的重要执政基础，只有不断加强

党的基层组织建设，才能巩固党的执政根基，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重

要思想的组织者、推动者和实践者。近年来，我们坚持“抓基层、夯基础、强素质、创一流”的工作思路和“点上突破、面上提高、分类指导、整体提升”的工作方法，突出重点，创新

亮点，全面加强党的基层组织建设，取得了较好成效。

一、近年来加强基层组织建设的主要做法和基本经验

1、严密的组织体系是加强党的基层组织建设的重要基础。在农村党建方面，建立了区

委、区级部门、乡镇、村四级工作网络，区委每季度召开一次工作例会，听取工作汇报，研

究解决重大问题，建立区级党员领导“五个一”联系点制度，26个区级党员领导建立130

个联系点；46个区级部门与小康村、贫困村结对子，从技术、资金、物资、信息等方面为

群众生产、生活提供服务，发挥督查、指导、协调职能；乡镇党委发挥“龙头”作用，形成“党委书记亲自抓，分管书记具体抓，班子成员协同抓，一般干部驻村抓”的工作氛围；各

村建立了重大事项请示报告制度和责任追究制，对连续三年不发展党员的支部书记，就地免

职。在社区党建方面，纵向上，建立了以街道党委为核心，社区党组织为主体，小区楼院党

小组为架构的三级组织体系，横向上，区上成立了“社区党建指导委员会”，街道成立了“社

区党建协调委员会”，社区建立了“在职党员联络站”和“流动党员服务站”，构建了区域性

党建网络。在非公党建方面，建立了党组织组建情况季度通报制度，实行挂帐销号，每建立

一个，销掉一个。先后在42户非公企业中建立了党组织，为68户企业选派了党建指导员。

在机关党建方面，设立了区直机关党工委和宣教、农业、城建城管系统党工委，以建设学习

型党组织为重点，积极开展建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩为主要内容的“三个一流”主题实践活动和比思想、比工作、比作风、比纪律、比贡献、评先进的“五比一评”活动，实现了加强基层组织建设与干部队伍建设的有机统一。

2、完善的规章制度是加强党的基层组织建设的有力保证。区委先后出台了《关于进一

步加强农村基层组织建设的决定》、《关于学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建

设的实施意见》、《关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》、《关于进一

步深化“标兵工程”建设的意见》、《关于进一步加强社区党建工作的意见》、《关于加强改制

企业党建工作的意见》、《关于进一步加强非公经济组织党建工作的意见》等指导性文件；统一下发了《街道党委工作规则》、《社区党支部工作暂行办法》、《乡镇街道党委书记履行基层

组织建设“直接责任人”考核办法》、《村“两委会”联席会议制度》、《村委会定期向村党支

部汇报工作制度》、《党员活动日制度》、《民主评议党员制度》、《发展党员公示制和责任追究

制》等16项制度；在社区实行了《在职党员登记册》、《在职党员联系卡》、《在职党员参与

社区工作情况意见反馈书》的“一册”、“一卡”、“一书”登记联系制度；汇编了《社区党建

工作指导手册》和《全区10个红旗村党组织、10名优秀村党组织书记先进事迹》。这些制

度的建立，进一步规范和明确了党的基层组织建设的各项工作。

3、标准化的活动阵地是加强党的基层组织建设的必要条件。为了确保党员活动有场所、学习有园地、教育有课堂，我们把加强阵地建设作为促进基层组织建设上台阶的基础工作，通过发动部门捐赠、财政配套支持、支部联系帮扶等措施，加强农村“两委”办公场所、党

员活动室和电教播放网点规范化建设。区上筹资30多万元，分别为30个贫困村和144个经

济条件较差村统一配置电视机和VCD，206个村全部建成“两机一室”规范化电教播放点，实现了有阵地、有牌子、有设备、有制度、有片库、有播放人员的“六有”目标。投资1449

万元修建和改建了32个有一定规模的党员活动园地和教育基地，目前全区村级党员活动室

均超过60平方米，97个党员活动室面积在150平方米以上。建立了汉台党建网站，设立有党建专栏、网上党校、党员论坛、学习园地及党员信箱等，形成了覆盖全区的党建信息网络，实现了网上宣传、教育、管理、服务等多项功能。

4、健全的共建机制是加强党的基层组织建设的重要途径。在街道和社区分别建立党建联席会议和党建协调委员会，定期、不定期召开会议，共同研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作。建立驻区单位党组织与社区党组织结对共建制度，39个区级部门分别与社区党组织结成对子，达到共建共促进、共建共受益的目的。建立党员分类管理制度，对居委会党员坚持定期开展思想政治学习，增强党性修养，保持党员先进性；对失业、下岗党员，以社区党支部为主体，采取“吸纳+帮扶”的方式予以妥善管理；对流动党员建立流动党员服务站，通过调查，逐一登记，纳入相应社区过组织生活；对驻社区的在职党员，推行由所在单位党组织与社区党组织“双重管理”，通过在职党员到社区报到、在职党员社区表现情况反馈、考察干部听取社区党组织意见和在职党员定期例会，赋予社区党支部对社区党员的评价职能，既调动了在职党员参与社区建设的积极性，又填补了8小时之外监督管理的“空白”。健全的共建机制，凝聚了各方面力量，有效整合了社区各种优势资源，形成了资源共享、优势互补、共驻共建的工作氛围。全区建立了70多个“经济携手”共建项目，40多支“志愿者服务队”，22个社区卫生服务中心和33个社区医疗保健服务站，27个托老所和老年活动室。

