实施一二三五十百工程以党的建设引领新农村建设

第一篇：实施一二三五十百工程以党的建设引领新农村建设

实施“一二三五十百”工程 以党的建设引领新农村建设

谢群山、沈召银

湖北五峰土家族自治县湾潭镇龙桥村现有党员53人，其中女性7人、35岁以下党员4人、35—45岁党员9人、高中以上文化程度13人。党员趋于老龄化，文化结构普遍偏低。村党支部班子成员4人，其中3人组成村委会班子，“两委”班子已实现全面交叉任职。近年来，龙桥村坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，努力实施了“一二三五十百”党建工程：

一是建好一个阵地，打好基础。龙桥村占地220平方、上下三层、全县一流的村委会办公大楼于2006年7月动工，历时1年多，2007年8月15日全面竣工，内部办公设施也基本实现现代化。党建工作的各项制度、党建工作网络图、党员服务承诺内容等均已进框上墙，予以公示，既增加了工作透明度，又武装了活动阵地，为该村的党建工作打下了坚实基础。二是开展“二个一”活动，承诺服务。近几年,龙桥村党支部扎实开展了“二个一”活动，即“一个党员一年有一本全村党员服务承诺书，一个党员一年办一件力所能及的实事”。每年初,村党支部都将《全村党员服务承诺明白书》印发到每个党员手中，让党员相互监督，有效促进了党员承诺服务的落实。

三是推行“三联” 模式，分级管理。龙桥村在村内推行了“支部联系党小组，党小组联系党员，党员联系责任区内农户”的分级管理模式，因地制宜地划分了四个党小组，分别由村“两委”班子成员担任组长；每个党小组由10-17名党员组成；每个党员根据能力大小，联系5-15个农户，成为各自的责任区，负责对责任区内的联系户进行政策宣传，帮助发展生产，化解邻里纠纷。党支部除每半年召开一次党员大会外，每月召开一次党小组组长会议或者党员代表会议；党小组每月组织党员进行一次集中学习；每个党员每月深入联系户不得少于3次。通过推行“三联” 分级管理模式，确保各项工作横向到边，纵向到底。四是出台五条规定，关爱党员。龙桥村党支部本着不违背宗旨、不违背政策的原则，实施党员关爱工程，出台了四条硬性规定：

1、党小组必须给年老体弱党员提供就近参加集中学习的机会；

2、在对困难党员的帮扶中，优先帮扶年老体弱的党员户；

3、对外出务工党员，村支部必须做到每月一次电话联系；

4、党员户家办喜事，村干部都要上门道喜；党员户有学生考上大学的，村支部都要资助学费，以示祝贺；

5、凡党员去世，村支部都要送花圈，并主持召开追悼会。

五是争创“十星”党员户，勇夺红旗。龙桥村从“遵纪守法、执行政策、发展生产、参加活动、维护稳定、邻里团结、家庭和睦、服务承诺、学用科技、尊老爱幼”这10个方面制定标准，每年进行一次集中评比，单项合格者获得一星，单项最优秀者夺得一旗，十项均合格者为“十星党员户”。

六是实行百分制考评，严格奖惩。根据本村党员结构、分布特点以及产业发展情况，龙桥村党支部将全村党员划分为干部党员、无职党员、老龄党员、外出党员等四种类型，按照干部党员“身体力行、率先垂范”、无职党员和外出务工党员“有所有，有所不为”、老龄党员“发挥余热，尽力而为”的原则，每年结合党员民主评议，集中开展一次百分制考核，对考核结果进行张榜公示，接受群众监督，对优秀党员进行通报表彰，对不合格党员进行训诫谈话、限期整改。

通过实施“一二三五十百”党建工程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领经济社会全面发展，龙桥村社会主义新农村建设得到了明显促进：

一是促进了产业结构调整。结合龙桥村实际，该村党支部、村委会确定了“户平一亩烟叶、一亩药材、一亩魔芋、一亩商品蔬菜、一亩庭院经济、一个外出务工人员、一人一头商品猪”的“七个一”的产业结构调整计划。老党员罗兴忠2006年带头发展烟叶10亩以上，2007年联系29户乡亲连片集中发展烟叶120多亩，被烟草部门确定为烟叶示范区。在2007年全村“十星党员户”评比中，他一举夺得“发展生产模范党员”红旗。由于党员带头，该村“七个一”的产业结构调计划得到有效实施，全村基本形成了绿色经济、能人经济、打工经济的发展格局，村民收入大幅提高。

二是促进了基础设施建设。龙桥村党支部积极参与协调服务，抢抓各方面的政策机遇，实施了两段共5公里村级公路硬化，完成了400余人的农村安全卫生用水工程，启动了投资380万元、改造农田1200亩的国土整治项目。在建设过程中，全村党员起到了很好的表率作用。老党员邢玉堂主动请命，参加了公路硬化和国土整治的义务协调，哪里有矛盾，就出现在哪里，常常达到废寝忘食的地步。他的所作所为，受到广大党员和多数群众的一致好评。在2007年的“十星党员户”评比中，他家荣获 “十星党员户”，他则夺得“执行政策模范党员”红旗。

三是促进了社会稳定与和谐。通过划定党员责任区，龙桥村党员联系农户的责任感和荣誉感明显增强，不仅党员自身形象明显好转，家庭矛盾、邻里纠纷也得到及时有效调处化解，封建迷信、损人利己等不良现象都得到有效制止，促进了社会风气的好转和农村社会的稳定与和谐，营造了村民安居乐业、一心一意谋发展的良好氛围。

龙桥村的党建工作成效说明：党的建设是社会主义新农村建设中的灵魂，只要党建工作做到位了，就会引领新农村建设无往而不胜！

（作者单位：湖北五峰土家族自治县扶贫办）

第二篇：以实施党建引领工程为牵引推进社会主义新农村建设.

以实施党建引领工程为牵引 推进社会主义新农村建设

江西省高安市龙潭镇地处江西省中部、高安市西郊,面积88平方公里,现有人口40443人,耕地42649亩,山林43966亩,辖15个村(居委会,156个自然村。

在社会主义新农村建设中,我镇始终坚持以科学发展观为统领,以开展保持共产党员先进性教育和创先争优活动为契机,通过实施以引领富民产业、引领村民自治、引领社会风尚、引领能人群体为主要内容的党建引领工程,开展了一系列推进社会主义新农村建设的有益探索,取得了让群众满意的良好效果,发生了让群众看得见的可喜变化,村民从内心把党建引领工程称为“群众满意工程”。下面,就将我镇古丰自然村在实施党建引领工程,推进社会主义新农村建设中的做法、发生的变化和工作体会总结汇报如下:

一、实施党建引领工程,了结村民“想富不能富、盼富不会富”的心愿

古丰村有村民45户157人,其中党员4名。村民的主要收入来自于传统的种植业、粗放的养殖业、外出务工和零散的汽车运输业,村民的富裕程度并不很高。2006年,全村人均纯收入只有3700多元。实施党建引领工程以后,在上级相关部门的支持帮助下,立足自身实际,理清了增收思路,因地制宜搞了几种产业发展模式:一是西杂母牛养殖模式。村里适应牛产业发展的市场需求,新建了西杂母牛养殖小区,成立了专业养牛合作社,一次性购进西杂母牛79头,有23户农户自愿

加入到养牛合作社。第一批西杂母牛就已下仔16头,户平收益2000多元。全国肉牛协会会长在古丰参观时评价说:“我在龙潭古丰,才找到了以户为单位,养3—5头牛的养牛小区模式。”二是“土地银行”模式。为解决以前“有人没田种、有田无人种”的问题,我们在对村里的300亩农田进行园田化改造后,充分尊重村民意愿,实行了土地集中流转,有5户种粮大户与村民签订了土地流转合同,使种田的可以大显身手,不种田的可以后顾无忧,促进了农村劳动力的专业化分工,拓宽了收入来源。一些准备外出务工的村民高兴地说:“把土地集中租赁给种田能手,田地不会抛荒,每亩一

年还能得到300斤稻谷。田不荒,心就不慌,可以安心外出挣钱了。”三是平原造林模式。在现有林地基础上,采取阔叶林杂交、混交方式栽培毛竹157亩,达到“人平一亩竹”的目标,不仅能增加收入,而且可以保护生态,美化环境。三大发展模式的运行,加快了村民的致富步伐。到2010年底,村民人均收入达7800多元。

二、实施党建引领工程,扭转“公益事业无人愿管、集体事务不愿沾边”的局面 古丰村的新农村建设与其它新农村建设示范点一样,进行了拆建和“三清三改”,村庄面貌焕然一新。但好景不长,由于群众的自觉性较差,环境卫生又回到了老样子,“墙上蜘蛛网,地上垃圾场,杂草门前生,猪牛随意放,污水到处流,新村变老样”。人人都说要管要改,就是没有人从自己做起。镇里也想了一些办法,但作用不大。实施党建引领工程以后,我们充分发挥“两组六会”(“两组”指党小组和村小组,“六

会”指产业发展、民主理财、民生工程、文明新风、公益事业和娃娃理事会的作用,让集体的事情大家共同来管理,让集体的难题大家共同来解决,使群众参与新农村建设的热情更高了。在“两组六会”的组织和全体村民的积极参与下,我们彻底整理了全村杂乱无章的广播、电话、供电线路,清理了房前屋后的杂草和乱堆乱放的杂物,平整了村庄周围的地面,栽上了树木,种上了花草,装上了太阳能路灯。为维护好村庄环境,坚持房前屋后每周一保洁、村庄周围每月一整治,使全村男女老少都逐渐养成了良好的卫生习惯。每年春节,村里在外务工返乡的年青人都说:“许多城里有物业管理的居民小区,都没有我们村里干净,我们村真美!”

三、实施党建引领工程,改变“村民公德意识不够强、村风民风不够纯”的状况 在实施党建引领工程过程中,我们坚持“富脑袋”与“富口袋”一起抓,通过开展“八个一”农村文化教育活动,即:每日一播诵,自编“文明古丰三字歌”;每周一颂歌,播放革命歌曲;每旬一保洁,由娃娃理事会按“最清洁、清洁、不清洁”三个等次对各家各户整治状况进行评比;每月一升旗;每月一讲座,由专家讲授生产生活知识;每季一恳谈,召开亲情恳谈会,沟通融洽感情;每节一娱乐,节假日看采茶戏、放电影、阅读报刊书籍;每年一评优,年终开展好党员、好婆婆、好媳妇、好丈夫、好邻居的“五好”对象的评选活动,使村民的公德意识和社会责任意识得到了加强,传统美德得到了弘扬,社