5、系列化的活动载体是加强党的基层组织建设的内在要求。在农村，深入开展“旗帜工程”、无职党员“设岗定责”、党员“双示范”和“双培双带”等系列活动。2660名无职党员通过自愿报岗、支部议岗、公开竞岗上岗履职；建成党员示范户726户，党员示范基地77个，联系帮带群众2358户；1526名致富能力不强的党员找到了致富项目，87名致富能手培养成了党员。按照党员推荐、群众推荐、党内选举的“双推直选”办法，选举产生村党组织领导班子，已有195个村党组织换届结束，共选举产生村党组织成员549名，其中新当选村党组织书记49人，委员155人，真正把带头致富能力强和带动群众致富能力强的“双强”党员选进了支部班子，做到了村里最优秀的人在党内，党内最优秀的人是书记。实施“一村一名大学生”计划，区财政挤出资金75万元，在西北农林科技大学汉中教学点委培村级后备干部159名。在社区，广泛开展“党员活动日”、“党员户挂牌”、“一个党员一面旗”、“党员责任进社区”等活动，使党员做到“六带头”，即带头宣传党的政策、带头倡导社会公德、带头帮扶困难群众、带头参与社区建设，带头协调邻里关系、带头维护社会稳定；深入开展无职党员设岗定责活动，305名社区无职党员上岗履职，收集民情民意400多条，解决群众关注的热点、难点问题100多个，为居民群众办实事、好事200余件，提供上岗信息100余条，引进客商13家；扎实开展文化进社区活动，每逢重大节日，以社区党员为主体，与社区群众联合举办多种形式的文艺汇演，充分展示了社区居民的良好风貌。在非公有制企业，开展“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“党员先锋区”和“党员先锋号”活动，拓宽党员发挥作用的途径，促进了企业健康有序发展。在机关，全面开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”联创活动和“创建学习型党组织”活动，提高了党员的党性观念和服务本领。

二、进一步加强基层组织建设的思路和重点

1、以增强创造力凝聚力战斗力为重点，把握新载体，切实加强农村基层组织建设。要围绕社会主义新农村建设的总体要求，按照“顺排抓标兵，倒排抓整顿，整体上水平”的思路，创新载体，改进方法，提升水平。一要合理调整党组织设置。应从有利于区域化规模生产的需要出发，打破原来按村民小组和党员居住地设置党小组的传统方式，科学合理地设置党小组，更好地发挥党员的先锋模范作用；应依托产业协会设立党组织，形成“支部+协会”的模式，促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用，实现农村党建与经济

发展的有机结合。二要增强村级组织的整体功能。大力实施以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为主要内容的“旗帜工程”建设，发挥综合示范和辐射带动作用。对后进村，采取一村一策办法，集中整建，转化提高。三要发展壮大集体经济。当前农民最盼的是发展经济，最急的是致富无门，最缺的是科学技术，最怕的是市场变化。要积极探索资源开发、服务创收、发展个体私营经济和效益农业的路子，以调整经济结构、推进产业化进程为突破口，用政策市场信息引导农民调整结构，增加收入。积极探索消化村级不良债务的有效途径，拓宽发展集体经济的渠道，夯实凝聚群众的物质基础。四要加强党员教育管理。继续深化无职党员“设岗定责”、党员“双示范”、“双培双带”等党建主题活动，为广大党员提供施展才干、发挥作用的舞台，在推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化中发挥作用。同时要积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，注意把那些政治素质好、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手纳入培养视野，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。五要推进基层民主政治建设。进一步健全村级组织管理和运行机制，规范重大事项决策程序，完善落实村民代表会议、村务公开、村级重大事务票决等制度，扩大群众对村级事务的知情权、选择权、民主权和监督权。积极探索和落实村级财务“村有乡监督、定期审计”制度，坚持村“两委”联席会议及村委会定期向党支部报告工作制度，营造“支部领导、村民自治、班子团结、成员融洽”的工作氛围。

2、以增强服务功能为重点，寻求新突破，努力提高社区党建工作水平。要以满足居民群众需求，提高居民文明程度和生活质量为目标，大力发展社区服务，拓展服务范围，创新服务形式，不断完善社区服务功能。一要在提高社区服务质量和水平上实现新突破。要从实际出发，抓好以社区服务中心为龙头、以社区服务站为基础的社区公共服务网络建设，加快形成点、线、面相结合，无偿、低偿和有偿服务相结合，社会化与产业化相结合的服务网络体系。大力发展各类便民、利民服务网点，开展社区救助、社区保障，满足居民群众的物质生活需求；开展以疾病预防、医疗保健、康复教育和计生服务为主要内容的社区卫生服务，满足居民群众的身体健康需求；开展群众喜闻乐见、丰富多彩的精神文明创建活动，满足社区群众的精神文化需求。二要在建立健全保障机制上实现新突破。社区基础设施投入不足、缺经费、缺场所，是影响和制约社区建设和社区党建工作上档次、上水平的重要因素。要下决心切实解决好社区党组织办公用房、活动场地和活动经费问题。要把社区基础设施建设纳入城市发展建设总体规划，作为城市改造和建设的重要内容，做到规划中有位置、建设上有项目、资金上有保证。新建小区、老城区连片改造的居民区，社区居委会、党组织办公和服务用房要同步规划、同步设计、同步监督检查验收、同步投入使用。三要在健全完善工作协调机制上实现新突破。要按照“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”的原则，建立健全由街道党委、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构和工作机制。引导驻区单位破除“以邻为壑、与己无关”的心理、树立“驻在社区、热爱社区、关心社区、建设社区”的观念。引导社区党组织破除“嫌贫爱富”、畏难发愁、以我为主的心理，增强换位思考、一视同仁、主动服务的意识，以真诚换理解、以服务换支持。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，用良好的服务赢得驻区单位的支持和参与。驻社区单位党组织要积极与街道社区党组织沟通配合，充分发挥自身优势，参与社区建设，形成互惠互利、双向共赢的局面。

3、以扩大覆盖面为重点，探索新途径，扎实推进非公经济组织党的建设。要按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范，规范后再拓展”的思路，把非公党建工作任务落到实处。一要抓组建，扩大覆盖面。采取单独建、依托建、联合建、区域建和重点委派等多种形式建立健全非公有制经济党组织。对有3名以上党员的非公经济组织，单独建立党组织；在距离较近，党员人数不足3人的非公经济组织，联合建立党组织；对分布零散，暂时