会主义文明新风已渗透到了村民的日常生活中,成为村民的自觉行为。汶川大地震发生后,全村村民在第一时间内自

发捐款8985元,其中2户村民捐款1000元。如今的古丰村,搞封建迷信的没有了,崇尚科学的更多了;打架相骂的没有了,邻里和睦的更多了;聚众赌博的没有了,勤劳致富的更多了;虐待老人的没有了,尊老爱幼的更多了,呈现出一派和谐文明、安居乐业的喜人景象。

四、实施党建引领工程,解决“党员看不出、群众难交心”的难题

2008年以前,古丰村有党员4人,年龄最大的已满75岁,最小的也有43岁。过去,由于年龄偏大、威信不高,党员干部说话无人听、办事无人理。在党建引领工程实施过程中,通过对党员干部实行“双十”星级目标管理,开展履责争星活动,实行“1+1”帮带活动,使党员的先进性在实践中得到了展示。村小组长况木生,有一手打井的好手艺,以前只顾外出打井,每天可以赚100多元。履责争星活动开展后,他不但积极谋划全村发展,带头参与具体事务,还经常丢下打井业务,为村里义务做好事。亲友劝他别耽误了赚钱,他总是笑着说:“钱是赚不完的,做好大家的事,才更有意义。”党员干部的示范带动,为群众作出了好榜样,党小组的凝聚力、号召力明显增强,许多村民向党组织递交了入党申请书。去年,村里就培养了4名入党积极分子。过去,镇、村党员干部上门,群众总是冷淡地问:“你们又想要我们什么?”现在,群众都会热情地说:“你们又来帮我们办好事来啦,真的谢谢你们!”

五、实施党建引领工程,唤醒村民“能作主、敢作主、会作主”的民主意识 过去,村里要办什么事、怎么办,主要是村小组长和几个

党员说了算,村民往往不知情,更插不上手,有什么意见和建议也无法提。在实施党建引领工程过程中,我们实行了“阳光议事”,规范了集体事务的商议、决策、执行、监督程序,改变了“少数人当家、个别人拍板”的弊端。古丰村周围有十多家养猪场,污水横流、臭气熏天,污染很严重,但一直没有得到治理。公益事业理事会把这件事提交村民大会商议。经全体村民表决,决定将养猪场产生的废渣、废料、废水

全部集中收集起来,新建一个集中供气沼气池。由于经过了群众集体商议,在施工过程中,大家积极性非常高,主动出工出力。全村13家养猪专业户还自愿集资10多万元,作为建设经费。仅仅两个多月,一个240立方米的大型沼气池就建成了,实现了联网集中供气,让村民全都用上了免费、方便、清洁的能源。

实施党建引领工程,让古丰村民真正得到了实惠。今后,我们将进一步深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,不断努力,不断探索,扎实工作,把龙潭镇新农村建设得更加富裕、文明、和谐、美好!中共龙潭镇党委 2011年9月

第三篇：以特色城镇化引领新农村建设

以特色城镇化引领新农村建设

润城镇位于阳城县城东沁河东岸，占地面积72.1平方公里，全镇共有32611口人，29个行政村，耕地面积21707亩。2009年末，全镇农村经济总收入达到156600万元，农民人均纯收入达到6260元。近年来，润城镇围绕市委、市政府确立的“四位一体”城乡一体化的战略部署，把中央关于推进社会主义新农村建设的精神与当地实际情况紧密结合，立足让农民拥护、让农民满意、让农民受惠，实现农村生产力水平的提高和农村生产生活方式的提升，大力推进新农村建设，走出了一条以特色城镇化引领新农村建设的新路子。

一、润城镇新农村建设的实践探索

1、尊重农民意愿，依托中心集镇建设新村。润城是一个有两千多年历史的商贸重镇、文化大镇，也是全市名闻遐迩的经济强镇、煤炭大镇。该镇煤炭资源丰富，最多的时候有大小14座煤矿，是该镇第一大支柱产业。近年来，煤炭的开采为该镇经济繁荣和群众就业增收作出了巨大贡献，但是随着煤炭的大量开采，地面塌陷、房屋开裂、水土流失、耕地受损等地质灾害频繁发生。据统计，由于煤矿开采带来的地质灾害，致使大夫街、李街、西冯街、何庄、大安头、西尧、东山等7个行政村2409户近万名群众的耕地和住宅受到影响，经多方专家论证，这7个村庄已不适宜居住。为彻底解决这部分人群的安居问题，2006年，润城镇党委、政府紧紧抓住新农村建设的契机，充分尊重农民意愿，依托中心集镇选地，以土地置换的方式开始建设洎水新村，逐步实现7个村的整体移民搬迁。

一是选址让老百姓拥护。为了让受自然灾害影响严重的7个村的老百姓搬得放心、迁得顺心，该镇精心选址洎水，大手笔规划，高起点建设，赢得了群众的一致拥护。《水经注》说，沁河流经润城段叫洎水。洎水新村位于沁河岸边的润城镇镇区润阳湖畔，山环水抱，风景秀丽，交通便捷，宜人居住，是润城镇农村城镇化的重要载体。新村占地675亩，其中住宅用地359亩，可建89栋高标准住宅楼，占总面积的55%；学校、医院、供热、供水、供气等公共设施及商业区136亩，占总面积的20.5%；绿化率达36%。新村第一期工程投资

2.1亿元，建筑面积12万m2，其中住宅楼24栋740套，公共建筑6栋。目前500户已乔迁新居，预计新村在今年年末入住户将增至900多户，总人口达到3500人。整体工程竣工后，可入住3000余户，总人口将达到1万余人。

二是新房建设让老百姓受惠。故土难离，是老百姓传统的恋乡情结。为了让老百姓高兴称心地移民搬迁，该镇大胆探索土地置换宅基地换房的搬迁模式，针对各村不同的情况制定出相应的搬迁政策。为此，润城镇政府聘请相关中介评估机构对搬迁户的旧房进行评估，按相应的结构类型参照有关文件，确定了合适的造价。据统计，搬迁户安置用房的实际平均价为1327元/平方米，而洎水新村成本造价平均为1498元/平方米。通过新旧房折抵，做到了搬迁户中有80%的不出钱，10%的少出钱，另外10%的还要得钱。由于事先考虑周到，搬迁措施得当，搬迁用户相当满意。

三是新村居住让老百姓满意。本着把洎水新村打造成精品工程的出发点，新村在建设上始终坚持生态优先、以人为本、高起点高标准、设施配套与资源共享等原则，最大限度地完善其服务功能。目前已投资1700万元建成了总面积9000平方米的晋城最好、全省一流的卫生院，接治病人2万例，最大限度解决了百姓看病难的问题；投资500万元建成了总面积4000平方米的全省一流的乡镇便民服务中心，在中心设立了七站八所、电力电讯邮政等2

5家服务单位、38个服务窗口，可办事项达到86项，实现了“只进一家门，办妥百件事”的便民宗旨，自2009年5月运行至今已接待群众27000余人，办理事项25689项，最大限度解决了百姓办事难的问题。同时还修建了敬老院、商业超市、多功能活动中心和体育场等功能齐全的服务娱乐场所。真正做到了让老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。

2、尊重农村生产力发展水平，大力推进中心村连片建设。城镇化的过程是一个涵盖城镇和乡村生产生活方式转变、推动城市文明向农村延伸的过程。中心村处于“镇”与“村”之间，人口集中、交通便利、基础条件好。根据地理位置、资源优势和经济流向，按照量力而行、循序渐进的原则，润城镇确定了“稳步发展中心村、重点建设小城镇”的新农村建设思路。除了由于受地质灾害影响的7个村整体搬迁和围绕镇区连片建设的6个村外，剩余的16个村，经过科学规划、合理配置，确立了屯城、上伏、望川、上庄、河头等5个村为中心村。该镇根据新农村建设的总体方案，对位于润端线出口往沁水方向的包括5个中心村在内的10个村进行整体整治改造，主要包括村庄整体风格定位；大街小巷的硬化、绿化、亮化；墙面改造整体着色；破烂不堪临时建筑的拆迁；垃圾堆的治理以及下水道的铺设安装等。预计今年投资将达3400万元，努力在基础设施、公用设施、产业布局等方面实行一体化建设，同向发展，从而促进生产要素的聚集，形成新农村集群带、小城镇板块。中心村连片改造和建设可吸纳周边小村庄的居民前来定居，人口规模可达到10000余人，从而实现公共资源利用效益的最大化，使人口和村庄的集聚功能充分发挥。

3、尊重村庄聚落方式，积极推进镇村共建一体化发展。根据《润城镇新农村建设总体规划》，镇党委、政府将润城、刘善、王家庄、柏沟、王村等六个村纳入“镇村共建”规划区，突出打造“人在城中、城在湖中、湖在河中、河在绿中”的“北国江南”特色化小城镇，加速推进润城镇新农村建设的城镇化，力争建成布局合理、功能配套、环境优美、占地节约、设施集约、特色明显的新农村。为此，该镇先后投资上亿元，对这些村进行了整体规划。现在村村都有街道、休闲健身广场、老年活动中心、标准化卫生所、学校和环卫所；村村都实现了通路、通车、通水、通电、通讯。其中，王家庄和柏沟两个村实现了数字电视户户通；屯城、柏沟等村近3000户用上了煤层气清洁能源。

二、主要成效

1、拓展了发展空间，强化了承载力和辐射力。润城镇通过新村、中心村、镇村一体化建设，初步形成了人口集聚、住房集中、产业集群的特色小城镇，大大拓展了中心集镇的发展空间，强化了承载力和辐射力，促进了产业布局和产业结构的优化，拓宽了群众的就业面。润城特色小城镇建设使中心镇和新农村形成了一个有机整体，城乡公共基础设施得到了优化配置，大大提高了资源的有效利用，一批优势产业、新兴产业落地生根，蓬勃发展，产业辐射效应明显，就业创业空间显现。润城镇区总面积已由原先的6.4平方公里扩展为现在的14.6平方公里，城镇人口达到2万余人，城镇化率达到了53%，全镇70%的人口能够共享镇区的优越环境，最大限度实现了资源的合理利用。城镇区域空间的扩展和人口的积聚大大提升了城镇的承载功能和辐射能力，使润城成为群众安居的乐土、能人创业的宝地、特色城镇化建设的典范。与此同时，润城镇利用人口积聚的优势，多渠道为农村富余劳动力就业创业提供帮助和服务。一是政府买单的全民就业培训工程。政府和晋城职业技术学院达成意愿，根据群众需求设置相关专业进行针对性地培训，培训结束后由市劳动局颁发职业技能证书。目前已投资60余万元，培训人数300人次，其中95%经过培训的人员已分别走上就业和创业的岗位。二是“增智提能”工程。由政府牵头，组织村支部书记、村委主任以及民营企业家到