无法建立党组织的非公经济组织中的党员，可将其就近编入村、社区或其他基层党组织，实行挂靠管理。二要抓队伍，夯实基础。采取“选”、“派”、“聘”等办法配强非公党组织班子，尤其是党支部书记。“选”就是把企业中政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员管理人员选拔到支部书记岗位上；“派”就是对条件不成熟的，可从乡镇机关或辖区单位选派政治素质和政策水平高，懂企业生产经营的同志到企业任党组织书记；“聘”就是从离退休党员干部、企业下岗职工、复退军人中公开选聘优秀人才，并依据规定程序选到党支部书记岗位上来。三要抓载体，丰富活动。按照“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的要求，坚持业余、分散、小型、多样、实用、灵活的原则，开展“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”、“争先创优”等活动，把党的工作寓之于有形的载体。运用建议、沟通、服务、宣传、依法引导和监督等办法，协调好企业各方的关系，发挥党组织和党员在企业中的作用。四要抓发展，壮大队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，结合企业实际，落实发展责任，严格发展程序，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、符合党员条件的先进份子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，激发党的工作活力。五要营造党群共建的工作格局。充分发挥群团组织的功能，实现党、工、团组织的优势互补，形成抓党建促群团，抓群团促党建的非公党建工作格局。

4、以转变作风为重点，研究新方法，积极探索机关党建工作新路子。要坚持围绕大局，服务中心，以提高素质、增强活力、转变作风、提高效率为目标，不断改进方法，增强实效性。一要加强思想政治建设。要以开展建设学习型党组织活动为牵动，加强理论学习，不断提高领导班子的理论水平和运用理论解决实际问题的能力，真正担负起动员群众、组织群众和调动一切积极因素的职责，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。二要抓好作风建设。要通过形式多样、有效有益的活动教育机关党员干部按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，保持廉洁奉公、勤政为民的良好形象。要做好先进性教育活动的巩固提高工作，继续深化从群众满意的事情做起，从群众不满意的事改起，满怀深情地为群众办好事、解难事，赢得群众信任。要建立健全群众接待日和领导干部党建联系点制度，深入基层，深入一线，开展调查研究，解决实际问题，密切党同人民群众的联系。三要严格党的组织生活。要严格坚持“党员活动日”、“三会一课”等党内组织生活制度，结合实际，丰富活动内容，创新活动载体，推进机关党建工作上台阶上水平。

第二篇：强基固本,夯实管理基础

强基固本 夯实管理基础

一是转型升级推广绿色修井

小修作业现场执行“三铺一盖”，以往用塑料布做基础材料，存在易破损、难处理、落地油泥产生量大的弊端，这种低附加值、高能耗、粗放型的生产工艺必须转型升级，厂领导从经济性、便捷性、规模应用的可行性等方面部署转型方向。金宇建筑材料有限公司通过多方调研、多次改进、多轮次实验，采用聚氨酯夹网布，通过高频热合技术加工而成的军工材料做防渗布，已成功申请了该防渗工艺的专利，初步达到取消塑料布“三铺一盖”技术研究目标。三季度在全厂范围内进行转型升级，从低附加值向高附加值升级，从高耗能高污染向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级，达到我厂清洁生产、可持续发展的目的。二是落实车辆尾气标准保生产

上半年，组织检测309台生产指挥及生产用车辆，对32台车辆尾气初检不达标进行治理，复检一次合格，即完成油田公司车辆尾气减排任务，又高效保证全厂生产。三是从严开展监督考核提标准

建立规范的监督检查制度，把生产现场作为环境保护工作的重点，建立以厂、大队为核心的监督检查队伍，每天深入到施工现场进行监督检查，重点检查施工现场HSE管理体系文件和HSE作业指导书执行情况，开工许可制度履行情况，污染物控制措施落实情况等。上半年，抽查作业施工现场228个，发现问题98个，抽查承包商施工现场65个，发现问题32个，对存在的问题及时整改，实现闭环管理。四是对标管理着力提升现场标准

四月中旬，组织作业系统开展环保问题分析会，先通报作业系统春季环保检查问题，以PPT形式，选取代表性问题20项进行通报，剖析问题存在的根源，从规章制度的完善、设备设施管理、人的管理追根溯源查找问题。会后统一乘车，采用不通知、不汇报的形式对四家作业系统单位进行现场交流检查。对照作业系统环保标准，查看以作业二大队205队为“示范点”作业现场四个，将各项环保措施落到实处，务求实效，不断夯实基层作业现场环保管理水平。五是注重实效提高素质培训

按照年初的环保培训计划，分系统、分专业制作环保课件，做好干部员工环保教育和培训工作，以国家和地方法律法规、企业规章制度、组织机构、环境保护现状以及我厂环保工作的特色做法和经验亮点等五个方面进行培训和讲解，促进和提高员工环境保护意识，增加知识储备，以提高基层干部员工保护环境的意识。六是企警联动保障生产

随着国家普法教育的深入开展，我厂生产区域地方百姓、企业诉求逐年提升，处理钻井、大小修施工噪声、振动索赔难度也逐年加大，土地公路管理中心借助地方政府、市区两级环保部门、辽河公安局、分局及派出所的有效资源和警力，上半年，累计处理协调因超标准索赔阻挠搬迁18次，出动警力41人次，有效保障了钻井、大小修施工高效运行。

第三篇：夯实党的执政基础 加强党的执政基础

夯实党的执政基础 加强党的组织建设

（染化系化学化工党支部 郭立强）

党的基层组织是贯彻落实科学发展观，实施“党群工作一体化”战略的组织者、推动者和实践者，是党的全部工作和战斗力的基础。党要始终保持强大的凝聚力和战斗力，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，需进一步加强党的基层组织建设，深入推进固本强基工程，不断巩固党的执政基础，加大创新型、学习型党组织建设的力度，切实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。