浙江台州、温州永康、义乌等地进行驻地考察学习，通过学习结对子、开思路、寻商机、上项目。三是“借船出海”的异地拓展工程。针对有能力、有实力、愿意创业的党员干部，由党委政府搭桥牵线到南方挂职，交朋友、取真经、架桥梁、办实体。通过这三项工程的落实最大限度地解决了全镇的就业难题，使积聚后的人员有活干、有钱赚。

2、增强了集聚功效，优化了产业布局和产业结构。润城镇通过基础设施建设快速推进，综合服务功能不断完善，发展环境明显改善，聚集功能不断增强，产业调整步伐加快，产业布局逐渐趋于合理，民营企业迅速崛起，目前已形成了以煤、冶炼、铸造、新型建材、特色农业以及旅游服务业等为主的产业集群。一是现代农业发展势头良好。以润城村现代农业园区为龙头，特色种植已见成效；农业开发工程成效明显，上伏、下伏、屯城、望川4个村完成投资400万元，开发治理土地5500亩，完成土壤改良1100亩，亩增收入150元，干果经济林发展已初见成效。二是以煤炭、冶炼、铸造和新型建材为主的第二产业不断做大做强。该镇现有12家铸造企业积极与外商联手，不断创新产品，开拓市场。其中力新锁件与浙江客商联手打通了俄罗斯销售市场，经济效益明显；洎鑫水泥百万吨技改工程已经开工，同时该公司携手清华、武汉大学研发水泥液体、粉状添加剂课题进展顺利，已完成投资200万元。三是以现代旅游、服务、娱乐、休闲为主的第三产业不断发展壮大。洎水新村商业一条街30间商铺已各有其主；润城村在沁河大道旁投资修建的200余间商铺，其中50间也投入运营，为800多名农村富余劳动力找到了就业之路。

3、推动了第三产业的发展，实现了资源的优化配置。润城镇通过中心村连片建设、镇村一体化建设，明显改善了区域内的基础设施，使其潜在的交通优势和丰富的旅游资源得以充分利用和合理开发，第三产业的发展明显加快。一是抓住区域内得天独厚的旅游资源进行旅游开发。天官王府、天坛山、砥洎城、东岳庙都是当地重要的旅游景观，开发潜力巨大，就业空间广阔。近年来润城镇围绕这些资源，通过适当的注入资金、引进资金合作开发等多种方式方法，及时盘活这些资源，变资源优势为经济优势。二是传统优势项目得到进一步发展。手工编织、手工制作等项目是润城镇的传统优势产业，目前传统的特色手工加工等产业正在升级改造，新的制作项目正在引进，已成为广大群众就业的重要渠道。三是充分发挥本地的交通优势和文化优势，大力发展现代物流业和文化产业。润城镇历史上就是一个客商云集、商品荟萃的商贸重镇，发展现代物流基础雄厚，条件充分。近几年随着特色城镇化建设和新农村建设的不断推进，已成为山区特色产品外销和城镇商品销售的中转站。同时该镇又是文化大镇，文化底蕴深厚，民族文化、饮食文化、特色文化源远流长，通过对这些文化的开发，使文化优势转化为发展优势和经济优势，通过文化事业的大繁荣，文化产业的大发展，新农村建设和特色城镇化建设的潜能正在迸发。

三、几点启示

润城镇新农村建设的实践有其独特的思路，短短几年，中心村连片建设成效明显，镇村一体化建设颇具特色，新村建设独具匠心。目前看来，虽仍有许多亟待完善和改进的地方，但他们结合实际，勇于创新，大胆探索的实践精神无疑为我市的新农村建设提供了有益的经验和启示。

1、新农村建设要和中心集镇的建设有机结合，整体推进。润城镇在新农村建设中，通过和中心集镇的有机结合，走出了一条新农村建设的新路子，实现了城镇化和新农村建设的最佳结合。集镇是农村生产生活的中心，是农村城镇化的重要载体。特别是中心集镇，乡镇

所在地与行政村所在地融为一体，且乡镇所在地行政村都是人口较多，经济较为发达的村，这些村的新农村建设根本不可能与中心集镇建设相分离，中心集镇建设好了也更容易示范带动周边村庄的新农村建设。因此，从这个意义上说建设中心集镇也是建设新农村。中心集镇作为一个区域中心，是农村社会公共产品提供的基础和服务的载体。按照集中财力办大事的原则和中心集镇的集聚效益，基础设施建设的资金有重点地支持中心集镇的发展，加强与农民生产生活条件密切相关的镇区、村庄道路、电力、通讯、供排水、垃圾处理、卫生院、学校等公共设施的建设，积极推进中心村连片建设、镇村一体化建设，将会从根本上改善农村地区的基础，促进公共资源的有效利用，增强中心集镇扩大就业、集聚人口的产业带动和生活服务能力，使中心集镇更有效地发挥对周边农村的辐射和带动作用，从而带动周边农村的新农村建设。我市部分乡镇的部分村庄均不同程度承受着煤炭开采造成地面塌陷、房屋开裂等地质灾害影响，借鉴润城新农村建设模式，移民并村、建设新村无疑是今后推进我市新农村建设的一条新路。

2、新农村建设要坚持城乡一体化，镇村联动。按照统筹城乡发展的要求，把城镇和农村作为一个整体来规划，突出重点，形成全方位、多层次、开放式的城乡空间网络结构。把城镇建设规划管理的各项工作延伸到乡镇和村庄，构筑结构合理、功能互补、相互支撑、协调发展的城镇与农村发展格局，促进城乡一体、镇村联动发展。特别是在城乡基础设施建设、产业发展、教育卫生、社会保障等方面要统筹安排，整合资源，合理规划，提高规划水平，着力破除城乡分割的二元结构和体制。改革城乡分割的社会保障制度，打破传统的城乡分割的社会保障制度,逐步构建城乡统一的社会保障体系，使农民进城后享有同城待遇。润城在城乡一体化的建设过程中始终按照城乡统筹的要求，同步推进农村水、电、路、气、暖等基础设施建设，着力优化农村发展环境，实现了城镇和农村的无缝对接、联动发展。

3、新农村建设要因地制宜，模式多样。新农村建设是一个长期的过程，有完整的内涵、系统的目标，但具体到一个地方，应讲条件，有所侧重，既要有所借鉴，又要因地制宜，既要坚持从当地实际出发又要充分尊重农民意愿。我市6个县市区共有74个乡镇2200多个行政村，而每个乡镇、每个村的经济发展状况、基础设施、资源禀赋都不相同，这就要求我们的新农村建设也一定要从当地实际出发，切忌“一刀切”，盲目照搬，急于求成。新农村是农民自己的家园，新农村建设一定要尊重和体现农民意愿，认真考虑农民的现实需要，形式主义和强迫命令是新农村建设的大敌。选择致富的方式，确定发展的产业，政府需要的是引导、是服务、是政策的激励，讲究的是工作方法、是措施办法。把农民的利益和意愿放在首位，农民才会积极投身新农村建设，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起；从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，是使新农村建设真正成为民心工程、德政工程的关键。

4、新农村建设要坚持科学发展，持续推进。润城镇在制定新农村规划时，立足高起点、高质量、高水平，适度超前，搞好镇村接合部的建设，分层次逐步推进，优先发展中心村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，坚持从农民最迫切、最需要解决的问题入手，优化农村发展环境，加强基础设施建设，保证了新农村建设的持续推进。在我市今后的新农村建设中，规划管理要立足于科学性、超前性、权威性和动态性，既根据自身发展潜力，也要考虑区域经济社会发展态势，防止生活环境恶化和基础设施重复建设，把城镇建设目标与特定地区可持续发展目标统一起来。既要为当代人着想，又要为后代人造福，把建设“生态农业”，发展“绿色工业”，促进“循环经济”，倡导“节能低碳”的生产生活方式，尽可能的列入规划。充分认识新农村建设和农村城镇化的长期性和艰巨性，积极

稳妥地推进各阶段建设，使新农村建设成为推动农业产业发展、农民群众增收、农村生产生活方式提升的加速器。

新农村建设与城镇化相辅相成，缺一不可。以城镇化引领新农村建设是新农村建设的方向选择。小城镇与农村具有较密切的空间联系，在产业集聚、吸纳农村人口转移的过程中，具有不可替代的重要作用，能够带动周边农村经济的发展，同时城镇又是农村精神文明建设的示范点、辐射源。反过来，新农村建设又是加快城镇化发展的必由之路，通过构筑农村新产业，加强农村基础设施建设，加快农村公共事业的发展，可以有效地缩小城乡差距，逐步实现城乡一体化，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第四篇：“168”引领村建设海西新农村

‚168‛引领***村建设海西新农村

***村党支部

***村民委员会

2010年4月日

***村全村19个村民小组，有425户、1543人，村两委干部8人（含省派第一书记、县财政局选派村主任助理、大学生村官各一人），党员47名，其中上岗党员名。全村耕地面积2744亩，林地面积22004亩。

近来年，该村紧紧围绕新农村建设‚20字‛方针，以创建‚五个好‛党支部为目标，深入实施‚168‛党建模式,加强村党组织建设，建立健全议事机制和工作机制，较好地发挥村里各类组织各支队伍的作用，扎实推进海西新农村建设，取得了比较明显的成效。先后获得‚福建省敬老模范村、三明市文明村、三明市新农村建设示范村、明溪县新农村建设示范‛等荣誉称号。2009年实现全村农民人均纯收入5437元，村财收入29万元，农、林、牧、渔中产值完成957万元。主要做法是：

（一）强化自身建设，增强班子战斗力

一是配强有力班子。村上有干部8名，平均年龄42岁，其中：硕士学历1人（省下派挂村书记）、本科学历1人（省组织部选聘生）、大专文化1名（县下派干部）、高中文化2人，初中文化3人，形成了一个懂政策、善管理、有知识、有活力的村级领导班子，党支部的战斗力、凝聚力较强。

二是夯实活动阵地。村上活动阵地配套齐全，村支两委办公楼分三层面积400余平方米，会议、计生、妇女、民兵、图书、健身等科室场所健全。制定了《党支部工作制度》、《党员教育管理制度》、《发挥八个方面作用示意图》、《农村六大员岗位职责》等各类规章 1

制度均有上墙，坚持以规制范，以范制行。村支部坚持每半年召开一次民主评议干部和党员大会，听取和收集群众建设新农村的意见和建议，认真开展批评与自我批评，剖析原因，总结经验，提出改进措施和方法。

三是加强党员管理。我们一方面建立了激励约束机制。对于有突出成绩的党员‚村两委‛给予表彰奖励，对种养殖专业户、科技示范户给予大张旗鼓的表彰，对评议不合格的党员进行警示。另一方面创新了学习教育载体。在党员中长期开展‚三带头活动‛和‚党员奉献日活动‛即：带头增收致富，带头帮贫扶困，带头建设新村的主题活动。截止目前，党员参加‚党员奉献日活动‛94人次，为群众做好事37件。