加强基层党组织建设可以以下几个方面入手：

一、以党建工作和教学工作并行的思想引领党组织建设为切入点，形成文化影响力 首先，要坚持做到党建工作与教学工作同步规划、同步推进、同步考核。在贴近思想实际、创新方法手段、加强实践环节上下功夫，坚持用先进思想和科学理论教育引导广大师生。其次，要坚持用实实在在的先进典型引领。通过构建党员模范作用彰显机制，促使党员树立模范形象，为广大党员践行科学发展观重要思想提供更为生动的实践课堂，把广大党员的先进性展示在工作岗位上，体现在日常生活中，闪耀在广大师生中。第三，在强化传统党建手段的同时，进一步加强网络、手机等成为党建新手段。例如：利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等或利用网络加强对流动党员的管理和服务。同样手机也成为了基层党建的一个新手段。可以利用手机发送党建报。

二、以强化党员发展过程的规范建设为着力点，构建制度保障力

规范党员发展程序，坚持党员联系积极分子制、发展党员民主推优制、培训考试制、预审考察制、多环节公示制、讨论票决制、责任追究制等制度，加强党员发展的过程管理。规范基层党组织工作机制，通过制定总支和支部工作细则、党校工作规定、党支部建设目标管理实施意见等制度章程，促进党建工作长效发展。在强化基层党组织的桥梁和纽带作用的同时，强化基层党组织的辐射作用。

三、以强化党支部自身建设为契合点，发挥组织凝聚力

根据“教工、学生党支部建在教研室上的原则，充分发挥党支部的自我教育管理作用。并不断通过支部工作加强对党员尤其是学生党员培养和教育的力度，增强新党员的组织观念和党性意识，加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，经常听取党员和群众的意见和建议，了解师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使党支部成为党建工作的核心力量。

四、以建立学习型党组织为抓手，增强党组织的吸引力和竞争力

学生的天职就是学习，学生党员更应在学习方面表现优异。教师的工作过程就是学习过程。无论工作中的哪一阶段。因此，通过实行民主管理和开展团体学习，有利于党组织成员之间平等交流，相互学习，取长补短；有利于他们把学习和工作有机结合起来，做到“工作学习化”，“学习工作化”。这样，不仅会促进党员个人健康成长，实现自我超越．而且会增强党组织的吸引力和党员对党组织的归属感，从而增强党组织的活力。

五、加强民主建设，增强党的创新活力和巩固党的团结

发展党内民主是党的性质所决定的，是党的建设的内在要求。党内民主是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，只有发展党内民主，保障党员的的平等享有权利，保障党员在党内表达不同意见，让党员广泛参与党内讨论、决策，才能将发展党内民主的成果转化为统一的思想，统一的行动，进而不断增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性和创造性，在党内形成解放思想，畅所欲言，开拓创新，团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展。党内民主能带来党的优良作风，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命，优良的党风是党的先进性和执政能力的重要体现，是做好各项工作的保证，是凝聚党心民心的巨大力量。良好的党风必须坚持和发展党内民主，党内民主制度的建全和民主气氛的形成，能够给党员在各项工作中发挥自己的聪明才智，贡献自己的智慧和力量提供更为广泛的舞台。对于发展党内民主重要意义的充分认识和理解，才会有创新的思想和创新工作的热情。

六、以完善学习型党组织建设的考核评价体系和激励体系为保证，促进党组织发展。首先应建立《学习型基层党组织建设考核办法》引导广大党员积极投入到党组织的建设中去。做到有考核制度，有学习场所，有学习记录，有学习体会、有学习效果等“五有”学习保障措施。

第四篇：加强党的基层组织建设,夯实党的执政能力基础

加强党的基层组织建设，夯实党的执政能力基础

两个月时间的2009党支部书记研讨班，在校组织部的领导和安排下，我们进行了参观、调研、学习、报告、讨论、交流以及文体活动等一系列研讨活动，为实施《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》打下了坚实的基础，通过各种活动提高了各党支部书记的党性和能力，同时也增强了天津大学党支部书记队伍建设“三强工程”实施的影响力，下面就本次研讨活动本人的心得体会进行总结。

一、党支部书记队伍建设是党的基层组织坚实牢固的关键

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是贯彻中国特色社会主义基本理论和“科学发展观”理论的组织者、推动者和实践者。各基层党支部必须始终坚持以学校中心工作为中心，为实现天津大学“三步走”战略充分发挥党支部的战斗堡垒作用，成为学校各项工作顺利开展的坚实的政治保证和组织保证。

党支部书记队伍建设好，就能够团结带领师生员工坚持党的基本理论、路线和方针，能够认真贯彻执行校党委、校行政的各项决议；党支部书记队伍建设还需要有相配套的规章制度的建设作为保证，这样既能有效地激励党员充分发挥积极性和创造性，又能有效地监督和制止少数党员的违纪违规行为；党支部书记队伍建设的好，就可以带出一支好的党员队伍，以良好的党风在群众中树立起旗帜和标杆的形象。要实现以上目标，就要着重做好以下几个方面的工作：

1、坚持用党的基本理论等重要思想教育武装全体党员；

2、加强党支部的组织建设，扩大党支部工作的覆盖面，提高党支部的吸引力、凝聚力、战斗力；

3、建立和完善一套好的规章制度，加强党支部的作风建设。

二、党支部书记提高党性意识是加强党的执政能力的前提

党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础，是工人阶级阶级性的集中表现，是无产阶级的阶级性与马克思主义的科学性、革命性和实践性的高度统一。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

坚强的党性是党员先进性的集中体现。当前，一个共产党员的坚强的党性，特别体现在以下四个方面。一是具有坚定的理想信念。确立坚定的社会主义、共产主义的理想和信念，是每一名共产党员特别是党员干部坚强党性最集中最重要的表现。二是具有牢固的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解能事，坚持不懈做好事。三是具有严格的纪律观念，反对自由主义。一个党员的党性强不强，很大程度上看他的组织原则强不强，纪律观念强不强。四是具有强烈的进取精神。每个共产党员都应该充满了做事的激情，勇于变革、勇于进取；努力做勤奋学习、善于思考的模范；敢于做解放思想、与时俱进的模范；能够做勇于实践、锐意创新的模范。