（二）创新党建载体，营造良好氛围

一是开展了‚无职党员设岗定责‛活动。因地制宜、因人制宜，为无职党员设置了科技致富岗、扶贫帮困岗、治安维护岗、新风倡导岗、环境卫生岗、村务监督岗、参政议事岗等5大类7个岗位，对每一个岗位制定出明确具体、便于考核的岗位职责，使无职党员人人有岗位，个个有事干。

二是开展了‚联帮带创争‛活动。村支部在全村党员、群众中开展了联系困难群众、带动发展经济、帮助解决问题，创新工作思路、争当模范先锋‚联帮带创争‛活动，在活动中村干部分片联系党员，党员对口联系产业大户，产业大户联系相临农户，帮助村民提高思想认识，增强致富本领。在全村形成了‚共同致富、共建新村‛的良好氛围。

三是开展了‚新村知识‛进农家活动。村‚两委‛将中央、省、市、县、镇关于新农村建设的相关政策，专门印制成宣传资料，发放到每户村民手中；举办广播讲座宣传科普、法律等知识。近年来，2共发放宣传资料5000多份，举办讲座10多期。投资2万余元建设‚新农村建设文化专栏‛，专门宣传新农村建设、惠农政策、和谐社会、科技知识、法律知识等内容，不断丰富群众的文化生活。

（三）党群齐心协力，实干建设新农村

一是因地制宜搞生产。村两委根据村情，认真讨论，并因地制宜，广泛征求群众意见，制定了发展规划，制定任务分解，明确规定任务完成时间、负责人等，并做成面板上墙，每周填写进展情况，让全村人监督。同时，千万百计增加农民群众收入，下大力气进行农业产业化结构调整，2010年全村力争完成粮食播种面积4250亩；种植烟叶220亩；新建中药材基地90亩，其中红豆杉20亩、芳香樟50亩、其它药用植物20亩；种植木薯60亩；种植淮山100亩；新建高标准茶果基地30亩；栽培食用菌30万袋。

二是注重基础争项目。村两委把基础设施建设作为新农村建设的具体措施，积极争取项目资金，大搞基础设施建设。近两年来，在上级各部门的积极支持下，先后争取到了烟基建设、土地平整、省级扶贫等一批项目。组织群众投工投劳6400个，通过全村群众的不断努力，硬化通村道路3条6.7公里、新建机耕路12条10.8公里、新建水渠18条15.7公里、新建防洪堤150米、新建沼气池60口，进一步完善基础设施建设。

三是发挥优势招客商。村两委充分利用基础设施和区域优势，深入调研，内引外联，在县、镇两级各部门帮助下，引来了新源人造板有限公司、双丰木制品有限公司、腾达纺织有限公司等一大批龙头企业，为***村的农业产业化和经济发展奠定了良好的基础。

二、后期工作思路

（一）创新思路强化班子和党员队伍建设

一是强化后备干部培养。工作中注意在产业发展好、带动能力

3强的群体中发现和培养村后备干部，建立村级后备人才库，为村域经济社会发展发现和储备丰富的人才资源。已培养后备干部3人。二是调整组织设置成立专业协会。计划申请成立***村无公害蔬菜种植专业合作社1个，菜鸭养殖专业合作社1个，分类组织党员、群众发展经济，调整产业结构。三是建立三大机制构建和谐组织。建立党群和谐互动机制，在每个党员生日或其它重要节日，村党支部要进行慰问、对村上不是党员的产业大户和村干部的生日或其它重要节日要进行慰问；建立党员监督管理机制，对起不到模范带头作用、不执行党的方针政策的党员要在村党务公开栏上进行挂牌警示，对一年连续被警示三次以上的报上级党委进行处理，对不认真履职的村干部按程序进行罢免；建立党员发展规范机制，突出在产业发展好，带动能力强的年轻村民中发展党员。同时，前移考察关口让发展对象过九关‘家庭孝道关、邻里关系关、致富能力关、本组全体村民问卷调查关、村民代表票决关、党的理论知识培训考试关、党员提前评议关、党支部提前考察关、公示关’，多层次全方位进行考察，确保新发展党员的质量。

（二）拓展思维狠抓集体经济发展

一是多方协调上下沟通兴办村集体企业。充分利用永宁高速公路及明溪连接线建设的有利契机，计划今明两年采取发动村民参与，村集体集中组织上下横向协调，引进工业企业2—3个，解决剩余劳动力100人，为村社集体经济年增加收入3万元。二是强化服务调整思路用活现有资源。利用腾云刨花板厂的闲置厂房，计划在今年引进一家竹制品加工企业，充分利用叶坊土地平坦，山包较矮、较小的特点，计划在永宁高速公路开通前开发一个300-500亩的工业小区。同时，充分利用***‚侨乡‛的人脉优势，计划于12月举办由全村所有企业业主和出外能人参加的茶话会，听取企业业主和能

4人们对村两委的建议，主动为企业发展献言献策，鼓励企业做大做强，引导企业积极为本村建设服务。

（三）为民解难注重基础设施建设

1、年内完成集镇本点的河堤建设，协助做好集镇农贸市场、农民公园和烟草站建设。

2、完成村庄总体规划修编工作，并做好集镇连接高速连接线地段的新村规划和建新工作，力争建新30户、2000余平方米；

3、做好高速公路连接线和集镇连接线的征地、拆迁及补偿工作，确保集镇连接线工程顺利开工建设；同时，积极落实公路养护责任，做好农村公路养护工作；积极做好上项目申报和筹资工作，力争建设通茜坑自然村公路1条。