对于每一个党支部书记来说，如何培养坚强的党性，带动全体党员强化党性原则，做到胡锦涛同志提出的保持新时期共产党员的先进性，我认为，应主要从三个方面作出努力。

1、要在加强马克思主义理论学习中来培养坚强的党性。

学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察事物、分析形势、解决问题。要重视知识积累，坚持理论联系实际，坚持科学发展观，把学习与调查研究结合起来，通过深入的调查研究来实践全心全意为人民服务的宗旨，来锻炼自己的党性，检验自己的党性。这次党支部书记研讨班中的一次讲座，让我们体会到学习的重要性，如：科学社会主义和民主社会主义的区别，使我们进一步认识到我国特色的社会主义道路必须是科学社会主义道路，只有科学发展观才能引领中国社会主义现代化事业的前进。

2、要在实践中来锤炼坚强的党性。

党员增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程，要坚持把党性锻炼和品质修养结合起来，努力塑造共产党员良好的人格形象。品质就是一个人的品格、素质、道德情操等的综合，是一个人的内在之气和外在之貌的有机统一。

品质的优劣是判断一个共产党员党性强不强的基本依据之一。作为教育工作者，其第一要务是教书育人，能够培养高水平、高素质的人才，关键是自身的品质必须高尚，作为党员尤其是党支部书记，必须在工作实践中锤炼自身的党性，不断提高自身素质，事事能够做到以身作则，处处体现出身教重于言教的理念，带领党员和群众从思想作风、政治品质、道德操行等方面不断有所提高。

3、要在积极参加党内生活中来巩固坚强的党性。

积极、主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，党员要增强党性，必须严格要求自己，时时做到自重、自省、自警、自励。要坚持把党性锻炼与干好本职工作结合起来，在党的组织建设的实践中展示共产党员的先进性。

党支部书记研讨班作为学校组织部组织的一次有意义的活动，每一个参与者能否做到主动参与，积极进取，能否有效地完成研讨班的各项任务，充分体现了作为一个党支部书记的党性的是否强，任何时候，没有严格的自我约束和自我要求，就不可能体现出坚强的党性，也不可能完成好本职工作。

三、支部书记能力的不断提高是加强党的执政能力的保证

党的基层组织是党执政的组织基础。随着学校教学、科研、生产工作的不断

深入，基层党支部建设工作显得越来越重要，如何提升党支部书记的能力，当好一名党支部书记是我们应该研讨的一项重要课题。要提升党支部书记的工作水平必须注意提高支部书记的能力，通过支部书记的工作，充分发挥基层党组织的推动发展，通过每一个党员的先锋模范作用服务群众、凝聚人心、促进和谐的发展。

因此，各级党组织要注重不断加强党支部书记能力建设，用能力价值观统摄主导权力价值观、金钱价值观，激发主观能动性，充分发挥聪明才智，积极进取，主动热忱地为党工作，这是加强党的执政能力建设极其重要的环节。

支部书记能力的培养包括如下方面：

1、分层分类，有计划、有重点开展党支部书记教育培训，着力提高学习能力、实践能力、创新能力。

加强党支部书记能力建设，关键在于增强党支部书记的学习能力、实践能力、创新能力。这次支部书记研讨班在加强支部书记能力建设方面起到了积极有效的作用，也体现在：

（1）着力培养了党支部书记的学习能力，这是提高党务工作者政治素质，理论素质的重要途径，支部书记研讨班通过报告、自学、讨论、网上交流等形式，促进了大家的学习能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了党支部书记的实践能力，通过考察、参观、交流帮助支部书记熟悉了解新形势下党的执政规律，进一步提高了解决实际问题的能力；

（3）增强了党支部书记的开拓创新能力，解放了思想，开拓了思路，促进支部书记善于用改革的精神研究新情况、解决新问题，研讨班通过与书记、校长、处长等校级领导进行学习交流，对学校的工作有了进一步了解，同时也提出了我校存在的问题，对于大家的在将来工作中提高创新能力是非常有益的。

2、建立完善党支部书记的培养选拔激励机制，激发加强能力建设的内驱力。

（1）加大民主选举力度。积极引入竞争机制，进一步增强党支部书记的责任意识。

我们结构二支部选举每次都是13名党员都是侯选人，大家共同投票，票数前三名的党员当选，体现了民主和竞争，同时也强化了组织委员的责任感。

（2）实行个性化培养。“以人为本”，推行党支部书记的职业生涯自我设计与组织设计相结合。

支部书记培养是上级党组织应该考虑的问题，对支部书记的个性化培养，有助于充分发挥支部书记的个人潜力，调动其积极性和主观能动性，针对不同的发展目标，采取超前培养、岗位培养，脱岗培养、挂职培养等方式。

（3）完善激励机制。修改或调整有关基层支部书记及其委员的考核目标，从工作量、工作业绩、奖励标准等按照实际考核，如果各项工作只是尽义务就会伤害其工作的积极性和主动性。

3、增强组织活力，营造党支部书记能力发展的良好人文环境

各级党组织要积极探索，通过充分发挥基层党组织作用，增强组织活力的有效途径。用组织的关怀、用党的事业的发展把优秀的党务人才凝聚起来。

（1）要坚持上级组织为下级组织服务，这次校组织部的同志们为支部书记研讨会提供了大量的服务，尤其是丁晓玲副部长、金璇和张文凤同志的行动，让与会全体支部书记感动不已，从她们身上看到了党员的先锋模范作用，也体会到组织的关怀，更进一步增强了全体研讨班支部书记的凝聚力。

（2）要加强人才发展规律的研究，建立完善、拴心、留人的良好机制，各级党组织要从党的事业发展的高度，充分认识党支部书记作为党的基层干部也是人才，要用事业发展的远大目标把工作在第一线的党支部书记凝聚好；

（3）加强对党务人才发展规律的研究，坚持走自主性、培养性、使用性和政策性开发并举的人才开发道路，适应经济社会全面、协调、可持续发展的需要；

（4）把建设一支素质优良、作用突出、群众拥护的基层党支部书记队伍作为党的建设一项基础工作抓实抓好，营造良好的人文环境，建设一流的党务人才，为加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会提供重要的人才支撑和智力支持。

四、党在广大人民群众中的影响力是各级党组织共同奋斗的集合 提高党组织的影响力，只有基层党组织的努力是不够的，需要各级党组织的共同奋斗，从党中央的政策指导到各级党组织对党中央政策的落实，从党的各项工作计划的制定到计划的实施，从每一个单位党委的工作思路的形成到每一个基层党组织的各种行为，都对党在群众中影响力起着不同的作用。

校党委常委要制定与党的工作目标相一致的政策和制度，要有调动积极性和主观能动性的机制，要有坚持联系和服务基层党支部的工作机制。党委组织部应该经常深入基层，通过院党委了解和掌握各党支部的工作情况，总结各党支部建设的经验和存在的问题，要组织如同支部书记研讨会模式的各种相关活动，对不同层次的党的干部、党员、积极分子等进行不同内容的培训。各基层党委应该经常指导党支部工作，制定好本单位的工作计划，检查落实基层党支部的各项工作，从工作、业绩、成效等方面落实好激励机制；基层党支部要制定好党支部工作计划，及时将工作计划和上级党组织下达的任务传达到每个党员，并加强贯彻落实。做到每一个党员都能发挥先锋模范作用，要发现和树立先进典型，转化后进，真正把支部各项任务落到实处。

各级党组织团结一致，齐心完成党委的目标工作，真正做到一个党员一面旗帜，就会在群众中产生不可估量的巨大影响力。

五、党支部书记研讨班是加强基层党组织建设的必要环节

天津大学2009教工党支部书记研讨班的举办，强调举办研讨班是为落实《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》而举办的，研讨班有计划、有目标、有实施、有成效，各种活动体现了学习党的社会主义建设理论的需要，体现了落实实践科学发展观的需要，体现了进一步开创我校党建工作新局面的需要，也体现了提高教工党支部书记队伍整体素质的需要。

这次研讨班强调了支部书记要深入学习党的十七届四中全会《决定》和深入实践科学发展观，强调了加强党支部自身建设的重要性。要求各党支部书记在抓好日常党建工作的同时，要加强党建工作课题的研讨，通过调研、讨论探讨如何加强发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先进模范作用，保证基层党支部推动本单位中心工作的实践；如何进一步加强教工党员教育培训的方法和途径。

研讨班的举办是非常必要的，有助于基层党支部建设的加强，有助于支部工作走出传统工作模式，着眼于长效机制建设，有助于提高党支部工作的科学性、规范性。

韩明

2009年12月16日

第五篇：加强基层组织建设 夯实党的执政能力

浅谈新时期下加强党的基层组织建设

党课材料

主讲

何

莉

随着国家对藏区发展的高度重视，我县经济社会不断发展，今年是我县实施十二五规划的开局之年，也是推进跨越发展的关键期，黄金期。但是，在发展的同时，我们也看到，全县基层组织建设还存在一些不和谐的现象，还有一些亟待解决的问题，如何做好发展和稳定，如何抓住发展的机遇，如何上下齐心，真正实现泸定的跨越发展和长治久安，在新形势下，党的各级组织如何更好的发挥作用，凝聚人心，围绕县委县政府的统一部署为泸定的跨越发展和长治久安提供有力的组织保障，那么我们基层组织就要不断增强战斗力，促进全县和谐发展。今天我们就如何在新时期、新形势下加强党的基层组织建设进行探讨。

首先，我们要知道我们通常所说的基层组织究竟是怎样一个概念，包含了那些内容，有什么样的职能，下面我们就共同学习一下基层组织的概念和作用。

第一章

基层组织的概念和作用

党的基层组织

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织是党执政的组织基础。它的基本任务是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。

2（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

农村基层组织

农村基层组织，包括设在乡镇和村一级的各种组织,主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织”）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农 3 村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织农村基层组织的组成。

农村基层组织的领导核心是基层党组织

推进农村改革发展，关键在党。在十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用，主要表现在以下几个方面：

组织基础作用

农村基层党组织是党的组织基础。

中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。全国34756个乡镇全部建立了党组织，68万个行政村都建立了党支部，正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。

桥梁和纽带作用

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带 农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。

战斗堡垒作用

农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒

党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在所有基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。

领导核心作用

农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心

在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

我们通常所说的加强基层组织建设主要是指农村基层党组织的建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

农村基层组织建设是一项系统工程

加强基层组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进 6 党员干部作风的重要抓手。

下面我们就探讨一下为什么要加强基层组织的建设：

第二章

加强基层组织建设的必要性和重要性

我们已经了解了党的基层组织的概念、职能和作用，现在我们就来谈谈加强基层组织的必要性和重要性。

一、重视和加强党的基层组织建设，发挥放的基层组织作用，是一条主要的马克思主义建党原则

对待党的基层组织，无产阶级政党和非无产阶级政党有着本资区别，马克思主义认为，政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济和阶级斗争发展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争和社会政治经济活动的工具。资产阶级政党的基本职能是组织竞选和进行表决，因此，资产阶级政党一般是一个组织涣散的竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不是在基层，只是到竞选的时候，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织，而无产阶级政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建党立之初就确立了重视当党的基层组织作用的原则，这对保证党的极强战斗力，赢得人民群众的拥护支持，落实党的纲领路线方针起到积极作用。从中国共产党的历史来看，党是在各地共产主义小组的基础上创建的，也是按照马克思主义的建党原则 7 建立起来的政党，党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织，正是依靠基层组织，凝聚革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利，并且从胜利走向胜利。进入改革开放和社会主义现代化假设的新时期以后，我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求，把加强党的基层组织建设摆到了十分重要的位置，明确地把党的基层组织作用，提到了决定党的整体战斗力的高点，党的十六大又提出，要通过积极探索让干部经常受教育、促使农民长期得实惠的有效途径，不断提高党基层组织的凝聚力和战斗力，将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。可见，重视和发挥党的基层组织作用，是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的一个优良传统。在新的历史条件下，这一传统不能中断或放弃，只能坚持、加强和不断改进。