4、抓好土地平整、烟基建设工作。

第五篇：新农村建设实施调查

新农村建设实施调查

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

建设社会注意新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步前进。通过对有关教育和社会保障机制的建设的调查，我们了解到了新农村建设的经验，同时也学到了一些建设过程中的矛盾和解决方法，并对现在建设遇到的困难表达了自己的看法。

一．调查对象

调查对象的年龄段主要在20—60岁之间，有老年人也有少部分学生，大多数人为初中，高中的文化程度，少数为本科或本科以上学历。

二．调查内容

1农村教育状况

要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。此次对于教育状况的调查对象主要是学生和其家长，他们大多数人都表示对当地的教育服务状况满意，学校没有乱收费的现象，国家的义务教育给大多数的人减轻了负担，国家的减负政策效果也很明显，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，但也有少部分的家长表示学校要适当增加一些活动器械以满足学生们的物质文化生活。村子中的大多数家长都认为投资教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的学校就读，自己会尽一切努力为孩子争取，他们认为只有学习好了才能够在这个社会立足，才能够获得美好幸福的生活。2农村医疗服务状况

大多数的人都认为当地的医疗服务状况比较好，能够满足需要，同时村里的医疗保险也比较到位，可以及时解决看病过程中遇到的问题。不过大家觉得医疗保险报销的费用还是太少，特别是小病不能解决；医疗机构的医疗（包括医药，挂号，住院等）费用高，手续繁琐，定点医院等限制有的时候让人难以承受。遇到意外事故，大病的时候，国家报销的比例相对还是比较少，所以大多数的人认为医疗保险要以保大病，保住院为重点，很少的人认为应以保门诊或保小病为重点。虽然医疗保险存在一定的缺陷，可是几乎所有的村民都参加了，一个比较普遍的观点是：每年只要投入很少的一部分钱就能够再出现意外状况的时候获得比较大的补助。投保的费用当中大多数都由村政府承担，这得益于村企业良好的经济效益。所以大家对于自己承担的比例还是比较满意的，当然也有一部分人不太清楚这方面的问题，主要是一些老年人。对于患病后的就医情况，大部分的人选择的医疗单位村卫生室，只有很少的人选择县级或以上医院。选择村卫生室主要原因是离家近；而县级医院凭借其质量也占据一定份额。三．农村居民医疗服务中存在的问题

一是乡镇卫生院医疗技术人员严重缺乏、经费紧张、设备简陋。村民普遍的认为农村合作医疗制度报销范围窄、比例低，报销的医药费少。对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。

二是村卫生所大都建在乡医家中，不合格，乡医普遍收入较低，待遇差。有部分的人认为部分定点医院不规范经营，乱收费，造成自己的利益受损。调查显示药品较贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。

三是农村合作医疗机关有些工作人员服务态度不够好，有些医院报销手续较麻烦。大多数调查对象认为定点医院少，看病手续烦。农民就医大多数选择村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。

四．针对调查结果，通过查阅资料我们提出的看法

教育

1.乡镇政府应该把普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育与成人教育，充分发挥各级各类学校为新农村建设服务的能力放在首位，建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发做出的重大战略决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴地做好农村教育工作，充分发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑。

2.可以组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村学校的远程教育网络，建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建设，提高农村义务教育质量。大幅度提高农村中小学经费保障水平，让所有农村孩子都能上学读书，同在蓝天下，共同成长进步。

3.要加快发展现代远程教育，有效统筹城乡各级各类教育资源，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。推进“农科教”结合，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育发展规划，创新农民培训机制，把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服。医疗

1、加大政府的宣传力度，提高对农村医疗卫生工作重要性、紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。要进一步加大宣传力度，使各级组织和全社会都关心支持农村的医疗卫生事业，进一步增强使命感和责任感，努力做好农村的医疗卫生工作。

2、加大资金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况，是加强农村医疗卫生工作的重要一环。建议：一是乡镇卫生院实行收支两条线，在编在岗的乡镇卫生院人员工资实行统发，并安排一定资金有计划的购置和更新一些设备，特别是一些应急的抢救使用的设备。二是对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功能及乡医的工作职责。三是扩大和延伸村镇环境卫生整治，进一步做好农村家园清洁工作。

3、增加定点医疗机构的数量，方便参保农民就医。把有能力，医疗服务状况好，设施先进，服务态度好的医疗机构吸收进医疗合作制度中，让参保的农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。

4、要十分关心重视农村医疗卫生这支队伍的建设。一是要加强思想教育和业务学习培训，不断提高乡镇卫生院人员、乡医、新型农村合作医疗工作人员的工作热情，医风医德和业务水平，更好地为村民服务。二是要激活用人机制，争取更多更好的优秀人才到乡镇卫生院工作。三是建设好乡村诊所，提高乡医待遇。在新农村建设中把乡村诊所的规范化建设列入议程，逐步建设好诊所分离的村级诊所，配备好基本的诊疗设备，同时改善乡村医生生活待遇，让乡村医生老有所养，老有所依。

5、国家可以调整补偿的标准，扩大报销的范围，不仅大病住院等情况可以报销，小病国家也可以帮助解决一部分，解决大多数人的需求。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，提高农民受益程度。五．后记

建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障，建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。相信，在党中央、国务院出台的政策大力支持下，我国新农村建设会越来越好。我们大学生也应该积极投入到建设新农村的大潮中，为新农村建设尽一份自己的力。