二、党的基层组织的地位和作用，客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设

刚才我们已经讲了党的基层组织的作用和地位。中国共产党作为世界第一大党，也是领导着世界上人口最多的国家执政党，实现国家富强、民族兴旺，要靠党中央的正确领导，要靠地方各级党委卓有成效的组织和实施，同时更要靠有凝聚力和战斗力的基层党组织将党的纲领、路线、方针和政策不折不扣的落到实处。

其一，党的基层组织坚强有力，是全党永葆生机与活力的基础，也是巩固党的执政地位的基础。党的基层组织是党的组织系统中的基 8 本细胞，处在党的组织系统的最下层，是把党员组织起来的最直接形式。党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。党的执政地位和领导作用不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来体现的，也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来体现的，每一名党员都参加党的一个基层组织并在其中积极工作，执行党的决议，就使党的中央组织和地方组织的领导有可靠的组织保证。党的基层组织是否坚强有力，直接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。

其二，党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带作用，这是我们党的力量源泉和胜利之本。刚才已经讲了这个作用，这里就不累述。

其三，党的纲领路线和方针政策和一切任务，最终都要通过党的基层和广大党员带领群众去落实，我党对国家和社会的领导是分层次的统一领导，通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来。党的纲领路线和方针政策是党的意志和主张的具体体现，是全党的行动纲领和活动准则。要使他们变成广大党员和人民群众的自觉行动，一方面要靠纲领路线和方针政策本身的科学正确，并代表广大人民群众的根本利益；另一方面要靠与人们群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织。通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行党的主张。如果党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，党的任务就不能顺利完成，党的领导就会落空。

其四，党的基层党组织对党要管党，要从严治党负有重要责任。在新党章中第八条规定“每个党员，不能职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”这就是说，每名党员，从中央负责人到工人、农民、知识分子等一线工作的党员，都在党的基层组织中生活。党的基层组织具有对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的合法权利不受侵犯，经常的吸收新党员等职责，党要管党，一个主要方面就是要把党的基层组织管起来，管实、管细、管严、管好。没有党的基层组织，党自身建设的各项任务就无法落到实处，保持党的先进性，发挥党员的先锋模范作用就是一句空话。

其五，党的基层组织是社会基层组织中的核心。这也是刚才讲了的，这里也不累述。

三、在新的历史发展阶段，党的基层组织面临着许多新情况、新问题，迫切要求加强党的基层组织建设

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形式下，党的基层组织也面临着许多新的情况、新的问题。从党的十一届三中全会实施全党工作重点转移，以经济建设为中心，坚持两个基本点，实现四个现代化。到十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，加快社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业，又到十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的战略目 10 标。各方面情况有在不同的变化，党的基层组织要适应这些变化，不改革、不创新、不与时具进，党的基层组织建设是搞不好的。

特别是进入21世纪以来，全党对邓小平理论的学校不断深入，提出并深刻阐述了“三个代表”、“两个务必”、“科学发展观”等重要思想和观点，党的思想、组织、作风、制度、理论建设全面推进，党的基层组织建设也摆到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明显成效。但是，党的基层组织建设上客观上还存在一些亟待解决的问题。比如一些地方没有把党的基层组织建设摆在应有的位置，对这项工作注意不够，指导不力，不同程度的存在放松和削弱党的基层组织建设倾向；再者是有些地方不能适应新形式，研究新情况，解决新问题，工作被动；三是一部分党的基层组织软弱涣散，战斗力不强，有的甚至处于瘫痪状态，有的基层干部作风不正，脱离群众，一些党员起不到模范带头作用；四是有的基层组织长期不发展党员，又不做发展党员工作，青年党员和一线党员比例下降。在我县，农村基层组织建设上存在的问题：一方面，村干部队伍建设方面存在“难选”、好干部“难留”的问题；再一方面，村干部在作风上表现出缺乏奉献精神、缺乏进取精神、缺乏公道正派，三方面存在党员队伍结构严重不合理现象；四方面存在部分村两委职责不清、关系不顺，群众反映强烈；五方面个别村组家族势力干扰村务，群众利益得不到切实维护；六方面部分基层党组织对党建工作重视不够，凝聚力、战斗力不强，公信度差，在重大事件、关键时刻、重点项目、中心工作中不能充分 11 发挥战斗堡垒作用，极个别甚至陷入非法利益格局等。面临着这些问题的存在，这就更加迫切要求我们要加强党的基层组织建设。加强和改进党的基层组织建设，目的在于健全和发展党的每个细胞，紧密联系群众，更好地把党的各项纲领路线和方针政策落到实处，全面完成党在不同时期的历史任务。

当前，泸定正处在实施“十二五”规划，推进跨越发展的关键期、黄金期。加强和改进党的基层组织建设，是推动发展、维护稳定、改善民生的基础性、根本性工程，直接关系党的组织基础和群众基础，直接关系到全县改革发展稳定大局。所以全县的各级党组织务必要增强政治意识、忧患意识。

既然加强基层组织建设是很有必要而且是必须的，我们该怎样来加强这方面的建设呢？

第三章

加强党的基层组织建设的几点建议

结合目前面临的新形式，新问题，我在加强党的基层组织建设上要谈几点建议：

一、严格一把手责任制抓好党的基层组织建设。

中组部李源潮部长反复强调，要“书记抓、抓书记”，书记抓，就是各级党委书记要履行好党建责任，亲自抓好农村基层组织建设；抓书记，就是要抓好村党支部书记队伍建设。建设社会主义新农村，12 关键要先建设一个好的党支部。因此，一定要坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，排除宗族势力、派性和各种关系的干扰，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。上级党委特别是乡镇党委一把手要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用，以中央提出的“六个好”目标为基本标准，以抓班子带队伍为己任，加强工作指导，通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设，发现问题及时研究解决，保证各项工作的落实。

在抓书记上可以做好“派”与“选”结合，解决基层组织干部队伍“难选”的问题。对基层党支部书记的选任上，要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双带”标准，采取“两推一选”的办法，配强基层党支部书记；针对部分人难选、选人难的状况，可以采取从机关选派优秀干部到基层党组织任职。

在刚刚由县委下发的《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（下面简称《意见》）中，专门提出了要实施农村基层带头人工程，要配优、配强基层党组织带头人。一是抓好农村党组织书记队伍的建设，严格按照“一好四强”、“一好双强”的要求选配好乡镇和村党组织书记，要按照1:2比例建立村党支部书记和村委会主任后备人才库，按照1:3比例建立村民组长和村“两委”成员后备人才库。二是要增强基层党组织服务群众的能力。以实施藏区“千村党建提升工程”为契机，开展服务型、实效型党组织建设，通过教育培训、传 13 教帮带、实践锻炼等措施，增强基层党组织的组织发动能力、解决问题能力、引领发展能力。不断着力提高基层干部的法律素养和政策水平增强基层干部“说农家话、做农家事”的意识和能力，掌握并运用群众语言宣传政策、开展工作，增强基层组织的影响力和号召力。要推广运用“文建明工作法”，增强基层党组织的公信力，提升村组干部解决实际问题、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。三要抓好基层党组织规范化建设。要深入推行“321”工作机制，报障村民自治权。进一步完善村级制度，深入推进并进一步规范党务、村务公开，主动接受群众的监督；四是要深入开展好农村基组织集中整顿。要按照中央“基层组织建设年”的要求，结合去年我县开展的基层组织分类升级活动有针对性的制定措施，对存在问题的基层党组织必须强化思想教育，督促限期整改，采取调整、培训、选派的办法，配强书记，建好组织。五是要着力打造农村基层建设亮点。以打造和创建党建示范亮点、党员示范岗、优秀党员为载体，促进基层组织的良性发展。六是要抓好机关、社区、“两新”组织党建及党群共建工作。县委通过这六中形式，努力让全县的基层组织体系进一步健全，基层党组织的战斗力进一步提升，基层党建工作保障进一步加强，基层组织管理进一步规范。

二、创新农村党员发展机制抓抓好党的基层组织建设。党员是党的细胞和基础，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。发展党 14 员是给党不断注入新的血液，使党不断增强活力，也是加强党的建设的一项经常性的工作。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层组织队伍建设，增强农村党员队伍活力。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

在《意见》中就党员发展提出要求每村每年至少要培养3至5名入党积极分子，确定1至3名发展对象，要重点抓好村组干部、科级示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年的入党工作，不断优化党员队伍。要建立规范农村党组织管理，实行1名党员联系多名群众制度，进一步发挥好党员的先锋模范作用。通过党员队伍的不断优化，使全县党员队伍生机活力进一步激发。

三、坚持党员干部教育制度化抓好党的基层组织建设。在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于迷信活动或者赌博活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。这就要求我们党要高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，坚持农村基层干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合 15 起来，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。

在《意见》中提出，要加大党员人才培训力度，每年每个乡镇要保证50名以上55岁以下的党员掌握1至2门实用技术，到2015年，使全县80%以上55岁以下的农村党员掌握1至2门实用技术。每年至少要举办1期入党积极分子和新党员的培训班，要培训村干部300人次，要培训基层党务干部100人次，要培训党员干部1000人次，到2015年，确保每名党员、干部全部轮训一次。要开展以“推进跨越发展，我的责任是什么”、“维护稳定、改善民生，我的任务是什么”、“转变作风，我该做什么”为主题的多种形式主题实践活动，教育引导党员立足本职履职奉献。通过培训，不断教育引导党员和干部严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，增强的政治敏锐性和鉴别力，坚决贯彻党的方针政策和县委、县政府的决策部署。

四、着眼农村经济社会发展全局抓好党的基层组织建设。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成。市场经济条件下，农民作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、16 引导，使自己的利益得到保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助农民致富紧紧联系起来，让农民既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村党建与经济发展的互动双赢。围绕服务广大农民群众抓党建。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层组织自身建设。以服务强组织，以服务促发展，也能够不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

五、健全和完善村组干部激励保障机制抓好党的基层组织建设。

在《意见》中，明确提出：要建立报酬增长机制，逐年增加村组干部的报酬；要建立健全绩效考核机制，把村组干部的报酬分为基本报酬和绩效报酬两部分用以体现干部绩效；要建立健康体检机制，从2012年起，每三年组织全县村支部书记、村委会主任进行一次健康体检；要建立健全离任保障机制，使村组干部“老有所养，退有保障”；要建立表彰激励机制，不断提高基层干部的政治待遇。从五方面来保障村组干部的权益，不断提高基层干部的待遇和福利，激发村组干部带领基层组织发挥应有作用，也让基层干部无后顾之忧，更能放开手脚，大胆做事，大胆干事。

今年是全国的基层组织建设年，也是我县全面启动基层组织建设的第一年，我相信在全体基层党员干部的通力配合下，在各级党组织努力下，全县基层组织一定会不断加强，更好的发挥战斗堡垒作用，为全县跨越发展和长治久安作出应有的贡献。

今天也不是什么讲课，就是和大家一起探讨了一下我县基层组织建设的一些内容，不妥之处，敬请大家批评指正！谢谢！